黨內(nèi)監(jiān)督的主要形式有:
(1)集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一,黨的各級(jí)組織必須按照這一原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都應(yīng)由集體討論決定,決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于集體之外,擅自獨(dú)斷專行。
(2)實(shí)行黨的組織監(jiān)督制度,各級(jí)黨的紀(jì)委按照管理權(quán)限分別監(jiān)督黨員干部,按照黨章規(guī)定切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員的任務(wù);切實(shí)執(zhí)行上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織監(jiān)督檢查和對(duì)下級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度;執(zhí)行下級(jí)組織向上級(jí)組織的請(qǐng)示報(bào)告制度。
(3)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。
(4)疏通黨內(nèi)和黨外監(jiān)督的渠道,充分保證廣大黨員和人民群眾負(fù)責(zé)地進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)和檢舉。
擴(kuò)展資料:
黨內(nèi)監(jiān)督三個(gè)原則
(一)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求相關(guān)制度具體細(xì)化
搞好黨內(nèi)監(jiān)督,從根本上說要走制度建設(shè)和制度管理的道路,即以制度制約權(quán)力?,F(xiàn)在,我們黨關(guān)于實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的制度并不是一片空白。恰恰相反,黨在監(jiān)督方面的建章立制工作應(yīng)該說是卓有建樹的。然而,我們依然感到,開展黨內(nèi)監(jiān)督遠(yuǎn)非一件易事,甚至無從下手。
雖然現(xiàn)有的這些監(jiān)督條規(guī)集中了全黨的智慧,很好地闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用、意義,制定了基本的制度、方法,但是這些制度都是比較宏觀、抽象的,如果真正使其能夠得到貫徹落實(shí),尚需要以一系列的具體措施規(guī)定給予支持。
(二)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求黨務(wù)活動(dòng)公開透明
搞好黨內(nèi)監(jiān)督,必須建立在對(duì)屬于監(jiān)督范圍內(nèi)的人和事有清楚了解的基礎(chǔ)上。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督,需要黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的公開性、透明度。我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督,必須也只有在公開透明的條件下才能有效地進(jìn)行。
因此,有必要強(qiáng)調(diào)以公開透明的信息方式,保證黨內(nèi)外群眾和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得知情權(quán)。可以這樣考慮,今后黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部可以采取一定的形式,定時(shí)地發(fā)布黨的工作、黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的情況。同時(shí),定期舉行黨員民意測(cè)驗(yàn),對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行評(píng)定,供參考改進(jìn)。
參考資料來源:搜狗百科-黨內(nèi)監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的原則:依法監(jiān)督原則
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的根本準(zhǔn)繩是國(guó)家與地方政府所頒布的法律、法令和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督法令、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督的原則。領(lǐng)導(dǎo)者行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)是國(guó)家法律與法規(guī)授予的權(quán)力,領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的權(quán)力也來自于法律規(guī)定的權(quán)限,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須依法進(jìn)行監(jiān)督和接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作如果離開了法律制度就會(huì)出現(xiàn)兩種偏差。一是監(jiān)督工作變得“無法無天”,不受任何約束,從而干擾了正常的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),使領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和任務(wù)不能順利完成;另一種是“無法監(jiān)督”,在監(jiān)督上由于權(quán)限、程序規(guī)范、義務(wù)等方面的規(guī)定不明,有監(jiān)督權(quán)力和監(jiān)督職能的個(gè)人或部門就難以進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而使監(jiān)督工作處于癱瘓狀態(tài)。顯然,這兩種偏差都會(huì)給監(jiān)督工作帶來損害。依法監(jiān)督原則是領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范原則,它確定了監(jiān)督的權(quán)力、職責(zé)、內(nèi)容和程序。
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的原則:公開監(jiān)督原則
