交通運管工作總結(交通運管年度工作總結)
交通運管工作總結
交通運管工作總結
2019年我科緊緊圍繞全市交通工作會(huì )議和運管工作會(huì )議確定的目標任務(wù)，貫徹“只求所在、不求所有”的交通發(fā)展新思路，以“新思路、新舉措、新發(fā)展”的主題創(chuàng )新活動(dòng)為動(dòng)力，行業(yè)管理方式改革整體推進(jìn)，道路運輸企業(yè)改革步伐加快，市場(chǎng)配置運輸資源的基礎性作用開(kāi)始顯現，道路運輸經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)的層面上得到較大提高。
一、主要工作與成效
（一）運輸市場(chǎng)全方位放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。
結合我市實(shí)際，我科草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快全市道路運輸發(fā)展的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》，道路運輸業(yè)的所有項目對社會(huì )實(shí)現全方位開(kāi)放，支持民營(yíng)資本獨資或控股、參股經(jīng)營(yíng)道路運輸，支持國有交通運輸企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改制，支持產(chǎn)權私有的運輸車(chē)輛脫離掛靠的母體企業(yè)組建新的民營(yíng)道路運輸企業(yè)，取消道路客貨運輸企業(yè)資質(zhì)評定中關(guān)于經(jīng)營(yíng)年限的限制，取消客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權調整關(guān)于資質(zhì)的限制性規定，取消客運線(xiàn)路班次審批限制性規定，取消新增運力（化學(xué)危險品運輸車(chē)外）“先審批、后購置”制度，取消道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核關(guān)于更新車(chē)輛的限制性規定，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的政策支持。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，充分利用當前加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強勁動(dòng)力，積極營(yíng)造公平、和諧的競爭環(huán)境，只要不違反國家的政策和法律規定，好辦的事堅決照辦，能優(yōu)惠的政策決不截留，尤其在民營(yíng)企業(yè)涉及開(kāi)業(yè)登記和日常證照等服務(wù)上一律實(shí)行即時(shí)辦理。一個(gè)好的軟環(huán)境促進(jìn)了我市民營(yíng)運輸經(jīng)濟的快速發(fā)展。截至11月，全市5100輛客貨運運力中，個(gè)體及私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟成份已占75%的份額，民營(yíng)運輸企業(yè)成為全市道路運輸市場(chǎng)的主導者。
（二）創(chuàng )新行業(yè)管理方式，行政審批制度改革步入深化。
一是簡(jiǎn)政放權，充分調動(dòng)基礎運管所工作積極性和創(chuàng )造性，為行政審批制度改革創(chuàng )造條件。在客貨業(yè)務(wù)辦理上，一是在全省率先將道路運輸證交由縣級運管所辦理；二是對市處、運管所兩級運管機構的年審權責進(jìn)行了明確，車(chē)輛除危險品運輸車(chē)輛、跨縣市以上客運線(xiàn)路車(chē)輛，業(yè)戶(hù)除四級以上資質(zhì)客貨運企業(yè)、三級以上汽車(chē)客貨運站、化學(xué)危險品運輸企業(yè)、市內設跨縣（市）設立的分（子）公司、二類(lèi)以上維修企業(yè)、駕駛員培訓業(yè)、倉儲、物流企業(yè)外，統一由運管所直接負責審驗。
二是開(kāi)展客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標，為深化行政審批制度改革趟出路子。2019年的運管工作目標確定了隨州至廣水客運線(xiàn)路為經(jīng)營(yíng)權招投標試行線(xiàn)路。為確保首次客運線(xiàn)路招投標工作順利開(kāi)展，我們在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，根據隨州至廣水客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定了詳細、操作性的實(shí)施方案。招標前期，我們做了大量的準備工作，對招投標的可行性、操作性進(jìn)行反復調查論證，并多次就經(jīng)營(yíng)權招投標合同的擬定請律師商定。為確保招投標工作不流于形式，使現有的松散型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生根本性轉變，隨廣線(xiàn)招投標工作確定了幾個(gè)要點(diǎn)：
一是禁止掛靠經(jīng)營(yíng)，中標企業(yè)在經(jīng)營(yíng)形式上必須實(shí)行公司化管理，公車(chē)公營(yíng)；
二是從集約化管理、保持適度競爭出發(fā)，實(shí)行一線(xiàn)兩公司制，以線(xiàn)路起訖點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，隨廣線(xiàn)由兩家企業(yè)對開(kāi)經(jīng)營(yíng)；
