隨著人們的居住環(huán)境在人口迅速增長所造成的壓力下不斷惡化,人居問題便越來越受到人們的關注。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,在人居領域都面臨著一些同樣的問題。
20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃開局起步之年,是加快推進改善農村人居環(huán)境,全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年。我縣緊緊圍繞市委全面落實“六大發(fā)展”務實推進“五五戰(zhàn)略”和縣委提出的“引深四五戰(zhàn)略,著力六大發(fā)展、實現(xiàn)六大突破”的總體部署,把此項工作緊緊抓在手上并結合我縣今年的100個整村精準脫貧的工作任務,整合資源,嚴格督察,認真完成了上級給我縣下達的改善農村人居環(huán)境“四大工程”各項任務,實現(xiàn)了完善提質工程上臺階,農民安居工程求突破,環(huán)境整治工程有時效,宜居示范工程有作為?,F(xiàn)將今年上半年工作完成情況匯報如下:
一、“四大工程”任務完成情況
20xx年全縣改善農村人居環(huán)境“四大工程”有23個項目任務。其中完善提質工程10項,農民安居工程4項,環(huán)境整治工程4項,宜居示范工程5項。
(一)完善提質工程大力推進。主要圍繞加強農村基礎設施建設,突出水、電、路、氣等基礎設施,圍繞完善農村公共服務,重點提升農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務水平。
1.實施農村公路提質工程。今年的任務是完成農村公路完善提質工程窄路基路面拓寬改造工程33公里,目前該工程前期工作已準備就緒,規(guī)劃已完成,工程正在進行招標,預計8月底開工。
2.啟動農村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中連片供水工程和管道延伸,新建、改建一批集中連片供水工程,加強老化失修村級管網(wǎng)的改造,不斷提升農村飲水工程的供水保證率。20xx年第一批農村飲水安全工程項目由長治市發(fā)展和改革委員會和長治市水利局以長發(fā)改農發(fā)[20xx]205號下達了《20xx年農村飲水安全工程中央預算內投資計劃》,總投資300萬元,均為中央資金,今年以來,新建改建飲水設施3處、管網(wǎng)2000余米,完成總投資40余萬元。
3.全面推進醫(yī)療聯(lián)合體建設。完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓3名??h人民醫(yī)院,店上鎮(zhèn)衛(wèi)生院和橋上鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院和晉莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣婦幼院和百尺鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了醫(yī)聯(lián)體,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療個數(shù)8個,按照上級要求任務已全部完成。
4.搞好營造林和村莊綠化。今年營造林任務2.17萬畝,目前已完成1.85萬畝,4個村的村莊綠化任務已完成3個。今年用于林業(yè)生態(tài)建設投資1998.37萬元,其中縣級財政投入資金預算498.37萬元。
5.加快農村學校標準化建設。全縣“全面改薄”校園校舍類建設項目原規(guī)劃項目總數(shù)214個,其中新建61個,改擴建62個,維修加固項目91個,涉及中央資金6860.21萬元,省級資金1832.6萬元,市級資金3734.01萬元,縣級資金710萬元,共計13136.82萬元。目前,校園校舍類建設項目到位中央資金及省資金共計4853.74萬元,市級資金為零。截止7月底,按照項目個數(shù)計算,已開工項目149個,開工率76.8%,其中完工項目69個,占比35.6%,在建項目80個,占比41.2%;尚未開工項目45個,未開工率23.2%。今年新建改建兩所農村公辦幼兒園;店上鎮(zhèn)固村中心幼兒園和晉莊鎮(zhèn)莊頭村幼兒園。固村中心幼兒園為新建項目,建設面積1161平方米,總投資230萬元,目前該項目已在建設當中,預計10月底主體完工。莊頭村幼兒園為改建項目,改建面積600平方米,目前正在設計當中,總投資31.01萬元,預計8月上旬開工10月底完工。
