中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰略部署,通過(guò)了 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,關(guān)于改革重大舉措的內容有:
一、六大新政:二胎政策;推遲退休年齡;城市落戶(hù)制度;房地產(chǎn)稅立法;權力清單制度;個(gè)人所得稅制度。
二、整合機構,整合成立全面深化改革領(lǐng)導小組、國家安全委員會(huì )、不動(dòng)產(chǎn)登記體制、互聯(lián)網(wǎng)管理機構。
三、減法改革
1、對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區生產(chǎn)總值考核。
2、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀(guān)事務(wù)的管理,市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng),一律取消審批,對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。
3、推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化,創(chuàng )造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫院等單位的行政級別。
4、清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付項目,逐步取消競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項和地方資金配套,嚴格控制引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)專(zhuān)項,對保留專(zhuān)項進(jìn)行甄別,屬地方事務(wù)的劃入一般性轉移支付。
5、優(yōu)化軍隊規模結構,調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例,減少非戰斗機構和人員。
6、積極穩妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅度減少政府對資源的直接配置。
7、擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。
8、嚴格控制機構編制,嚴格按規定職數配備領(lǐng)導干部,減少機構數量和領(lǐng)導職數,嚴格控制財政供養人員總量。
9、減少行政執法層級,加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。
10、逐步減少適用死刑罪名。
11、改革會(huì )議公文制度,從中央做起帶頭減少會(huì )議、文件,著(zhù)力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)。
12、探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考。
13、鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展,降低社會(huì )資本進(jìn)入門(mén)檻,允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò )出版,允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營(yíng)。
14、完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策,擴大參保繳費覆蓋面,適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。
15、完善基層公務(wù)員錄用制度,在艱苦邊遠地區適當降低進(jìn)入門(mén)檻。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》于2013年11月15日正式公布。《決定》闡述了中國全面深化改革的重大意義,總結了中國改革開(kāi)放35年來(lái)的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗,提出了到2020年全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧,成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,標志著(zhù)從1978年開(kāi)始中國改革開(kāi)放進(jìn)入到新階段。
青苗法。
宋仁宗時(shí),陜西百姓缺少糧、錢(qián),轉運使李參讓他們自己估計當年谷、麥產(chǎn)量,先向官府借錢(qián),谷熟后還,官稱(chēng)“青苗錢(qián)”。王安石、呂惠卿等據此經(jīng)驗,制定青苗法。
它規定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢(qián)谷作為本錢(qián)。每年分兩期,即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月,按自愿原則,由農民向政府借貸錢(qián)物,收成后加息,隨夏秋兩稅納官。
實(shí)行青苗法的目的,在于使農民在青黃不接時(shí)免受兼并勢力的高利貸盤(pán)剝,并使官府獲得一大筆“青苗息錢(qián)”的收入。 募役法。
又稱(chēng)免役法。免役法規定:廢除原來(lái)按戶(hù)等輪流充當衙前等州、縣差役的辦法,改由州縣官府出錢(qián)雇人應役,各州縣預計每年雇役所需經(jīng)費,由民戶(hù)按戶(hù)等高下分攤。
上三等戶(hù)分八等交納役錢(qián),隨夏秋兩稅交納,稱(chēng)免役錢(qián)。原不負擔差役的官戶(hù)、女戶(hù)、寺觀(guān),要按同等戶(hù)的半數交納錢(qián),稱(chēng)助役錢(qián)。
此法的用意是要使原來(lái)輪充職役的農村居民回鄉務(wù)農,原來(lái)享有免役特權的人戶(hù)不得不交納役錢(qián),官府也因此增加了一宗收入。 方田均稅法。