三是充分調動(dòng)營(yíng)運企業(yè)的積極性，該線(xiàn)路的運力投放數上限定為20輛，下限數定為14輛，由企業(yè)根據市場(chǎng)需求在上下限間投放；
四是要求中標企業(yè)必須妥善做好現有車(chē)輛的安置工作，選擇車(chē)輛置轉股權或是車(chē)輛收購的方式來(lái)達到車(chē)輛產(chǎn)權歸屬企業(yè)；五是先行對投標企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核分值與標書(shū)評分合計得分作為考評分值；
六是加強監管，中標企業(yè)交納4萬(wàn)元履約保證金，不能履行中標承諾的，扣除保證金，取消客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。最終，5家企業(yè)參與了競標，隨州恒通、廣水恒泰汽車(chē)運輸公司分別取得隨州至廣水、廣水至隨州客運線(xiàn)路為期四年的經(jīng)營(yíng)權。于今年10月市處組織的中標經(jīng)營(yíng)驗收中，兩公司都達到了中標要求。
七是認真落實(shí)運管系統十項便民措施，為審批制度改革優(yōu)化環(huán)境。省交通廳關(guān)于印發(fā)《湖北省交通系統便民措施》的通知（鄂交辦[2019]143號）下發(fā)后，我處一是嚴格推行政務(wù)公開(kāi)。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，面向社會(huì )廣泛宣傳，省廳、省局、市處制定的便民措施，讓經(jīng)營(yíng)者對各項便民措施耳熟能詳。同時(shí)，設置公示欄，明確便民的措施、程序及行業(yè)管理的政策、法規，開(kāi)展誠信服務(wù)，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)。
八是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，全面落實(shí)限時(shí)辦理制、公示制、承諾服務(wù)制，實(shí)行一個(gè)窗口對外，一條龍服務(wù)。
九是強化社會(huì )監督。督促各運管所向社會(huì )公布便民措施的條款、內容及舉報投訴電話(huà)，在“環(huán)境、管理、服務(wù)”上下功夫，增強服務(wù)意識，并不定期對各項便民措施的執行情況進(jìn)行抽查。
（三）體現執政為民理念，突出農村客運和危險品運輸管理兩個(gè)重點(diǎn)。
農村客運作為全市道路客運的薄弱環(huán)節，2019年運管工作報告提出，要進(jìn)一步規范農村客運市場(chǎng)秩序，把農村客運市場(chǎng)整頓向村組延伸。我科在認真調查研究的基礎上，制定了《關(guān)于整頓規范農村道路客運市場(chǎng)、加快發(fā)展農村客運的意見(jiàn)》，明確了進(jìn)一步規范農村客運市場(chǎng)的指導思想、主要目標、時(shí)間和步驟等，提出了分級管理的辦法、申請農村客運（包車(chē)）業(yè)務(wù)的程序，為農村客運市場(chǎng)規范和發(fā)展奠定了基礎。城區運管所相應啟動(dòng)了農村客運市場(chǎng)整頓工作，以曾都區唐鎮、淅河鎮、大堰坡鄉、封江鄉等地區間客運市場(chǎng)為試點(diǎn)初見(jiàn)成效。如大堰坡鄉區間客運，原有黑車(chē)黑戶(hù)經(jīng)營(yíng)現象杜絕，新投入車(chē)輛均為公司經(jīng)營(yíng)，整頓起點(diǎn)高。
危險貨物運輸管理方面，對道路危險化學(xué)品運輸業(yè)、專(zhuān)用罐車(chē)分別進(jìn)行了全面、深入的專(zhuān)項檢查。對道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的專(zhuān)項檢查中，重新審查從事道路危貨物運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、危貨運輸車(chē)輛和設備技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等情況。我市原經(jīng)許可危險品運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)2家，通過(guò)檢查，我們對九星公司提出了危險品運輸生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，并在全市通報，責令整改，整改期間暫停新增及年審業(yè)務(wù)。對危險品運輸業(yè)開(kāi)業(yè)從嚴把關(guān)，對達不到車(chē)輛條件、從業(yè)人員條件的府河化工廠(chǎng)從事危險品品運輸的在開(kāi)業(yè)前堅決完善。在危險品專(zhuān)用罐車(chē)檢查中，逐臺檢查罐車(chē)40余臺，對檢查中發(fā)現的市全通汽車(chē)運輸有限公司存在的問(wèn)題提出了整改要求，11月初已全部整改到位。
（四）突出發(fā)展主題，幫助道路運輸企業(yè)強筋壯骨。
一是進(jìn)一步引導客運企業(yè)重組，打造我市企業(yè)“航母”。由安運、九星、大眾等六家分公司組成的湖北通宇運業(yè)有限公司二級企業(yè)資質(zhì)申報目前正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。針對資質(zhì)評審機構對其審查中發(fā)現的問(wèn)題與漏洞，我們多次組織各公司召開(kāi)協(xié)調會(huì )，由運管處牽頭，從各公司抽調專(zhuān)人組成專(zhuān)班，對資質(zhì)申報工作拾遺補缺，指導完善。
二是“借船出海”，挖掘道路客運業(yè)潛力。在市運管處的大力支持下，市恒通運業(yè)公司與湖北捷龍快速客運有限公司通過(guò)股權轉讓形式，使市恒通運業(yè)公司成為湖北捷龍公司控股的子公司，將湖北捷龍先進(jìn)的管理、資金、人才、信譽(yù)等優(yōu)勢引進(jìn)隨州道路運輸業(yè)，并形成了我市兩家客運企業(yè)并駕齊驅、客運業(yè)保持競爭、協(xié)調發(fā)展的局面。
