國家環(huán)保方法內容是什么意思(我國環(huán)境保護的基本原則是什么及環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的基本制度主要)
1.我國環(huán)境保護的基本原則是什么及環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的基本制度主要
我國有哪些環(huán)境與資源保護基本法律制度 為了實現(xiàn)環(huán)境與資源保護的目標，貫徹執(zhí)行上述環(huán)境與資源保護基本原則，環(huán)境資源法律法規(guī)從我國的國情出發(fā)，吸收各國的經驗，規(guī)定了各種保護環(huán)境和資源的制度，其中最為重要的是下述具有全局意義的基本制度。
（1）環(huán)境標準制度 環(huán)境標準制度是環(huán)境管理的基礎性制度。因為要保護和管理環(huán)境就必須對環(huán)境質量、污染物的排放以及監(jiān)測方法等作出統(tǒng)一的規(guī)定，環(huán)境標準就是為防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡。
保護人身健康，對需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求作出的量值規(guī)定。環(huán)境標準制度則是關于環(huán)境標準的分類、分級、制定和實施的規(guī)定。
根據1999年的《環(huán)境標準管理辦法》，環(huán)境標準分為國家標準、地方標準和國家環(huán)境保護總局標準。國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準（或控制標準）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準等五類。
地方環(huán)境標準只有環(huán)境質量標準和污染物排放標準（或控制標準）。國家標準在全國范圍內執(zhí)行，地方標準在其頒布的地區(qū)執(zhí)行。
環(huán)境質量標準、污染物排放標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準為強制性標準，必須執(zhí)行。 環(huán)境質量標準，是為保護自然環(huán)境、人體健康和社會財富，對環(huán)境中的有害物質和因素作出的限制性規(guī)定。
污染物排放標準（或控制標準），是為實現(xiàn)環(huán)境質量標準，結合技術經濟條件和環(huán)境特點，對向環(huán)境排放污染物或危害環(huán)境的其他因素作出的限制性規(guī)定。 在資源管理方面也有各種標準，如草原載畜量標準、漁業(yè)方面的可捕撈標準、各種用水節(jié)水標準等。
（2）環(huán)境監(jiān)測和報告制度 環(huán)境監(jiān)測是運用化學、物理學、生物學和醫(yī)學等方法，對環(huán)境中污染物的性質、數量、影響范圍及其后果等，進行調查和測定的活動。它是環(huán)境管理的基礎性工作。
其主要任務是：對環(huán)境中各項要素進行經常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質量狀況及發(fā)展趨勢；對各單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；為環(huán)境管理工作提供準確、可靠的監(jiān)測數據和資料。環(huán)境監(jiān)測實行日報、月報、年報和定期編報環(huán)境質量報告的制度。
國家和省級環(huán)保部門每年6月都發(fā)布環(huán)境狀況公報。 此外，在自然資源和生態(tài)保護方面也實行監(jiān)測制度，如水資源監(jiān)測，水土保持監(jiān)測，濕地水禽監(jiān)測，草原生產、生態(tài)監(jiān)測等。
（3）環(huán)境資源規(guī)劃制度 環(huán)境資源規(guī)劃，是國家和地方各級人民政府對一定時期內環(huán)境保護和資源合理利用的目標以及實現(xiàn)目標的措施和手段所作的總體安排。環(huán)境資源規(guī)劃制度是關于這種規(guī)劃的編制、內容、執(zhí)行等事項的法律規(guī)定。
制定環(huán)境資源規(guī)劃，將其納入國家經濟社會發(fā)展計劃之中，并嚴格執(zhí)行，是實現(xiàn)環(huán)境保護、資源合理利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏觀管理措施，具有極重要的意義。環(huán)境保護法第四條規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
國家還發(fā)布了《環(huán)境保護計劃管理辦法》。各項自然資源法律也對規(guī)劃及其編制、審批和實施等作了規(guī)定。
如土地管理法規(guī)定國家編制土地利用總體規(guī)劃；水法規(guī)定國家制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，等等。 （4）環(huán)境保護目標責任制度和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 環(huán)境保護目標責任制度，是以簽訂責任書的形式具體落實地方各級人民政府及其有關部門和有污染的單位對環(huán)境保護負責的行政管理制度。