熙寧五年八月司農寺制定《方田均稅條約》頒行。此法分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分。
“方田”就是每年九月由縣令負責丈量土地,按肥瘠定為五等,登記在帳籍中。“均稅”就是以“方田”的結果為依據均定稅數。
凡有詭名挾田,隱漏田稅者,都要改正。這個(gè)法令是針對豪強隱漏田稅、為增加政府的田賦收入而發(fā)布的。
農田水利法。熙寧二年十一月頒布農田水利法,獎勵各地開(kāi)墾荒田興修水利,建立堤坊,修筑圩埠,由受益人戶(hù)按戶(hù)等高下出資興修。
如果工程浩大,受利農戶(hù)財力不足,可向官府借貸“青苗錢(qián)”,按借青苗錢(qián)的辦法分兩次或三次納官,同時(shí)對修水利有成績(jì)的官吏,按功績(jì)大小給予升官獎勵。凡能提出有益于水利建設的人,不論社會(huì )地位高低,均按功利大小酬獎。
此法是王安石主張“治水土”以發(fā)展農業(yè),增加社會(huì )財富的重要措施。 市易法。
在東京設置市易務(wù),出錢(qián)收購滯銷(xiāo)貨物,市場(chǎng)短缺時(shí)再賣(mài)出。這就限制了大商人對市場(chǎng)的控制,有利于穩定物價(jià)和商品交流,也增加了政府的財政收入。
均輸法。主要內容有:要求發(fā)運使必須清楚東南六路的生產(chǎn)情況和北宋宮廷的需求情況,依照“徙貴就賤,用近易遠”的原則,必須在路程較近的生產(chǎn)地采購,節省貨款和轉運費。
另外,還賦予發(fā)運使一定的權力,使他們能夠斟酌某時(shí)某地的具體情況適當地采取一些權宜措施。這就減輕了納稅戶(hù)的額外負擔,限制了富商大賈對市場(chǎng)的操縱和對民眾的盤(pán)剝,便利了市民生活。
在開(kāi)展項目進(jìn)度管理之前,項目管理團隊已經(jīng)進(jìn)行付出努力做了一些項目進(jìn)度管理方面的一些規劃工作,這是作為項目管理計劃的一個(gè)概要性和提綱性的一個(gè)規劃,通常在項目進(jìn)度管理過(guò)程中會(huì )涉及以下幾個(gè)管理過(guò)程組,在幾個(gè)項目進(jìn)度管理活動(dòng)或過(guò)程中都會(huì )涉及依據、工具和成果(或者叫管理活動(dòng)的輸出)現分別論述如下: 1.活動(dòng)定義 討論項目進(jìn)度管理的方法首要的問(wèn)題就是要確定哪些計劃活動(dòng)(任務(wù))需要確定和記載計劃活動(dòng)需要完成的工作,這就是我們通常所說(shuō)的活動(dòng)的定義,或者叫做項目可交付成果。
為估算、安排進(jìn)度、執行以及監控項目進(jìn)度管理提供堅定的基礎。在進(jìn)行活動(dòng)定義這個(gè)項目進(jìn)度管理過(guò)程組中,我們將依據各個(gè)單位具體的資源情況和外部的環(huán)境等因素,通過(guò)分解技術(shù)和滾動(dòng)式規劃技術(shù)將項目工作組合進(jìn)一步分解成更小的,更易管理的叫做計劃活動(dòng)的的組成部分,為我們進(jìn)一步明確工作內容提供詳實(shí)的資料,從而得到本過(guò)程管理組的輸出---一份詳盡的活動(dòng)清單(或工作內容清單),使我們的計劃管理任務(wù)明確。
2.活動(dòng)排序 在項目進(jìn)度管理方法中,我們得到的一份詳盡的計劃活動(dòng)清單后,第二步就是對已知的活動(dòng)清單進(jìn)行排序,活動(dòng)排序的目的就是對已知的活動(dòng)清單進(jìn)行識別和記載計劃活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系,可考慮適當的緊前、緊后、提前、滯后等等邏輯關(guān)系,只有這樣才能制定出符合實(shí)際的和可以實(shí)現的項目進(jìn)度表,在邏輯關(guān)系的考慮和安排上要盡量采用項目管理軟件,充分利用計算機進(jìn)行工作,以提高工作效率和避免不必要的錯誤,在排序這個(gè)進(jìn)度管理過(guò)程組中,我們主要依據上一個(gè)過(guò)程組的成果----活動(dòng)清單,結合本企業(yè)的事情和外部的一些環(huán)境因素,利用緊前關(guān)系繪圖法、箭線(xiàn)繪圖法、計劃網(wǎng)絡(luò )樣板法、硬邏輯、軟邏輯、提前、滯后等邏輯排序技術(shù)結合計算機輔助設計等等技術(shù),得到一份科學(xué)、合理的項目進(jìn)度管理網(wǎng)路圖。從而達到展示項目進(jìn)度管理中各個(gè)計劃活動(dòng)和邏輯關(guān)系的一種圖形和文件,為計劃活動(dòng)或任務(wù)資源估算奠定基礎。
3.活動(dòng)資源估算 在項目進(jìn)度管理方法中,我們得到了各個(gè)任務(wù)清單和任務(wù)之間的邏輯關(guān)系,第三步就是要考慮為任務(wù)資源估算,計劃活動(dòng)資源估算就是確定在實(shí)施項目活動(dòng)時(shí)要使用何種資源,每一種使用的數量,以及何種資源什么時(shí)間投入到活動(dòng)中,在向項目活動(dòng)中分配和估算時(shí),必要考慮到經(jīng)濟性,做到既能滿(mǎn)足要求,有經(jīng)濟的原則。在進(jìn)行活動(dòng)資源的估算時(shí),我們將以上面的兩個(gè)管理活動(dòng)的成果,依據各個(gè)單位的資源情況和考慮外部資源的可利用情況進(jìn)行綜合的評估,利用專(zhuān)家判斷(或類(lèi)似項目的經(jīng)驗)、實(shí)現此活動(dòng)的多方案論證、對計劃活動(dòng)的資源使用情況進(jìn)行自下而上的估算和累加的技術(shù),得出一份詳盡的資源需求計劃。
為活動(dòng)計劃的資源持續時(shí)間做好基礎,大家知道,不同類(lèi)型的資源的質(zhì)量決定資源的使用時(shí)間,例如,一個(gè)高級職稱(chēng)和一個(gè)初級職稱(chēng)完成一個(gè)相同的工作所花費的時(shí)間是不同的,所以確定資源的類(lèi)型和數量是資源消耗時(shí)間的依據。項目經(jīng)理博客 4.活動(dòng)資源持續時(shí)間估算 在項目進(jìn)度管理方法中,從以上是那個(gè)管理過(guò)程得到了活動(dòng)清單、活動(dòng)排序、活動(dòng)資源估算、第四步就是進(jìn)行活動(dòng)或任務(wù)的資源持續時(shí)間的估算,估算計劃活動(dòng)的時(shí)間最主要的一個(gè)依據就是項目團隊最熟悉具體計劃活動(dòng)的個(gè)人或集體,持續時(shí)間的估算是逐步細化和完善的,估算過(guò)程要充分考慮數據的正確性,原始數據的正確與否對活動(dòng)計劃估算準確性至關(guān)重要。