三是引導企業(yè)開(kāi)拓長(cháng)途客運線(xiàn)路。一直以來(lái)，我市客運企業(yè)無(wú)二級資質(zhì)成為客運業(yè)線(xiàn)路拓展的“瓶頸”。7月1日《道條》的實(shí)施為我市客運業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。我處抓住這一時(shí)機，督促指導運輸企業(yè)在車(chē)輛、人員、制度等方面予以完善，并在《隨州日報》發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)發(fā)省際客運線(xiàn)路的公告》，鼓勵客運企業(yè)及其他社會(huì )力量投資客運業(yè)。目前，湖北通宇運業(yè)有限公司、湖北捷龍恒通分公司兩家龍頭客運企業(yè)已向省局申報了隨州至廣東、福建、浙江等省的客運班線(xiàn)，我市客運業(yè)發(fā)展又將引來(lái)一輪新的高潮。
四是引導傳統貨運業(yè)向現代物流轉變。隨著(zhù)我市物流服務(wù)需求的日益增大，全市經(jīng)營(yíng)主體多、車(chē)輛檔次低、貨運站場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、組織化程度低的傳統貨運在一定程度上不能滿(mǎn)足物流服務(wù)的強烈需求。我們因勢利導，引導部分規模大、信譽(yù)優(yōu)的貨運企業(yè)從第三方物流、危險品物流、城市配送、城市間快運等方面入手，運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和現代倉儲管理信息系統，開(kāi)展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，隨州市九星運業(yè)公司的物流運作初見(jiàn)成效。該公司與武漢等運輸企業(yè)合作，年初開(kāi)通了多條城市間快運班線(xiàn)，僅隨州至武漢日發(fā)貨車(chē)3_5輛次，月?tīng)I收約10萬(wàn)元。同時(shí)利用火車(chē)站附近已有的場(chǎng)地，改造倉儲設施，已與健民、中百倉儲等工商企業(yè)建立了伙伴關(guān)系，為這些企業(yè)的產(chǎn)品和商品實(shí)施倉儲、分裝、配送等服務(wù)，大大提高了運輸附加值。九星公司的成功轉型為全市其他單一型運輸企業(yè)指明了發(fā)展方向，目前，全市又有多家運輸企業(yè)正在積極進(jìn)行轉型。
（五）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展“客運文明示范線(xiàn)、文明示范車(chē)”創(chuàng )建活動(dòng)。
我們在完成了隨廣客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標的基礎上，積極引導道路客運企業(yè)大力開(kāi)展爭創(chuàng )市級、省級客運文明示范線(xiàn)活動(dòng)。在創(chuàng )建活動(dòng)中，隨州至洪山、隨州至廣水線(xiàn)作為客運文明示范線(xiàn)從務(wù)虛到務(wù)實(shí)、由點(diǎn)到面、由淺入深，呈現出健康向上、穩步推進(jìn)、持續發(fā)展的良好態(tài)勢。
首先是加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。在創(chuàng )建活動(dòng)中，我們一是將創(chuàng )建目標納入到各級運管部門(mén)年度目標任務(wù)中進(jìn)行考核，以隨廣、隨洪客運文明示范線(xiàn)為創(chuàng )建龍頭，將文明創(chuàng )建向行業(yè)延伸；二是成立了由主任王三成任組長(cháng)的活動(dòng)領(lǐng)導小組，建立了以城區運管所、廣水運管所兩級工作專(zhuān)班；三是研究制定《關(guān)于做好客運文明示范線(xiàn)創(chuàng )建方案的通知》，以正式文件的形式下發(fā)到各運管所，將具體任務(wù)落實(shí)到各責任科室和責任人；四是搞好宣傳，大造輿論，為了調動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )建積極性，取得社會(huì )各界群眾的理解和支持，我們充分利用新聞媒介和其它載體，大造聲勢，擴大影響，形成了良好的輿論氛圍。
其次是規范管理，樹(shù)立品牌。我們著(zhù)眼于高起點(diǎn)、高標準，引導創(chuàng )建企業(yè)樹(shù)立服務(wù)優(yōu)良的客運品牌。一是要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)行為上依法經(jīng)營(yíng)，遵守客運法律、法規，積極維護文明示范客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)秩序；二是規范車(chē)輛管理，改善車(chē)容車(chē)貌，我們嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，目前經(jīng)營(yíng)隨州城區至廣水的客運車(chē)輛均為中級以上車(chē)型、技術(shù)狀況為一級，車(chē)輛影視、空調、音響齊全，車(chē)內清潔衛生，乘坐舒適。