專題調研報告
專題調研報告
專題調研報告
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編整理的專題調研報告，歡迎大家分享。
專題調研報告1
一、調查報告的含義
調查報告又叫調查研究報告，應該說后者是它更準確的名稱。因為它不僅是調查的產物，更是研究的產物。調查報告主要功能是搜集情況，并通過對調查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調查報告是根據(jù)某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點，對某一事務或某一問題進行深入、細致、周密的調查研究和綜合分析后，將這些調查和分析的結果系統(tǒng)地、如實地整理成書面文字的一種文體。像考察報告、調研報告及××調查等都是常見的調查報告體裁。羅朝能羅朝能羅朝能
二、調查報告的特點
1、真實性。真實性是調查報告首要的、最大的特點。所謂真實性，就是尊重客觀事實，靠事實說話。這一特點要求調研人員必須樹立嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，認真求實的精神，徹底拋棄"假大空"的虛偽作風，不僅報喜，還要報憂，不僅要充分肯定工作成績，還要準確反映工作中存在的問題。只有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，才能寫出真實可靠，對工作具有指導意義的調查報告。羅朝能羅朝能羅朝能
2、針對性。這是調查報告所具有的第二個顯著特點，這是由具有很強的工作針對性所決定的。一般來說一項調查研究工作，特別是大型調查研究，要花費較大的時間、人力和物力，不是隨意組織進行的，而是針對一些較為迫切的實際情況，解決某些實際問題而進行的。因此調查研究就具有很強的針對性，在調查報告的寫作上，必須中心突出，明確提出所針對的問題，明確交待這一問題所獲得的事實材料，分析出問題的癥結所在，提出具體可行的建議和對策。羅朝能羅朝能
3、典型性。典型性是指在調查報告的寫作過程中所采用的事實材料要具有代表性，以及所揭示的問題帶有普遍性。這種典型特點在總結經驗和反映典型事件的典型調查中表現(xiàn)的尤為突出。羅朝能羅朝能
4、系統(tǒng)性。調查報告的系統(tǒng)性或完整性是指由調查材料所得出的結論，必須是具有說服力，把被調查的情況完整地、系統(tǒng)地交待清楚。不能只擺出結論，而疏漏交待事實過程和必須的環(huán)節(jié)。因為這樣的疏忽勢必造成不嚴密、根據(jù)不足以及不足以令人信服的印象。這里所說的系統(tǒng)性和完整性，并不是要求在調查報告的寫作過程中，事無巨細，面面俱到，而是抓住事物的本質和主要方面，寫出結論的推理過程。
總的來說，調查報告就是論證系統(tǒng)，邏輯嚴密，擺事實，講道理，具有強烈的說服力，從而使之成為科學決策的可靠資料。
三、調查報告的類型
從內容性質分，調查報告有以下六種：
1、專題型調查報告。專題型調查報告，就是側重某個問題進行較深入的調查后形成的報告，這類報告一般常常在標題上反映出來。它能及時揭露現(xiàn)實生活中的矛盾，反映群眾的意見和要求，研究急需解決的具體的實際問題，并根據(jù)調查的結果提出處理意見，或者對策，或是建議。羅朝能羅朝能
2、綜合型調查報告。它是以綜合調查眾多的對象及其基本情況為內容、作全面系統(tǒng)的調查和反映的報告。具有全面、系統(tǒng)、深入和篇幅較長的特點。它與專題調查報告的主要區(qū)別點就在于它的綜合性上。它使讀者可以從報告中看到事物的相對完整的“鳥瞰圖?！绷_朝能羅朝能
3、理論研究型調查報告。這是以學術研究為目的而撰寫的報告，它以收集、分類、整理資料并提出問題、報告結論為特點，大多發(fā)表在學術刊物上，或載于學術著作中。
4、實際建議型調查報告。這是由于實際工作需要而寫的調查報告，其主要內容是為預測、決策、制定政策、處理問題等進行調查所獲得的材料及有關的建議。
5、歷史情況型調查報告。這是根據(jù)需要以歷史情況為對象進行調查而形成的調查報告。它可以供人們了解某一事物或問題的歷史資料和歷史真相。
6、現(xiàn)實情況型調查報告。它是以正在發(fā)生、發(fā)展的一些現(xiàn)實生活為對象進行調查后所形成的調查報告。人們可以通過它了解和認識某些事物和問題的客觀現(xiàn)實情況，以作為其它認識活動的依據(jù)或參考。羅朝能羅朝能
另外，有些調查報告可以是以上幾種類型的結合形式。
四、調查報告的寫法羅朝能羅朝能
不同類型的調查報告，具體內容有所不同。但基本寫法是相通的。
調查報告的寫作方法，一是熟悉調查報告的結構特點；二要把握調查報告的寫作程序。
（一）調查報告的結構
一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統(tǒng)計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。羅朝能羅朝能
1、標題
調查報告的標題有單標題和雙標題兩類。所謂單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。公文標題為“事由+文種”構成，如《浙江省農村中學語文教學情況的調查報告》。文章式標題，如《××市的校辦企業(yè)》；其二是標明作者通過調查所得到的觀點的標題，如《調整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標題，就是兩個標題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代――××縣封山育林調查報告》。羅朝能羅朝能
2、導語
導語又稱引言。它是調查報告的前言，簡潔明了地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導語有：
①簡介式導語。對調查的課題、對象、時間、地點、方式、經過等作簡明的介紹；
②概括式導語。對調查報告的內容（包括課題、對象、調查內容、調查結果和分析的結論等）作概括的說明；
③交代式導語。即對課題產生的由來作簡明的介紹和說明。
3、正文
正文是調查報告的主體。它對調查得來的事實和有關材料進行敘述，對所做出的分析、綜合進行議論，對調查研究的結果和結論進行說明。正文的結構有不同的框架。①根據(jù)邏輯關系安排材料的框架有：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常為人們采用。②按照內容表達的層次組成的框架有：“情況――成果――問題――建議”式結構，多用于反映基本情況的調查報告；“成果――具體做法――經驗”式結構，多用于介紹經驗的調查報告；“問題――原因――意見或建議”式結構，多用于揭露問題的調查報告；“事件過程――事件性質結論――處理意見”式結構，多用于揭示案件是非的調查報告。
4、結尾
結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。
5、落款
調查報告的落款要寫明調查者――單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。如果標題下面已注明調查者，則落款時可省略。羅朝能羅朝能
（二）調查報告的寫作程序
調查報告寫作要經過以下五個程序：
1、確定主題
主題是調查報告的靈魂，對調查報告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：羅朝能羅朝能
報告的主題應與調查主題一致；羅朝能羅朝能
要根據(jù)調查和分析的結果，重新確定主題；羅朝能羅朝能
主題宜小，且宜集中；羅朝能羅朝能
與標題協(xié)調一致，避免文題不副。
2、取舍材料
對經過統(tǒng)計分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的"調查資料"，在組織調查報告時仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報告，要注意取舍。如何選擇材料呢？①選取與主題有關的材料，去掉無關的，關系不大的，次要的，非本質的材料，使主題集中、鮮明、突出；②注意材料點與面的結合，材料不僅要支持報告中某個觀點，而且要相互支持，形成面上的“大氣”；③在現(xiàn)有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當十。
3、布局和擬定提綱
這是調查報告構思中的一個關鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調查報告的表現(xiàn)形式，它反映在提綱上就是文章的"骨架"。擬定提綱的過程實際上就是把調查材料進一步分類，構架的過程。構架的原則是：“圍繞主題，層層進逼，環(huán)環(huán)相扣?！碧峋V或骨架的特點是它的內在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。
調查報告的提綱有兩種，一種是觀點式提綱，即將調查者在調查研究中形成的觀點按邏輯關系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結合起來制作提綱。
專題調研報告2
區(qū)政府辦公室：
按照通知要求，緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題等方面進行了深入細致的工作調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況
（一） 工業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀。以全區(qū)“項目建設年”
為契機，堅持以保優(yōu)勢、抓招商、上項目為重點，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)，加大財政收入，擴大勞動就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)65家（其中投資過千萬的規(guī)模企業(yè)共6 家），共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)的支柱企業(yè)。一是重點企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。08年山東萬喬集團投資20__萬元，新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產線和新建1000平方米倉庫，實現(xiàn)了當年擴建、投產、使用、達效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬元，新上6套自動化生產線和新建7000平方米標準化倉庫投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產線一條。二是09年將抓好工業(yè)重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團生活服務區(qū)項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資20__萬元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項目、投資20__萬元的金晶磨料磨具公司資產盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設，以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進北博山項目建設。三是安全生產工作常抓不懈。建立健全安全生產長效機制，全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面落實安全生產責任制，為全鎮(zhèn)經濟社會營造一個安全的發(fā)展環(huán)境。
