經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計報告(經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計報告
原標(biāo)題：關(guān)于對街道黨工委書記某同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計報告
按照市委組織部的委托和我局今年的審計計劃，依據(jù)市紀(jì)委、市委組織部和市審計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施意見》的有關(guān)規(guī)定，我局派出審計組，于2015年10月9日至10月19日對街道黨工委書記某同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計。審計工作得到某同志和街道領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志的積極配合，工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：
一、基本情況
街道是市政府下屬的局級建制行政機(jī)關(guān)，共有16個編制，實有16人，其中行政編12個、工勤編1個，事業(yè)編3個。退休8人，提前離崗2人;內(nèi)設(shè)3個科室。某同志任該街道黨工委書記并主管財務(wù)工作。本次審計的時間范圍為2003年11月至2015年8月，資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)的變化情況系用2003年年末數(shù)字與2015年8月末的數(shù)字相比較。
街道和某同志對提供的與審計有關(guān)的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。
為了不影響被審計單位的正常工作秩序并保證審計質(zhì)量，本次審計采取了報送審計與就地審計相結(jié)合的方式。在審計開始前，進(jìn)行了審前調(diào)查，對審計有關(guān)事項進(jìn)行了公示，召開了被審計單位中層以上干部(含直屬基層單位領(lǐng)導(dǎo))參加的座談會，設(shè)立了監(jiān)督和聯(lián)系電話，認(rèn)真聽取和審計了有關(guān)方面的情況。審計中嚴(yán)格執(zhí)行《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》和《某市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》，除正常財務(wù)資料以外，還查閱并采用了被審計單位相關(guān)年度的工作總結(jié)等相關(guān)資料。
二、審計結(jié)果
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、經(jīng)費收支情況
2003年至2015年8月，收入合計2747120.00元，其中財政撥款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合計2661428.00元。收支相抵后，結(jié)余85692.00元。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況
2003年債權(quán)306702.00元，債務(wù)138438.00元。2015年8月債權(quán)307095.00元，比前期增加393元，增長0原創(chuàng)網(wǎng)站.13%;債務(wù)126041.00元，比前期減少12397.00元，下降9%;2003年帳面無固定資產(chǎn)，2015年8月為85692.00元(不包括未入帳的辦公樓)。
3、主要工作完成情況
2003年以來，該街道每年的招商引資任務(wù)均為500萬元，連年超額完成任務(wù)，其中2003年超額50%，2004年超額12%，2005年超額33%。
三年來投資19.2萬元，對街道所轄的46條大小巷路全部實現(xiàn)了硬覆蓋，其中渣油路8條，水泥路3條，紅磚路35條，徹底解決了轄區(qū)“行路難”的問題。并且通過種植標(biāo)準(zhǔn)花香路活動、衛(wèi)生檢查評比活動、冬季清雪等工作，保證了轄區(qū)的暢通、凈化、美化，連年被市里評為城市管理先進(jìn)單位。
在市政府的幫助下投資40多萬元，完成了兩個社區(qū)辦公用房和庭院的建設(shè);投資10多萬元，為社區(qū)配置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備;投資4萬多元，在兩個社區(qū)都建起了圖書室，配置了桌椅、書報等;投資20多萬元，在兩個社區(qū)建起了健身活動室。以上設(shè)施的建設(shè)和配置，拓展了社區(qū)服務(wù)范圍，強(qiáng)化了社區(qū)功能，繁榮了社會文化，受到群眾的擁護(hù)和歡迎，也得到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定。2005年被評為吉林市級社區(qū)建設(shè)示范街道。
街道其他各項工作，也都取得可喜成績。黨建工作和精神文明工作年年受到市委表彰;與18個企業(yè)簽定用工合同，開發(fā)就業(yè)崗位321個，輸出勞務(wù)人員1480人(含境外1100多人)，扶持創(chuàng)業(yè)成功項目5個，扶助微型企業(yè)48家，辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》237個。小額貸款52萬元，被評為市再就業(yè)先進(jìn)單位，所轄社區(qū)被市評為再就業(yè)模范社區(qū);連續(xù)八年被市政府評為計劃生育先進(jìn)單位;社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，被市評為“平安街道”;全街道986戶，2142人納入最低生活保障線，陽光慈善超市接到捐贈衣物2163件，米面2000斤，豆油300多斤，現(xiàn)金4000多元，安置下崗失業(yè)人員5000多人次，有近2400人得到了靈活就業(yè)補貼，解決了居民的生活困難，保障了居民的基本生活需求。
(二)、審計中發(fā)現(xiàn)的問題
1、違反《現(xiàn)金管理條例實施細(xì)則》第六條“開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算”、第七條“結(jié)算起點為一千元”和第八條“除本條例第六條第(五)、(六)項外，開戶單位支付給個人的款項中，支付現(xiàn)金不得超過一千元”的規(guī)定，2003年12月至2015年8月超出規(guī)定限額累計150666.29元。
對此問題，責(zé)令對有關(guān)工作人員加強(qiáng)教育，防止今后繼續(xù)出現(xiàn)此類問題。
2、帳外資產(chǎn)問題