車(chē)輛全部實(shí)行公司化管理的同時(shí)，嚴格進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了“十統一”管理：即統一進(jìn)站、統一排班、統一票價(jià)、統一車(chē)型、統一結算、統一標飾、統一司乘人員服裝、統一服務(wù)承諾、統一經(jīng)營(yíng)年限、統一經(jīng)營(yíng)管理；三是規范設施管理，創(chuàng )建企業(yè)先后投入10萬(wàn)余元完善了隨州城區至廣水的候車(chē)站場(chǎng)；四是開(kāi)展了與創(chuàng )建文明示范線(xiàn)路相配套的“十佳”文明客車(chē)、“十佳”文明乘務(wù)員和文明車(chē)站評選等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)；五是車(chē)內環(huán)境衛生、無(wú)異味，座椅靠背套干凈整潔美觀(guān)；六是司乘人員持證上崗，掛牌服務(wù)，不強行招攬旅客乘車(chē)，無(wú)甩、宰、賣(mài)、敲詐旅客行為，為旅客提供了良好的乘車(chē)環(huán)境；七是主動(dòng)配合車(chē)站對出站車(chē)輛進(jìn)行安檢和“三品”的查堵工作；八是實(shí)行了普通話(huà)服務(wù)，學(xué)習推廣了“十字”文明用語(yǔ)。創(chuàng )建活動(dòng)，使客運經(jīng)營(yíng)者的思想觀(guān)念進(jìn)一步轉變，服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（六）貫徹實(shí)施《道路運輸條例》，堅持依法行政。
一是對道路客貨經(jīng)營(yíng)行政許可程序、申報資料作了重新要求，嚴格按照《道條》規定的程序、時(shí)限實(shí)施行政許可，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變。
二是做好客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布，為客運經(jīng)營(yíng)提供參考。首先統一了全市客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布形式，以《客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布表》為主要式樣，以看板為載體在辦公場(chǎng)所公示；二是定期做好客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布工作，發(fā)布內容每季度至少更新一次。
二、存在的問(wèn)題
總體來(lái)講，半年來(lái)，解放思想在發(fā)展道路運輸業(yè)上得到體現，執政為民在整治農村客運市場(chǎng)秩序上得到體現，創(chuàng )新意識、精細管理在工作實(shí)際中得到了體現。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到，我們的工作還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和不足：
一是實(shí)際管理工作求穩定怕亂，擔心一放就亂。今年以來(lái)，我市各條客運線(xiàn)路的車(chē)主自發(fā)地進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)形成了一定程度的壟斷。各級運管部門(mén)也相應對各條線(xiàn)路運力總量進(jìn)行了調控，在一定程度上束縛了客運市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程；
二是道路運輸市場(chǎng)的主體資質(zhì)達不到要求、車(chē)輛產(chǎn)權不清晰、經(jīng)營(yíng)秩序不夠規范等現象仍在一定程度上存在；
三是《道條》頒布后，上級交通主管部門(mén)相應的規范性文件還未出臺，給基層運管部門(mén)行政許可等具體的實(shí)施工作帶來(lái)不便；
四是管理手段薄弱。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法得不到推廣，GPS、行車(chē)記錄儀不能全面應用，全市運輸信息網(wǎng)絡(luò )系統未能建立，運輸生產(chǎn)和行業(yè)管理方式落后。
三、明年工作打算
一是認真貫徹《道條》精神，在交通部相應客貨管理辦法出臺后，對原取得經(jīng)營(yíng)許可的道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)準入條件的重新審核，并重點(diǎn)就安全生產(chǎn)開(kāi)展專(zhuān)項整治、道路班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)許可及其實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行規范和整治。
二是全面啟動(dòng)農村客運市場(chǎng)整頓。根據交通部、省交通廳關(guān)于發(fā)展農村客運、完善農村客運網(wǎng)絡(luò )的部署，按照“因地制宜、穩步推進(jìn)，點(diǎn)面結合、逐步發(fā)展，打破常規、勇于探索，不拘老框框、創(chuàng )造條件上”的思路，穩步推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作。
三是引導在引導現有客運企業(yè)向真正的股份制轉變上下功夫，實(shí)現質(zhì)的公司化運作。
三是加強對城市貨運出租業(yè)的管理，引導向規范化方向發(fā)展；因勢利導，培植旅游客運業(yè)發(fā)展。
四是進(jìn)一步引導傳統道路運輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴展倉儲、配送等運輸功能和服務(wù)范圍，建立和完善快捷準時(shí)、經(jīng)濟合理、用戶(hù)滿(mǎn)意的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、現代化的物流體系。