（二）農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的總體工作要求和全鎮(zhèn)實際，努力建設現(xiàn)代農業(yè)片。一是農業(yè)基地建設成效顯著。規(guī)劃建設鎮(zhèn)東片“蔬菜生產”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產”等三大基地。蔬菜生產方面，全鎮(zhèn)有機蔬菜面積現(xiàn)已達到1.2 萬畝，20__年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產基地項目。積極實施有機農產品品牌戰(zhàn)略，成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標，擁有中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產證書。蔬菜制種方面，堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養(yǎng)殖大戶13戶，藍狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農業(yè)專業(yè)合作社。積極引導農民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農機等16家農民專業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。
（三）城鎮(zhèn)建設發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一城六鎮(zhèn)個二十個農村社區(qū)”的工作要求，抓規(guī)劃，抓落實，推動全鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設步伐。一是實施科學規(guī)劃，為加快發(fā)展奠定基礎。聘請淄博天澤建筑設計研究院重新進行了規(guī)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標。20__年，按照區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的建設規(guī)劃，五福峪村作為基層村進行了規(guī)劃。二是按照建設山水城鎮(zhèn)的思路，加強城鎮(zhèn)建設和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進行治理，共治理河道2.3公里,新建攔水壩2座,新修河堤600米。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，先后投入資金100余萬元，共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治，清運垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個，規(guī)劃垃圾填埋點5處，粉刷立面16萬多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，從今年開始，利用三年時間，累計投資3000萬元對金牛山景區(qū)進行開發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體的特色旅游風景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設標準。重點抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設，目前已完成1號、2號樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎設施建設。先后共投資700余萬元，對鎮(zhèn)內主干道口南路、北石路和洪崮路進行了維修改造，極大的方便了群眾的生產生活。四是抓好教育園區(qū)建設。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮(zhèn)中學綜合樓續(xù)建工程建設；積極爭取淄博市廣電總局支持，對郭莊中學進行了維修改造，更名為淄博廣電希望學校，全鎮(zhèn)教育教學環(huán)境有了較大程度的改善；加強農村文化網絡建設，大力實施農村“五個一”工程，建成文化大院 4個，不斷豐富農民業(yè)余文化生活。
二、存在的突出問題
一是工業(yè)經濟的發(fā)展后勁不足。目前，全鎮(zhèn)投資過千萬的企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬喬集團、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機的影響，全鎮(zhèn)三大支柱產業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少，其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展后勁不足、步伐較慢。
二是農民增收渠道少。全鎮(zhèn)農民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進廠打工等方式增加收入，受山區(qū)條件限制很難從事其他行業(yè)，致使農民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢不足。由于受地方財政的制約，對中心城鎮(zhèn)的建設投入不足，城鎮(zhèn)建設步伐較慢，中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
四是農村規(guī)劃相對滯后。目前，全鎮(zhèn)大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的邊緣擴張，形成了“空殼村”，造成村布局散亂，缺乏長遠的規(guī)劃。
五是部分干部群眾統(tǒng)籌觀念薄弱，統(tǒng)籌力度不大，有觀念意識較淡薄，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認識不夠。
三、幾點意見和建議
（一）轉變觀念，提高認識。要積極適應新形勢發(fā)展要求，把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為重要工作目標，積極轉變干部群眾觀念，把思想統(tǒng)一到“構建和諧社會”和“新農村建設”上來，要高度重視社會事業(yè)的繁榮發(fā)展，切實增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感、自覺性和主動性。
（二）大力加快區(qū)域經濟發(fā)展。一是要調整優(yōu)化產業(yè)結構布局，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展。二是要充分發(fā)揮北博山鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，形成特色鮮明的經濟發(fā)展格局。三是要加大對村級生活區(qū)的規(guī)劃力度，抓好村級規(guī)劃。
（三）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。將統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展作為工作重點，重點抓好：一是切實解決好農民基本生活保障問題，逐步完善農村最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、新型農村合作醫(yī)療。二是加強農村教育文化事業(yè)工的發(fā)展，按照新農村建設的根本要求，加大對教育事業(yè)的投入，加強教育基礎設施建設。要以村級文化大院建設為重點，努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強農村基礎設施建設。以農村交通、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎設施建設為重點，加大農村基礎設施建設，加快農村城市化建設步伐，最大限度的縮小城鄉(xiāng)差距。
專題調研報告3
近年來，我鎮(zhèn)在黨委政府的正確領導下，認真貫徹落實上級婦聯(lián)會議精神，以及各項工作目標要求，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展工作大局，加強基層婦女組織和婦女干部隊伍建設，加大“婦女之家”建設力度，并因地制宜，在各村依托黨員活動室建設“婦女之家”，各村利用這個平臺宣傳引導全村婦女在農業(yè)和農村經濟建設中，增收致富，具體情況簡要匯報如下：
一、基本情況
某某鎮(zhèn)地處城西湖岸邊，三分之二的村民臨湖而居，農業(yè)大鄉(xiāng)的農業(yè)生產設施十分脆弱，農民生活較為貧困，全鄉(xiāng)轄10個村108個村民組，總人口3.963人，去年婦代會換屆選舉各村都婦代會主任、副主任和委員三人組成，其中有女黨員，女能人及致富能手參加婦代會有20余人，這就大大加強了基層婦女組織和婦女干部隊伍建設，全面提升了全鄉(xiāng)基層婦女組織建設水平。
二、主要建設和做法
（一）提高思想認真，加強組織領導
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視“婦女之家”建設工作，把加強“婦女之家”建設納入村級婦代會工作規(guī)劃，與其他工作同
研究、部署實施。利用鄉(xiāng)計生專干例會，定期聽取“婦女之家”建設情況匯報，研究部署工作，解決實際問題。鄉(xiāng)政府克服困難，為“婦女之家”建設提供有力保障。