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督要公開,包括公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體、對(duì)象和范圍;公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度;公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督程序;公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督結(jié)果等等。正確實(shí)施公開原則,要注意以下三種情況:一是屬于一般性監(jiān)督,其公開性應(yīng)該是無條件的,不論是自上而下的監(jiān)督還是自下而上的監(jiān)督都應(yīng)該是公開的;二是特定監(jiān)督,僅僅在一定的范圍內(nèi)公開;三是不允許公開,為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益可以暫時(shí)不公開。實(shí)施公開原則,要建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度,領(lǐng)導(dǎo)者同組織成員要直接協(xié)商對(duì)話,向群眾公開報(bào)告,聽取群眾的批評(píng),及時(shí)準(zhǔn)確地了解群眾的愿望、要求、建議和批評(píng),使自己的工作更符合實(shí)際。
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的原則:時(shí)效監(jiān)督原則
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督本身也必須講究效率,領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的時(shí)效原則就是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)者在監(jiān)督過程中要認(rèn)真把握監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律,力求監(jiān)督手段和方法的科學(xué)性,以便以最小的代價(jià)達(dá)到最有效的監(jiān)督目的。在實(shí)踐中貫徹監(jiān)督的實(shí)效性原則有利于克服原有領(lǐng)導(dǎo)體制效率低下的弊端。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不僅是一種權(quán)力約束、制衡和懲戒機(jī)制,同時(shí),還應(yīng)是一種社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。通過及時(shí)而有效的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者決策、執(zhí)行等行為及時(shí)運(yùn)行,提高其辦事速度和效率。
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的原則:層級(jí)監(jiān)督原則
從權(quán)力制約理論上來說,領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的權(quán)力一般要高于被監(jiān)督的對(duì)象,這就是采取層級(jí)監(jiān)督原則。所謂層級(jí)監(jiān)督原則,是指在監(jiān)督檢查中按照縱向分為若干層次,每一個(gè)下級(jí)層次都對(duì)上一個(gè)層次負(fù)責(zé)。各個(gè)層次所管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作系統(tǒng)中,領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接領(lǐng)導(dǎo)的部門在數(shù)量上應(yīng)有一定的限度,數(shù)量少了不便于發(fā)揮作用,過多則難以兼顧和協(xié)調(diào)。層級(jí)監(jiān)督原則并不是絕對(duì)的,在特殊情況下上級(jí)監(jiān)督部門可以越級(jí)檢查下級(jí)的工作。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要形式有:(1)集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一,黨的各級(jí)組織必須按照這一原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。
凡屬重大問題都應(yīng)由集體討論決定,決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于集體之外,擅自獨(dú)斷專行。(2)實(shí)行黨的組織監(jiān)督制度,各級(jí)黨的紀(jì)委按照管理權(quán)限分別監(jiān)督黨員干部,按照黨章規(guī)定切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員的任務(wù);切實(shí)執(zhí)行上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織監(jiān)督檢查和對(duì)下級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度;執(zhí)行下級(jí)組織向上級(jí)組織的請(qǐng)示報(bào)告制度。
(3)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。(4)疏通黨內(nèi)和黨外監(jiān)督的渠道,充分保證廣大黨員和人民群眾負(fù)責(zé)地進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)和檢舉。
擴(kuò)展資料:黨內(nèi)監(jiān)督三個(gè)原則(一)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求相關(guān)制度具體細(xì)化搞好黨內(nèi)監(jiān)督,從根本上說要走制度建設(shè)和制度管理的道路,即以制度制約權(quán)力?,F(xiàn)在,我們黨關(guān)于實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的制度并不是一片空白。
恰恰相反,黨在監(jiān)督方面的建章立制工作應(yīng)該說是卓有建樹的。然而,我們依然感到,開展黨內(nèi)監(jiān)督遠(yuǎn)非一件易事,甚至無從下手。