利用專(zhuān)家判斷、類(lèi)比估算、參數估算、后備分析等技術(shù)手段進(jìn)行活動(dòng)計劃或任務(wù)的持續時(shí)間估算,得到計劃活動(dòng)的持續估算表,值得注意的是,此估算表必須是一個(gè)范圍,這樣的估算數據表才是科學(xué)的,比如:某某活動(dòng)完成的時(shí)間是一周加減兩天等。得到的這份活動(dòng)持續時(shí)間表,就為制定進(jìn)度計劃提供了堅實(shí)的基礎。
5.制定項目進(jìn)進(jìn)度表 在項目進(jìn)度管理方法中,有了前四個(gè)過(guò)程管理的成果,第五步就是制定項目進(jìn)度計劃管理進(jìn)度表,值得注意的是,制定項目進(jìn)度管理計劃表是一個(gè)重復的過(guò)程,沒(méi)有一個(gè)項目管理的進(jìn)度計劃表是一成不變的,這一過(guò)程主要來(lái)確定某個(gè)計劃活動(dòng)的開(kāi)始和結束時(shí)間,這個(gè)成果是作為項目經(jīng)理或其他的管理層最關(guān)系的問(wèn)題和希望了解的信息,利用上面四個(gè)管理過(guò)程中的成果,我們運用進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )分析技術(shù)、關(guān)鍵線(xiàn)路法、進(jìn)度壓縮技術(shù)、假設情景分析技術(shù)、資源平衡技術(shù)、關(guān)鍵鏈技術(shù),得到一個(gè)項目進(jìn)度進(jìn)度表,項目進(jìn)度表的表現形式一般是項目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )圖、橫道圖或里程碑圖。此進(jìn)度表,為項目進(jìn)度控制提供了重要的依據,我們可以根據進(jìn)度表,來(lái)判斷哪個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題,然后對癥下藥。
項目管理培訓 6.項目進(jìn)度的控制 在項目進(jìn)度管理的方法中,通過(guò)以上五個(gè)過(guò)程管理組,得到了項目進(jìn)度表,最后的第六步就是項目進(jìn)度管理中項目進(jìn)度的控制,值得注意的是,進(jìn)度控制不單單依靠進(jìn)度表,因為進(jìn)度超前或之后,有可能是前面五個(gè)過(guò)程組中的那個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題,比如說(shuō)你的活動(dòng)資源估算不準確,資源的持續時(shí)間估算不準確、活動(dòng)的邏輯在那排上存在錯誤,活動(dòng)分解的不夠詳細等等一系列問(wèn)題,所以,對進(jìn)度的控制,要從。
組織變革的類(lèi)型。依據不同的劃分標準,組織變革可以有不同的類(lèi)型:
(1)戰略性變革:戰略性變革是組織對其長(cháng)期發(fā)展戰略或使命所做的變革,如果組織決定進(jìn)行業(yè)務(wù)收縮,就必須考慮如何剝離關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù);如果組織決定進(jìn)行戰略擴張,就必須考慮購并的對象和方式,以及組織文化重構等問(wèn)題。
(2)結構性變革。結構性變革是指組織需要根據環(huán)境的變化適時(shí)對組織的結構進(jìn)行變革,并重新在組織的進(jìn)行權利和責任的分配,使組織變得更為柔性靈活、易于合作。
(3)流程主導性變革。流程主導性變革是指組織緊密?chē)@其關(guān)鍵目標和核心,充分應用現代信息技術(shù)對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構造。這種變革對組織結構、組織文化、用戶(hù)服務(wù)、質(zhì)量、成本等各個(gè)方面產(chǎn)生重大的變革。
(4)以人為中心的組織變革。組織中人的因素最為重要,組織如若不能改變人的觀(guān)念和態(tài)度,組織變革就無(wú)從談起。以人為中心的變革是指組織必須通過(guò)對員工的培訓、教育等引導,使他們能夠在觀(guān)念、態(tài)度和行為方面與組織保持一致。
隨著(zhù)新經(jīng)濟浪潮的興起.網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟逐漸走入人們的視野之中.而互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)過(guò)泡沫時(shí)期的清洗之后.也逐漸成為繼電視.報紙.雜志.廣播之后的第五大媒體.與此相關(guān)的是.各大企業(yè)已充分意識到了互聯(lián)網(wǎng)的作用.并開(kāi)始根據需要改造自身的網(wǎng)站功能. 那么.從項目的角度來(lái)說(shuō).一個(gè)網(wǎng)站從立項到結項的過(guò)程.該如何去管理運作呢?尤其是不懂IT的人士來(lái)負責網(wǎng)站項目又該從何處著(zhù)手呢? 為此.本文將從幾個(gè)角度來(lái)分析網(wǎng)站項目的管理和運作. 一.項目的背景介紹 猶如做策劃案時(shí)來(lái)個(gè)SWOT分析一樣.整個(gè)網(wǎng)站立項時(shí)也須進(jìn)行項目背景介紹.背景介紹說(shuō)白了就是你為什么要建立這個(gè)網(wǎng)站的原因及要達到的目的.這里面可從原有網(wǎng)站存在的問(wèn)題.現實(shí)工作中存在而又可以通過(guò)網(wǎng)站來(lái)解決的問(wèn)題.宣傳的需要等方面去入手思考.從而推出所要達到的目的.這個(gè)方面很重要.它就像大廈的基石一樣.后來(lái)的一切操作都是圍繞這個(gè)目的來(lái)進(jìn)行的.影響到網(wǎng)站項目的整個(gè)運作過(guò)程.它必須切中.真實(shí).明確. 通過(guò)背景分析.就可以清晰地了解網(wǎng)站建設的原因.