二零一九一月十一日
交通運管年度工作總結
20xx年我科緊緊圍繞全市交通工作會(huì )議和運管工作會(huì )議確定的目標任務(wù)，貫徹“只求所在、不求所有”的交通發(fā)展新思路，以“新思路、新舉措、新發(fā)展”的主題創(chuàng )新活動(dòng)為動(dòng)力，行業(yè)管理方式改革整體推進(jìn)，道路運輸企業(yè)改革步伐加快，市場(chǎng)配置運輸資源的基礎性作用開(kāi)始顯現，道路運輸經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)的層面上得到較大提高。
一、主要工作與成效
（一）運輸市場(chǎng)全方位放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。
結合我市實(shí)際，我科草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快全市道路運輸發(fā)展的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》，道路運輸業(yè)的所有項目對社會(huì )實(shí)現全方位開(kāi)放，支持民營(yíng)資本獨資或控股、參股經(jīng)營(yíng)道路運輸，支持國有交通運輸企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改制，支持產(chǎn)權私有的運輸車(chē)輛脫離掛靠的母體企業(yè)組建新的民營(yíng)道路運輸企業(yè)，取消道路客貨運輸企業(yè)資質(zhì)評定中關(guān)于經(jīng)營(yíng)年限的限制，取消客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權調整關(guān)于資質(zhì)的限制性規定，取消客運線(xiàn)路班次審批限制性規定，取消新增運力（化學(xué)危險品運輸車(chē)外）“先審批、后購置”制度，取消道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核關(guān)于更新車(chē)輛的限制性規定，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的政策支持。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，充分利用當前加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強勁動(dòng)力，積極營(yíng)造公平、和諧的競爭環(huán)境，只要不違反國家的政策和法律規定，好辦的事堅決照辦，能優(yōu)惠的政策決不截留，尤其在民營(yíng)企業(yè)涉及開(kāi)業(yè)登記和日常證照等服務(wù)上一律實(shí)行即時(shí)辦理。一個(gè)好的軟環(huán)境促進(jìn)了我市民營(yíng)運輸經(jīng)濟的快速發(fā)展。截至11月，全市5100輛客貨運運力中，個(gè)體及私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟成份已占75%的份額，民營(yíng)運輸企業(yè)成為全市道路運輸市場(chǎng)的主導者。
（二）創(chuàng )新行業(yè)管理方式，行政審批制度改革步入深化。
一是簡(jiǎn)政放權，充分調動(dòng)基礎運管所工作積極性和創(chuàng )造性，為行政審批制度改革創(chuàng )造條件。在客貨業(yè)務(wù)辦理上，一是在全省率先將道路運輸證交由縣級運管所辦理；二是對市處、運管所兩級運管機構的年審權責進(jìn)行了明確，車(chē)輛除危險品運輸車(chē)輛、跨縣市以上客運線(xiàn)路車(chē)輛，業(yè)戶(hù)除四級以上資質(zhì)客貨運企業(yè)、三級以上汽車(chē)客貨運站、化學(xué)危險品運輸企業(yè)、市內設跨縣（市）設立的分（子）公司、二類(lèi)以上維修企業(yè)、駕駛員培訓業(yè)、倉儲、物流企業(yè)外，統一由運管所直接負責審驗。
二是開(kāi)展客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標，為深化行政審批制度改革趟出路子。20xx年的運管工作目標確定了隨州至廣水客運線(xiàn)路為經(jīng)營(yíng)權招投標試行線(xiàn)路。為確保首次客運線(xiàn)路招投標工作順利開(kāi)展，我們在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，根據隨州至廣水客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定了詳細、操作性的實(shí)施方案。招標前期，我們做了大量的準備工作，對招投標的可行性、操作性進(jìn)行反復調查論證，并多次就經(jīng)營(yíng)權招投標合同的擬定請律師商定。為確保招投標工作不流于形式，使現有的松散型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生根本性轉變，隨廣線(xiàn)招投標工作確定了幾個(gè)要點(diǎn)：一是禁止掛靠經(jīng)營(yíng)，中標企業(yè)在經(jīng)營(yíng)形式上必須實(shí)行公司化管理，公車(chē)公營(yíng)；二是從集約化管理、保持適度競爭出發(fā)，實(shí)行一線(xiàn)兩公司制，以線(xiàn)路起訖點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，隨廣線(xiàn)由兩家企業(yè)對開(kāi)經(jīng)營(yíng)；三是充分調動(dòng)營(yíng)運企業(yè)的積極性，該線(xiàn)路的運力投放數上限定為20輛，下限數定為14輛，由企業(yè)根據市場(chǎng)需求在上下限間投放；四是要求中標企業(yè)必須妥善做好現有車(chē)輛的安置工作，選擇車(chē)輛置轉股權或是車(chē)輛收購的方式來(lái)達到車(chē)輛產(chǎn)權歸屬企業(yè)；五是先行對投標企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核分值與標書(shū)評分合計得分作為考評分值；六是加強監管，中標企業(yè)交納4萬(wàn)元履約保證金，不能履行中標承諾的，扣除保證金，取消客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。