雖然現(xiàn)有的這些監(jiān)督條規(guī)集中了全黨的智慧,很好地闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用、意義,制定了基本的制度、方法,但是這些制度都是比較宏觀、抽象的,如果真正使其能夠得到貫徹落實(shí),尚需要以一系列的具體措施規(guī)定給予支持。(二)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求黨務(wù)活動(dòng)公開透明搞好黨內(nèi)監(jiān)督,必須建立在對(duì)屬于監(jiān)督范圍內(nèi)的人和事有清楚了解的基礎(chǔ)上。
實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督,需要黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的公開性、透明度。我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督,必須也只有在公開透明的條件下才能有效地進(jìn)行。
因此,有必要強(qiáng)調(diào)以公開透明的信息方式,保證黨內(nèi)外群眾和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得知情權(quán)??梢赃@樣考慮,今后黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部可以采取一定的形式,定時(shí)地發(fā)布黨的工作、黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的情況。
同時(shí),定期舉行黨員民意測(cè)驗(yàn),對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行評(píng)定,供參考改進(jìn)。參考資料來源:百度百科-黨內(nèi)監(jiān)督。
(一)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督
事前監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。最典型的事前監(jiān)督是聽證會(huì)制度。聽證會(huì)是由立法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)和某些行政事業(yè)性單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,召集社會(huì)各階層、當(dāng)事人或有關(guān)受益、受害者進(jìn)行交流、溝通的會(huì)議。一般有立法聽政、價(jià)格聽政、決策聽政、調(diào)查聽政等種類。聽證會(huì)的舉行,具有使社會(huì)公民和團(tuán)體了解政府行為過程和信息,參與決策,監(jiān)督政府行為的作用。
事中監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)決策與執(zhí)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督。為了防止行政管理過程中決策的失誤和執(zhí)行出現(xiàn)偏差,必須開始事中監(jiān)督,即在決策過程中對(duì)決策活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,在執(zhí)行過程中對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。從決策過程來看,這種監(jiān)督是對(duì)決策者進(jìn)行的面對(duì)面的監(jiān)督,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策失誤或決策不當(dāng),并對(duì)其及時(shí)予以糾正;從執(zhí)行過程來看,這種監(jiān)督有助于及時(shí)了解執(zhí)行情況,及其向決策中心傳遞相關(guān)信息,不僅有助于糾正執(zhí)行偏差,而且有助于及時(shí)修正原有的不當(dāng)決策。
事后監(jiān)督是指行政決策或者行為作出之后,相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。現(xiàn)代社會(huì)管理日益復(fù)雜和多元化,為行政管理帶來了一定難度和壓力,因此,行政行為往往具有一定先定性,以保證行政權(quán)力的權(quán)威性和強(qiáng)制性,這就使得人們不能對(duì)所有行政行為進(jìn)行事前監(jiān)督,這樣,就有必要進(jìn)行事后監(jiān)督。最典型的事后監(jiān)督是國(guó)政調(diào)查。國(guó)政調(diào)查是立法機(jī)關(guān)就國(guó)家官員的行為、重大事件進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)代世界各國(guó),無論憲法有無明文規(guī)定,均普遍承認(rèn)立法機(jī)關(guān)擁有國(guó)政調(diào)查權(quán),并形成了比較完善的國(guó)政調(diào)查程序。
(二)長(zhǎng)期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督
長(zhǎng)期監(jiān)督是由常設(shè)的行政監(jiān)督主體對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),上下級(jí)之間的日常監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督都是屬于長(zhǎng)期監(jiān)督。長(zhǎng)期監(jiān)督一定會(huì)伴隨相應(yīng)的、穩(wěn)定的監(jiān)督主體和規(guī)章程序。
暫時(shí)監(jiān)督是指為某一項(xiàng)特別行政事務(wù)、行政決策或者突發(fā)事件進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)查。由于暫時(shí)監(jiān)督變化大,產(chǎn)生突然,所以一般不具備一致不變的監(jiān)督主體和規(guī)章程序。權(quán)力機(jī)關(guān)代表的質(zhì)詢活動(dòng)是一種較為典型的暫時(shí)監(jiān)督。質(zhì)詢是立法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的一個(gè)主要方式。所謂質(zhì)詢,是對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問,要求被質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。在我國(guó),對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院的工作提出質(zhì)詢,是憲法和法律賦予人大代表或人大常委會(huì)組成人員在各級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間的一項(xiàng)重要職權(quán)。按照法律規(guī)定,在人民代表大會(huì)會(huì)議上,必須有l(wèi)0名以上的人大代表聯(lián)名,才能提出質(zhì)詢案;在人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,省級(jí)、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名,才能提出質(zhì)詢案。
