臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
應(yīng)臺(tái)灣屏東農(nóng)會(huì)的邀請(qǐng)，我們于2001年10月12日至21日，先后對(duì)臺(tái)灣恒春生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場(chǎng)、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)果蔬產(chǎn)銷班、臺(tái)南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所、霧峰農(nóng)會(huì)菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺(tái)北果蔬拍賣批發(fā)市場(chǎng)、假日花卉市場(chǎng)等進(jìn)行了考察，并拜會(huì)了屏東農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)會(huì)和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合。現(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報(bào)如下。
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣
（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類。
第一類是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費(fèi)全部由"政府"負(fù)擔(dān)，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由"政府"資助并納入公務(wù)人員管理的試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，經(jīng)過新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級(jí)農(nóng)會(huì)配合向農(nóng)民推廣。
第二類是財(cái)團(tuán)法人專業(yè)化研究所，如臺(tái)灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的來源是自籌或向"政務(wù)"部門申請(qǐng)科研補(bǔ)助；此類研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時(shí)，通過種植示范，直接將其研究成果以"政府"補(bǔ)貼價(jià)格向農(nóng)民推廣。
第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個(gè)研究農(nóng)場(chǎng)）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國外部和財(cái)務(wù)部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場(chǎng)行為運(yùn)作。
（二）注重科研投入
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所，30多位科研人員，每年由"政務(wù)"部門撥款7000多萬新臺(tái)幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺(tái)灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費(fèi)，90％以上來自"政務(wù)"部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請(qǐng)每年可獲得科研技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。
（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究
臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫，為良種選育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來臺(tái)灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺(tái)農(nóng)13號(hào)、16號(hào)、17號(hào)、18號(hào)、19號(hào)，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺(tái)蕉2號(hào)、臺(tái)蕉3號(hào)、新北蕉、寶島蕉，芒果臺(tái)農(nóng)1號(hào)，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長(zhǎng)水果供應(yīng)期，提高銷售價(jià)格，臺(tái)灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。
（四）臺(tái)灣的作物品種登記與保護(hù)
臺(tái)灣實(shí)行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺(tái)灣不實(shí)行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時(shí)，臺(tái)灣對(duì)于新品種實(shí)行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進(jìn)行推廣，所以申請(qǐng)品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。
二、臺(tái)灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會(huì)
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)為法人，屬于獨(dú)立自主經(jīng)營的民間組織，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照《農(nóng)會(huì)法》對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行管理。
（一）農(nóng)會(huì)的主要任務(wù)
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)銷、儲(chǔ)存、加工及市場(chǎng)經(jīng)營等。
3、從事會(huì)員金融業(yè)務(wù)，在吸收會(huì)員存款的同時(shí)，使會(huì)員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會(huì)員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)從事上述經(jīng)營活動(dòng)，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由"行政院"決定。但同時(shí)規(guī)定，農(nóng)會(huì)利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。
（二）農(nóng)會(huì)的設(shè)立
目前臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分省（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)級(jí)別的"農(nóng)政"部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會(huì)基層直屬單位，必要時(shí)再分班工作。各級(jí)農(nóng)會(huì)人財(cái)物獨(dú)立，依法自主經(jīng)營。
（三）會(huì)員
農(nóng)會(huì)會(huì)員分為"會(huì)員"和"贊助會(huì)員"。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員，每戶以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場(chǎng)的員工，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請(qǐng)加入個(gè)人贊助會(huì)員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號(hào)、工廠，也可申請(qǐng)加入農(nóng)會(huì)為團(tuán)體贊助會(huì)員。個(gè)人贊助會(huì)員和團(tuán)體贊助會(huì)員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會(huì)員享有同樣的權(quán)利。
下級(jí)農(nóng)會(huì)為上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員。下級(jí)農(nóng)會(huì)參加上級(jí)農(nóng)會(huì)的代表，由該農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉，其名額由主管"農(nóng)政"部門決定。下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事長(zhǎng)為上級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的當(dāng)然代表。《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)會(huì)代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會(huì)員代表任期為四年，連選可以連任。
（四）農(nóng)會(huì)職員
農(nóng)會(huì)的三位主要職員為理事長(zhǎng)、常務(wù)監(jiān)事和總干事。
理事長(zhǎng)和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會(huì)員代表選任。各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級(jí)農(nóng)會(huì)理事和監(jiān)事不能兼任下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競(jìng)選。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的營利事務(wù)。
農(nóng)會(huì)總干事，由理事會(huì)聘任，但候選人必須經(jīng)上級(jí)政務(wù)部門批準(zhǔn)。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會(huì)統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)會(huì)總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級(jí)民意代表。否則視同辭職。
（五）農(nóng)會(huì)的職權(quán)劃分