存在的問(wèn)題以及所要達到的目的.并由此推出網(wǎng)站的需求.建立起網(wǎng)站的虛擬狀態(tài).作為企業(yè)信息門(mén)戶(hù).網(wǎng)站建設要從一個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍及特有的企業(yè)文化出發(fā).向外界展示企業(yè)品牌形象.展現企業(yè)文化.以增強客戶(hù)對公司及產(chǎn)品的了解和信賴(lài),同時(shí).在網(wǎng)站上在發(fā)揮初步的客戶(hù)服務(wù)功能.加強對分公司.客戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商的聯(lián)絡(luò )和市場(chǎng)信息收集力度. 此外.在背景分析中應明確:網(wǎng)站首要的是實(shí)現功能的多樣化和實(shí)用化.其次便是成本的投入.因此.遵照經(jīng)濟.務(wù)實(shí)的原則.將效益最大化. 二.項目的實(shí)施方法 作為一個(gè)項目.可以自身全部去完成網(wǎng)站開(kāi)發(fā).如果有實(shí)力的話(huà),但是很多企業(yè)都愿意委托專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )公司去開(kāi)發(fā).這樣對項目管理而言.相對增加了難度.下面主要就委外設計開(kāi)發(fā)網(wǎng)站的項目進(jìn)行介紹. 如果實(shí)行委外開(kāi)發(fā).一般最好是采用招標的形式來(lái)決定誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)公司的網(wǎng)站.這樣做的好處有:避免暗箱操作.使整個(gè)項目具有說(shuō)服力,多家參考.可以預測整個(gè)行情的行價(jià),自身有多種選擇.可以在成本.價(jià)值.實(shí)力等方面之間進(jìn)行最優(yōu)化選擇. 當然.這里還需注意的是:①.招標.評標需要多人組合.以透明化,②.經(jīng)過(guò)初步篩選后.不應該有太多公司進(jìn)入決標階段.一般有三到四家實(shí)力相當的公司就行了.以免打擊投標公司的積極性.如果這里你還不了解項目要做到什么樣的程度.那就高中低檔的網(wǎng)絡(luò )公司均選一代表參與決標.讓大家共同表決. 不管是否進(jìn)行委外開(kāi)發(fā).項目立項后.都要成立相應的項目小組.而對于整個(gè)項目來(lái)說(shuō).這期間主要是網(wǎng)站公司的調研.開(kāi)發(fā)過(guò)程了.我們要做的則是扮演一個(gè)監督者的角色.同時(shí)更是當一個(gè)合格的配合者. 那項目如何來(lái)進(jìn)行監控呢?別忘了還有合同的約束.拿著(zhù)合同上的甘特圖.定期向他們敲敲進(jìn)度的警鐘.并要他們定期向你以文件的形式匯報進(jìn)展情況.當然.有事沒(méi)事也可打打電話(huà).發(fā)發(fā)E-mail問(wèn)候一下.畢竟合同是死的.人是有感情的.一些小問(wèn)題還是可以寬容的. 不定期召開(kāi)雙方項目小組碰頭會(huì )是很有必要的.因為隨著(zhù)項目的深入.雙方都會(huì )發(fā)現與當初的想法有些偏差.坐下來(lái)進(jìn)行互動(dòng)溝通是使項目順利進(jìn)展的潤滑劑.而且雙方項目小組內部也應時(shí)常溝通.并進(jìn)行明確的分工. 當然.整個(gè)項目所發(fā)生的進(jìn)程都應形成文字的形式.包括招標.調研.碰頭會(huì )議.以及后來(lái)的上線(xiàn)調試所出現的系統毛病等等.一是使整個(gè)項目一目了然.有依有據,二是向領(lǐng)導匯報工作時(shí)更有說(shuō)服力,三是當雙方回顧項目時(shí).能夠清楚地知道要進(jìn)一步改進(jìn)的地方.積累經(jīng)驗. 三.項目的實(shí)施過(guò)程 做一個(gè)項目.結果固然重要.但項目管理的閃光點(diǎn)就在于項目的實(shí)施過(guò)程.經(jīng)驗也就是從中而來(lái).因下章將進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的項目分析.所以本章就以時(shí)間為線(xiàn)簡(jiǎn)單地羅列一下項目的整個(gè)過(guò)程: 1.首先便是從思想上把它作為一個(gè)項目來(lái)抓.這樣才能全面去考慮項目所需的各種資源.其次是組建項目小組.并由專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)心全程跟進(jìn)本項目.在小組中.至少必須吸納一名具有專(zhuān)業(yè)性或有操作經(jīng)驗的人參與.同時(shí).小組內必須進(jìn)行明確的分工. 2.項目立項時(shí).項目小組必須明確自身的建設目標.同時(shí)初步綜合各部門(mén)的意見(jiàn).形成網(wǎng)站的虛擬狀態(tài).在此基礎之上.分析出本項目的初步預算成本. 3.制訂本項目的大體工作計劃表.并在各相關(guān)部門(mén)設立一個(gè)網(wǎng)站需求聯(lián)絡(luò )員(這將為后來(lái)順利提供相關(guān)資料打下基礎). 4.項目正式對外啟動(dòng).采用公開(kāi)招標的形式?jīng)Q定承辦者. 5.以文本形成向領(lǐng)導匯報進(jìn)度.重點(diǎn)描述成本預算.并得到領(lǐng)導的批準. 6.決標.最終決定承辦者.并簽訂合同(嚴格.謹慎地審察合同條款). 7.網(wǎng)絡(luò )公司需求調研分析.期間.要求合作方全體人員至少與我們項目小組.網(wǎng)絡(luò )需求聯(lián)絡(luò )員.部分中高層領(lǐng)導進(jìn)行一次全方位的面對面溝通. 8.各部門(mén)對需求分析進(jìn)行確認.并要求各相關(guān)部門(mén)指定人員(一般為網(wǎng)絡(luò )需求聯(lián)絡(luò )員)進(jìn)行資料提供.確保資源的及時(shí)到位. 9.嚴格執行合同條款.同時(shí)對合作方的參與人員進(jìn)行隨時(shí)監測.確保網(wǎng)站質(zhì)量. 10.經(jīng)常與合作方進(jìn)行溝通.并檢查其進(jìn)度.要求合作方在一定時(shí)期內提供進(jìn)度表. 11.各模塊生成時(shí)與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行同步檢測.并得到模塊使用部門(mén)負責人的確認(這是網(wǎng)站要順利結項的重要方面). 12.全部模塊系統開(kāi)發(fā)完畢并整合在一起時(shí).雙方的全體人員應再次進(jìn)行面對面的溝通.確保雙方意見(jiàn)的一。