（二）加強婦女干部隊伍建設，建立健全各項管理制度 鄉(xiāng)黨委嚴格標準，嚴把入口關，通過去年村婦代會換屆選舉，把思想品質好、工作責任心強，善于做好婦女工作的女能手、女創(chuàng)業(yè)者，選配到婦女組織工作崗位上來，凡是鄉(xiāng)舉辦各種培訓班都規(guī)定有一定比例婦女干部參訓，宣傳黨的路線方針政策，宣傳貫徹男女平等基本國策，增強婦女的自尊、自信、自立、自強“四有”精神，組織婦女開展讀書活動和參加現(xiàn)代遠程教育與多形式、多內容的學習。20xx年以來，舉辦婦女干部培訓6期，培訓婦女干部60人次。在婦女干部培育上，注重培育具有黨員身份的婦女干部，要求各個黨支部都要重視婦女的發(fā)展工作，高度重視拓寬婦女組織參選參政的渠道，提高婦女干部參政能力。
建立健全“婦女之家”的領導機構、組織制度、管理制度、活動制度，各村級婦代會要在黨組織領導下，安排專人負責日常管理，各村經常有針對性地對婦女開展社會主義思想道德教育，開展文化、科技培訓和文體娛樂活動。以“婦女之家”為活動陣地，發(fā)揮婦女維權服務功能，加強婦女兒童權益糾紛的調解、疏導工作，接待來訪群眾做到熱心、耐心、細心，每逢活動，對婦女們進行《婚姻法》、《婦女權益
保障法》、《預防艾滋病》等知識的培訓和學習。通過這些活動，增強了凝聚力，培養(yǎng)了一批具有依托社會資源，開展種植、養(yǎng)殖等實用技術的新型女農民和婦女致富帶頭人，對婦女工作起到了良好的促進作用。
三、存在的問題
1、“婦女之家”建設正處于起步階段，上級領導的重視程度不夠，女村干部少，缺乏有效的管理。
2、對“婦女之家”配備的硬件設施不能滿足實際需求，村級活動經費少，有些有益活動無法開展，村里只是掛了牌子，做實際的事很少。
3、“婦女之家”活動項目少，不能實實在在地貼近婦女群眾需求，滿足婦女群眾所需，讓婦女群眾不能得實惠，沒有把這項工作內容融入進去，成為婦女群眾心中的“家”。
專題調研報告4
為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農民工就業(yè)新形勢、新問題和新思路，確保全市農民工就業(yè)穩(wěn)定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農民工就業(yè)形勢分析的專題調研。
一、全市勞務開發(fā)現(xiàn)狀
（一）基本情況
20xx年1—9月，全市共轉移輸出農村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲 16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占 24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區(qū)域劃分：省內89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務0.24萬人，占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經濟較發(fā)達地區(qū)。按工種劃分：加工制造業(yè)51.31萬人，占32.45%；建筑行業(yè)55.56萬人，占35.14%；服務行業(yè)25.58萬人，占16.18%；其他行業(yè)25.66萬人，占16.23%。
（二）農民工就業(yè)形勢
從農民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農民工就業(yè)呈現(xiàn)出五個特點、四個轉變。
1.五個特點
（1）就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農民工就業(yè)相對集中，省內是就業(yè)重點。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)，但主要以建筑業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、農業(yè)為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現(xiàn)就業(yè)的相對較少。
（2）就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調查顯示，絕大部分農民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關系聚集，有組織輸出的不到勞務輸出總數(shù)的一半，大多數(shù)農民工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松媾c發(fā)展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。
（3）勞動報酬差距大。據(jù)調查統(tǒng)計，我市外出農民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高，而老年體力型務工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。
（4）年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看，外出農民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產工人、建筑工人和其他專業(yè)技術人員；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。
（5）文化素質整體較低。調查顯示，約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質的差異，決定了這些農民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質不高，行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發(fā)生。
2.四個轉變
（1）由低收入型向高收入型轉變。勞務收入已成為農民收入的重要組成部分，特別是常年在外務工的農民，經過逐年技能提升培訓和多年在外務工積累的實踐經驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農民工月收入大都在2500元以上。個別專業(yè)技術過硬的農民工月薪上萬，安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬。我們在XX縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20位務工人員，通過調查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80 元。20xx年年初以來，農民工人均收入同比增長10%以上。
（2）由季節(jié)型向常年型轉變。由于新農村建設、工業(yè)開發(fā)、城市建設、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實，大批農民從土地上解放出來，農村剩余勞動力由過去多是農閑外出務工，農忙回家種田，到現(xiàn)在轉變?yōu)槌Ｄ暝谕獯蚬ぷ錾猓甑谆丶覉F聚。
（3）由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務員和廚師等新型農民工，技能型農民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證書的技術型農民工越來越多。
（4）由無序型向有序型轉變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作。現(xiàn)在外出務工已經成為新生代農民工的理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進一步重視農村勞動力轉移和就業(yè)工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業(yè)培訓、安全護送、維權服務等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農民工上規(guī)模、成建制的轉移輸出增多，全市勞務輸轉組織化程度明顯提高，農民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。
二、當前和今后一段時期我市農民工就業(yè)形勢判斷
20xx年，我國經濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務經濟的影響不大。由于我省特別是我市的經濟發(fā)展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉移輸出的總規(guī)模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農民工中，估計將有3萬人不再外出務工，其中2萬人將就地就近就業(yè)，0.5萬人將參加各類技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，之后重新就業(yè)，約0.5萬人暫時失業(yè)在家。預計，20xx年，全市轉移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務收入將穩(wěn)中有增。
因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農民工返鄉(xiāng)潮，勞務經濟將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經濟大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現(xiàn)在：一是增加了市內就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農民收入減少，特別是農民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農村社會治安帶來新的壓力，維護農村社會穩(wěn)定工作量加大。
三、當前和今后一段時期我市農民工就業(yè)工作對策建議
（一）進一步穩(wěn)定輸轉規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道
一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基礎，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務輸出新的增長點，擴大技能型農民工輸出比重，實現(xiàn)輸出勞動力由數(shù)量型向技能型轉化。
