三類人員管理條例
三類人員管理條例
三類人員管理條例
第一章 總 則
第一條 為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱三類人員）的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，促進建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 企業(yè)注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)、擔任建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人或專職安全生產(chǎn)管理人員職務，必須經(jīng)建設行政主管部門安全生產(chǎn)考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書。
第三條 建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理、技術負責人等。
建筑施工企業(yè)項目負責人，是指取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書），由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人。
建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。
第四條 省建設行政主管部門負責全省三類人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門（除交通、水利外，下同）負責本行政區(qū)域或本專業(yè)三類人員申請受理、資料初審和安全生產(chǎn)管理能力考核。省建設行政主管部門對設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門的初審意見和考核意見進行核準。
第二章 申請的前置條件
第五條 三類人員申請參加安全生產(chǎn)考核，應具備以下條件：
（一）職業(yè)道德良好；
（二）在建筑施工企業(yè)工作的在職人員；
（三）企業(yè)主要負責人和項目負責人應具有相關專業(yè)中專及以上學歷或中級及以上職稱；專職安全生產(chǎn)管理人員應具有相關專業(yè)中專及以上學歷、初級及以上職稱；
（四）通過企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓；
（五）安全生產(chǎn)知識考試合格。
第三章 考核內(nèi)容
第六條 三類人員安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考試和安全生產(chǎn)管理能力考核?？己艘c見附件一。
專業(yè)施工企業(yè)三類人員的考核要點由省級相關專業(yè)部門確定，報省建設行政主管部門備案。
第七條 安全生產(chǎn)知識考試以書面考試形式進行，由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織，每年二、四季度各考試1次。考試合格成績2年內(nèi)有效。
條八條 由各設區(qū)市建設行政主管部門 和省級相關專業(yè)部門 根據(jù)考核要點，結合被考核人安全生產(chǎn)管理能力和日常監(jiān)督管理情況，確定考核意見?？己艘庖姺帧昂细瘛焙汀安缓细瘛眱深?。
第九條 符合安全生產(chǎn)管理能力考核要點的規(guī)定，且在申請考核之日前一年內(nèi)，未發(fā)生下列情況之一的，安全生產(chǎn)管理能力考核為合格：
（一）企業(yè)主要負責人：
1、所在企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的三級及以上重大事故的；
2、企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的違法違規(guī)行為或個人有不良行為記錄的。
（二）項目負責人：
1、所管理的項目發(fā)生四級及以上重大事故的；
2、個人或所管理的項目有與其相關的不良行為記錄的。
（三）專職安全生產(chǎn)管理人員：
1、所在企業(yè)或項目發(fā)生由其承擔責任的四級及以上重大事故的；
2、個人或所在企業(yè)（項目）有由其承擔責任的不良行為記錄的。
第四章 申請、受理和審查
第十條 三類人員申請安全生產(chǎn)考核，應提交下列資料：
（一）浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核申請表（見附件二）；
（二）身份證（復印件）；
（三）最高學歷證書（復印件）；
（四）相應專業(yè)的技術職稱證書。項目負責人還應提交建造師（項目經(jīng)理）證書（復印件）；
（五）企業(yè)在冊人員和教育培訓證明文件；
（六）安全生產(chǎn)知識考試合格證明。
其中2、3、4項資料應上交證書原件，設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門審查并加蓋核對章后退還申請人。
第十一條 申請按下列程序進行。
（一）申請采用定期受理制。省建設行政主管部門定期受理設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門報送的申請資料。每年的第一、三季度的第三個月11日至15日受理。
（二）申請人應填寫《浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核申請表》，并由所在企業(yè)統(tǒng)一向企業(yè)工商注冊地設區(qū)市建設行政主管部門申請。其中，申請人所在企業(yè)主項資質(zhì)為交通、水利、電力、通信、石化、鐵路、民航等專業(yè)資質(zhì)的，申請人應當向省級相關專業(yè)部門申請。
（三）設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 自受理之日起20個工作日內(nèi)完成對申請人的安全生產(chǎn)管理能力考核，并將考核情況匯總（詳見附件三）上報省建設行政主管部門。
（四）對申請人的申請，受理機關根據(jù)下列情況分別作出處理：
1、對依法不需要取得三類人員安全生產(chǎn)考核合證書或者不屬于三類人員安全生產(chǎn)考核范圍的申請，即時告知申請人不予受理。
2、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人所在單位通知申請人當場更正。
3、對不屬于本行政機關受理三類人員安全生產(chǎn)考核范圍的申請，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
4、對材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
5、對屬于三類人員安全生產(chǎn)考核范圍，申請材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的申請，應當場受理。
（五） 省建設行政主管部門在受理設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 上報的材料 后，在20個工作日內(nèi)作出決定。
（六）安全生產(chǎn)考核合格的，由省建設行政主管部門在10個工作日內(nèi)頒發(fā)由國家建設部統(tǒng)一印制的《建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證》。
第五章 證書管理
第十二條 三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。在有效期內(nèi)，三類人員應嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全生產(chǎn)職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓，未發(fā)生重大事故，未受到過暫扣、撤銷等處理，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門同意，并經(jīng)省建設行政主管部門確認，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。
有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內(nèi)，由所在企業(yè)統(tǒng)一收繳證書，向企業(yè)工商注冊地的設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提交申請文件。設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門負責審查并匯總后上報省建設行政主管部門統(tǒng)一辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)每年第二、四季度各辦理一次。