改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。
必須以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,統籌兼顧,真抓實(shí)干,在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,增強發(fā)展新動(dòng)能。加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。
2015年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊資本登記,逐步實(shí)現“三證合一”,清理規范中介服務(wù)。
制定市場(chǎng)準入負面清單,公布省級政府權力清單、責任清單,切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力,要徹底放、不截留,對上級下放的審批事項,要接得住、管得好。
加強事中事后監管,健全為企業(yè)和社會(huì )服務(wù)一張網(wǎng),推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,建立全國統一的社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,依法保護企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn),有權不可任性。
各級政府都要建立簡(jiǎn)政放權、轉變職能的有力推進(jìn)機制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng )業(yè)提供便利,營(yíng)造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡(jiǎn)化程序,明確時(shí)限,用政府權力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍,下放核準權限。
大幅減少投資項目前置審批,實(shí)行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準入,鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權投資基金。
政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法,引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手,深化鐵路投融資改革。
在基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域,積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。不失時(shí)機加快價(jià)格改革。
改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目,具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià),下放一批基本公共服務(wù)收費定價(jià)權。
擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn),推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革,健全節能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格,全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。
同時(shí)必須加強價(jià)格監管,規范市場(chǎng)秩序,確保低收入群眾基本生活。推動(dòng)財稅體制改革取得新進(jìn)展。
實(shí)行全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部門(mén)預決算都要公開(kāi),全面接受社會(huì )監督。提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的比例。
推行中期財政規劃管理。制定盤(pán)活財政存量資金的有效辦法。
力爭全面完成“營(yíng)改增”,調整完善消費稅政策,擴大資源稅從價(jià)計征范圍。提請修訂稅收征管法。
改革轉移支付制度,完善中央和地方的事權與支出責任,合理調整中央和地方收入劃分。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革。
推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批準一家,不設限額。深化農村信用社改革,穩定其縣域法人地位。
發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。
推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平,增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。
穩步實(shí)現人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣國際使用,加快建設人民幣跨境支付系統,完善人民幣全球清算服務(wù)體系,開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。加強多層次資本市場(chǎng)體系建設,實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng),推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,擴大企業(yè)債券發(fā)行規模,發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。