二是抓好勞務市場組織建設。重點抓好龍頭企業(yè)、勞務公司、勞務中介、勞務經紀人等市場組織建設，促進農村勞動力有序流動，提高勞務輸出組織化水平，從而提高勞務經濟效益。
三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2” 主導產業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營、連片扶貧開發(fā)、新農村建設等為載體，積極引導農村剩余勞動力就地就近轉移就業(yè)，繼續(xù)實施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務業(yè)的同時，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經濟，拓展農業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。
（二）進一步加強技能培訓，提高就業(yè)能力
一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，大力實施勞務精品培訓戰(zhàn)略，積極抓好勞務“品牌培訓”、“企業(yè)在崗培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務扶貧培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓”等培訓項目的實施，提高農民工就業(yè)競爭能力，促進農民工從“就業(yè)——穩(wěn)定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè) ——體面就業(yè)——創(chuàng)業(yè)——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。
二是大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務培訓中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規(guī)模。進一步加強農村新成長勞動力職業(yè)教育，進一步擴大農村未升學應屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。
三是進一步加強勞務培訓基地建設。重點改善6個省級勞務培訓基地的硬件及軟件設施，打造高素質培訓師資隊伍，增加培訓數(shù)量，提高培訓質量。
（三）進一步鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
堅持“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的思路，積極鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。
一是提供創(chuàng)業(yè)培訓。各縣（市、區(qū)）依托勞務培訓基地，充分利用“創(chuàng)業(yè)培訓”和“農村青年技能培訓”等項目，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農民工實施創(chuàng)業(yè)培訓。
二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔保機構，進一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農民工創(chuàng)業(yè)的融資需求，讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。
三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為回鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個農民工創(chuàng)業(yè)基地基礎上，再興建一批農民工創(chuàng)業(yè)基地，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領域。
四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實市政府《關于引導和鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的意見》（資府辦發(fā)〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務體系和組織保障體系，大力支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（四）進一步完善服務體系，提高公共服務水平
進一步抓好農民工權益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。
一是大力推進農民工參保。推進農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。
二是建立和實施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，從制度上逐步讓尚未落戶的農民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務。
三是進一步解決農民工子女教育問題。將農民工隨遷子女義務教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務教育。
四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務體系。引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農民工的公益性文化活動。
五是關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續(xù)開展“留守學生關愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務設施，在農村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構等關愛服務陣地。加大農村文化設施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，加強養(yǎng)老服務設施建設。
六是保障農民工依法享有民主政治權利。進一步規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，落實農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設，注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨、團員，積極引導農民工參加工會，提高農民工的組織化程度。
（五）進一步加強和改進農民工管理工作
一是加強農民工工作的組織協(xié)調。進一步加強市、縣（市、區(qū)）農民工工作協(xié)調機制建設，增加編制，落實人員，保障經費。進一步建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農民工工作常設機構和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級之間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關責任。
二是加強農民工統(tǒng)計監(jiān)測和調查研究工作。進一步完善農民工統(tǒng)計調查抽樣方法、調查手段，充分利用聯(lián)網數(shù)據(jù)，全面、系統(tǒng)、準確地采集農民工統(tǒng)計信息，掌握農民工隊伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣（市、區(qū)）政府和有關部門科學決策提供基礎信息依據(jù)。
三是引導農民工全面提高自身素質。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學習，不斷提升文化素質和職業(yè)道德素質，養(yǎng)成愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。
四是努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關于做好農民工工作的政策措施，宣傳優(yōu)秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進行文藝創(chuàng)作，開展農民工文藝創(chuàng)作評選活動。充分發(fā)揮廣播、電視、網絡、報刊的作用，及時總結推廣各級各部門創(chuàng)造的鮮活經驗，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。
專題調研報告5
為加強農村市場體系建設，在城鎮(zhèn)化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據(jù)《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》（湘商建設〔20xx〕87號）精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現(xiàn)報告如下：
一、XX縣農村市場現(xiàn)狀
我縣的農村市場建設始于1980年，經過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到20xx年底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中有農村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）無場無市。20xx年在建的農村市場有4個，目前現(xiàn)有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當?shù)氐慕洕l(fā)展作出了積極貢獻。但同時，XX縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：
（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿市場，而當?shù)厝罕娪钟蟹昙牧晳T，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢早市，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩乐氐陌踩[患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