最終，5家企業(yè)參與了競標，隨州恒通、廣水恒泰汽車(chē)運輸公司分別取得隨州至廣水、廣水至隨州客運線(xiàn)路為期四年的經(jīng)營(yíng)權。于今年10月市處組織的中標經(jīng)營(yíng)驗收中，兩公司都達到了中標要求。
三是認真落實(shí)運管系統十項便民措施，為審批制度改革優(yōu)化環(huán)境。省交通廳關(guān)于印發(fā)《湖北省交通系統便民措施》的通知（鄂交辦143號）下發(fā)后，我處一是嚴格推行政務(wù)公開(kāi)。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，面向社會(huì )廣泛宣傳，省廳、省局、市處制定的便民措施，讓經(jīng)營(yíng)者對各項便民措施耳熟能詳。同時(shí)，設置公示欄，明確便民的措施、程序及行業(yè)管理的政策、法規，開(kāi)展誠信服務(wù)，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，全面落實(shí)限時(shí)辦理制、公示制、承諾服務(wù)制，實(shí)行一個(gè)窗口對外，一條龍服務(wù)。三是強化社會(huì )監督。督促各運管所向社會(huì )公布便民措施的條款、內容及舉報投訴電話(huà)，在“環(huán)境、管理、服務(wù)”上下功夫，增強服務(wù)意識，并不定期對各項便民措施的執行情況進(jìn)行抽查。
（三）體現執政為民理念，突出農村客運和危險品運輸管理兩個(gè)重點(diǎn)。
農村客運作為全市道路客運的薄弱環(huán)
節，20xx年運管工作報告提出，要進(jìn)一步規范農村客運市場(chǎng)秩序，把農村客運市場(chǎng)整頓向村組延伸。我科在認真調查研究的基礎上，制定了《關(guān)于整頓規范農村道路客運市嘗加快發(fā)展農村客運的意見(jiàn)》，明確了進(jìn)一步規范農村客運市場(chǎng)的指導思想、主要目標、時(shí)間和步驟等，提出了分級管理的辦法、申請農村客運（包車(chē)）業(yè)務(wù)的程序，為農村客運市場(chǎng)規范和發(fā)展奠定了基矗城區運管所相應啟動(dòng)了農村客運市場(chǎng)整頓工作，以曾都區唐鎮、淅河鎮、大堰坡鄉、封江鄉等地區間客運市場(chǎng)為試點(diǎn)初見(jiàn)成效。如大堰坡鄉區間客運，原有黑車(chē)黑戶(hù)經(jīng)營(yíng)現象杜絕，新投入車(chē)輛均為公司經(jīng)營(yíng)，整頓起點(diǎn)高。
危險貨物運輸管理方面，對道路危險化學(xué)品運輸業(yè)、專(zhuān)用罐車(chē)分別進(jìn)行了全面、深入的專(zhuān)項檢查。對道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的專(zhuān)項檢查中，重新審查從事道路危貨物運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、危貨運輸車(chē)輛和設備技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等情況。我市原經(jīng)許可危險品運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)2家，通過(guò)檢查，我們對九星公司提出了危險品運輸生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，并在全市通報，責令整改，整改期間暫停新增及年審業(yè)務(wù)。對危險品運輸業(yè)開(kāi)業(yè)從嚴把關(guān)，對達不到車(chē)輛條件、從業(yè)人員條件的府河化工廠(chǎng)從事危險品品運輸的在開(kāi)業(yè)前堅決完善。在危險品專(zhuān)用罐車(chē)檢查中，逐臺檢查罐車(chē)40余臺，對檢查中發(fā)現的市全通汽車(chē)運輸有限公司存在的問(wèn)題提出了整改要求，11月初已全部整改到位。
（四）突出發(fā)展主題，幫助道路運輸企業(yè)強筋壯骨。
一是進(jìn)一步引導客運企業(yè)重組，打造我市企業(yè)“航母”。由安運、九星、大眾等六家分公司組成的湖北通宇運業(yè)有限公司二級企業(yè)資質(zhì)申報目前正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。針對資質(zhì)評審機構對其審查中發(fā)現的問(wèn)題與漏洞，我們多次組織各公司召開(kāi)協(xié)調會(huì )，由運管處牽頭，從各公司抽調專(zhuān)人組成專(zhuān)班，對資質(zhì)申報工作拾遺補缺，指導完善。
二是“借船出海”，挖掘道路客運業(yè)潛力。在市運管處的大力支持下，市恒通運業(yè)公司與湖北捷龍快速客運有限公司通過(guò)股權轉讓形式，使市恒通運業(yè)公司成為湖北捷龍公司控股的子公司，將湖北捷龍先進(jìn)的管理、資金、人才、信譽(yù)等優(yōu)勢引進(jìn)隨州道路運輸業(yè)，并形成了我市兩家客運企業(yè)并駕齊驅、客運業(yè)保持競爭、協(xié)調發(fā)展的局面。