第十三條 三類人員變更姓名和所在單位的，應攜帶相關證明，按原申請程序一個月內(nèi)辦理變更換證手續(xù)。
第十四條 三類人員證書遺失，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并攜帶相關證明按原申請程序辦理補證手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條 三類人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應當認真履行安全生產(chǎn)管理職責，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門應當加強對三類人員履行安全生產(chǎn)管理職責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。
第十七條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一，認定其不符合任職條件，責令限期整改，可暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書。
（一）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或工程技術標準的；
（二）未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對有關部門檢查責令整改的問題整改不力的；
（三）不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓的；
（四）不認真執(zhí)行國家、省、市、縣主管部門發(fā)布的有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；
（五）發(fā)生重大事故，不及時上報的；
（六）達不到《考核要點》規(guī)定要求的。
給予暫扣證書處理的，由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出，經(jīng)省建設行政主管部門同意后由行為發(fā)生地建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門實施。暫扣時間一般為30—90天，按當事人上交證書之日起算起。
暫扣期間，當事人應進行整改。暫扣期滿，當事人應提交整改報告和要求恢復的申請報告。相關機關應對其整改情況和任職條件進行復查。符合要求的，給予返還證書；經(jīng)整改仍不符合規(guī)定條件的，按規(guī)定程序給予撤消處理。
第十八條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一，認定其不再具備任職條件，撤銷行政許可，收回其安全生產(chǎn)考核合格證書。
（一）發(fā)生重大事故，負有責任的；
（二）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程技術標準或有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)隱患嚴重的；
（三）有關部門責令整改，拒不整改的；
（四）發(fā)生重大事故，隱瞞不報的；
（五）一年內(nèi)被有關主管部門暫扣證書3次及以上的；
（六）達不到《考核要點》規(guī)定要求，不再具備相應任職條件的。
給予收回證書處理的，應由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出建議并提交相關證據(jù)材料，省建設行政主管部門實施。證書被收回的，相關當事人一年內(nèi)不得重新申請。
證書有效期內(nèi)，發(fā)生其中第（一）點情況的，發(fā)生一起二級重大事故或兩起三級重大事故的.企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責人及其工作人員；發(fā)生一起三級重大事故或累計發(fā)生事故死亡3人及以上的項目負責人和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員，5年內(nèi)不予重新考核；情節(jié)嚴重的，終身不予考核。
第十九條 給予暫扣證書處理的，相關機關應填寫《浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書暫扣處理決定書》（附件四）
給予收回證書處理的，作出收回決定的機關應填寫《 浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格 證書收回處理決定書 》（附件五）。
給予暫扣或收回證書處理的，應作為不良行為記錄，上網(wǎng)公告。
第二十條 三類人員證書應隨身攜帶備查，任何單位和個人不得以任何理由扣壓證書。
第二十一條 下列情況之一，發(fā)證機關 可根據(jù)當事人的請求或者依據(jù)職權，對其安全生產(chǎn)考核合格證書予以注銷，并告知當事人。
（一） 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二） 死亡或者喪失民事行為能力的；
（三） 安全生產(chǎn)考核合格證書依法被撤銷、吊銷的；
（四） 因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；
（五） 依法應當注銷安全生產(chǎn)考核合格證書的其他情形。
第七章 附 則
第二十二條 建設行政主管部門應當建立、健全三類人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，及時向社會公布三類人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。
第二十三條 三類人員在同一企業(yè)同時兼任兩個及以上崗位的，應同時取得相應的考核合格證書，方可上崗。
第二十四條 本細則自頒布之日起施行。
附件一：
浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核要點
1.建筑施工企業(yè)主要負責人
1.1 安全生產(chǎn)知識考核要點
1.1.1 國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
1.1.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
1.1.3 重、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；
1.1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；
1.1.5 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
1.1.6 典型事故案例分析。
1.2 安全生產(chǎn)管理能力考核要點
1.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；
1.2.2 能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
1.2.3 能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
1.2.4 能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入；
1.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
1.2.6 能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故應急救援工作；
1.2.7 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
1.2.8 所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的一次死亡3人以上（含3人）的重大事故；在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過3次;
1.2.9 所在企業(yè)無不良行為記錄。
2.建筑施工企業(yè)項目負責人
2.1 安全生產(chǎn)知識考核要點
2.1.1 國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
2.1.2 工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