違反《行政單位會計制度》第二十四條“固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑
據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。”的規(guī)定，該街道現(xiàn)有辦公樓因尚有部分工程款未能付清，相關(guān)手續(xù)不全，所以價值未在資產(chǎn)帳上反映，形成帳外資產(chǎn)。
依據(jù)上述規(guī)定，責(zé)令該街道盡快采取措施確定辦公樓價值，及時入帳，防止國有資產(chǎn)流失。
3、漏繳稅款問題
違反《中華人民共和國稅收征收管理法》第四條第三款“納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。”和國財稅[1994]026號通知關(guān)于“單位和個體經(jīng)營者銷售自己使用過的艦艇、摩托車和應(yīng)征消費稅的汽車，無論銷售者是否屬于一般納稅人，一律按簡易辦法按照6%的征收率計算增值稅”(我市執(zhí)行4%)的規(guī)定，出售轎車收入25600.00元，漏繳增值稅124.00元。
依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條關(guān)于“納稅人不進(jìn)行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令限期自行補繳所漏稅款。
4、未執(zhí)行政府采購規(guī)定問題
違反《中華人民共和國政府采購法》第二十六條“政府采購采用以下方式：(一)公開招標(biāo)……公開招標(biāo)就好作為政府采購的主要方式”和《省政府集中采購目錄政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條一款關(guān)于“全省縣級以上各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下簡稱采購單位)使用財政性資金和自有資金購買的政府采購項目，凡是門檻價以上(含門檻價，下同)及未設(shè)門檻價的項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購”的規(guī)定，2005年購買電腦7990.00元，未經(jīng)政府采購及招標(biāo)，系違規(guī)自行采購。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告
首先，誠摯地歡迎審計局審計組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志來我鄉(xiāng)對我進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。下面，按照審計組要求，我將2013年12月份至2014年12月份(其中2014年5月接手財務(wù)審批權(quán))任鄉(xiāng)長以來的工作情況作以下簡要匯報：
一、理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路
肥田鄉(xiāng)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于耒陽市東北部，轄16個自然村，205個村民小組，30228人，區(qū)域面積51.2平方公里，其中耕地面積19941畝，全鄉(xiāng)設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)構(gòu)，外加財政所、計生辦、派出所等，在職干部14人，退休干部7人，遺囑補助5人。要完成肥田經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，首先要培植財源，壯大鄉(xiāng)財實力，加大招商引資力度;二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是加強(qiáng)計生文化、教育、衛(wèi)生、民政為重點的社會事業(yè)建設(shè);四是加強(qiáng)以民主法制教育、社會綜合治理為主要內(nèi)容的平安肥田建設(shè);五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府駕馭全局的能力、依法行政的能力、勤政為民能力和抗腐防變的能力。
二、圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓工作落實
任職以來，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩面手抓，兩手都要硬。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.39億。同比上年增加10%，人均純收入達(dá)2615元，同比上年增長125元。2011年全鄉(xiāng)財政總收入為505.36萬元，同期增長9%，其中完成國地兩稅6萬元，基本支出226萬元，項目支出達(dá)273.36萬元，重點實現(xiàn)了保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。
(一)抓好財源建設(shè)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)財?shù)案?/p>
1、招商引資成果顯著。2011年總投資規(guī)模達(dá)3000萬元的溫氏集團(tuán)現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖場落戶圍塘村和五岳村;投資500萬元的旺泰鞋廠已在飛躍村建成生產(chǎn);投資500萬元的衡陽市何家生態(tài)野豬繁養(yǎng)場已落戶板石塘村，還有投資意向的蒙牛集團(tuán)和大皮江水庫系列開發(fā)，還有不斷在發(fā)展的宏信鋼構(gòu)廠，這些將對肥田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
2、紅色旅游初見成效。目前正在如火如荼施工的革命烈士謝維俊故居主休維修工程已基本完工，展廳及配套設(shè)施都在建設(shè)中。故居周邊生態(tài)造林同步進(jìn)行，故居將帶動肥田鄉(xiāng)紅色旅游發(fā)展，推動肥田經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抓好“三農(nóng)”工作，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村
1、抓好農(nóng)業(yè)工作。一是嚴(yán)控耕地被非法占用和稻田拋荒，確保糧食種植面積，2011年共落實雙季稻種植面積7000多畝，油茶面積15030畝，新造林3000畝。二是積極推廣新優(yōu)品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對困難戶采取民政救助和爭取信用小額貸款予以扶持，資金達(dá)7萬多元。