6.實施農村體育設施提質工程。今年的任務是完成體育設施進公園進廣場試點工程6處。截止目前6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育設施已經(jīng)發(fā)放到位,等待安裝。
7.加強農村最低生活保障制度規(guī)范管理,全面建立臨時救助制度。今年以來,我們將店上鎮(zhèn)麻巷村、黃山鄉(xiāng)南河村、百尺鎮(zhèn)東柏林村、樹掌鎮(zhèn)樹掌村、晉莊鎮(zhèn)北莊村作為農村老年人日間照料中心建設項目予以上報工程建設,進展基本順利,結合我縣歷年創(chuàng)辦農村老年人日間照料中心的經(jīng)驗,我們選擇了1000口人以上,居住相對集中,村干部有尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識,并有一定經(jīng)濟條件的以上5個村作為今年的項目予以上報。他們主要利用本村閑置集體房屋,稍加改造后成為老年人活動場所,開辟為老年人日間照料中心。以上5個日間照料中心都設計有男、女臨時休息室,圖書閱覽室,娛樂室、健身康復室和灶房、餐廳、辦公設施等日間照料服務項目,戶外有健身器材。建筑面積在150——200平方米,管理人員都有村委會決定指定一名主干負責。計劃項目完成以后,平時一到兩名炊事員負責上灶老人的吃飯和日間活動等具體工作。老人到“中心”“活動”的條件原則上是本村(或近鄰村)年過七旬無子女照料的優(yōu)撫對象和空巢老人;所需的費用,基本上采取個人交一點,社會捐一點,集體幫一點的辦法解決。這樣就能極大方便了全村各類老年人的日?;顒雍宛B(yǎng)老問題。5個日間照料中心已經(jīng)完成了規(guī)劃、設計工作,主題工程基本完成,正在抓緊配置灶房、餐廳、休息室、娛樂室、健身室、圖書閱覽室及辦公室等內部設施,部分戶外健身器材安裝完畢。已經(jīng)完成投資60%以上,預計10月底能全部投入使用。
8.加快清潔能源開發(fā)利用。以城中村、近郊村、美麗宜居示范創(chuàng)建村和距離燃氣管近且規(guī)劃整齊地勢平坦的村莊為重點,目前為止已完成1608戶的燃氣管網(wǎng)進村入戶的任務,占全年任務量3000戶的53.6%,已投資472萬元。
(二)農民安居工程穩(wěn)步開展
1.農村地質災害治理工程。今年的任務是啟動75戶農村地質災害治理搬遷工作。該項工程共涉及五龍山鄉(xiāng)劉寨村、歡掌底村,石坡鄉(xiāng)申家奄村,黃山鄉(xiāng)牛盆村涉四村75戶,現(xiàn)75戶已全部開工建設,其中牛盆村45戶已經(jīng)全部完工,劉寨村和歡掌底村11戶已完成地基澆注工程,現(xiàn)進入購料階段已完成總工程量的45%以上,共投資906萬元。
2.農村困難家庭危房改造。今年省、市下達我縣農村危房改造指標是1260戶,截止目前已開工1000戶,共完成危房改造750余戶,結合我縣脫貧攻堅總體部署,我縣今年實現(xiàn)100個整村脫貧要求這100個村中建檔立卡貧困戶中不得有危房,這既是項艱巨的扶貧攻堅,也是我縣危房改造亮點。工作利用往年節(jié)余資金擴大危房改造的數(shù)量,我縣從2009年實施農村危房改造以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有節(jié)余資金。全縣共計節(jié)余資金72.54萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成好100個整村脫貧困難農戶危房改造時,不論是新建還是維修,充分利用節(jié)余資金擴大解決貧困農戶危房改造的數(shù)量,按照農危改造的標準要求、規(guī)定程序、檔案資料都必須全部完善起來任務已完成40%。
3.易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求,今年對我縣建檔立卡、有易地扶貧搬遷意愿的2550名貧困人口實施易地扶貧搬遷。20xx年我縣繼續(xù)按照“五個結合抓移民,六種模式搞搬遷”,集中搬遷的有建檔立卡貧困戶915戶,2550人,今年以來已開工的有店上鎮(zhèn)移民小區(qū)、百尺鎮(zhèn)河西村、五龍山鄉(xiāng)歡掌底、劉寨村,石坡鄉(xiāng)雙井村,百尺鎮(zhèn)東柏林小區(qū),東井嶺鄉(xiāng)的北行頭、大井村,共計投資3373.27萬元。
4.采煤沉陷區(qū)治理。完善資金籌措機制,再啟動1個村的114戶296人搬遷安置。目前正在選址規(guī)劃階段。
(三)環(huán)境整治工程順利實施
