工程造價控制措施
1、工程造價預控方法 1、做好造價分解結構(WBS) 將工程造價進行分解,原則上分解到足夠準確計算工程造價的程度;造價分解結構覆蓋了工程的全部分項,包括暫估分項。按照造價分解結構計算工程量,對工程投標報價進行核對,依據工程造價數據庫,以指標參數核查工程標底,對工程預算偏離指標參數的分項進行核查,編制并提交分析報告。這項服務不僅確保了工程預算的準確性,也為評價設計品質和工程變更提供了重要依據。
2、建議進行工程預算核對 承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多,可能由于圖紙設計深度不夠造成的預算量、價差異,也可能由于造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差。雙方對差異進行逐項分析計算,我們稱為工程預算核對。 工程預算核對工作的主要內容是,首先以合同及中標價為依據,按照造價分解結構,同總包方核對工程預算的量、價。有爭議的問題提出解決的方案,向建設單位匯報,為各階段結算打好基礎。
3、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專用條款中合同價款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款(進度款)支付、材料與設備供應等。
(1)可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,考慮風險,合理編制投資估算,
(2)從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設計單位,搞好相應的招標。
(3)合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹國家的建設方針。
(4)按估算對初步設計(含應有的施工組織設計)推行量財設計,積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,合理編制概算,打足投資。
(5)對設備、主材進行擇優(yōu)采購,抓好相應的招標工作。
(6)擇優(yōu)選定施工企業(yè)、調試單位,抓好相應的招標工作。
(7)認真控制施工圖設計,推行“限額設計”。
(8)協(xié)調好與各有關方面的關系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經濟關系。
(9)嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
(10)合理使用建設資金并加強對建設資金的管理,保證資金合理、有效地使用,減少資金利息支出和損失。
(11)嚴格合同管理,作好工程結算索賠。
(12)強化項目法人責任制,落實項目法人對工程造價管理的主體地位,在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制。
(13)社會咨詢(監(jiān)理)機構要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服務,遵守職業(yè)道德,確保服務質量。
(14)各造價管理部門要強化服務意識,強化基礎工作(定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料)的建設,為建設工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據。
(15)各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓工作,促進人員素質和工作水平的提高。
來源于問問我建筑網
所謂全過程建設工程造價控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段,把建設工程造價控制在批準的限額以內,隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理投資目標的實現,并在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
1、編制施工階段全過程造價控制實施方案。
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據委托合同的要求,結合項目的特點,編制施工階段全過程造價控制實施方案,主要內容有工程概況;造價控制組織機構;造價控制流程;各階段咨詢內容;可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。監(jiān)理部根據工程特點,配備相應專業(yè)造價工程師。
2、嚴格控制工程變更程序
工程變更不可避免,應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。完善設計變更程序,避免設計頻繁出變更,除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更,如施工單位提出的變更要打立項報告,監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準立項后才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的,因此,變更立項報告在說明變更處理方案的同時,必須同時說明相應的變更價款,從而使業(yè)主決策時心中有數,避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章,特別是固定單價合同的項目,一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容,從而達到改變單價目的,實現“扭虧為盈”,化解和分散工程風險,但給業(yè)主造成不必要的費用增加。
3、深入現場及時了解、收集相關信息資料
造價管理人員要深入現場,及時了解情況,收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累,特別是一些隱蔽工程,和容易引起爭議和扯皮的部位節(jié)點要及時掌握第一手資料,如圖像圖片和文檔等資料,不要等結算時造成“死無對證”、說不清理還亂的被動局面。
4、加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制
建設工程的施工周期一般較長,而市場的變化(譬如:利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動)和工程本身的變更,對工程造價都將產生影響,為保證整個工程造價控制在合同范圍內,造價工程師及時根據市場和現場的情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。
5、及時進行工程結算
工程結算是造價控制的最后階段,在工程結算前,及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。在工程結算中,注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除,特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的工程,以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用,這些費用已計入合同價,在結算中往往容易漏扣(如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費等),工程跟蹤審計,造價工程師對已完工程隨時計量、審核,不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程控制圖