責任者是地方各級政府的首長、各有關部門領導和企業(yè)的法人代表。上級政府確定環(huán)境保護目標，通過與下級政府、各有關部門和企業(yè)簽訂責任書，層層分解環(huán)境保護責任，明確各方職責、權利和義務，將環(huán)境保護任務落到實處。
其法律依據是環(huán)境保護法關于地方各級政府對其轄區(qū)環(huán)境質量負責的規(guī)定和產生污染的單位應建立環(huán)境保護責任制度的規(guī)定。近年來在進一步強化這項制區(qū)，強調黨政一把手負總責，加強考核和獎罰，并把環(huán)境質量的好壞作為政績考核和干部任用的一項重要內容。
另外，我國還實行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度?？己说膶ο笫浅鞘姓凑站唧w的指標，對城市環(huán)境綜合整治狀況進行考核，以加強城市環(huán)境管理，改善環(huán)境質量。
（5）環(huán)境影響評價制度 我國環(huán)境影響評價法規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這是一項為規(guī)劃和建設提供決策依據，防止產生不良環(huán)境影響的預防性制度。
環(huán)境影響評價制度最初由《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定。我國1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》引進了這項制度，后來的各項環(huán)境保護法律都規(guī)定了這項制度，2002年10月通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進一步發(fā)展了這項制度。
根據該法規(guī)定，我國的環(huán)境影響評價制度包括兩個方面：一是對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，二是對建設項目的環(huán)境影響評價。 對法律規(guī)定的國家政府有關部門編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃和關于工業(yè)依業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)艄源、水利、交通、城建、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，分別按照法定的要求和程序進行環(huán)。
2.國家查環(huán)保的要求有哪些
國家查環(huán)保的要求有體現(xiàn)在環(huán)境保護所包含的三個層面的意思上：
1、對自然環(huán)境的保護
防止自然環(huán)境的惡化。包括：對青山、綠水、藍天、大海的保護。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。
2、對人類居住、生活環(huán)境的保護
使之更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來引導，要工農兵學商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。
3、對地球生物的保護
物種的保全，植物植被的養(yǎng)護，動物的回歸，生物多樣性，轉基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護，滅絕物種的恢復，棲息地的擴大，人類與生物的和諧共處，不欺負其他物種等等。
據了解，環(huán)保（全稱環(huán)境保護）是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。
擴展資料
國家查環(huán)保的注意事項
1、協(xié)調發(fā)展，互惠共贏
正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展。
2、強化法治，綜合治理
堅持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴格環(huán)境執(zhí)法；堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策，科學規(guī)劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題。
3、不欠新賬，多還舊賬
嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產不增污，努力實現(xiàn)增產減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。
4、依靠科技，創(chuàng)新機制
大力發(fā)展環(huán)境科學技術，以技術創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。
5、分類指導，突出重點
因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約經濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題，改善重點流域、區(qū)域、海域、城市的環(huán)境質量。