主要是以農村污水治理,垃圾治理為重點,兼顧農業(yè)面源污染治理,開展農村環(huán)境整治,推進垃圾統(tǒng)一集中處理,污水有序排放,村莊環(huán)境治理。
1.村垃圾治理。垃圾處理設施完善。全縣生活垃圾填埋場位于宋堡村北,占地面積196畝,設兩個填埋區(qū),一個生活區(qū),日常處理垃圾120噸,目前一期工程主題已經(jīng)完成,具備了試運行條件,還有一個填埋區(qū)沒有開工建設,由于占地等原因推進困難,預計今年年底可全部完工。鄉(xiāng)村清潔工程到位。一是專門成立了壺關縣鄉(xiāng)村清潔管理中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門機構,各行政村也成立了工作站,全縣共配備村級管理員388名,保潔員914名,租賃車345輛。二是資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級管理中心確定審核具體名單后報縣財政局審核,經(jīng)主要領導同意后撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。三是制定出臺了《壺關縣村級環(huán)境衛(wèi)生一體化ABC動態(tài)管理辦法》、《壺關縣村級環(huán)境衛(wèi)生管理員辦法》等一系列制度辦法。四是縣政府成立了專門督導檢查組,開展全方位的督促檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治情況實行一日一統(tǒng)計,一周一報,有效促進了工作。截止目前,全縣共組織督促檢查45次,印發(fā)各種宣傳資料8萬份,動用勞力人數(shù)3萬人次,投入整治大型機械1萬臺次,清理垃圾4.5萬噸,清理四堆7500處,治理殘垣斷壁4萬處,清理公路350千米,清理亂寫亂畫小廣告15萬處,清理違章建筑臨時攤點2300處,清理河道數(shù)50千米。
2.因地制宜搞好污水處理。村級污水治理工作,項目有兩個,一是店上鎮(zhèn)林青莊村,投資190余萬元,建設污水管網(wǎng)2400余米,現(xiàn)已完成60%的工程量。二是石坡鄉(xiāng)南平頭塢村,投資160余萬元,建設污水管網(wǎng)2200余米,現(xiàn)已完成50%的工程量。
3.加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。今年的任務是支持2個規(guī)模養(yǎng)殖場建設畜禽糞污處理設施,完善病死動物無害化處理綜合措施。目前我縣該項工作的進展情況是;一是壺關縣群興科技種養(yǎng)專業(yè)合作社,占地面積80畝,計劃總投資40.2萬元,二是壺關縣詳文養(yǎng)殖有限公司,現(xiàn)占地面積45畝,計劃總投資23.8萬元,目前兩項目均已上報上級部門預審,待方案獲得批復后,即可進行開工建設。
(四)美麗宜居工程示范創(chuàng)建
我縣按照分級創(chuàng)建、分類示范、分批實施的辦法和規(guī)劃引領、獎補促進、資金整合、培訓指導、單位幫建等要求,在全縣深入開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng)活動,充分利用各地自然條件、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,充分調動基層干部和農民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性,形成比學趕超、奮勇爭先的創(chuàng)建活動氛圍,整合資源、項目和資金,集中力量打造一批家園美、田園每、生態(tài)美、生活美,宜居宜業(yè)的美麗示范村,按照分級創(chuàng)建、分類示范分批實施的辦法和規(guī)劃引領、獎補促進、資金整合、培訓指導、單位幫建等措施。積極實施美麗宜居示范省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)創(chuàng)”活動,今年全面完善橋上村“省級美麗宜居示范創(chuàng)建”、扎實推進大河村、谷坨村市級美麗示范創(chuàng)建工作和16個縣級美麗示范村的建設。一是省級美麗宜居示范村橋上村。橋上村今年所建工程一是村容村貌整潔工程。二是基礎設施建設,新建1.8km環(huán)村公路,已投資60余萬元,預計年底完工。三是農村改廁4座。四是小城鎮(zhèn)的建設,已投入資金2800余萬元。五是安波湖的改造,汛期被洪水沖壞的基礎設施類改造資金已投入50余萬元。六是橋上中心小學校的修建改建。七是農家客棧建設亮化程。二是市級美麗宜居示范村2個(谷駝村,大河村)。谷駝村今年所建工程一是改廁170余戶。二是污水處理管網(wǎng)鋪設2000余米。三是垃圾處理池有10個。以上項目計劃共投資160萬元,現(xiàn)已投資100萬元,預計10月底完工。大河村今年所建工程有:基礎設施建設再上檔次,發(fā)展好本村附屬旅游產業(yè),加大農家客棧建設規(guī)模。三是縣級美麗示范村都根據(jù)各自實際情況開展了項目工程建設。1—7月份共開工項目26個,計劃投資2030萬元,已投資1450萬元。
