關于學校建設的提案(關于民生建設的提案)

關于學校建設的提案

關于學校建設的提案

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關于學校建設的提案1

案由：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行義務教育學校標準化建設，是我國新時期發(fā)展教育事業(yè)的重要任務，也是深化教育領域綜合改革的重要內容。

近年來，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(xxxx-2020)、《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》(xxxx)、《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》(xxxx)等政策文件的頒布，以及“農村義務教育薄弱學校改造計劃”、“農村初中改造工程”、“義務教育學校標準化建設工程”等一系列重大項目的實施，對于改善農村義務教育學校辦學條件、減小城鄉(xiāng)差距、促進教育公平起到非常重要的作用。

但應該看到，義務教育學校標準化建設仍存在諸多問題。具體表現(xiàn)在：

一是義務教育資源分配不均，標準化建設未能與城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局匹配。在農村學校，資源的分配不均呈現(xiàn)兩極分化：一些農村、偏遠、貧困和民族地區(qū)，寄宿制學校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎設施不能滿足師生的基本生活需要，達不到國家規(guī)定的《農村普通中小學校建設標準》(xxxx);一些農村地區(qū)因受快速城市化進程及學齡人口減少的影響，出現(xiàn)“空巢”學校，造成教學設施設備閑置，教育資源嚴重浪費。在城鎮(zhèn)學校，則出現(xiàn)了普遍存在的“大班額”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學必須資源嚴重匱乏。

二是義務教育學校標準化建設項目的實施表現(xiàn)出明顯的粗放型特征。即：重視校園建設、裝備條件等硬件的達標，而忽視師資隊伍、學校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設數(shù)量的達標，而忽略辦學質量的提升。

三是標準化建設中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的巨額資金進行義務教育學校標準化建設，但資源利用率不高。

本案建議：

針對當前義務教育學校標準化建設中凸顯的問題，特提出以下建議：

一、成立義務教育學校標準化建設領導機構，統(tǒng)籌管理標準化建設各項工作。義務教育學校標準化建設作為一項系統(tǒng)工程，不僅涉及教育領域，其經費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規(guī)劃等離不開其他部門的配合。因此，應該建立由地方政府主要領導掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規(guī)劃等部門參與的領導機構，促進標準化建設項目的有效推進。

二、科學預測城鄉(xiāng)學齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃和調整義務教育標準化建設項目。實施標準化建設是一個動態(tài)發(fā)展的過程，城市化進程的推進、學齡人口數(shù)量、城鄉(xiāng)結構分布的變化等相關變遷，增加了該工程的`動態(tài)性和復雜性。在隨后的3-5年內國家還將投入幾千億資金，如何科學合理地配置這筆資金?因此，應合理規(guī)劃并適時調整標準化建設的目標，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。

三、推動城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展的轉變。我國大多數(shù)地區(qū)在推進義務教育學校標準化建設過程中，主要是以改善學校辦學的物質條件為主的外延式發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間、學校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學條件、加大教育資源投入的同時，還應推動教師觀念、教師專業(yè)發(fā)展、教師生活條件、學生綜合素養(yǎng)、校園文化、學校管理等方面的提升，促進城鄉(xiāng)義務教育學校內涵式發(fā)展。

四、引入第三方評價機制，切實加強對標準化建設項目的監(jiān)測與評價，保證標準化建設工程質量。評價和監(jiān)控在標準化建設中起著重要的作用，然而，當前學校標準化建設的評估和監(jiān)測均由政府教育督導部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利于評價監(jiān)測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監(jiān)測和評估機構，充分發(fā)揮督導作用，確保該項目得到有效落實。

五、明確并堅守底線，結合各地實際情況，構建義務教育學校標準化建設指標。義務教育奠定的是國家民族之基?，F(xiàn)有的情況下，義務教育學校的建設中已經存在著城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、名校與普通學校之間的巨大差異，嚴重影響了教育公平和教育均衡的推進，因此，相關部門應該擬定義務教育學校標準化建設指標的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴格遵守。在此基礎之上，具體的指標體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應該重視教師隊伍的指標。

關于學校建設的提案2

提案人：余xxx 附議人：

【案 由】

加強我校校園環(huán)境文化建設，為申報省一級達標校做準備。

【提案內容】

我校的校園環(huán)境一直是一張向外宣傳的名片，其建筑風格、綠化、衛(wèi)生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學參觀校園，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點學校的校園環(huán)境文化建設還存在一定的差距，還不規(guī)范，急需加強，以創(chuàng)建適合我校特點的文化氛圍，并為省一級達標校的申報做好準備。