查:明察暗訪,檢查紀(jì)檢監(jiān)察干部落實(shí)中央、省、市有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情況。
聽:聽取所在單位(駐在部門)主要領(lǐng)導(dǎo)、一定范圍干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人履職情況、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)。
談:以交談的方式,由本人對(duì)自己的履職情況、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況作出說明。
測(cè):在所在單位(駐在部門)組織一定范圍的干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部按優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)檔次發(fā)表測(cè)評(píng)。
評(píng):明察暗訪結(jié)束后,由市、縣各工作組逐一對(duì)每名紀(jì)檢監(jiān)察干部寫出綜合評(píng)價(jià)意見,并按優(yōu)秀、良好、較差確定檔次。
議:明察暗訪工作評(píng)分情況按干部管理權(quán)限報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議。
人大工作監(jiān)督的方式和方法有:
1、聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告;
2、審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告;
3、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查;
4、規(guī)范性文件的備案審查;
5、詢問和質(zhì)詢;
6、特定問題調(diào)查。
擴(kuò)展資料:
人大工作監(jiān)督的意義:
人大監(jiān)督是一項(xiàng)法律性、程序性都非常強(qiáng)的活動(dòng),憲法及有關(guān)法律對(duì)人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、權(quán)限劃分和運(yùn)作程序都作了明確規(guī)定。所以,人大任何一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),都必須在憲法法律范圍內(nèi)進(jìn)行。同時(shí),人大監(jiān)督又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
在實(shí)踐中,為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效,必須進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新。
這就需要處理好依法行使職權(quán)和探索創(chuàng)新的關(guān)系。憲法及有關(guān)法律已為執(zhí)法檢查提供了充分的運(yùn)作空間和充足的制度資源。我們只要在現(xiàn)存的制度空間內(nèi),善用已有的法律資源,完全可以為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效,找到一條有效的途徑。
因此,任何意義上的探索和創(chuàng)新,都必須于法有據(jù),這樣才能確保執(zhí)法檢查的法定性和權(quán)威性。否則,執(zhí)法檢查就失去了權(quán)威作用和法律效力。
作為一種重要的監(jiān)督手段,執(zhí)法檢查具有很強(qiáng)的糾錯(cuò)功能。從設(shè)置這種監(jiān)督方式的初衷看,就是為了通過發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施中存在的各種問題,督促“一府兩院”解決問題、改進(jìn)工作,從而確保法律的有效實(shí)施,確保法律體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
所以,執(zhí)法檢查必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,必須增強(qiáng)問題意識(shí),既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要發(fā)現(xiàn)問題、查找不足,抓住影響法律實(shí)施的關(guān)鍵問題、制約事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題、損害群眾利益的突出問題,深入研究、對(duì)癥“下藥”,從而推動(dòng)問題解決、工作改進(jìn)、法律實(shí)施。如果回避問題,一味評(píng)功擺好,這樣的執(zhí)法檢查只能是形同虛設(shè)。
參考資料來源:全國(guó)人代表大會(huì)-中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督
稅務(wù)機(jī)關(guān)的一切計(jì)劃、決議、命令、指示等等,都是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)中的決策:而推動(dòng)下級(jí)和稅務(wù)干部去做、去落實(shí),就必須加強(qiáng)督查督辦。
督查督辦工作是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié),其目的是貫徹落實(shí)國(guó)家的法律與黨的方針、政策,達(dá)到政令暢通,令行禁止。這是領(lǐng)導(dǎo)賦予行政辦公室的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。