二、推進措施及主要做法
今年以來,我們主要從以下幾方面工作,一是出臺了行動計劃,6月21日制定出臺了《壺關縣改善農村人居環(huán)境20xx年行動計劃》,進一步明確了年度工作任務的工作責任。二是完善政策措施。先后出臺了改善農村人居環(huán)境項目資金管理辦法、以獎促治政策和金融信貸等一系列辦法。三是落實工作責任。建立了“一項重點任務,一個牽頭單位,一個責任領導,一個責任機構,一套工作方案”的“五個一”工作機制,真正把改善農村人居環(huán)境工作責任落實到每個環(huán)節(jié)。具體工作中,主要采取了以下做法:
一是抓領導。開展改善農村人居環(huán)境工作以來,我縣統(tǒng)一部署,及早動工,快速行動,對今年行動計劃的任務和職責進行分解。具體實施過程中嚴格實行一把手負責和分管領導負責,做到了親自負責、親自布置、親自組織、親自研究,措施到位和各項工作的順利開展。
二是抓重點。我們在抓好規(guī)劃和項目建設的同時,也加大其它項目建設的力度,始終圍繞省市要求申報示范村;圍繞省市要求實施項目。并對申報省、市、縣三級示范村做了大量扎實細致的調研工作,針對我縣今年確定的23項工作任務,結合我縣實際,分別落實到全縣20個成員單位的25個分管領導30個責任股室,讓這些工作和項目建設進度大大加快。
三是抓服務。我們牢固樹立服務意識,按照“服務零等待,合作零距離,環(huán)境零投訴”的要求,做到辦事效率快捷化,服務方式規(guī)范化,積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務環(huán)境和融資環(huán)境,并為項目建設單位提供高效快捷的服務,進一步加快項目的實施進度。
三、存在問題及建議
盡管我縣在改善農村人居環(huán)境工作中取得了一定的成績,但是我們也清醒的認識到,我縣的改善農村人居環(huán)境工作仍然存在著一些困難和問題:一是資金投入少。我縣是財政窮縣,顧了吃飯、顧不了建設,加上我縣貧困村多、貧困人口多、貧困面大,導致該工作進展不快。二是土地使用難以落實。雖然我縣在實施移民搬遷項目時,土地靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村自己解決,但是移民村的土地指標很難解決,有的只能口頭答應解決,遲遲無法辦理土地手續(xù)。三是有些項目立項困難。比如加快推進農村電氣化鄉(xiāng)村建設,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價講了好長時間了,但至今沒有落實。
建議:一是上級下達各種項目資金不要搞一刀切,要分富??h和貧困縣、人口大縣和人口小縣,進行區(qū)別對待,特別是要對貧困山區(qū)在政策資金上給予大力傾斜。二是上級下達全年計劃項目要及時安排,這樣可以使實施鋪排項目時能在整體工作中全盤考慮。
人居環(huán)境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所。人居環(huán)境科學是以包括鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、城市等在內的所有人類聚居形式為研究對象的科學,它著重研究人與環(huán)境之間的相互關系,強調把人類聚居作為一個整體,從政治、社會、文化、技術等各個方面,全面地、系統(tǒng)地、綜合地加以研究,其目的是要了解、掌握人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,從而更好地建設符合于人類理想的聚居環(huán)境。
半年多來,縣委、縣政府高度重視改善農村人居環(huán)境工作,按照省、市改善農村人居環(huán)境工作會議精神,通過加強領導,組建機構,細化制度,統(tǒng)籌協(xié)調,督促檢查等措施,全面推進全縣改善農村人居環(huán)境工作?,F(xiàn)就我縣改善農村人居環(huán)境工作情況匯報如下:
一、主要做法
(一)堅持規(guī)劃先行,把編制規(guī)劃作為改善農村人居環(huán)境的首要任務。