（二）有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。
（三）有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r村經濟。
（四）無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、XX縣農村市場建設存在的主要問題
（一）農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
（二）選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。 目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
（三）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環(huán)境。
（四）缺少有特色的專業(yè)化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經濟效益。
（五）對農村市場建設的重視不夠。縣、鄉(xiāng)兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經濟賬。
三、加快農村市場建設的對策
（一）解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農村的大環(huán)境中來加以認識。縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。
（二）科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分?？茖W合理地規(guī)劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經濟發(fā)展水平、產業(yè)基礎、技術水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場；在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿市場建設經驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經濟的目的。
（三）尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。縣財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
（四）科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生；對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
（五）創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展?？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織（如個協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。
包括“趕場”在內的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路（街）為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。
專題調研報告6
在校團委的有序組織下，來自不同年級、系辦，不同學生組織的共xx名同學組建成了醫(yī)療衛(wèi)生專題調研隊。在指導老師劉部長的統(tǒng)籌安排下于xx年7月7日下午3點30分開始對瀘州市江陽區(qū)竹苑社區(qū)的常住居民進行健康狀況進行調查和統(tǒng)計，為他們建立個人健康檔案。
經過為期一周的調查、整理，我們一共建立了xx余份個人健康檔案，其中，老人xx人，高血壓xx人，老年人中患高血壓的有xx人，糖尿病xx人，兒童xx人。從數(shù)據(jù)看來，在此人群中，高血壓的患病率較高，約8.40%，在老年人中的發(fā)病率尤高，達88.11%；糖尿病患病率稍低，但也不容樂觀，約3.53%。 因我們在調查前未與小區(qū)物業(yè)提前溝通，也沒來得及出通知或公告，所以許多居民不知道有這樣一個活動。
在我們調查的過程中，有很多居民不理解，甚至對我們的身份產生懷疑，不愿意配合調查。特別是涉及姓名、聯(lián)系方式、工作、既往病史時，大家都會比較避諱。有人說，單位每年都會組織體檢的，不用建立個人健康檔案；也有人說，自己年輕，沒必要；還有人覺得自己本來就有保險的，用不著，而且他們覺得在社區(qū)建立的個人健康檔案會威脅到個人的隱私安全。
我想，這些居民應該還不太了解這項國家政策，并且，對社區(qū)衛(wèi)生服務站的職責和工作不熟悉，缺乏醫(yī)與患的基本信任，覺得小衛(wèi)生站沒什么用，看不了病，一定得去大醫(yī)院才能心安，其實，這是不必要的。 當然，也有許多居民非常熱情，很積極地配合我們的調查。當我們無數(shù)次的敲門、解釋，得到對方的理解和支持時，那種感激和興奮是難以言表的。因為，他們的認可讓我們相信：我們的所做的事情是對的，醫(yī)生的奉獻是有意義的、是社會需要的，而作為醫(yī)學生的我們也會對醫(yī)生這個職業(yè)充滿敬畏和向往。
不論大家的態(tài)度怎樣，我們每次敲門總會面帶微笑，重復同樣的內容：“你好！我們是竹苑社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作人員，在為社區(qū)的常住居民建立個人健康檔案。請問方便打擾你幾分鐘，配合我們填一下調查表嗎？謝謝！”“姓名、年齡、職業(yè)、既往病史······”雖然枯燥，我們依然熱情飽滿。 我們去調查時，很多都只有老人在家，兒女都不在身邊，老人很孤獨，我們給他們做調查時也聊些其他的。比如，我們去的`時候也會特別叮囑老人：飲食盡量清淡點，平時少食多餐，苦瓜是解暑好菜，夏季可以煮食綠豆粥，盡量不吃剩菜剩飯，注意個人衛(wèi)生等等。他們非常高興，覺得好久都沒人這么關心過自己了！最后，老人甚至還會 對我們說“謝謝！”，我們心里不禁有些心酸和憐憫，老人們真的很缺乏關愛！
另外，我自己在調查中也作了反思，主要有如下幾點：
一、 準備工作：
需要提前與各個小區(qū)物管聯(lián)系、溝通，將事情提前通知到位，并按人員合理分配工作任務
二、 關于居民健康知識的普及：
1、XX年12月3日衛(wèi)生部公布的《衛(wèi)生部關于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導意見》指出，到20xx年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的，符合基層實際的,統(tǒng)一、科學、規(guī)范的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。
2、以病人為核心，病歷是醫(yī)療工作的全面記錄，客觀地反 映疾病病情、檢查、診斷、治療及其轉歸的全過程，是醫(yī)務人員在醫(yī)療活動過程中形成的所有文字、數(shù)據(jù)、圖表、影像等資料的有機整合。電子病歷是通過計算機技術將病人的病歷匯集到計算機中，通過計算機獲得病歷的有關資料并對其進行歸納、分析、整理形成規(guī)范化的信息。
3、居民健康檔案是記錄有關居民健康信息的系統(tǒng)化文件， 是社區(qū)衛(wèi)生服務工作中收集、記錄社區(qū)居民健康信息的 重要工具；是社區(qū)順利開展各項衛(wèi)生保健工作，滿足社區(qū)居民的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、生育指導等“六位一體"的衛(wèi)生服務需求及提供經濟、有效、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務的重要保證。
4、居民健康檔案的建立原則：
1）逐步完善的原則；
2）資料收集前瞻性原則；
3）基本項目動態(tài)性原則；
4）客觀性和準確性原則；
5）保密性原則。
5、居民健康檔案基本內容： 全科醫(yī)療健康檔案在內容上分為3個部分，即個人健康檔案、家庭健康檔案和社區(qū)健康檔案。個人健康檔案在全科醫(yī)療中應用十分頻繁，使用價值也最高。
6、居民健康檔案的特點和意義：
專題調研報告7
農村土地利用調查報告
——以四川省鄰水縣鼎屏鎮(zhèn)及其附近農村為例
四川省鄰水縣第二中學 陳洪良
一、 鼎屏鎮(zhèn)概況
鼎屏鎮(zhèn)位于鄰水西部的小西河(護城河)兩岸，北接城北，南連城南。城中心地理座標為北緯30°20′，東經106°55′。幅員面積7.64平方公里。
鼎屏鎮(zhèn)地處華鎣山東麓淺丘地帶，一般海拔350米，城后玉屏山，海拔396
米;城北鎮(zhèn)境內西部為華鎣山，山地約占總面積的65%，山區(qū)巖溶地貌顯著，溶溝、暗河、落水洞、溶洞廣為分布，東部為淺丘至中丘，御臨河段平灘橋海拔302米;城南鎮(zhèn)東部之沙魚、磐明、花石3個村位于銅鑼山西側，平均海拔650米左右，西北角之石壩、新安一部分在華鎣山東坡，最高點海拔753米，中部為丘陵，關圣寨雄峙于御臨河西岸，海拔570米。
鼎屏鎮(zhèn)20xx年總人口74445人，其中鄉(xiāng)村人口3725人。人口密度每平方公
里9750人。耕地面積114.86公頃，鄉(xiāng)村人口人均耕地面積0.03公頃。
充分發(fā)揮川東高速公路網的交通優(yōu)勢和緊鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢，把縣城發(fā)展方
向定位為“重慶的后花園”、“重慶的旅游休閑基地”，著力提高城市文化氛圍，建設一流旅游設施。成為廣安市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟綜合實力100強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年，全鎮(zhèn)糧食總產338噸，生豬出欄7500頭，國內生產總值40348萬元，農民人均純收入3792元。土地利用現(xiàn)狀
二、 土地利用現(xiàn)狀結構
全鎮(zhèn)土地總面積763.50公頃。到20xx年底，在已利用的土地中，以農用地
(計119.18公頃)為主，占土地總面積15.61%，建設用地(計599.67公頃)
占土地總面積比重78.54%，其他用地(計44.65公頃)在土地總面積中的比重
為5.85%。
(一)農用地
鼎屏鎮(zhèn)現(xiàn)有農用地119.18公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的15.61%。包括4類二