參考資料：百度百科-環(huán)保
3.我國的環(huán)境管理制度有哪些
為了實現(xiàn)環(huán)境與資源保護的目標，貫徹執(zhí)行上述環(huán)境與資源保護基本原則，環(huán)境資源法律法規(guī)從我國的國情出發(fā)，吸收各國的經驗，規(guī)定了各種保護環(huán)境和資源的制度，其中最為重要的是下述具有全局意義的基本制度。
（1）環(huán)境標準制度 環(huán)境標準制度是環(huán)境管理的基礎性制度。因為要保護和管理環(huán)境就必須對環(huán)境質量、污染物的排放以及監(jiān)測方法等作出統(tǒng)一的規(guī)定，環(huán)境標準就是為防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡。
保護人身健康，對需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求作出的量值規(guī)定。環(huán)境標準制度則是關于環(huán)境標準的分類、分級、制定和實施的規(guī)定。
根據1999年的《環(huán)境標準管理辦法》，環(huán)境標準分為國家標準、地方標準和國家環(huán)境保護總局標準。國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準（或控制標準）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準等五類。
地方環(huán)境標準只有環(huán)境質量標準和污染物排放標準（或控制標準）。國家標準在全國范圍內執(zhí)行，地方標準在其頒布的地區(qū)執(zhí)行。
環(huán)境質量標準、污染物排放標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準為強制性標準，必須執(zhí)行。 環(huán)境質量標準，是為保護自然環(huán)境、人體健康和社會財富，對環(huán)境中的有害物質和因素作出的限制性規(guī)定。
污染物排放標準（或控制標準），是為實現(xiàn)環(huán)境質量標準，結合技術經濟條件和環(huán)境特點，對向環(huán)境排放污染物或危害環(huán)境的其他因素作出的限制性規(guī)定。 在資源管理方面也有各種標準，如草原載畜量標準、漁業(yè)方面的可捕撈標準、各種用水節(jié)水標準等。
（2）環(huán)境監(jiān)測和報告制度 環(huán)境監(jiān)測是運用化學、物理學、生物學和醫(yī)學等方法，對環(huán)境中污染物的性質、數量、影響范圍及其后果等，進行調查和測定的活動。它是環(huán)境管理的基礎性工作。
其主要任務是：對環(huán)境中各項要素進行經常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質量狀況及發(fā)展趨勢；對各單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；為環(huán)境管理工作提供準確、可靠的監(jiān)測數據和資料。環(huán)境監(jiān)測實行日報、月報、年報和定期編報環(huán)境質量報告的制度。
國家和省級環(huán)保部門每年6月都發(fā)布環(huán)境狀況公報。 此外，在自然資源和生態(tài)保護方面也實行監(jiān)測制度，如水資源監(jiān)測，水土保持監(jiān)測，濕地水禽監(jiān)測，草原生產、生態(tài)監(jiān)測等。
（3）環(huán)境資源規(guī)劃制度 環(huán)境資源規(guī)劃，是國家和地方各級人民政府對一定時期內環(huán)境保護和資源合理利用的目標以及實現(xiàn)目標的措施和手段所作的總體安排。環(huán)境資源規(guī)劃制度是關于這種規(guī)劃的編制、內容、執(zhí)行等事項的法律規(guī)定。
制定環(huán)境資源規(guī)劃，將其納入國家經濟社會發(fā)展計劃之中，并嚴格執(zhí)行，是實現(xiàn)環(huán)境保護、資源合理利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏觀管理措施，具有極重要的意義。環(huán)境保護法第四條規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
國家還發(fā)布了《環(huán)境保護計劃管理辦法》。各項自然資源法律也對規(guī)劃及其編制、審批和實施等作了規(guī)定。
如土地管理法規(guī)定國家編制土地利用總體規(guī)劃；水法規(guī)定國家制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，等等。 （4）環(huán)境保護目標責任制度和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 環(huán)境保護目標責任制度，是以簽訂責任書的形式具體落實地方各級人民政府及其有關部門和有污染的單位對環(huán)境保護負責的行政管理制度。
責任者是地方各級政府的首長、各有關部門領導和企業(yè)的法人代表。上級政府確定環(huán)境保護目標，通過與下級政府、各有關部門和企業(yè)簽訂責任書，層層分解環(huán)境保護責任，明確各方職責、權利和義務，將環(huán)境保護任務落到實處。