推出巨災保險、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險。創(chuàng )新金融監管,防范和化解金融風(fēng)險。
大力發(fā)展普惠金融,讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。深化國企國資改革。
準確界定不同國有企業(yè)功能,分類(lèi)推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn),打造市場(chǎng)化運作平臺,提高國有資本運營(yíng)效率。
有序實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。
多渠道解決企業(yè)辦社會(huì )負擔和歷史遺留問(wèn)題,保障職工合法權益。完善現代企業(yè)制度,改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制。
要加強國有資產(chǎn)監管,防止國有資產(chǎn)流失,切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。
必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,注重發(fā)揮企業(yè)家才能,全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力,讓各類(lèi)企業(yè)法人財產(chǎn)權依法得到保護。繼續推進(jìn)科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。
發(fā)展需要改革添動(dòng)力,群眾期盼改革出實(shí)效,我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。開(kāi)放也是改革。
必須實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。推動(dòng)外貿轉型升級。
完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費,建立并公開(kāi)收費項目清單。
實(shí)施培育外貿競爭新優(yōu)勢的政策措施,促進(jìn)加工貿易轉型,發(fā)展外貿綜合服務(wù)平臺和市場(chǎng)采購貿易,擴大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn),增加服務(wù)外包示范城市數量,提高服務(wù)貿易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,擴。
我國的國有企業(yè)伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的步伐已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程。在這20多年的風(fēng)雨征程中,國有企業(yè)改革一步一個(gè)腳印,不斷向前推進(jìn)。從改革開(kāi)放之初到20世紀80年代末,我國先后對國有企業(yè)實(shí)行了擴權讓利、承包經(jīng)營(yíng)責任制、股份制等方面的改革。這些改革措施,對國有企業(yè)經(jīng)濟效益的改善和推進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用,使國有企業(yè)的活力有所增強,對宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)變化的適應能力逐步提高,為進(jìn)一步深化改革積累了經(jīng)驗,奠定了基礎。進(jìn)入20世紀90年代,我國的國有企業(yè)改革在80年代的基礎上朝著(zhù)轉換機制、政企分開(kāi)、制度創(chuàng )新、戰略調整的方向邁進(jìn)。國有企業(yè)改革成為我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節,各項重大改革措施穩步推進(jìn),促進(jìn)了國有企業(yè)的成長(cháng)壯大。
但至今為止,國有企業(yè)改革的任務(wù)還沒(méi)有完成,國有企業(yè)仍沒(méi)有擺脫困境。國有企業(yè)經(jīng)濟戰略性調整的思路問(wèn)題、國有企業(yè)產(chǎn)權的核心問(wèn)題與國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度過(guò)程中的公司治理模式問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好的解決,由此造成中國企業(yè)改革仍然相對滯后,在一定程度上制約著(zhù)中國整體經(jīng)濟改革的進(jìn)程,只有解決好這些根本性問(wèn)題,并輔之以相關(guān)的配套改革措施,才能真正搞活國有企業(yè),使國有企業(yè)真正地走上健康的道路。
改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。
必須以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,統籌兼顧,真抓實(shí)干,在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,增強發(fā)展新動(dòng)能。加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。
2015年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊資本登記,逐步實(shí)現“三證合一”,清理規范中介服務(wù)。
制定市場(chǎng)準入負面清單,公布省級政府權力清單、責任清單,切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力,要徹底放、不截留,對上級下放的審批事項,要接得住、管得好。