2.1.3 重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；
2.1.4 企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法；
2.1.5 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；
2.1.6 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
2.1.7 典型事故案例分析。
2.2 安全生產(chǎn)管理能力考核要點
2.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；
2.2.2 能有效組織和督促本工程項目安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制；
2.2.3 能保證安全生產(chǎn)費用的有效使用；
2.2.4 能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施；
2.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
2.2.6 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
2.2.7 所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準；
2.2.8 所管理的項目無不良行為記錄。
3.建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員
3.1 安全生產(chǎn)知識考核要點
3.1.1 國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
3.1.2 重大事故防范、應急救援措施，報告制度、調(diào)查處理方法以及防護救護方法；
3.1.3 企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
3.1.4 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；
3.1.5 典型事故案例分析。
3.2 安全生產(chǎn)管理能力考核要點
3.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；
3.2.2 能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
3.2.3 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
3.2.4 能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；
3.2.5 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
3.2.6 所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；企業(yè)管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過2次（不含2次）；項目管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準；
3.2.7 個人無不良行為記錄。
三類人員繼續(xù)教育管理通知
本市各建筑施工企業(yè)：
建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產(chǎn)考核合格證書是其上崗執(zhí)業(yè)的資格證書，同時也是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證合法有效的必要條件。根據(jù)市城鄉(xiāng)建設和交通委員會《關于開展本市建筑建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的通知》（滬建交〔2015〕8號）要求，現(xiàn)將本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育考核管理和復核審查的有關事項通知如下。
一、輔導資料統(tǒng)一
本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓輔導資料，實行統(tǒng)一管理。上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）會同市建設行業(yè)崗位考核指導中心組織專家對本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓輔導資料進行統(tǒng)一編寫，以建設部和本市近期出臺的一系列建筑安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、文件以及標準規(guī)范為重點。
二、培訓機構備案
受市城鄉(xiāng)建設和交通委員會教育行政主管部門委托的市建設行業(yè)崗位考核指導中心對承擔本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓任務的培訓機構實施備案管理。凡具備以下基本條件的培訓機構將予以備案：
1、具有社會力量辦學許可證，并經(jīng)舉辦建設類培訓項目的培訓機構辦學能力評估合格；
2、具有健全的培訓組織機構和完善的培訓管理制度；
3、擁有與培訓規(guī)模相適應、符合備案條件的建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓授課人員。
三、授課人員備案
市安質(zhì)監(jiān)總站對各培訓機構聘請的建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓授課人員實施備案管理。凡具備以下基本條件的授課人員將予以備案：
1、具有培訓機構的聘用證書；
2、具有中級以上建筑類專業(yè)技術職稱或教師資格證書；
3、從事建筑施工企業(yè)相關安全管理工作5年以上；
4、具有一定的建筑安全教育培訓能力。
四、培訓考試組織
本市建筑施工企業(yè)應對本企業(yè)三類人員進行年度安全生產(chǎn)教育培訓，企業(yè)負責人和項目負責人不得少于30個學時，專職安全管理人員不得少于40個學時；在此基礎上組織本企業(yè)三類人員參加市城鄉(xiāng)建設和交通委員會組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓。
各培訓機構在開展本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓時，每期培訓時間不得少于16個學時；對完成規(guī)定教育培訓的建筑施工企業(yè)三類人員，由培訓機構向市建設行業(yè)崗位考核指導中心辦理考試手續(xù)。
市建設行業(yè)崗位考核指導中心負責公布考試大綱，建立并更新考試題庫，組織考試閱卷。
五、證書延期辦理
建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書到期前3個月須辦理延期手續(xù)。
建筑施工企業(yè)三類人員辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)前，需接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓，同時參加建設行政主管部門組織的繼續(xù)教育培訓并考試合格。
自2015年10月1日起，未按規(guī)定參加市城鄉(xiāng)建設和交通委員會組織的繼續(xù)教育培訓并考試合格的建筑施工企業(yè)三類人員，其安全生產(chǎn)考核合格證書延期申請將不予受理。
前期已辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期的建筑施工企業(yè)三類人員，須在2015年12月31日前參加繼續(xù)教育培訓并考試合格，逾期未參加的建筑施工企業(yè)三類人員，其安全生產(chǎn)考核合格證書將自動失效。
本市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書延期的資料驗證、加蓋發(fā)證單位公章、打印審核意見、證書領取等事項由各培訓機構統(tǒng)一到市建設安全協(xié)會辦理。
六、動態(tài)考核監(jiān)管
市安質(zhì)監(jiān)總站將會同市建設行業(yè)崗位考核指導中心對各培訓機構的收費、課程安排、輔導資料使用及培訓人員考勤情況等進行抽查，對不能夠保證教育培訓質(zhì)量的機構，要求其限期整改，情況嚴重的取消其培訓資格。
同時，今年底開始對施工企業(yè)三類人員持證情況進行檢查，對不符合要求的施工企業(yè)，以不符合安全生產(chǎn)條件處理。