級地類：耕地、園地、林地和其他農用地。
1、耕地
耕地總面積114.86公頃，占農用地面積的65.69%。分為3個三級土地類型：
其中有水田2730.53公頃，水澆地16.11公頃，旱地742.08公頃。
2、園地
園地面積0.93公頃，占農用地面積的1.71%。
3、林地 林地面積0.00公頃，占農用地面積的11.87%。分為2個三級土地類型：其
中有林地0.25公頃，其他林地630.38公頃。
4、其他農用地
全鎮(zhèn)其他農用地面積3.39公頃，占農用地面積的20.73%。分為5個三級土
地類型: 其中設施農業(yè)用地55.42公頃,農村道路31.28公頃，坑塘水面57.07
公頃，農田水利用地21.46公頃,田坎936.00公頃。
(二)建設用地
鼎屏鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地1317.21公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的19.27%。包括3
類二級地類：城鄉(xiāng)建設用地、交通水利用地和其他建設用地。
1、城鄉(xiāng)建設用地
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地面積1236.34 公頃，占建設用地面積的93.86%。其中分
為4個三級土地類型：建制鎮(zhèn)700.91公頃，農村居民點491.51公頃，采礦用地22.35公頃，其他獨立建設用地21.57公頃。
2、交通水利用地
全鎮(zhèn)交通水利用地面積79.67 公頃，占建設用地面積的6.05%，其中分為4個三級土地類型：公路用地49.37公頃，管道運輸用地0.05公頃，水庫水面29.86公頃,水工建筑用地0.39公頃。
3、其他建設用地
全鎮(zhèn)其他建設用地面積1.20 公頃，占建設用地面積的0.09%。
(三)其他用地
鼎屏鎮(zhèn)現(xiàn)有其他用地44.65公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的5.85%。包括2類二級地類：自然保留地和水域。
1、自然保留地
全鎮(zhèn)自然保留地面積57.19 公頃，占其他用地面積的27.53%。
2、水域
全鎮(zhèn)水域面積150.64 公頃，占其他用地面積的72.47%。
三、土地利用存在的主要問題
(一)土地供需矛盾突出
20xx年，該鎮(zhèn)人均耕地面積0.03公頃，而該鎮(zhèn)耕地后備資源極其匱乏，轄區(qū)內無適宜開發(fā)和開發(fā)潛力較大的荒草地，通過土地開發(fā)整治補充耕地潛力有限。未來城鎮(zhèn)建設、工業(yè)、交通將快速發(fā)展，對建設用地需求大。土地供需矛盾十分突出。
(二)土地節(jié)約、集約利用水平有待進一步提高
該鎮(zhèn)農用地經營比較粗放，耕地中田坎比重較大，利用效率低。農村居民點
用地布局分散，人均農村居民點用地38.99平方米。建設用地產出效益低。部分建設用地閑置低效利用狀況突出，影響到城鄉(xiāng)土地問題的整體解決，制約著城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。
(三)耕地保護、土地管理意識有待加強
村莊人均建設用地面積普遍超標，且布局零散。城鎮(zhèn)的建設中也存在統(tǒng)籌安排和協(xié)調不夠、基礎設施規(guī)模效益低及土地浪費現(xiàn)象。珍惜土地，合理利用土地及切實保護耕地意識還有待進一步加強。
四、今后土地利用方向
1、落實目標，營造土地條件
落實鄰水縣土地利用總體規(guī)劃目標，從鼎屏鎮(zhèn)的土地資源現(xiàn)狀和社會經濟發(fā)展目標及區(qū)域發(fā)展定位出發(fā)，統(tǒng)籌安排各類用地，為促進該鎮(zhèn)成為帶動全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展營造相應的土地條件。
2、嚴格保護基本農田，控制建設用地占用耕地數(shù)量，切實保護現(xiàn)有耕地。
3、優(yōu)化土地利用結構，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地
促進農土地資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，營造土地資源持續(xù)利用的良好機制和環(huán)境，發(fā)揮土地資源的社會、經濟和生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)社會、經濟、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
20xx年1月12日星期日
專題調研報告8
安全工作得以保障其他工作才能順利展開，對學校就意為著，為師生建立一個和諧安全的校園環(huán)境，進行安全防范工作是為了確保師生的財產、人身的安全以及教育工作能夠順利開展。近幾年，安全工作逐漸受到全市各類各級學校的高度重視，并對其大量開展工作與采取了有效可靠的措施。為加深認識，進行學習深入化，此報告利用對學校安全工作進行檢查、造訪分析等形式，調研了本校實際安全工作情況，現(xiàn)將調研結果進行如下報告：
一、調研原因
學生的生命安全高于一切。學校的一切工作都建立在安全工作之上，也是學校最為重要的一項工作。國家安全總局、公安局、教育局三部門又共同對市區(qū)學校安全進行檢查。表明學校安全已提升到國家高度。
二、存在的問題
通過本次調研，本校的校園安全與周圍環(huán)境方面的情況，總體而言算是很不錯的。為了學生能有一個良好的成長環(huán)境，各級政府職務部門、學校與學校安全部門都奉獻出了巨大的努力，但如果深入細化的評價，部分問題也的確存在著，主要是：
1、校園周圍的治安環(huán)境相對復雜。隨著城市不斷的發(fā)展與建設，在校園周圍的外來人員日益劇增，租書店、網吧、出租房、理發(fā)店等不良場所在校園周圍已開始大量涌現(xiàn)，這些不良場所對未經人事的學生有著不可抵抗的誘惑力，這些不良場所便成了一部分學生逃避現(xiàn)實、追求個性的容身之處。如果這部分學生長期待在這些不良場所，極為容易步入墮落的深淵，或成為不法犯罪分子摧殘的對象。
2、存在一定的交通安全隱患。由于我校附近車輛流動較大，尤其是在學生放學上學期間，人來車往雜亂無章，交通管理還需要深入?yún)f(xié)調，以防患于未然。
3、餐飲衛(wèi)生有待改善。每年都會有新生進校，循環(huán)增加的學生數(shù)量，必定會促使校園周圍餐飲業(yè)的發(fā)展。有的學生鐘意到路邊的小商小販所擺設的攤點去就餐。這些路邊攤點不僅條件簡陋而且衛(wèi)生情況也不是很好，還有校內小賣部出售的各類副食品等，都是滋生與傳播各類疾病“窗口”，非常容易造成集體中毒事件。
4、學校日常的管理工作不到位。學校大多數(shù)職工由于住處在市區(qū)內，離校區(qū)較遠，教師不愿意坐班，行政人員又早出晚歸等原因，導致學生的日常出現(xiàn)無人管理的情況。特別是晚飯后至熄燈休息這一時間段及節(jié)假日，學校都很難管理到位，學生之間出現(xiàn)的突發(fā)性事件或糾紛，導致錯過解決矛盾的最好時機。
5、時有發(fā)生各類危險事件。一是有些學生私自外出，有些學生逃學數(shù)日，最為嚴重的是，個別女學生與不學無術的少年在外過夜，造成不良影響。二是有些學生組建小團體。他們三五成群，恃強凌弱，強取豪奪，破壞了正常的教學秩序。
6、學生失竊時間時有發(fā)生。僅去年，全校就發(fā)生多起失竊案件。
7、建設安保隊伍問題。由于我校校園占地不大且人員較為密集，導致在建設安保隊伍過程中出現(xiàn)嚴重問題。一是監(jiān)控聯(lián)動體系不夠完善；二是缺少高素質的安全保衛(wèi)管理人員及校園巡邏；三是高風險的安全保衛(wèi)工作，工資報酬卻不是很高。
三、安全防范工作的對策
(一)消防工作
邀請消防隊的官兵來我校對師生展開疏散與逃生、防火滅火的自救常識，使師生的消防法制意識與消防安全觀念得以提高，同時提升自救與自我保護的能力，保證在火災發(fā)生時能及時對初期火災的處理并能進行安全的疏散，防止出現(xiàn)人員傷亡與財產損失。不定期的舉行消防演練，認真落實以"；防范為主，防消一體"；的工作為中心，嚴格按照消防安全的規(guī)章制度來執(zhí)行，防火巡視做到持之以恒，發(fā)現(xiàn)火源及時處理。尤其是大型活動、節(jié)假日等，積極組織安保人員對其開展全方位的防投毒、防盜、防重大安全事故、防火為中心的安全檢查工作。在檢查中出現(xiàn)的問題應及時采取挽救方法，防止一切誘發(fā)
邀請消防隊的官兵來我校對師生展開疏散與逃生、防火滅火的自救常識，使師生的消防法制意識與消防安全觀念得以提高，同時提升自救與自我保護的能力，保證在火災發(fā)生時能及時對初期火災的處理并能進行安全的疏散，防止出現(xiàn)人員傷亡與財產損失。不定期的舉行消防演練，認真落實以“防范為主，防消一體”的工作為中心，嚴格按照消防安全的規(guī)章制度來執(zhí)行，防火巡視做到持之以恒，發(fā)現(xiàn)火源及時處理。尤其是大型活動、節(jié)假日等，積極組織安保人員對其開展全方位的防投毒、防盜、防重大安全事故、防火為中心的安全檢查工作。在檢查中出現(xiàn)的問題應及時采取挽救方法，防止一切誘發(fā)火災事故的隱患。做到消防器材與設備的定點定位，保證無警不動。成立檔案，由專人進行管理，定期查看，確保檔案完整有效。
(二)治安保衛(wèi)工作
1.認真落實以“防范為主，穩(wěn)定維護”為基礎，施行“誰負責，誰管理，”的原則，加強管理力度，斬草除根，以防各類事件的發(fā)生，使學校師生的人身、財產安全得以有效保障。
2.積極建設保衛(wèi)隊伍，加強內部管理，對治安實施承包制責任，擬定《門衛(wèi)制度》。我校擴充、增強了原有的保衛(wèi)組，目前保衛(wèi)組工作人員已達數(shù)十人。對門衛(wèi)進行著重管理，必須落實門衛(wèi)職責，把好入校關。依照相關要求與派出所聯(lián)合建立學校警務站,保障校內安全以及校外環(huán)境使其有助于學生成長健康良好發(fā)展。學校自身對每個重要設施都要派遣專人負責，保衛(wèi)人員做到隨時巡查。此外，學校還要創(chuàng)辦環(huán)境育人、教書育人、服務育人、管理育人的管理體系，要求教師與保衛(wèi)人員共同加入到學校的綜合整治、建設校園平安工作之中。成立學生、教師、領導三位一體的值周體系，做到24小時在崗，綜合整治、建設校園平安工作做到常抓不懈，長治久安。
3.安全工作認真落實，努力完善技防、物防、人防三方面。增強值班巡視，預防事件發(fā)生。安裝紅外線攝像頭、報警器、感應器等校園安全系統(tǒng)設備。
4.完善安全人員工作檔案，填寫各項實際工作記錄，加強資料保管、使用、積累、反饋、匯總等工作。
(三)學校飲食安全