加強事中事后監管,健全為企業(yè)和社會(huì )服務(wù)一張網(wǎng),推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,建立全國統一的社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,依法保護企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn),有權不可任性。
各級政府都要建立簡(jiǎn)政放權、轉變職能的有力推進(jìn)機制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng )業(yè)提供便利,營(yíng)造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡(jiǎn)化程序,明確時(shí)限,用政府權力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍,下放核準權限。
大幅減少投資項目前置審批,實(shí)行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準入,鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權投資基金。
政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法,引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手,深化鐵路投融資改革。
在基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域,積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。不失時(shí)機加快價(jià)格改革。
改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目,具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià),下放一批基本公共服務(wù)收費定價(jià)權。
擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn),推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革,健全節能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格,全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。
同時(shí)必須加強價(jià)格監管,規范市場(chǎng)秩序,確保低收入群眾基本生活。推動(dòng)財稅體制改革取得新進(jìn)展。
實(shí)行全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部門(mén)預決算都要公開(kāi),全面接受社會(huì )監督。提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的比例。
推行中期財政規劃管理。制定盤(pán)活財政存量資金的有效辦法。
力爭全面完成“營(yíng)改增”,調整完善消費稅政策,擴大資源稅從價(jià)計征范圍。提請修訂稅收征管法。
改革轉移支付制度,完善中央和地方的事權與支出責任,合理調整中央和地方收入劃分。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革。
推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批準一家,不設限額。深化農村信用社改革,穩定其縣域法人地位。
發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。
推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平,增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。
穩步實(shí)現人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣國際使用,加快建設人民幣跨境支付系統,完善人民幣全球清算服務(wù)體系,開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。加強多層次資本市場(chǎng)體系建設,實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng),推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,擴大企業(yè)債券發(fā)行規模,發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。
推出巨災保險、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險。創(chuàng )新金融監管,防范和化解金融風(fēng)險。
大力發(fā)展普惠金融,讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。深化國企國資改革。
準確界定不同國有企業(yè)功能,分類(lèi)推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn),打造市場(chǎng)化運作平臺,提高國有資本運營(yíng)效率。
有序實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。
多渠道解決企業(yè)辦社會(huì )負擔和歷史遺留問(wèn)題,保障職工合法權益。完善現代企業(yè)制度,改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制。
要加強國有資產(chǎn)監管,防止國有資產(chǎn)流失,切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。
