巡察工作報告
巡視工作報告既是巡視組通過對被巡視單位開展工作各個階段、多種方式了解情況的全面總結(jié),也是省委領(lǐng)導了解、掌握被巡視單位領(lǐng)導班子及其工作情況、被巡視單位據(jù)此落實巡視工作意見建議、進行整改的基本依據(jù)。因此,寫好巡視工作報告是做好巡視工作的基本要求。
一、掌握全面客觀真實的情況,是寫好巡視工作報告的前提和基礎(chǔ)
巡視工作報告是巡視成果的集中體現(xiàn)。巡視工作報告要對被巡視單位黨政領(lǐng)導班子特別是對黨政“一把手”的巡視內(nèi)容進行綜合評價,因此,要充分調(diào)動和發(fā)揮巡視組每名成員的積極性,發(fā)揮集體智慧,認真聽取每名成員的意見和建議。在文字和材料的組織上,要反復修改,字斟句酌,注意內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,字字有根據(jù)、有出處。反映問題和提出建議要有針對性,有客觀依據(jù),問題與建議要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。在被巡視單位領(lǐng)導班子總體評價與主要領(lǐng)導評價中肯定的部分要留有余地,盡可能做到客觀、準確。
從內(nèi)容來說,巡視工作報告主要是反映巡視組按照巡視工作任務(wù),針對省直、市、州、縣級領(lǐng)導班子及其成員貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線方針政策、決議決定和工作部署的情況,執(zhí)行民主集中制的情況,落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況,廉政勤政的情況,領(lǐng)導干部選拔任用的情況,處理改革開放穩(wěn)定的情況等幾個方面進行全面綜合巡視后得出的結(jié)論。這是巡視組必須做出回答也是巡視工作報告必須反映的內(nèi)容。
切實掌握被巡視單位客觀真實的情況是寫好巡視工作報告的前提和基礎(chǔ)。一是針對班子成員相對比較了解和掌握對班子及一把手的實際情況,巡視組在內(nèi)部談話小組的分工上要有所考慮,讓起草人一起參與領(lǐng)導班子成員的談話。二是巡視組內(nèi)部的各種單項材料,如:信訪、民主測評、信息、暗訪等相關(guān)材料,保證報告起草人都能及時了解和掌握,對起草人不保密。三是每次巡視組討論情況時,報告起草人要注意平時的積累。
在日常巡視工作中,由于談話及調(diào)查對象的局限,在個別談話、實地考察、調(diào)查問卷等途徑所反映出來的一般都是工作中繁雜的具體業(yè)務(wù)問題,很容易被這些具體業(yè)務(wù)問題牽涉太多的精力。因此,必須牢牢把握巡視工作的重點,要盡可能對紛繁復雜的具體業(yè)務(wù)問題中進行認真分析提煉,做到切實掌握和客觀反映被巡視單位的真實情況。
二、突出被巡視單位領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導,突出主要問題,是寫好巡視工作報告的基本要求
巡視組開展巡視工作,對被巡視單位領(lǐng)導班子及其黨政主要領(lǐng)導進行監(jiān)督檢查,主要是查找問題和不足。因此,巡視工作開展的目的和要求決定了巡視工作報告的寫作基本方法以及體裁結(jié)構(gòu)。從目前的巡視工作報告結(jié)構(gòu)和體量上看,一般來說,對被巡視單位領(lǐng)導班子及其黨政主要領(lǐng)導的評價約占1/4,存在的主要問題及其原因約占2/4,意見和建議約占1/4。報告的重點和主要內(nèi)容是對被巡視單位領(lǐng)導班子及其黨政主要領(lǐng)導的評價、存在問題及意見和建議??傊M可能用最少的`筆墨、最準確的文字把被巡視單位的真實情況反映上來。
列入報告的問題一般是比較重要、與領(lǐng)導班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問題,而不是泛泛的一般問題。在談話中,往往什么樣的問題都有。因此,要對個別談話、座談會中所反映涉及的問題進行認真梳理分析,查閱有關(guān)資料,進行明察暗訪等手段,通過去偽存真,找出有共性的主要或重要問題。
始終圍繞巡視工作重點進行素材的準備和撰寫,是寫好巡視工作報告的基本要求。切實找準被巡視單位的主要問題,并根據(jù)問題提出恰如其分的意見和建議,是巡視工作報告是否具有較高使用價值的基礎(chǔ)。
三、精心組織,反復推敲,準確反映被巡視單位的真實情況,是寫好巡視工作報告的內(nèi)在追求
巡視工作報告事關(guān)重大,直接關(guān)系著省委領(lǐng)導對被巡視單位的領(lǐng)導班子及其主要領(lǐng)導的看法,關(guān)系到被巡視單位領(lǐng)導班子及其主要領(lǐng)導的政治前途。因此,能否客觀、準確地反映被巡視單位的真實情況,對巡視組來說尤為重要,這是巡視工作能否充分發(fā)揮有效監(jiān)督作用,達到預(yù)期工作目標的前提和基礎(chǔ)。
必須客觀公正地評價重點監(jiān)督對象。巡視工作干部必須站得高一點,眼界寬一點,思考深一點。反映的問題、指出的不足都是比較重要、與領(lǐng)導班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問題,而不是泛泛的一般問題。在談話中,往往什么樣的問題都有,因此必須客觀梳理和分析巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題及干部群眾提出的意見和建議,不能在細枝末節(jié)上浪費太多的精力和時間。要提出恰如其分的意見和建議。找準被巡視單位主要問題的目的是為了提出恰如其分的意見和建議,以利于被巡視單位及時整改,這是巡視工作報告是否具有較高使用價值的基礎(chǔ)。
巡視工作報告的形成貫穿于巡視工作的始終,從最初的聽取省紀委、省委組織部相關(guān)處室介紹情況開始,隨著巡視工作的不斷深入,對被反映問題深入了解、認真梳理和綜合分析,巡視工作報告在不斷的完善、豐富和修改中形成。
巡視工作報告最忌諱的是前后矛盾,不能前面肯定又在存在的主要問題及意見建議部分否定了。因此,在寫巡視工作報告時,要避免這種情況的出現(xiàn)。對班子評價和主要領(lǐng)導人的評價要字斟句酌,反復推敲。在被巡視單位領(lǐng)導班子總體評價與主要領(lǐng)導評價中肯定的部分要留有余地,盡可能做到客觀、準確,沒有把握的盡可能不涉及。
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