認真落實《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》與《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等飲食安全的政策、法則，積極聘請衛(wèi)生部門前來監(jiān)督，設立防控體系，使食物中毒事件降低至最低點。
1.創(chuàng)建飲食衛(wèi)生安全工作機制與操作要求，分工明確、專人專職。由采購到成品嚴格做到不購買腐爛物、不收腐爛物、不用腐爛物、不賣腐爛物；存放成品食品采用熟與生隔離、半成品與成品隔離、其他物品與食品隔離、天然水與食品隔離；用具實施嚴過消毒關、嚴過沖洗關、嚴過洗刷關；環(huán)境衛(wèi)生方面做到定質量、定人，定時間、定物；個人衛(wèi)生實行勤洗澡、勤洗手、勤理頭發(fā)、勤剪指甲、勤洗衣、勤洗被褥，勤洗工作帽、勤洗工作服。食堂與廚房衛(wèi)生做到無鼠害、無灰塵、無蒼蠅、無油垢、無蛛網等。
2.安排科學營養(yǎng)套餐，不販賣剩菜、剩飯與變質食品，在做好飯菜的同時也要利用科學去嘗試創(chuàng)新菜品。
3.提供衛(wèi)生充足且符合標準的水源。
4.憑證上崗，穿戴工作服、帽。以熱情、文明態(tài)度服務于學生。
(四)交通安全
對學生宣傳教育《道路交通安全法》增加安全法意識，合理運用安全防范舉措。邀請交警到我校對《道路交通安全法》向師生進行講解，教導廣大師生嚴格遵守道路規(guī)則，讓師生擁有一個文明的交通行為。為了讓師生的交通安全得以保障，學校在校門口擺放了警示標志與防護隔離攔，隨時提醒師生遵守交通規(guī)則，安全出行，珍惜生命。
(五)定期開展一系列應急演練
學校每年對學生組織開展反恐演練、應急疏散演練、地震演練與消防滅火演練等活動，提升學生應急與自救能力。
(六)活動安全
嚴格遵從上級相關文件要求，采用先申請再由教育局審批通過后再開展校外大型活動，無論是誰都不可以組織學生前往河流、水庫等場所游泳，夏天，學生家長與老師需簽溺水責任書。學校通過對學生體質的及時掌握，對有疾病或體質特殊的同學采取免修體育課。除此之外，學校通過對突發(fā)事件應急能力的不斷完善，在防范與處理各類突發(fā)事件的過程中，能力明顯得以提高。
四、調研建議
第一，學校安全保障的費用應納入財政預算與教育預算，學校安全設備與保安應政府應統(tǒng)一配備。學校安全的問題不只是學校與教育部門的責任，同樣全社會也應該有共同承擔的義務，所以學校的安全工作應轉變?yōu)檎袨?，各部門應擁有主人翁意識，把學校的安全工作與自身的本職工作相結合，共同承擔義務與責任。
第二，設立專職部門協(xié)調與負責學校安全工作，在法律及執(zhí)法能力范圍內，協(xié)助學校合法、合理、合情的解決各類安全矛盾，使安全隱患不復存在。
專題調研報告9
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)差距突出反映在城鄉(xiāng)居民收入差距。經濟新常態(tài)下，一方面農民增收傳統(tǒng)渠道受到擠壓，一方面新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)又帶來新的契機。開展農民增收新業(yè)態(tài)專題調研，其意義在于：適應經濟新常態(tài)，把握城鄉(xiāng)產業(yè)新變化，著眼助農增收新途徑提出政策建議，引領農村產業(yè)升級和農民持續(xù)增收的大趨勢。
專題調研所指的農民增收新業(yè)態(tài)，界定在與農民傳統(tǒng)增收門路相區(qū)別，消費市場新需求、新物質裝備、新技術手段等帶來的產業(yè)功能拓展和產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)新形態(tài)，為農民實現(xiàn)增收帶來新門路、新空間。從各地實踐看，表現(xiàn)突出的有鄉(xiāng)村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村社會養(yǎng)老、農村文化創(chuàng)意等5個產業(yè)。以此，明確了農民增收新業(yè)態(tài)專題調研的范圍和重點。
4月15日至5月30日，省委農工委、省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、商務廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調查總隊等12個部門組成專題調研組，對農民增收新業(yè)態(tài)進行了專題調研，形成了調研報告。
農民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢如下：
調研認為，在“四化同步”的大背景下，隨著城鄉(xiāng)經濟社會結構的深刻變化，消費水平的不斷提升，實現(xiàn)農民收入的產業(yè)形態(tài)不斷豐富，新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)、競相迸發(fā)，成為農村經濟和農民收入新的增長源。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游業(yè)：鄉(xiāng)村旅游正從傳統(tǒng)“農家樂”模式向度假養(yǎng)生創(chuàng)意等新的模式轉變。20xx年，全省農民旅游業(yè)人均純收入704.5元，同比增長13.3%。一是規(guī)模大。全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)總產值達到1340億元，占旅游業(yè)的27.4%;國家部委認定休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣9個、農業(yè)旅游示范點28個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村) 11個;省級鄉(xiāng)村旅游示XX縣(市、區(qū))64個、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村748個，星級農家樂和鄉(xiāng)村酒店3572家，鄉(xiāng)村旅游經營戶10萬余家。二是覆蓋廣。全省有鄉(xiāng)村旅游業(yè)助農增收致富的村3500個，有1000多萬農民直接或間接受益。三是形態(tài)多樣。在農旅融合上，呈現(xiàn)出觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等形態(tài);在林旅融合上，呈現(xiàn)出生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游等形態(tài);在文旅融合上，呈現(xiàn)出創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村藝術等新的形態(tài)。
同時也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體上還處于粗放式經營、排浪式消費、低層次發(fā)展的階段。普遍表現(xiàn)為“農家樂”的形態(tài)特征，經營主體以傳統(tǒng)農戶家庭為主，消費方式以傳統(tǒng)的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節(jié)假日、花果期”等排浪式、短時性、季節(jié)性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯，“留得住、住得下”的度假型、康養(yǎng)型消費少，短時性、季節(jié)性消費讓目的地不堪重負，農戶“賺了吆喝不賺錢”。
農產品產地初加工：農產品消費市場細分，個性化、多樣性消費趨勢明顯，為農產品產地初加工帶來巨大空間。調研發(fā)現(xiàn)，農產品產地初加工主要集中在產后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)，既滿足了不同層次市場需求，又明顯提升了產品附加值、為農戶帶來了更大收益。目前有三個特點：一是漸成趨勢。全省766個專合社、 22.5萬農戶參與農產品初加工，年儲藏保鮮烘干能力已達190萬噸。二是增值明顯。通過冷藏保鮮、錯季銷售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動產業(yè)升級。農產品產地初加工強化了“市場端”的導向作用，倒逼提升了專業(yè)化、集約化、組織化生產，明顯提升了產業(yè)質量和效益。
同時也發(fā)現(xiàn)，農產品產地初加工總體覆蓋面不大，農產品初加工率很低，初加工設施設備造價高、普及率較低、人才支撐不夠等問題突出，設施設備“用半年、閑半年”，季節(jié)性特征明顯，綜合效益不高。
農村電子商務業(yè)：信息化正以前所未有的速度變革農業(yè)和農村，以“互聯(lián)網+三農”為主要特征的農村電子商務，正在改寫農村商品流通模式和農民生產生活方式。全省農村電子商務如雨后春筍，較其他業(yè)態(tài)起步雖晚，但勢頭迅猛。20xx年，全省農副產品通過網絡銷售260萬噸，銷售額超過126.2億元。有四個特點：一是進入門檻低。經營主體進入電商的門檻低，很多農戶只要登錄現(xiàn)有平臺注冊網店，就可實現(xiàn)通過電商賣農產品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時間”從互聯(lián)網上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，電子商務從訂貨到售出物流費用比傳統(tǒng)模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區(qū)”、“物流+萬村千鄉(xiāng)示范項目”、“電子商務團隊服務”等模式。四是爆發(fā)式增長。趕街網入駐XX縣，僅用3個月時間就建成31個村級網點，今年第一季度就實現(xiàn)交易3035筆、總金額18.7萬元。
同時也發(fā)現(xiàn)，農村特別是邊遠地區(qū)居住分散、運距長、公路交通條件差，物流配送“最后一公里”瓶頸頸突出，留守農民文化素質和網絡應用技能差，互聯(lián)網基礎設施不完善，是農村電子商務的主要制約因素。