流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯(lián)性,全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求,它包括職責關系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價控制,無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面,不同于傳統(tǒng)的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式,全過程造價控制對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉變?yōu)榧毮佇停蓽笮赞D變?yōu)槌靶?,更能適應市場經濟變化和業(yè)主委托需求,采用分解法、查詢法、調查法等方法,將單位工程分解為若干分部工程,分階段辦理工程結算;材料(設備)價格詢價時,利用專業(yè)報刊、信息網絡等查詢;走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。
設計階段控制工程造價的方法:
(1)提高標準設計意識,推廣標準設計。工程建設標準和規(guī)范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價,節(jié)約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型,容易提高工人技術,提高勞動生產率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構配件成本。據統(tǒng)計,采用標準構件的建筑工程可降低10%~25%的費用。標準設計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經濟。
(2)推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段,所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,以控制工程量為主要內容,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節(jié)現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態(tài)度,加強技術與經濟的對立統(tǒng)一,強化設計人員的工程造價意識,樹立設計人員高度的責任感,通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
(3)控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度,完善設計圖紙應注意:在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強設計的前期準備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設計單位,合理的設計費用;對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控,明確其應承擔的責任。
(4)價值工程是通過對產品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現產品的必要功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法,運用這種方法就可以通過功能細化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現建設項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結合。
(5)改革現行設計取費辦法,建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費,都是一種“大鍋飯”,沒有任何經濟責任,不管工程設計的質量好壞,不論投資是否超預算,甚至不管建設項目有沒有實施,設計人員有沒有到現場服務,只要畫出圖紙就得給設計費,這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念,實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,這些都不利于設計階段對造價的控制,因此,應對現行設計取費辦法進行改革,建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上,對因設計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費,實行優(yōu)質優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識,也有利于控制工程造價。
(6)優(yōu)化設計方案。優(yōu)化設計方案是設計階段的重要步驟,是控制工程造價的有效方法。設計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選,運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密的結合起來,按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析,從中選出技術上先進、經濟上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。
1、工程計價方式有工程量清單計價、工程量定額計價;
2、工程項目是單件性、多樣性組成的集合體。
3、工程造價計價的順序:分部分項工程造價——單位工程造價——單項工程造價——建設項目總造價。
4、影響工程造價的主要因素是兩個,即單位價格和實物工程量,即:公式基本子項的單位價格高,工程造價就高;基本子項的實物工程數量大,工程造價也就大。
5、對基本子項的單位價格分析,可以有兩種形式:
(1) 直接費單價:
如果分部分項工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機械資源要素的消耗量和其價格形成,即單位價格=Σ(分部分項工程的資源要素消耗量Х資源要素的價格)該單位價格是直接費單價。它是工程計價的重要依據,資源要素的價格應該是市場價格。
(2) 綜合單價:
如果在單位價格中還考慮直接費以外的其他一切費用,則構成的是綜合單價。根據我國2008年12月1日起施行的國家標準《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定,綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理與利潤,以及一定范圍內的風險費用。