根據(jù)省、市文件精神,通過征求各職能部門意見,經(jīng)縣委、縣政府研究討論,制定出臺了《新絳縣改善農村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動計劃》。各部門正在編制各自的專項規(guī)劃,縣改善人居環(huán)境辦公室正在籌備組織縣級總體規(guī)劃的編制,全縣正在建立比較完備的規(guī)劃體系。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調,全面鋪開“四大工程”。
今年以來,我們縣委、縣政府把改善農村人居環(huán)境作為一項重要的惠民工程,加大投入力度,實施四大工程,提升農村公共服務水平,努力建設家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗家園,推進城鄉(xiāng)一體化進程。
一是實施完善提質工程。完成縣鄉(xiāng)公路改造38公里,共投資5000萬元。投資45萬元,解決新絳縣北燕村612人飲水問題。投資144.8萬元,其中整治土地面積300畝,修排洪渠1875米,修道路1875米。改擴建農村幼兒園5所。投資100萬元,建設農村社區(qū)老年人日間照料中心20個。
二是實施農民安居工程。重點實施易地搬遷、地質災害治理和改造農村困難家庭危房。實施危房改造1515戶,其中中央投資1136.25萬元,省級投資393.9萬元,個人投資2424萬元,易地扶貧搬遷151戶580人,總投資1356萬元,其中省級投資266.8萬元,個人投資1089.2萬元。
三是實施環(huán)境整治工程。以農村污水治理、垃圾治理為重點,兼顧農業(yè)面源污染治理,開展新一輪農村環(huán)境整治。投資800.6萬元對220個行政村進行環(huán)境清潔治理,基本建成比較完善的垃圾收集、轉運、處理網(wǎng)絡體系。
四是實施宜居示范工程。今年啟動實施美麗宜居示范村建設。按照省美麗宜居示范村創(chuàng)建標準,新絳縣龍興鎮(zhèn)王莊村被確定為我市唯一的運城市級美麗宜居示范村。新絳縣澤掌鎮(zhèn)趙仙莊村被確定為縣級示范村。
二、下一步工作
(一)總結工作,找準問題,加快推進工程項目
現(xiàn)在距年底不足兩個月,可以說,時間緊,任務重,各項工作已經(jīng)進入沖刺階段。要求各部門按照《新絳縣改善農村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動計劃》,對前一段工作認真總結,深入分析,發(fā)現(xiàn)問題,找到解決問題的路徑,加大工作推進力度,加快工程項目進度,確保年底完成各項工程年度目標任務。
(二)樹立典型,細化項目管理,打造示范工程
各部門要認真組織實施工程項目,每項工程要明確建設目標和重點,培育建設各自工作職能的典型工程,以點帶面,全面推動改善農村人居環(huán)境工作。改善農村人居環(huán)境“四大工程”要實行項目化管理,各部門要實行目標、任務、進度、責任人“四落實”。每一項重點任務,要建立“五個一”工作機制即“一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案”。工作方案明確年度目標任務和時間進度表,責任要落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。實行工程項目調度會議制度,及時研究解決工程推進中各類困難和問題。各牽頭單位要認真履職,每月及時向縣改善農村人居環(huán)境領導小組辦公室報送工程進度。
(三)堅持規(guī)劃引領,加快編制進程,盡快建立健全全面系統(tǒng)的規(guī)劃體系
規(guī)劃是改善農村人居環(huán)境的基礎和依據(jù),也是中央、省和市委、市政府的一項重要工作。擔負“四大工程”任務的各個部門都要根據(jù)《規(guī)劃綱要》和部門實際,積極組織編制部門項目專項規(guī)劃,科學安排,注意上下銜接、點面結合、突出實用性、可操作性、尊重農民意愿,重視專家論證,爭取10月底前全部完成,報縣改善農村人居環(huán)境領導小組辦公室備案。美麗家居示范村建設規(guī)劃,也要加快進度,盡快鋪開。規(guī)劃編制是年底前要全面完成的一項重要工作,是目標考核的一項硬指標。各部門要抓緊編制規(guī)劃,確保年底前全面完成規(guī)劃編制任務。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調,強化督促檢查,促進各項任務圓滿完成