【建議措施】

1、成立校園環(huán)境文化建設領導小組。具體負責全校校園文化建設任務，做好學校整體規(guī)劃，確保各項工作落到實處。充分發(fā)動年段、教研組、黨員教師、團員教師、學生會、各班級力量等在校園環(huán)境文化建設中的主體作用，調動其主觀能動性和創(chuàng)造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。

2、校門外側可設立安全文化宣傳牌及相關制度，校門內側應設有黨和國家的教育方針及安全、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄;辦公區(qū)應懸掛我校校訓和辦學宗旨;宿舍、食堂等生活區(qū)門前應有溫馨提示;操場等運動區(qū)墻面有永久性標語、體育運動圖標和安全創(chuàng)衛(wèi)標語;生物園、亦樂園、國際部應設有安全提示。

3、蘇霍姆林斯基說過：“要使學校的墻壁也說話”。在教室各樓層走廊可設置安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品、手工制作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個走廊墻壁上;樓梯提示學生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動為主，每幢教學樓的底層以課外活動為主，可設有“領導關懷、發(fā)展規(guī)劃、校長贈言、師生名言警句、古典詩詞、生活專刊”等板塊。

4、教室、圖書館、醫(yī)務室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動室、演播廳、藝術館等內部設施，應張貼相應的室內標語和規(guī)章制度，實行管理責任包干到人，做到誰使用、誰管理、誰負責、誰保潔，便于規(guī)范管理。如：

教師辦公室文化。張貼《教師職業(yè)道德規(guī)范》、能代表本組教師學科特點或鼓勵性的標語;懸掛書畫藝術作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規(guī)范美觀。

教室文化。前面設置“公告欄”，用于張貼課程表、作息時間表及班內各項工作安排和學校通知等內容;擺放衛(wèi)生用具和消防設施等。后面設立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學生捐獻的中學生讀物和報紙、雜志等。黑板報左邊為習作園地，展示學生的書法和美術作品、優(yōu)秀作業(yè)等，展示個性;右邊為光榮榜。左右墻壁可以張貼班級組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時間表、課程表、值日表、班級簡介，便于師生查看。教室文化由各班主任負責，要求班級文化建設有切合實際的實施方案，凸顯主題，個性鮮明。

5、在開水房、廁所的外墻張貼關于愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的宣傳畫，有警示性標語;在開水房、廁所內在相應的地方張貼耐人尋味、意味深長的標語，體現(xiàn)處處育人的理念。

關于民生建設的提案

關于民生建設的提案

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關于民生建設的提案1

關于加強環(huán)保執(zhí)法能力建設的提案

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題特別是歷史污染累積問題也日益凸顯。造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴。黨中央、國務院高度關注環(huán)境保護工作，新環(huán)保法實施后，國家各有關部門開始力推環(huán)境負面清單政策，尤其關注對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測結果和企業(yè)的環(huán)境守法信用，為守法企業(yè)創(chuàng)造公開透明的競爭環(huán)境。在此背景和趨勢下，環(huán)保執(zhí)法能力和效果成為使法律“落地”，維護企業(yè)公平競爭環(huán)境的首要制約因素。

一、環(huán)保執(zhí)法能力現(xiàn)狀和問題

一是人員不足。xxx年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為36.9萬個，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)數(shù)量更是數(shù)量眾多。此外還有大量涉及粉塵排放的建筑業(yè)工地、涉及油煙治理的餐飲企業(yè)。面對數(shù)量如此巨大的執(zhí)法對象，環(huán)保一線執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，xxx年我國環(huán)保系統(tǒng)共有21.2萬人，其中環(huán)保機關人員5.3萬人(占25%);環(huán)境監(jiān)察人員6.3萬人(占29.6%);環(huán)境監(jiān)測為人員5.8萬人(占27.3%)。在一些區(qū)縣，環(huán)境監(jiān)測大隊的人數(shù)僅在個位數(shù)，卻需要管理上千家企業(yè)。從工作量上看，執(zhí)法人員擔負著十幾部環(huán)保法律法規(guī)、數(shù)十項環(huán)保標準的執(zhí)行任務，有些地方還要負責核實企業(yè)的各種排污數(shù)據(jù)等很多額外工作。此外，還有很多工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)以及非法企業(yè)藏匿在山區(qū)或偏遠農村，前往監(jiān)測以及執(zhí)法的時間成本、人力成本很高。