三是引導企業(yè)開(kāi)拓長(cháng)途客運線(xiàn)路。一直以來(lái)，我市客運企業(yè)無(wú)二級資質(zhì)成為客運業(yè)線(xiàn)路拓展的“瓶頸”。7月1日《道條》的實(shí)施為我市客運業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。我處抓住這一時(shí)機，督促指導運輸企業(yè)在車(chē)輛、人員、制度等方面予以完善，并在《隨州日報》發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)發(fā)省際客運線(xiàn)路的公告》，鼓勵客運企業(yè)及其他社會(huì )力量投資客運業(yè)。目前，湖北通宇運業(yè)有限公司、湖北捷龍恒通分公司兩家龍頭客運企業(yè)已向省局申報了隨州至廣東、福建、浙江等省的客運班線(xiàn)，我市客運業(yè)發(fā)展又將引來(lái)一輪新的高潮。
四是引導傳統貨運業(yè)向現代物流轉變。隨著(zhù)我市物流服務(wù)需求的日益增大，全市經(jīng)營(yíng)主體多、車(chē)輛檔次低、貨運站場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、組織化程度低的傳統貨運在一定程度上不能滿(mǎn)足物流服務(wù)的強烈需求。我們因勢利導，引導部分規模大、信譽(yù)優(yōu)的貨運企業(yè)從第三方物流、危險品物流、城市配送、城市間快運等方面入手，運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和現代倉儲管理信息系統，開(kāi)展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，隨州市九星運業(yè)公司的物流運作初見(jiàn)成效。該公司與武漢等運輸企業(yè)合作，年初開(kāi)通了多條城市間快運班線(xiàn)，僅隨州至武漢日發(fā)貨車(chē)3_5輛次，月?tīng)I收約10萬(wàn)元。同時(shí)利用火車(chē)站附近已有的場(chǎng)地，改造倉儲設施，已與健民、中百倉儲等工商企業(yè)建立了伙伴關(guān)系，為這些企業(yè)的產(chǎn)品和商品實(shí)施倉儲、分裝、配送等服務(wù)，大大提高了運輸附加值。九星公司的成功轉型為全市其他單一型運輸企業(yè)指明了發(fā)展方向，目前，全市又有多家運輸企業(yè)正在積極進(jìn)行轉型。
（五）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展“客運文明示范線(xiàn)、文明示范車(chē)”創(chuàng )建活動(dòng)。
我們在完成了隨廣客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標的基礎上，積極引導道路客運企業(yè)大力開(kāi)展爭創(chuàng )市級、省級客運文明示范線(xiàn)活動(dòng)。在創(chuàng )建活動(dòng)中，隨州至洪山、隨州至廣水線(xiàn)作為客運文明示范線(xiàn)從務(wù)虛到務(wù)實(shí)、由點(diǎn)到面、由淺入深，呈現出健康向上、穩步推進(jìn)、持續發(fā)展的良好態(tài)勢。
首先是加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。在創(chuàng )建活動(dòng)中，我們一是將創(chuàng )建目標納入到各級運管部門(mén)年度目標任務(wù)中進(jìn)行考核，以隨廣、隨洪客運文明示范線(xiàn)為創(chuàng )建龍頭，將文明創(chuàng )建向行業(yè)延伸；二是成立了由主任王三成任組長(cháng)的活動(dòng)領(lǐng)導小組，建立了以城區運管所、廣水運管所兩級工作專(zhuān)班；三是研究制定《關(guān)于做好客運文明示范線(xiàn)創(chuàng )建方案的通知》，以正式文件的形式下發(fā)到各運管所，將具體任務(wù)落實(shí)到各責任科室和責任人；四是搞好宣傳，大造輿論，為了調動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )建積極性，取得社會(huì )各界群眾的理解和支持，我們充分利用新聞媒介和其它載體，大造聲勢，擴大影響，形成了良好的輿論氛圍。
其次是規范管理，樹(shù)立品牌。我們著(zhù)眼于高起點(diǎn)、高標準，引導創(chuàng )建企業(yè)樹(shù)立服務(wù)優(yōu)良的客運品牌。一是要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)行為上依法經(jīng)營(yíng)，遵守客運法律、法規，積極維護文明示范客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)秩序；二是規范車(chē)輛管理，改善車(chē)容車(chē)貌，我們嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，目前經(jīng)營(yíng)隨州城區至廣水的客運車(chē)輛均為中級以上車(chē)型、技術(shù)狀況為一級，車(chē)輛影視、空調、音響齊全，車(chē)內清潔衛生，乘坐舒適。車(chē)輛全部實(shí)行公司化管理的同時(shí)，嚴格進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了“十統一”管理：即統一進(jìn)站、統一排班、統一票價(jià)、統