其法律依據是環(huán)境保護法關于地方各級政府對其轄區(qū)環(huán)境質量負責的規(guī)定和產生污染的單位應建立環(huán)境保護責任制度的規(guī)定。近年來在進一步強化這項制區(qū)，強調黨政一把手負總責，加強考核和獎罰，并把環(huán)境質量的好壞作為政績考核和干部任用的一項重要內容。
另外，我國還實行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。考核的對象是城市政府，按照具體的指標，對城市環(huán)境綜合整治狀況進行考核，以加強城市環(huán)境管理，改善環(huán)境質量。
（5）環(huán)境影響評價制度 我國環(huán)境影響評價法規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這是一項為規(guī)劃和建設提供決策依據，防止產生不良環(huán)境影響的預防性制度。
環(huán)境影響評價制度最初由《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定。我國1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》引進了這項制度，后來的各項環(huán)境保護法律都規(guī)定了這項制度，2002年10月通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進一步發(fā)展了這項制度。
根據該法規(guī)定，我國的環(huán)境影響評價制度包括兩個方面：一是對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，二是對建設項目的環(huán)境影響評價。 對法律規(guī)定的國家政府有關部門編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃和關于工業(yè)依業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)艄源、水利、交通、城建、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，分別按照法定的要求和程序進行環(huán)境影響評價。
對建設項目。
4.環(huán)境標準包括哪些方面
環(huán)境標準科技名詞定義 中文名稱：環(huán)境標準 英文名稱：environmental standard 定義1：為保護環(huán)境質量和人群健康，維持生態(tài)平衡，由權威部門發(fā)布的環(huán)境技術規(guī)范。
應用學科：地理學（一級學科）；環(huán)境地理學（二級學科） 定義2：國家根據人類健康、生態(tài)平衡和社會經濟發(fā)展對環(huán)境結構、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學技術水平和經濟條件的基礎上，對環(huán)境要素間的配置、各環(huán)境要素的組成所規(guī)定的技術規(guī)范。 應用學科：水產學（一級學科）；漁業(yè)環(huán)境保護（二級學科） 本內容由全國科學技術名詞審定委員會審定公布 求助編輯百科名片 環(huán)境標準（environmental standards）是為了保護人群健康，防治環(huán)境污促使生態(tài)良性循環(huán)，合理利用資源，促進經濟發(fā)展，依據環(huán)境保護法和有關政策，對有關環(huán)境的各項工作所做的規(guī)定。
目錄 環(huán)境標準的特點 環(huán)境標準的作用 環(huán)境標準的分類環(huán)境質量標準 污染物控制標準 環(huán)境標準的制訂原則環(huán)境標準的特點 環(huán)境標準的作用 環(huán)境標準的分類 環(huán)境質量標準 污染物控制標準 環(huán)境標準的制訂原則 展開 編輯本段環(huán)境標準的特點 環(huán)境標準是對某些環(huán)境要素所作的統(tǒng)一的、法定的和技術的規(guī)定。環(huán)境標準是環(huán)境保護工作中最重要的工具之一。
環(huán)境標準用來規(guī)定環(huán)境保護技術工作，考核環(huán)境保護和污染防治的效果。 環(huán)境標準是按照嚴格的科學方法和程序制訂的。
環(huán)境標準的制訂還要參考國家和地區(qū)在一定時期的自然環(huán)境特征、科學技術水平和社會經濟發(fā)展狀況。環(huán)境標準過于嚴格，不符合實際，將會限制社會和經濟的發(fā)展；過于寬松，又不能達到保護環(huán)境的基本要求，造成人體危害和生態(tài)破壞。
環(huán)境標準具有法律效力，同時也是進行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境評價和城市建設的依據。編輯本段環(huán)境標準的作用 1、環(huán)境標準既是環(huán)境保護和有關工作的目標，又是環(huán)境保護的手段。
它是制定環(huán)境保護規(guī)定和計劃的重要依據。 2、環(huán)境標準是判斷環(huán)境質量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準繩。
評價一個地區(qū)環(huán)境質量的優(yōu)劣、評價一個企業(yè)對環(huán)境的影響，只有與環(huán)境標準相比較才能有意義。 3、環(huán)境標準是執(zhí)法的依據。