必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,注重發(fā)揮企業(yè)家才能,全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力,讓各類(lèi)企業(yè)法人財產(chǎn)權依法得到保護。繼續推進(jìn)科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。
發(fā)展需要改革添動(dòng)力,群眾期盼改革出實(shí)效,我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。開(kāi)放也是改革。
必須實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。推動(dòng)外貿轉型升級。
完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費,建立并公開(kāi)收費項目清單。
實(shí)施培育外貿競爭新優(yōu)勢的政策措施,促進(jìn)加工貿易轉型,發(fā)展外貿綜合服務(wù)平臺和市場(chǎng)采購貿易,擴大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn),增加服務(wù)外包示范城市數量,提高服務(wù)貿易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,擴。
【績(jì)效改革方法和途徑】
1、目標管理法
目標管理法是指主管人員和下屬共同參與制定雙方同意的目標使組織目標得以確定和滿(mǎn)足的一種方法。這些目標是詳細的、可測量的、受時(shí)間控制的,而且結合在一個(gè)行動(dòng)計劃中。在以雙方確定的客觀(guān)績(jì)效標準為中心的績(jì)效測評期間,每一進(jìn)步的取得和目標的實(shí)現是可以測量和監控的。
目標管理是參與管理的一種形式。目標的實(shí)現者同時(shí)也是目標的制定者,即由上級與下級在一起共同確定目標。首先確定出總目標,然后將總目標分解,逐級展開(kāi),通過(guò)上下協(xié)商,制定出企業(yè)各部門(mén)直至每個(gè)員工的目標。
目標管理重視結果,強調自主、自覺(jué),但這并不等于領(lǐng)導可以放手不管,領(lǐng)導對目標實(shí)施過(guò)程的管理是不可缺少的。
在對實(shí)現目標的過(guò)程進(jìn)行管理的過(guò)程中,領(lǐng)導要對下屬的工作進(jìn)行定期檢查,利用雙方經(jīng)常接觸的機會(huì )和信息反饋渠道自然地進(jìn)行;領(lǐng)導要向下級通報進(jìn)度,便于互相協(xié)調;領(lǐng)導還要幫助下級解決工作中遇到的難題,當出現意外、不可測事件等情況嚴重影響組織目標實(shí)現時(shí),適時(shí)地修改原定目標。
2、相對比較法
(1)序列比較法
序列比較法是對按員工工作成績(jì)的好壞進(jìn)行排序考核的一種方法。在考核之前,首先要確定考核的模塊,但是不確定要達到的工作標準。將相同職務(wù)的所有員工在同一考核模塊中進(jìn)行比較,根據他們的工作狀況排列順序,工作較好的排名在前,工作較差的排名在后。最后,將每位員工幾個(gè)模塊的排序數字相加,就是該員工的考核結果。總數越小,績(jì)效考核成績(jì)越好。
(2)相對比較法
相對比較法是對員工進(jìn)行兩兩比較,任何兩位員工都要進(jìn)行一次比較。兩名員工比較之后,相對較好的員工記“1”,相對較差的員工記“0”。所有的員工相互比較完畢后,將每個(gè)人的得分相加,總分越高,績(jì)效考核的成績(jì)越好。
(3)強制比例法
強制比例法是指根據被考核者的業(yè)績(jì),將被考核者按一定的比例分為幾類(lèi)(最好、較好、中等、較差、最差)進(jìn)行考核的方法。
3、絕對評價(jià)法
(1)目標管理法
目標管理是通過(guò)將組織的整體目標逐級分解直至個(gè)人目標,最后根據被考核人完成工作目標的情況來(lái)進(jìn)行考核的一種績(jì)效考核方式。在開(kāi)始工作之前,考核人和被考核人應該對需要完成的工作內容、時(shí)間期限、考核的標準達成一致。在時(shí)間期限結束時(shí),考核人根據被考核人的工作狀況及原先制定的考核標準來(lái)進(jìn)行考核。
(2)關(guān)鍵績(jì)效指標法
關(guān)鍵績(jì)效指標法是以企業(yè)年度目標為依據,通過(guò)對員工工作績(jì)效特征的分析,據此確定反映企業(yè)、部門(mén)和員工個(gè)人一定期限內綜合業(yè)績(jì)的關(guān)鍵性量化指標,并以此為基礎進(jìn)行績(jì)效考核。
(3)等級評估法
等級評估法根據工作分析,將被考核崗位的工作內容劃分為相互獨立的幾個(gè)模塊,在每個(gè)模塊中用明確的語(yǔ)言描述完成該模塊工作需要達到的工作標準。同時(shí),將標準分為幾個(gè)等級選項,如“優(yōu)、良、合格、不合格”等,考核人根據被考核人的實(shí)際工作表現,對每個(gè)模塊的完成情況進(jìn)行評估。總成績(jì)便為該員工的考核成績(jì)。
(4)平衡記分卡
平衡記分卡從企業(yè)的財務(wù)、顧客、內部業(yè)務(wù)過(guò)程、學(xué)習和成長(cháng)四個(gè)角度進(jìn)行評價(jià),并根據戰略的要求給予各指標不同的權重,實(shí)現對企業(yè)的綜合測評,從而使得管理者能整體把握和控制企業(yè),最終實(shí)現企業(yè)的戰略目標。
4、描述法
(1)全視角考核法
全視角考核法(360°考核法),即上級、同事、下屬、自己和顧客對被考核者進(jìn)行考核的一種考核方法。通過(guò)這種多維度的評價(jià),綜合不同評價(jià)者的意見(jiàn),則可以得出一個(gè)全面、公正的評價(jià)。
(2)重要事件法
重要事件是指考核人在平時(shí)注意收集被考核人的“重要事件”,這里的“重要事件”是指那些會(huì )對部門(mén)的整體工作績(jì)效產(chǎn)生積極或消極的重要影響的事件,對這些表現要形成書(shū)面記錄,根據這些書(shū)面記錄進(jìn)行整理和分析,最終形成考核結果。
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