全縣改善農村人居環(huán)境工作列入年度重點工作考核、目標責任制考核范圍。縣改善農村人居環(huán)境領導小組辦公室將對“四大工程”建設中出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)籌協(xié)調,不定期的督促檢查工程進展和項目建設情況等。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))黨委、政府和縣直有關部門要切實加強對改善農村人居環(huán)境工作的組織領導,認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環(huán)境的重大決策和部署,謀劃好工作思路和方法,凝聚合力,整合相關人力、財力、物力、扎實推進農村人居環(huán)境工作,確保完成年度工作目標任務。12月接受運城市人居辦公室綜合考核,迎接全省工作大檢查。
為認真貫徹落實省、市關于改善農村人居環(huán)境工作的安排部署,我縣結合自身實際,將改善農村人居環(huán)境工作作為優(yōu)化和豐富我縣(城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和新型農村社區(qū))“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式的重要內容與措施,以開展改善農村人居環(huán)境集中整治活動為抓手,統(tǒng)籌安排,深入推進,取得實效,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、全縣改善農村人居環(huán)境及集中整治工作思路
(一)整體工作思路:以推進全面建成小康社會為目標,以建設美麗鄉(xiāng)村為導向,以開展改善農村人居環(huán)境集中整治和探索完善長效管理機制為抓手,與(“美麗鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)風、美好家庭、美善人生”)四美鄉(xiāng)村建設有機結合,與“四區(qū)聯(lián)動”統(tǒng)籌發(fā)展有機結合,在全縣農村深入開展以保障農村住房、飲水、用電安全和凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊為主要內容的農村人居環(huán)境整治工作,使群眾過上文明、舒適、便捷的美好生活。
(二)集中整治活動工作思路:先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結合,完善機制,規(guī)范管理,良性運轉,用改善農村人居環(huán)境集中整治為長效管理奠定基礎,用建立長效管理機制鞏固發(fā)展集中整治成果。
二、全縣改善農村人居環(huán)境集中整治工作開展情況
(一)強化領導,統(tǒng)籌安排
為推進全縣改善農村人居環(huán)境工作,切實改善農村人居環(huán)境,扎實推進新農村建設,我縣專門組織召開了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手和縣直有關部門一把手參加的全縣改善農村人居環(huán)境工作會議,安排部署全縣改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是改善農村人居環(huán)境的責任主體,黨政主要領導是第一責任人,要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強領導。從今年6月底開始在全縣集中開展改善農村人居環(huán)境整治工作,到年底,實現(xiàn)全縣村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產生活物品堆放規(guī)范,道路兩側環(huán)境干凈的“三無一規(guī)范一眼凈”目標,在10月底前建立保潔長效機制,徹底改善、優(yōu)化農村生產生活環(huán)境,為全縣農民群眾建設一個干凈、衛(wèi)生的生活家園,實現(xiàn)我縣農村面貌歷史性的新變化,全面提升廣大農村群眾的生活質量。
(二)營造氛圍,迅速行動
按照改善農村人居環(huán)境工作要求,我縣迅速行動,加強以“三保三化”為改善農村人居環(huán)境工作主要內容的宣傳,營造濃郁社會氛圍,動員全縣上下,集中人力財力物力,開展以清理積存垃圾、治理污水橫流、雜草叢生、雜物亂堆、馬路市場為主要內容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(三)明確任務,突出重點
1、整治任務。一是對農村各類垃圾進行全面清理,解決好垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清馬路市場和店外占道經(jīng)營。六是清除主要道路兩側的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側的違章建筑。