不論是環(huán)境問題的訴訟、排污費的收取、污染治理的目標等執(zhí)法依據都是環(huán)境標準。 4、環(huán)境標準是組織現(xiàn)代化生產的重要手段和條件。
通過實施標準可以直至任意排污，促使企業(yè)對污染進行治理和管理；采用先進的無污染、少污染工藝；設備更新；資源和能源的綜合利用等。編輯本段環(huán)境標準的分類 我國的環(huán)境標準主要有：環(huán)境質量標準，污染物排放標準（或污染控制標準），環(huán)境基礎標準，環(huán)境方法標準，環(huán)境標準物質標準，環(huán)保儀器設備標準等六類。
根據適用范圍的不同，環(huán)境標準分為國家標準和地方標準兩級；根據適用時段的不同，又可分為現(xiàn)行標準和超前標準。環(huán)境質量標準 是指為了保障人群健康和社會物質財富，維護生態(tài)平衡面對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定，它往往是對污染物質的最高允許含量的要求。
我國已發(fā)布的環(huán)境質量標準有： 1、大氣環(huán)境質量標準（GB3095-1996代替GB3095–82） 2、地面水環(huán)境質量標準（GB3838-2002代替GB3838-88和GB3838-83） 3、海水水質標準（GB3097-1997代替GB 3097-82） 4、漁業(yè)水質標準（GB11607-89） 5、農田灌溉水質標準（GB5084-85） 6、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB 3096-82） 為實現(xiàn)環(huán)境質量目標，結合經濟技術條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的有害物質或有害因素所作的控制規(guī)定。污染物控制標準 污染控制標準，即污染物排放標準。
我國已頒布的國家級污染物控制標準： 1、廢水部分 甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標準（GB3546-83） 甜菜制糖工業(yè)水污染物排放標準（GB3545-83）等。 2、大氣環(huán)境控制標準 汽油車怠速污染物排放標準（GB3842-83）等。
3、廢渣部分 有色金屬固體廢棄物控制標準（GB5085-85）等。 3、環(huán)境基礎標準 在環(huán)境保護工作范圍內，對有指導意義的符號、指南、導則等的規(guī)定，是制訂其它環(huán)境標準的基礎。
我國已頒布的環(huán)境基礎標準有： （1）制訂地方水污染物排放標準的技術原則與方法（GB3839-83） (2)制訂地方大氣污染物排放標準的技術原則與方法（GB3840-83） 4、環(huán)境方法標準 在環(huán)境保護工作范圍內以全國普遍適用的試驗、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計、作業(yè)等方法為對象而制訂的標準。 我國已發(fā)布的國家環(huán)境方法標準有： （1）機動車輛噪聲測量方法（GB1496-79） (2)有色金屬工業(yè)固體廢物腐蝕性試驗方法標準（GB5087-85） (3)有色金屬工業(yè)固體廢物急性毒性初篩試驗方法標準（GB5088-85）等。
5、環(huán)境標準物質標準 是在環(huán)境保護工作中，用來標定儀器、驗證測量方法，進行量值傳遞或質量控制的材料或物質，對這類材料或物質必須達到的要求所作的規(guī)定。 它是檢驗方法標準是否準確的主要手段。
6、環(huán)保儀器設備標準 為了保證污染治理設備的效率和環(huán)境監(jiān)測數據的可靠性和可比性，對環(huán)保儀器、設備的技術要求所作的規(guī)定。編輯本段環(huán)境標準的制訂原則 環(huán)境標準體現(xiàn)國家技術經濟政策。
它的制定要充分體現(xiàn)科學性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一，才能既保護。
5.簡述辦公室環(huán)境的含義并按照由遠及近的順序列舉環(huán)境類別
26. 環(huán)境行政責任的構成要件 1、行為的違法性。
即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務。 2、行為人的過錯。
行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。 3、行為的危害后果4、違法行為與危害后果之間具有因果關系 27. 論環(huán)境法與中國入世 一、中國環(huán)境法制應從政府主導型邁向公眾參與型的軌道。
中國環(huán)境管理模式與中國環(huán)境法制模式大致可以“政府主導型”來描述但入世以后，這種強力政府保護環(huán)境之模式實應反思，以此為契機，我國環(huán)境法制應改弦易轍，步入公眾參與的軌道：（1）明確環(huán)境權，建立有效的公眾參與機制 （2）應有一透明之環(huán)保行政程序法，使公眾可以監(jiān)督環(huán)保行政部門之所為。（3）在環(huán)保決策機制中，應建立聽證會等程序，使與環(huán)境休戚相關之老百姓可以參與決策。