擴展資料:
工程造價的基本職能
1、評價職能
工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據之一。在評價土地價格、建筑安裝產品和設備價格的合理性時,就必須利用工程造價資料,在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經營成果的重要依據。
2、調控職能
國家對建設規(guī)模、結構進行宏觀調控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項目進行直接調控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經濟杠桿,對工程建設中的物資消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調控和管理。
3、預測職能
無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進行預先測算。投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據,同時也是籌集資金、控制造價的依據。承包商對工程造價的預算,既為投標決策提供依據,也為投標報價和成本管理提供依據。
4、控制職能
工程造價的控制職能表現在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據對造價的多次性預算和評估,對造價進行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。
參考資料:搜狗百科-工程造價
(一)投資決策階段的控制措施
投資決策階段是進行工程造價的前提,它與之后幾個階段的造價控制和管理有著緊密的關系,因而投資決策階段是工程造價中必不可少的一個程序,所以在進行工程造價控制與管理之前應先做好這方面的準備工作。其次投資決策階段是一個比較長遠的過程,因而決策的深度就決定了投資估算的精確度,對項目投資決策的加強需通過數據的估算,這個過程需用到各方面的數據資料,只有保證數據計算的可靠性,才能有效的降低投資風險。當一個項目的投資決策出現問題時,不論施工企業(yè)在后期如何補救,也無法彌補前期工作所造成的損失,由此可見投資決策是一個非常重要的部分,它決定了后續(xù)工作的完成價值。
(二)設計階段的控制措施
當建設項目的投資決策被確認以后,接下來是對整個項目的實施過程進行設計的階段,對設計階段的造價進行控制和管理不僅能有效的保證資金的合理運用,還能控制工程項目的總投資,從而突出工程造價控制與管理的重要性和科學性。投資目標作為工程設計階段的導向,應將它時刻貫穿在整個工作當中,另外投資目標也是優(yōu)化設計水平的標準,它可以使工程造價的控制和管理從被動變?yōu)橹鲃樱瑥亩_到提升管理效率的效果。根據投資估算的要求設計建筑工程的實施步驟,能有效的保證設計的合理性,另外投資估算的結果也能成為檢驗設計方案是否科學、經濟的有效依據。當設計概算通過審核,它將成為控制工程項目投資的最高限額,所以在固定資產的投資上應進行嚴格的控制,根據批準的設計概算和總概算對施工圖紙進行設計,前提是預算的結果不能超出設計概算。
(三)施工階段的控制措施
施工階段作為整個建筑工程造價的關鍵部分,它在總造價中的資金占到了全額的70%以上,從這個數字我們可以看出這是對工程造價進行優(yōu)化管理的首要切入點,企業(yè)實現經濟利益最大化的關鍵也在于此。所以在該階段我們除了要保證施工設計方案的合理性之外,還要特別注意設計圖紙的變更,確保更改后的圖紙符合施工要求;其次是在變更費用上應嚴格控制,避免因變更造成費用超出預算;最后是完善合同管理制度和費用變更制度,對于材料采購和租借等問題在合同中明確標出,盡量減少模糊定義導致的歧義現象發(fā)生,產生不必要的麻煩造成了工期拖延。
(四)竣工結算階段的控制措施
竣工結算階段是對工程造價進行控制和管理的最后階段,是對項目施工結果檢驗的過程,它不僅能檢驗工程項目的施工質量,還能檢驗前幾個階段的實施過程是否合理,最主要的是能審查投資金額使用的合理性,因而該階段的主要工作是審核。根據審核內容的不同竣工結算階段又可分為工程量的審核、項目單價的審核、費率的審核和分項內容的審核。
個人認為:施工造價控制主要是在設計文件階段控制。
工程建設程序可劃分為六個階段:即頂目建議書階段,可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段。其中的設計文件階段就是指工程設計階段,工程在設計階段就己經定型了。
雖然設計費一般只相當于建設工程全壽命(包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用)的1%以下,但正是這小于1%的費用對工程總投資的影響度占75%以上。據統(tǒng)計資料表明,在設計階段節(jié)約投資的可能性為88%,而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。
很顯然,控制工程總投資的關鍵在于設計階段。而施工附段的造價控制主要在包括:項目的成本控制、施工方案的控制、施工過程安全質量的控制、竣工結算的控制等方面來控制。
預算控制的方法主要包括預算授權控制、預算審核控制和預算調整控制三種類型。
預算授權控制: 預算授權不是對處理某項業(yè)務的完全授權,是有條件授權,按預算額度限制。被授權人在經濟交往中可行使的權利(如談判、交易、結算、業(yè)務使用金額決定、簽單畫押、特定處理業(yè)務等),只能在預算范圍內行使有效。
超出預算行使授權,企業(yè)不承擔責任,如果造成損失,由當事人全部承擔。公司預算是經公司董事會批準同意的,由總經理按經營目標分解到各項業(yè)務或各部門,因此預算內授權是有層次的。
預算審核控制: 1、竣工決算資料內容較多大概有以下這些內容:招、投標文件;施工單位編制的決算書;建設施工合同;圖紙會審紀要及相關的會議紀要;竣工圖;隱蔽記錄;測量抄測記錄;工程量收方記錄;現場簽證單;設計變更等。 2、上述內容均應認真審查,如設計變更的內容是否在竣工圖體現出來了且是否與設計變更內容一致,還有隱蔽記錄的內容是否與竣工圖相吻合,再有施工單位編制的決算書與投標時的工程量清單中的工程量與價的審核,重點看兩者間的差異,造成差異的原因及相關的依據。
3、合同主要審核涉及到工程造價相關的內容,工期的要求、質量的要求、工程支付的約定等內容。 4、竣工圖與施工設計圖進行對比,如有差異就要看是否有相關的設計變更或者技術核定單或其它相關資料依據。
5、對施工單位編制的決算書要重點審核。 預算調整控制: 所謂預算調整,是指在預算執(zhí)行過程中因實際情況發(fā)生重大變化需要改變原預算安排的行為。
預算管理部門在進行預算調整時,所要遵循的法律程序與預算編制程序基本相同。在預算執(zhí)行中,因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化,不屬于預算調整。
接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況;接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。
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