二是執(zhí)法人員專業(yè)素質不夠。環(huán)保執(zhí)法對執(zhí)法人員的環(huán)境保護專業(yè)知識要求較高。但基層環(huán)保部門學環(huán)境出身的執(zhí)法人員并不多，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統(tǒng)的行業(yè)知識、環(huán)保專業(yè)知識及執(zhí)法經驗。在隊伍專業(yè)素質方面，專業(yè)人員少、持證上崗人員少、獨立操作儀器人員少“三少”現(xiàn)象在基層環(huán)境監(jiān)測站十分普遍和突出。環(huán)境保護涉及各行各業(yè)，工業(yè)行業(yè)門類眾多，工藝技術產品千差萬別，環(huán)保治理設備層出不窮，這都對環(huán)保人員的行業(yè)專業(yè)知識有很高的要求。

三是執(zhí)法裝備不足。目前，環(huán)保部門依然未被列入執(zhí)法部門序列，其執(zhí)法用車、設施等配備受到直接影響。有些地方特別是縣級環(huán)保部門，執(zhí)法設備設施落后，缺乏相應的技術手段。大多數(shù)縣級財政沒有環(huán)保能力項目建設經費預算，沒有環(huán)境監(jiān)管業(yè)務運行經費，導致儀器裝備無法購置，上級配置的儀器設備難以更新、維護和正常使用?；鶎迎h(huán)保部門環(huán)境應急體系不完善，應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、應急環(huán)境監(jiān)測儀器配備薄弱，環(huán)境預警檢測手段不足，缺乏對污染事件應急監(jiān)測和快速診斷能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導致農村環(huán)境問題日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構基本處于空白，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構和專職人員。

四是環(huán)保執(zhí)法強制力不足。由于法律未授予環(huán)保執(zhí)法人員直接的強制執(zhí)行權力，沒有工商、稅務、公安等部門擁有的扣押、查封、凍結、沒收等權力，因此，環(huán)保執(zhí)法人員經常會遇到消極抗法、暴力抗法現(xiàn)象。由于環(huán)保執(zhí)法專業(yè)性強，執(zhí)法人員自由裁量權過大，缺乏對執(zhí)法人員有效的監(jiān)督和檢查機制，滋生相關腐敗，環(huán)保執(zhí)法的公正性公平性也頗受質疑。同時，還存在部分領導環(huán)保意識不高，以發(fā)展經濟為由干預環(huán)保執(zhí)法等現(xiàn)象。

二、加強環(huán)保執(zhí)法能力的建議

一是清楚定位環(huán)保部門職責。重新考慮環(huán)保部門定位，將更多的機關人員調劑到環(huán)保一線執(zhí)法崗位。聘用環(huán)保執(zhí)法協(xié)管人員。建議探索將環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃等可以社會化的職位進行社會化，調整出來的編制調劑到環(huán)監(jiān)部門。環(huán)保部門通過管好企業(yè)污染物出口這一關鍵的環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)自行選用先進的環(huán)境污染預防和治理技術裝備，促進企業(yè)環(huán)保成本的內化，創(chuàng)造有利于守法企業(yè)公平競爭的市場。

二是加大培訓力度。根據(jù)新形勢下環(huán)境管理的需要，制定環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法人才培養(yǎng)及引進規(guī)劃，加大環(huán)保業(yè)務知識技能培訓和演練力度，切實增強培訓實效，不斷提升基層環(huán)境監(jiān)管人員整體業(yè)務素質和能力，定期考試，考試合格才能上崗。優(yōu)化環(huán)保隊伍結構，嚴把人員入口關，引進環(huán)保專業(yè)人才，提高環(huán)境監(jiān)測機構專業(yè)技術人員比重。建議執(zhí)法時分行業(yè)配備相應的行業(yè)環(huán)保專家，執(zhí)法人員也要分行業(yè)學習行業(yè)技術工藝知識，探索執(zhí)法人員分行業(yè)培訓，培訓獲得行業(yè)執(zhí)法資格后可以相應行業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法。