農村養(yǎng)老服務業(yè)：人口老齡化加快為農村養(yǎng)老服務業(yè)帶來了廣闊空間，公益性養(yǎng)老服務難以滿足需求，社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)悄然興起，農村養(yǎng)老服務業(yè)已經起步。如，XX縣整合飛龍鎮(zhèn)寶塔山村閑置農房，改造成3500平方米、100 個床位的龍祥養(yǎng)老公寓，已接納53位老人入住，農民房屋租金戶均1萬元/年。XX市XX區(qū)社會資本興辦的萬鴻頤養(yǎng)園，50個床位全部投入使用，二期700個床位預訂一空。農村養(yǎng)老服務業(yè)有四個特點：一是產業(yè)特征初現(xiàn)。不同于一般性的養(yǎng)老服務，經營性養(yǎng)老服務業(yè)開始出現(xiàn)、逐漸興起，社會化、專業(yè)化、標準化的特征開始顯現(xiàn)。二是服務質量較高。經營性養(yǎng)老服務，無論從住宿、文化、娛樂設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優(yōu)于公益性養(yǎng)老院。三是市場供不應求。良好的空氣、陽光等生態(tài)條件，近年來交通、安全飲水等工程加快實施帶來的便利，讓農村養(yǎng)老服務業(yè)對城鄉(xiāng)老人都具有很強的吸引力。四是發(fā)展空間很大。據(jù)測算，20xx年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬，占總人口的33%，農村養(yǎng)老服務業(yè)前景廣闊。
同時也發(fā)現(xiàn)，農村養(yǎng)老服務才剛剛起步，從全省面上來看，產業(yè)業(yè)態(tài)的形成和經營主體的出現(xiàn)，還處于“星星之火”的初始階段。受傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的影響，很多老人和家庭接受還有個過程，推廣普及尚需時日。
農村文化創(chuàng)意產業(yè)：農村文化創(chuàng)意產業(yè)，既傳統(tǒng)又現(xiàn)代，新主體新形態(tài)加速孕育。當前農村文化創(chuàng)意產業(yè)主要表現(xiàn)在農民演藝、農村傳統(tǒng)手工藝、古鎮(zhèn)古村營運、文化創(chuàng)意產業(yè)園等方面，對農民增收帶動作用很大。如，XX縣農民演藝團隊發(fā)展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬多場次，收入達8000多萬元。青神竹編小資源做出大品牌，開發(fā)出平面、立體、套繪3類8個系列3000多個品種，遠銷歐、美、澳以及東南亞等50多個國家和地區(qū)，20xx年全縣竹產業(yè)產值13億元，帶動3萬農戶增收4億元。農村文化創(chuàng)意產業(yè)主要特點有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開發(fā)為主的青神竹編、綿竹年畫等產業(yè)，以農民文藝職業(yè)化演出為主的XX縣農民演出、岳池曲藝等產業(yè)，以農業(yè)與文化創(chuàng)意融合為主的成都溫江創(chuàng)意農業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮(zhèn)等產業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統(tǒng)文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫、漆器等工藝資源，是培育農村文化創(chuàng)意產業(yè)的“沃土”。三是需求旺盛。農民群眾文化的需求日趨旺盛，同時城鎮(zhèn)居民到農村休閑、體驗，帶來巨大的文化需求。
同時也發(fā)現(xiàn)，我省農村文化產業(yè)還處在初始階段，文化資源沒有得到有效整合，產業(yè)分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產品充斥其中，具有時代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。
調研表明，鄉(xiāng)村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意等5個產業(yè)，盡管無法將農民增收新業(yè)態(tài)全部囊括，但已經是實踐中表現(xiàn)出來的農民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這5個產業(yè)，從內涵看基本都屬于服務業(yè)范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產業(yè)形態(tài)已經形成、產業(yè)發(fā)展已成氣候、產業(yè)趨勢已經顯現(xiàn)。抓住這5個產業(yè)，就能夠抓住農民增收新業(yè)態(tài)的關鍵，就能夠在開辟農民經營性增收路徑上邁出新步子。
(二)共性問題
調研發(fā)現(xiàn)，多樣化的農民增收新業(yè)態(tài)，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發(fā)展不足、質量不高、支撐薄弱等問題。共性問題主要有：
第一，普遍存在新型經營主體缺乏的問題。各類新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經營主體的帶動，農戶主要還是以單打獨斗的傳統(tǒng)家庭經營為主。而新型農場、農莊、農民合作社、鄉(xiāng)村酒店、農村電商等新型經營主體發(fā)展滯后，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。
第二，普遍存在利益聯(lián)結機制不緊密的問題。目前，農民主要靠土地租金和就地務工增收，新業(yè)態(tài)經營參與度不高， “公司+農戶”、“合作社+農戶”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結機制，帶動能力強的經營模式還比較少。
第三，普遍存在經營粗放的問題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級階段，大多是低水平發(fā)展，低層次擴張、低檔次服務、粗放式經營，在產業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動生產成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問題。
第四，普遍存在投入不足的問題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經營主體的“自彈自唱”為主。社會資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢，造成新業(yè)態(tài)抵御風險的能力較弱，影響其快速健康發(fā)展。
第五，普遍存在人才缺乏的問題。農村勞動力老齡化、農村社區(qū)空心化現(xiàn)象突出。參與新業(yè)態(tài)經營、管理、服務的實用人才嚴重欠缺，已有從業(yè)人員專業(yè)知識、技能水平難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。鄉(xiāng)村旅游經營管理人才、農村電子商務網絡技術人才、農村養(yǎng)老服務業(yè)服務人才等嚴重不足。
同時，各地對農村產業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業(yè)態(tài)的意識沒有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場主體自我發(fā)展，缺乏一個統(tǒng)籌協(xié)調、引領支持的載體和抓手。
專題調研報告10
為落實中央和省委關于加強農村經營管理體系建設的要求，保障農村改革、農村政策落實和各項職責履行。按照樂市農函[20xx]46號文件精神，結合我鄉(xiāng)實際開展了農經體系建設專題調研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況
**鄉(xiāng)地處**市中區(qū)東南部，東與九龍鄉(xiāng)接壤，南與茅橋鎮(zhèn)為鄰，西與凌云鄉(xiāng)相連，北與青平鎮(zhèn)毗鄰。轄區(qū)東西最大距離4.6千米，南北最大距離6.7千米，總面積18.5平方千米，其中陸地18平方千米，占97.3%；水域0.5平方千米，占2.7%。距**中心城區(qū)約16千米，全鄉(xiāng)轄三個行政村，35個經濟社，**年全鄉(xiāng)人口5692人，1690戶。全鄉(xiāng)耕地總面積8617畝，其中水田6065畝，旱地2552畝。
二、**鄉(xiāng)基層農經體系現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)農業(yè)服務中心編制人數(shù)4人，在崗人數(shù)4人，農經干部1人。農經干部身兼多職，除了要完成職責范圍內的各項農經工作任務外，還要承擔多項政府安排的其它工作。農經干部非專業(yè)人才，專業(yè)素質不高，難以適應農經工作的新要求。
三、農經體系存在的主要問題及原因分析
農技部門人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經驗生產，嚴重制約農村經濟發(fā)展。主要原因有以下幾個方面：
（一）農經隊伍中缺少農業(yè)專業(yè)技術人才。目前，鄉(xiāng)農經站在職人員都是其他專業(yè)轉調過來，整體學歷層次不高，有的年齡偏大，有的不是農技專業(yè)出身，不能很好的掌握現(xiàn)代農業(yè)信息化技術，缺乏農經管理工作經驗。同事還限制了農技推廣，浪費了大量的農機資源。
（二）農經機構缺乏專業(yè)系統(tǒng)的農技知識培訓。由于培訓資金的短缺、培訓力量不足等，面向基層 農經人員的培訓活動非常少。鄉(xiāng)農經工作人員很難學習到系統(tǒng)的農經專業(yè)知識技能，在開展具體工作的時候很容易受到自身因素的限制，不利于農經工作的開展。
（三）單位性質與工作性質不統(tǒng)一。農經機構是事業(yè)單位，人員是事業(yè)編制，但農經機構所從事的的工作是農村各行各業(yè)的經濟管理工作，具有很強的行政和執(zhí)法職能，是單位性質與工作性質不統(tǒng)一。
四、對存在問題的幾點思考
（一）新調入的人要具備素質好、能力強、有豐富的農經工作經驗和專業(yè)技術知識。同時，在每年的干部招考中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作方面的工作崗位要求報考者需具備農經專業(yè)的相關學歷，大大提高基層農經工作人員的業(yè)務素質。
（二）要解決一定的經費，有組織地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部走出家門，到農村建設農業(yè)發(fā)展好的地方學習參觀，提高他們的開拓創(chuàng)新精神，進一步解放思想，更新觀念，增加抓發(fā)展的意識。
（三）應該制定基層農經機構工作職責制度。規(guī)范行政職責范圍，正確處理農經機構從農業(yè)技術推廣體系分離后的機構設置和隊伍建設等問題，確保其行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能的切實履行。