近年來,上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一再強(qiáng)調(diào)對(duì)各項(xiàng)工作要有布置、有檢查,并實(shí)施了《督查督辦》制度,其目的就是要改變稅務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),即布置多檢查少,或者是有布置無檢查的狀況。如何做好督查督辦工作,有以下幾點(diǎn): 一、明確意義,弄清性質(zhì),把握范疇 辦公室督查督辦,是指辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的指示,把有關(guān)事項(xiàng)交給有關(guān)單位或部門辦理并督促落實(shí)的工作,是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段,是實(shí)現(xiàn)工作民主化、法制化、科學(xué)化的重要途徑,是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要輔助,也是辦公室一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其職能具有中介性,它既不是決策者,也不是實(shí)施者,但它從屬于決策者,協(xié)助決策者抓落實(shí)。
督查督辦工作的成效直接關(guān)系到上級(jí)的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實(shí)施、及時(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的重要部署能否落實(shí)。 督查督辦工作按照督促內(nèi)容劃分主要有決策督查和專項(xiàng)督查,決策督查是指對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)及本級(jí)機(jī)關(guān)做出的各項(xiàng)重要決策和重大工作部署的執(zhí)行情況進(jìn)行的督促檢查。
專項(xiàng)督查是指對(duì)某專項(xiàng)工作的督促檢查,如稅收宣傳督查、領(lǐng)導(dǎo)重要指示,人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理的督促檢查等。有以下十三個(gè)方面的內(nèi)容: 1、領(lǐng)導(dǎo)的重要工作部署落實(shí)情況的督促檢查; 2、上級(jí)機(jī)關(guān)公文承辦和運(yùn)轉(zhuǎn)的督促檢查; 3、本機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)情況的督促檢查; 4、對(duì)下級(jí)公文的處理情況的督促檢查; 5、對(duì)本機(jī)關(guān)召開的各種會(huì)議的決策事項(xiàng)的督辦檢查; 6、對(duì)協(xié)調(diào)方案的實(shí)施情況的督辦檢查; 7、對(duì)議案、提案、建議的督辦檢查; 8、對(duì)信訪案件的督促檢查; 9、領(lǐng)導(dǎo)批示的督促檢查; 10、對(duì)新聞媒體批評(píng)的督促檢查; 11、對(duì)所屬單位的日常工作及執(zhí)行情況的督促檢查; 12、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事項(xiàng)的督促檢查; 13、對(duì)上級(jí)辦公室建議列為督促檢查事項(xiàng)的督促檢查。
二、把握政策,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格程序,做好督查督辦工作要堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則: 1、要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)的要求開展工作,所有列入督查督辦的事項(xiàng)都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審定,督促檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)都要在領(lǐng)導(dǎo)主持下進(jìn)行,督查過程中要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),最后的督查報(bào)告要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核把頭; 2、要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),深入實(shí)際了解情況,講真話,既報(bào)喜也報(bào)憂,尤其要了解和反映那些需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決的帶有傾向性的重大問題; 3、要充分發(fā)揮各職能部門的作用,不能越俎代庖,發(fā)號(hào)施令,直接查處問題; 4、要盡職盡責(zé),不越權(quán),只有在特殊情況下才能直接辦案: ①領(lǐng)導(dǎo)交辦要求直接查處的事項(xiàng); ②上級(jí)批辦的時(shí)限緊、要求高的事項(xiàng); ③需要在一定范圍內(nèi)保守秘密的事項(xiàng); ④承辦單位沒有及時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)。 督查督辦是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作,必須嚴(yán)格程序,嚴(yán)密實(shí)施,重點(diǎn)抓好立、辦、結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是立項(xiàng)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來或本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示,或辦公室主動(dòng)建議督查的事項(xiàng),都要進(jìn)行登記立項(xiàng),寫明來文機(jī)關(guān)、收文日期、內(nèi)容等摘要。
二是擬辦。督查件登記立項(xiàng)后,辦公室主任要提出擬辦意見,包括承辦單位、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間、反饋形式等,報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
有些督查件,領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見,可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位承辦。 三是辦理。