三是加大環(huán)保執(zhí)法檢測監(jiān)測儀器裝備的配備。開展詳細調查，列出基層環(huán)保部門必備環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法設備、防護裝備清單，國家財政出資為基層環(huán)境監(jiān)測機構盡快配備能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測及污染源監(jiān)督性監(jiān)測需求的儀器設備，有針對性地配備應急監(jiān)測設備和符合執(zhí)法要求的交通工具，配備應急指揮、通訊、現(xiàn)場調查、防護等設備裝備，實現(xiàn)省(自治區(qū)、直轄市)、設區(qū)市、縣三級環(huán)境應急聯(lián)動。

四是加大環(huán)保執(zhí)法隊伍反腐力度。在國家強力反腐的大背景下，各級紀檢系統(tǒng)、司法系統(tǒng)要加大對環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度，加大針對環(huán)保執(zhí)法隊伍的反腐敗力度;環(huán)保部門要強化反腐倡廉教育，堅決整肅借環(huán)保執(zhí)法檢查進行吃、拿、卡、要的行為，打造一支專業(yè)素質強、政治素質硬的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

關于民生建設的提案2

編號：建議18553號

建議主題：關于教育公平的關鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時間：xxx-02-22 22:56:22

內容：理由：

教育公平，是多年來，特別是今年兩會關注的熱點。教育公平做好了，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關鍵是什么?眾說紛紜，各具智慧。

一、教育公平的關鍵是資源配置均衡

這個方面，《十六大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》，不管是政府還是個人，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的。尚有不周到的地方，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見，繼續(xù)完善國策，

其實，“外因要通過內因才能起作用。”。古往今來，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格，自覺奮斗而來的。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞、茅棚里也學得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關鍵因素。

二、教育公平的最關鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”中國的教育雖然強調“德育為首”，但是，教育評價制度卻難以體現(xiàn)出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)?rdquo;的好人，所以人們感嘆：“好人難有好報”。中國的孩子從小就被機械式學業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時間完成學業(yè)培訓，可是到出來工作時，學到的知識大都用不上，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機會，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個人、家人的時間、金錢、心血、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學者 柯領指出：“當代中國的'教育體系已經成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上。”他通過中美教育的特點對比，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內容入手，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險。”

既然教育是“心腦手合一”的結構，根據(jù)這個普遍規(guī)律，我們應該集中國、歐美教育的優(yōu)點，改革相應落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系。

以往，多少人經過了相當漫長的時間，花費了多少心血學習各學科知識，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長進入相應的職校、高校學習。

改革考試制度，首先要設立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件。小學學習以情感意志體驗為重點，初中以上根據(jù)特長選擇學習內容，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學文化課為主的;二、歷史、地理、藝術、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動、技能、膽色等方面有特長的學子有用武之地，也減輕了學校、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時間、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù)、理、化、科學方面特長、興趣的學子，但為了完成什么國家規(guī)定的學業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識，結果碰得焦頭爛額，面對著這么一丁點總分、平均分，不但什么顏面都沒有，連之后的學習生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經驗教訓的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個重點，但是即使其他各方面的基礎設施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關重要因素——公平對待老師，教育也是失敗的。

三、關注教育公平首先關注公平對待教師

現(xiàn)在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計教師那么重要，但 “巧婦難為無米炊”，賦予老師的管教權沒有真正下放，連對于老師最起碼的關心、理解、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒有權威，無所適從

只有《未成年人保護法》，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》，只有《教師法》，沒有《家長法》……天平失衡，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學生比老師還“高大”。無論學生多么冥頑，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責任還硬賴著推給老師，學校又變成了沒有收費的“保險公司”，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴，是整個社會的悲哀!尊重教師，即是尊重社會，尊重每一個人，社會才能走向和諧。

2、教育凈化社會空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應該是全民的教育、覺悟，才能實現(xiàn)和諧。本來國家有專門的文化宣傳機構，加上各種新聞報道、單位的政治學習、道德法制教育等等，但是由于種種原因，仿佛是“過堂客”，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責任了;學雷鋒、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡直是“超人”。老師像沒有防護罩、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的復雜對象，孤軍作戰(zhàn)。不管學生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”。

3、對于教師勞動報酬的苛刻

在有關教師的法制中，予以種種種種義務、責任、處罰也夠細致的，可是對于老師工作的一點血汗費，不說眼紅吧，也說得上夠吝惜的。例如，為應家長要求開設的午托晚托，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元，水電費、床鋪、空調等的設備損耗費、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了。人員有限時，學校開也不是，不開也不是。不敢提高物價，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應該賺點血汗錢，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?