農(nóng)會(huì)以會(huì)員（代表）大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員（代表）大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)依照會(huì)員（代表）大會(huì)的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)察業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會(huì)議期間。農(nóng)會(huì)總干事按照大會(huì)決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會(huì)受損時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會(huì)財(cái)產(chǎn)非因不可抗力致使損害時(shí)，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對(duì)加入WTO之后開放的國際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺(tái)灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（一）臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
針對(duì)新的市場(chǎng)變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時(shí)代，目前，臺(tái)灣著重支持有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識(shí)的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場(chǎng)、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會(huì)資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
（二）建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)和三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
這一策略實(shí)質(zhì)上和大陸所提的"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級(jí)產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤；同時(shí)建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的`農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元化。
在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級(jí)包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級(jí)的產(chǎn)品，以迎合市場(chǎng)需求，便利運(yùn)銷、便利議價(jià)，減少交易糾紛，提高商品信譽(yù)。對(duì)于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價(jià)值，利用發(fā)展食品加工來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。
（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
臺(tái)灣平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺(tái)灣認(rèn)為，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實(shí)施大農(nóng)經(jīng)營，通過不同產(chǎn)業(yè)間實(shí)行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊(duì)，以資源互補(bǔ)、利潤分享，使臺(tái)灣走出小農(nóng)經(jīng)營的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來振興臺(tái)灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTO的挑戰(zhàn)。
（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通主體和導(dǎo)向作用
臺(tái)灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會(huì)自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場(chǎng)拍賣等三種渠道進(jìn)行銷售，其中批發(fā)市場(chǎng)拍賣量約占總銷售量的80%。
產(chǎn)銷班是臺(tái)灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷組織。主要是推動(dòng)農(nóng)戶共同經(jīng)營解決個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售的困難，通過銷售及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗(yàn)、精選、分級(jí)、包裝、統(tǒng)一拍賣等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷班，把農(nóng)戶生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通過保鮮、包裝，銷售價(jià)比分散經(jīng)營的提高30%。據(jù)了解目前臺(tái)灣擁有1萬多個(gè)產(chǎn)銷班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬。
臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)，按照《農(nóng)會(huì)法》賦于的可以從事"農(nóng)畜產(chǎn)品之運(yùn)銷、倉儲(chǔ)、加工、制造及市場(chǎng)經(jīng)營"的職能，在"政府"的資助下，興辦超級(jí)市場(chǎng)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會(huì)所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，頗受農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。
臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是以"行政"管理部門資助為主的公益事業(yè)，"政府"投資一般占50%左右，這也是臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)由行政主管部門規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的承銷者或供貨人，不付攤位費(fèi)，貨物成交后，買賣雙方只向批發(fā)市場(chǎng)交納1.5－2.5%的管理費(fèi)。如我們所參觀的臺(tái)北市果蔬批發(fā)市場(chǎng)，"行政"部門所持的投資公有股占50%，該批發(fā)市場(chǎng)，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺(tái)灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過該批發(fā)市場(chǎng)交易的，為指導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極而重要的作用。
（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度
為應(yīng)對(duì)加入WTO后國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行逐個(gè)分析，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價(jià)格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺(tái)灣以平均每公頃5100新臺(tái)幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。
四、建議
（一）加強(qiáng)與臺(tái)灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺(tái)灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開發(fā)辦和中國熱作學(xué)會(huì)等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。
（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，南亞熱作地區(qū)從臺(tái)灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對(duì)一些配套技術(shù)的研究與開發(fā)，盡快形成有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的熱作產(chǎn)業(yè)。
（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTO后市場(chǎng)的變化，既使是臺(tái)灣自身也越來越認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、走出小農(nóng)經(jīng)營的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。
（四）切實(shí)提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營方式密不可分。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會(huì)為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場(chǎng)。面對(duì)加入WTO后的國際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過實(shí)施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營，自我發(fā)展；同時(shí)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財(cái)政支持集中到通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)無法做到的服務(wù)內(nèi)容上來，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來有序地進(jìn)入市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場(chǎng)能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
考察團(tuán)成員：魏克佳 李偉方 鄭文榮 賴詩仁 曾 慶
苑體強(qiáng) 張國良 周健華 樊秀琴 吳曉玲
趙秋菊 孫光明 王宏彥 劉平東