根據(jù)督查件的內(nèi)容,辦理分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。無論哪種形式,承辦單位都應(yīng)按督查通知要求積極辦理。
需要注意的是,督查通知在附領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦的復(fù)印件時(shí),對(duì)那些涉及檢查舉報(bào)揭發(fā)問題的原件及檢舉人要求保密的,可采取摘錄的形式,不能將原件轉(zhuǎn)到被檢舉人手中。對(duì)一些問題比較復(fù)雜,需要幾個(gè)部門或單位共同辦理的,應(yīng)明確牽頭單位;如屬于各承辦單位之間有分歧的,辦公室應(yīng)認(rèn)真聽取各方面意見,善于引導(dǎo),把不同意見統(tǒng)一到黨的方針、政策和上級(jí)要求上來;辦公室協(xié)調(diào)不了的,可請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),有些問題一次協(xié)調(diào)不成,要組織多次協(xié)調(diào),直到問題解決為止。
四是催辦。督查通知發(fā)出后,辦公室工作人員要定期與承辦單位或部門聯(lián)系,及時(shí)掌握辦理情況,加強(qiáng)具體指導(dǎo)。
規(guī)定辦結(jié)期限的,必須如期辦結(jié);未規(guī)定期限的,也要抓緊辦理,盡早辦結(jié);確實(shí)難以如期辦結(jié)的,應(yīng)要求承辦單位及時(shí)通報(bào)進(jìn)度情況,做到:緊急事項(xiàng)及時(shí)催,難度大的事項(xiàng)反復(fù)催,辦結(jié)時(shí)間長(zhǎng)的事項(xiàng)定期催,拖著不辦的事項(xiàng)直接找承辦單位領(lǐng)導(dǎo)催。催辦方式,可以用電話,可以發(fā)《查辦件催辦單》,也可以直接面對(duì)面催辦,催辦情況要有記錄。
五是結(jié)案。督查有了結(jié)果,承辦單位應(yīng)及時(shí)向辦公室作書面匯報(bào)。
辦結(jié)匯報(bào)經(jīng)辦公室初步審核,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,即可結(jié)案。如果辦理結(jié)果不符合要求,辦公室應(yīng)向承辦單位提出建議,或退回重辦、補(bǔ)辦。
六是反饋。督查件結(jié)案后,辦公室要本著“事事有結(jié)果、件件有回音。
領(lǐng)導(dǎo)方式就是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)待被領(lǐng)導(dǎo)者的行為模式。常見的領(lǐng)導(dǎo)方式有:
1、"專制-權(quán)威式":采用自上而下的溝通方式,很少信任下屬。對(duì)人采用恐懼與懲罰的方法,偶而兼用獎(jiǎng)賞,決策權(quán)集中于自己。
2、"開明-權(quán)威式":對(duì)下屬有一定信任和信心,并用獎(jiǎng)賞和懲罰,允許一定的自下而上的溝通,授予下級(jí)一定的決策權(quán),但牢牢掌握政策性控制。
3、"協(xié)商式":對(duì)下屬抱有相當(dāng)大的信任和信心,通常設(shè)法采納下屬意見;采用獎(jiǎng)賞,偶爾用懲罰和一定程度的參與;進(jìn)行上下雙向溝通;在最高層制定主要政策和總體決策的同時(shí),允許低層部門作出具體問題決策,在某些情況下進(jìn)行協(xié)商。
4、"群體參與式":對(duì)下屬在一切事務(wù)上抱有信心和充分的信任,總是從下屬獲取設(shè)想和意見,并積極地加以采納;組織群體參與確定目標(biāo)和評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展;積極從事上下雙向溝通;鼓勵(lì)各級(jí)組織作出決策。
(1)定期檢查黨員參加組織生活的情況,并向全體黨員通報(bào);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
(2)督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前,收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見,如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告;會(huì)后,監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進(jìn)行整改,將執(zhí)行民主生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況和民主生活會(huì)上反映出的主要問題及整改措施,如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告,并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì),加強(qiáng)指導(dǎo),定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況。
(3)不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)基層黨組織專職書記或者副書記,列席本部門黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和部門黨組(黨委)以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議。
(4)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況,及時(shí)向本部門黨組(黨委)反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部,要及時(shí)談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。
(5)每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì),聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。
(6)做好群眾來信來訪工作。
(7)如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。
(8)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用,支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利,履行監(jiān)督責(zé)任,防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。
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