2、抓好涉農(nóng)政策落實。一是加強(qiáng)對涉農(nóng)政策的宣傳力度，確保農(nóng)民群眾的知曉權(quán)。二是認(rèn)真做好涉農(nóng)資金發(fā)放數(shù)據(jù)的審核錄入工作。三是加強(qiáng)對補助類資金的監(jiān)管力度，2011年共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金769.46萬元，受益農(nóng)戶達(dá)15674戶。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成村內(nèi)公路建設(shè)里程達(dá)30公里，分別為二官塘、白米山、合意、同心等村總投資額達(dá)500萬元;二是完成小二型水庫修繕2處，渠道清淤10000米，渠道防滲3000米，山塘水庫維修硬化20項，共完成投資達(dá)358萬元，很好地改變了肥田的水利條件;三是完成村級活動場所建設(shè)3個，總投資量128萬元;四是完成一事一議項目11個資金量95萬元，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)抓好社會事業(yè)，保民生，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
1、抓好計劃生育，促進(jìn)人口和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)。落實計劃生育工作村為主，以人口出生核查排查隱患，落實補救措施和節(jié)育措施，加大社會撫養(yǎng)費征收力度為重點，加強(qiáng)流動人口管理，確保工作落到實處，有效控制人口增長。全鄉(xiāng)計劃生育率達(dá)85%以上，人口自然增長在11‰，人口出生性別比控制在100：117以內(nèi)，2011年期內(nèi)出生計劃生育率86%。
2、抓好文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。一是修建了高標(biāo)準(zhǔn)的`文化綜合樓和文化廣場，完成9個村電視遠(yuǎn)程教育建設(shè)，加強(qiáng)村級信息化建設(shè)，積極正確引導(dǎo)板石塘和肥美村的民間腰鼓隊的建設(shè)，豐富廣大人民群眾生活。二是多方籌措資金，加大對教育的投入，2011年投入89萬元改善了合意、同心、五岳等村級小學(xué)和鄉(xiāng)中心校及鄉(xiāng)中學(xué)的教學(xué)環(huán)境，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率和義務(wù)教育普及率達(dá)100%。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全鄉(xiāng)參合率達(dá)98%，完成衛(wèi)生院的改造，推動村級衛(wèi)生院的建設(shè)達(dá)12個，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。
3、做好民政工作。2011年全鄉(xiāng)累計發(fā)放民政各類資金達(dá)113萬元，其中保證了肥田鄉(xiāng)敬老院正常運轉(zhuǎn)和肥田鄉(xiāng)五保、低保、特困戶等各類群眾的生活生產(chǎn)，體現(xiàn)了政府的溫暖。
4、加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。一是開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)陣地和隊伍建設(shè)，落實工作責(zé)任制，健全相應(yīng)工作機(jī)制，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，確保不發(fā)生案子民轉(zhuǎn)刑和群眾性事件，加強(qiáng)安全知識教育，舉行森林防火知識教育培訓(xùn)3次，認(rèn)真排查安全隱患，組織進(jìn)行集中整治煙花炮竹、三輪車、施工企業(yè)、學(xué)生輪渡10次，確保無安全事故。2011年被評為耒陽市安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。二是加大對違紀(jì)違法犯罪分子的懲處力度，認(rèn)真組織開展禁毒、禁賭、地下六合彩，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。2011年共查處違紀(jì)案件2起，黨紀(jì)處分2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1萬元。三是加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真接待群眾來訪，實行臺帳登記，領(lǐng)導(dǎo)定期接待，及時處理信訪案件，共接待20余起，妥善處理了群眾來信來訪。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高服務(wù)效能
1、加強(qiáng)干部思想政治教育，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，把群眾滿意作為工作的第一追求。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，深入調(diào)查了解民情、社情，力爭科學(xué)決策，不輕易盲目表態(tài)。堅持政務(wù)公開，確保群眾知情權(quán)，接受社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率，為方便群眾辦事，實行逢場部門聯(lián)合辦公日制度，堅持依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用政策法律規(guī)范言行，樹立公正誠信廉潔形象。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)制度和干部日常管理制度等，堅持用制度來管人，用制度來約束人，逐步實現(xiàn)由對干部職工的管理變成其自覺行為，進(jìn)一步控制支出，節(jié)約行政成本，落實工作責(zé)任。加強(qiáng)村級管理，增加村干部待遇，提高其工作積極性，實行目標(biāo)考核，工作與經(jīng)費和獎懲相掛鉤，確保工作責(zé)任到位。
任職以來，我盡職盡責(zé)，做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在工作中求穩(wěn)意識重和機(jī)關(guān)制度建設(shè)抓得不緊，還存在少數(shù)干部職工拖沓散慢現(xiàn)象。今后的工作中，我會逐步克服存在的不足之處，并加以解決，以更進(jìn)一步推動工作，加快全鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。
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