一車(chē)型、統一結算、統一標飾、統一司乘人員服裝、統一服務(wù)承諾、統一經(jīng)營(yíng)年限、統一經(jīng)營(yíng)管理；三是規范設施管理，創(chuàng )建企業(yè)先后投入10萬(wàn)余元完善了隨州城區至廣水的候車(chē)站場(chǎng)；四是開(kāi)展了與創(chuàng )建文明示范線(xiàn)路相配套的“十佳”文明客車(chē)、“十佳”文明乘務(wù)員和文明車(chē)站評選等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)；五是車(chē)內環(huán)境衛生、無(wú)異味，座椅靠背套干凈整潔美觀(guān)；六是司乘人員持證上崗，掛牌服務(wù)，不強行招攬旅客乘車(chē)，無(wú)甩、宰、賣(mài)、敲詐旅客行為，為旅客提供了良好的乘車(chē)環(huán)境；七是主動(dòng)配合車(chē)站對出站車(chē)輛進(jìn)行安檢和“三品”的查堵工作；八是實(shí)行了普通話(huà)服務(wù)，學(xué)習推廣了“十字”文明用語(yǔ)。創(chuàng )建活動(dòng)，使客運經(jīng)營(yíng)者的思想觀(guān)念進(jìn)一步轉變，服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（六）貫徹實(shí)施《道路運輸條例》，堅持依法行政。
一是對道路客貨經(jīng)營(yíng)行政許可程序、申報資料作了重新要求，嚴格按照《道條》規定的程序、時(shí)限實(shí)施行政許可，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變。
二是做好客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布，為客運經(jīng)營(yíng)提供參考。首先統一了全市客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布形式，以《客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布表》為主要式樣，以看板為載體在辦公場(chǎng)所公示；二是定期做好客運市場(chǎng)供求狀況發(fā)布工作，發(fā)布內容每季度至少更新一次。
二、存在的問(wèn)題
總體來(lái)講，半年來(lái)，解放思想在發(fā)展道路運輸業(yè)上得到體現，執政為民在整治農村客運市場(chǎng)秩序上得到體現，創(chuàng )新意識、精細管理在工作實(shí)際中得到了體現。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到，我們的工作還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和不足：
一是實(shí)際管理工作求穩定怕亂，擔心一放就亂。今年以來(lái)，我市各條客運線(xiàn)路的車(chē)主自發(fā)地進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)形成了一定程度的壟斷。各級運管部門(mén)也相應對各條線(xiàn)路運力總量進(jìn)行了調控，在一定程度上束縛了客運市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程；
二是道路運輸市場(chǎng)的主體資質(zhì)達不到要求、車(chē)輛產(chǎn)權不清晰、經(jīng)營(yíng)秩序不夠規范等現象仍在一定程度上存在；
三是《道條》頒布后，上級交通主管部門(mén)相應的規范性文件還未出臺，給基層運管部門(mén)行政許可等具體的實(shí)施工作帶來(lái)不便；
四是管理手段薄弱。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法得不到推廣，GPS、行車(chē)記錄儀不能全面應用，全市運輸信息網(wǎng)絡(luò )系統未能建立，運輸生產(chǎn)和行業(yè)管理方式落后。
三、明年工作打算
一是認真貫徹《道條》精神，在交通部相應客貨管理辦法出臺后，對原取得經(jīng)營(yíng)許可的道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)準入條件的重新審核，并重點(diǎn)就安全生產(chǎn)開(kāi)展專(zhuān)項整治、道路班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)許可及其實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行規范和整治。
二是全面啟動(dòng)農村客運市場(chǎng)整頓。根據交通部、省交通廳關(guān)于發(fā)展農村客運、完善農村客運網(wǎng)絡(luò )的部署，按照“因地制宜、穩步推進(jìn)，點(diǎn)面結合、逐步發(fā)展，打破常規、勇于探索，不拘老框框、創(chuàng )造條件上”的思路，穩步推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作。
三是引導在引導現有客運企業(yè)向真正的股份制轉變上下功夫，實(shí)現質(zhì)的公司化運作。
三是加強對城市貨運出租業(yè)的管理，引導向規范化方向發(fā)展；因勢利導，培植旅游客運業(yè)發(fā)展。
四是進(jìn)一步引導傳統道路運輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴展倉儲、配送等運輸功能和服務(wù)范圍，建立和完善快捷準時(shí)、經(jīng)濟合理、用戶(hù)滿(mǎn)意的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、現代化的物流體系。
二○xx年十一月十一日
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