2、重點工作。一是沿公路線、鐵路線和鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和農貿集市,保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場、學校、企業(yè)等公共場所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。四是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū),要解決好畜禽糞便無害化處理、廢棄蔬菜處理、工業(yè)垃圾無污染處理。五是鎮(zhèn)、村相鄰地帶、地段等衛(wèi)生管理死角,厘清管理責任,確保環(huán)境整潔。
截至目前,全縣共拆除違章建筑10.7萬平方米;粉刷墻體12.6萬平方米;鋪設便道磚1萬余平方米;完成綠化面積15.86萬平方米;更換安裝路燈2700余盞;清除雜草垃圾25.13萬立方米;清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬平方米;埋設路沿石7.6萬余塊;種植景觀綠化樹2.3萬余棵;設置村容村貌常態(tài)管理公示牌126塊。
通過農村人居環(huán)境集中整治活動,全縣涌現(xiàn)出了一批以翟坡鎮(zhèn)南西村、七里營鎮(zhèn)西陽興村為代表的村容村貌示范村,已經(jīng)形成先進帶后進、后進趕先進、共建和諧文明村的良好局面。
三、全縣改善農村人居環(huán)境管理機制建設情況
在推進全縣改善人居環(huán)境工作中,我們一方面以集中整治活動為抓手抓硬件建設,一方面以探索管理體制機制為抓手抓軟件建設。全縣179個行政村,按照標準(每村300人配備1個村容村貌管理員),全縣應配備管理員983人。目前,已有163個村實現(xiàn)了常態(tài)管理,配備管理員876人,達標率91%,其中,46個重點村已達到生態(tài)文明村建設標準。預計,年底前可實現(xiàn)所有行政村常態(tài)管理全覆蓋,達標率100%。另外,為加強新型農村住宅社區(qū)建設,我縣專門配備了100人的村容村貌管理員隊伍,服務新型農村社區(qū)建設。
我縣還制定和完善了《新鄉(xiāng)縣村容村貌常態(tài)管理月評考核實施細則》,實施“三分制”督查考核辦法(月初驗收、中旬督導、月末考評),建立競爭激勵機制,堅持月排名制度,實施動態(tài)管理。在日常督查考核過程中,重點考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村容村貌管理辦公室運作情況,制度落實情況,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責及考評辦法落實到實處,健全村容村貌管理員選聘機制,通過低保對象與村容村貌管理員對接的辦法,積極為困難群體創(chuàng)造就業(yè)機會,并建立電子檔案,穩(wěn)步打造村容村貌管理網(wǎng)絡,同時利用數(shù)字城管平臺系統(tǒng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點村實施監(jiān)督,確保全縣村容村貌常態(tài)管理工作健康、有序。
四、下一步工作打算
1、認真抓好落實。進一步貫徹落實市委、市政府工作要求,深入開展“三保三化”活動,按照“三無一規(guī)范一眼凈”的目標,加強投入,強化措施,有效開展工作,逐步提高我縣農村村容村貌整治標準和管理水平,進一步美化人居環(huán)境。
2、統(tǒng)籌有序推進。堅持科學謀劃,分類指導,按照改善農村人居環(huán)境的總體要求,循序漸進,按照農村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律,有序推進農村人居環(huán)境治理;堅持農民主體、尊重農民意愿,廣泛動員農民參與項目組織實施,保障農民決策權、參與權和監(jiān)督權,扎實推進。
3、加強監(jiān)督考核。將改善農村人居環(huán)境工作納入行政效能監(jiān)察和績效考核體系,按照市委、市政府制定的考核辦法,加大督查力度,推動各項工作落實。重點對達標村和示范村進行檢查,建立季觀摩評比、年全面考核的督查考核機制,依據(jù)目標完成情況和整治效果,建立獎懲機制。
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