如是，使我國環(huán)境法制適應WTO的自由之精神！ 28. 試述《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理體制。 《環(huán)境保護法》中將我國環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個層次的規(guī)定，包括國家環(huán)境保護行政主管部門的職責、地方人民政府的職責、地方環(huán)保部門的職責以及政府相關部門的職責。
隨著我國市場經濟體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問題是： 統(tǒng)管與分管部門關系不明確，地方環(huán)保部門難以實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國地方各級環(huán)保部門受國家環(huán)保總局與地方政府的雙重領導，而由于其財權和人事任免權主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。
其次，政府的環(huán)境保護職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門間關系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會參與。
我國《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導的，對公民、媒體及社會組織等社會力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒有形成一種全社會參與的監(jiān)督和制約機制。 29. 列舉我國環(huán)境保護法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。
1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標準制度4.環(huán)境影響評價制度5.環(huán)境保護責任制度6.“三同時”制度7.排污收費制度8.限期治理制度9.排污申報登記制度10.公眾參與制度 30. 試述我國《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》對行政處分規(guī)定的兩種情況。 《環(huán)境保護法》第三十八條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主觀機關給予行政處分。
第四十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《大氣污染防治法》第六十四條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門違反本法第十四條第三款的規(guī)定，將征收的排污費挪作他用的，由審計機關或者監(jiān)察機關責令退回挪用款項或者采取其他措施予以追回，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十一條 對違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據所造成的危害后果處直接經濟損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任 31. 試論“誰開發(fā)誰保護”原則的意義和貫徹途徑。
32. 簡述《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃的編制依據和土地的種類。 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：（1）嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；（2）提高土地利用率；（3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；（4）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。
按照不同的目的和要求，土地有不同的分類。我國的土地目前大致有三種分類：（1）按土地的自然屬性分類，如按地貌、植被、土壤等進行分類；（2）按土地的經濟屬性分類，如按土地的生產水平、土地的所有權、使用權等分類；（3）按土地的自然和經濟屬性以及其他因素進行的綜合分類，如土地利用現(xiàn)狀分類。
33. 試分析公民環(huán)境權的概念、特征和作用。 概念： 公民環(huán)境權與法人環(huán)境權、國家環(huán)境權相對應而存在。
它是隨著社會生產的發(fā)展，全球環(huán)境質量的不斷惡化，及人類環(huán)境意識的不斷增強而提出的。 特征：公民環(huán)境權是隨社會發(fā)展而產生的一項新型公民權利，它獨立于公民財產權，人身權而自成體系，應作為公民的基本權利，同人身權、物權、債權和繼承權并行寫入民法 作用：其一，它順應可持續(xù)性發(fā)展要求，其二，它有利于提高公民環(huán)境權利意識。
6.關于環(huán)保的標準有沒有什么新的改變
有，主要是在金屬新材料或者特種新材料。
第一個是產業(yè)現(xiàn)狀、第二個是環(huán)境變化、第三個是企業(yè)實踐和思考建議，我將從這幾個方面來說。 一、產業(yè)現(xiàn)狀：行內的人都知道，新材料、新能源、信息是我們現(xiàn)在三大支柱性的高技術產業(yè)，而且新材料這個行業(yè)往往是相關行業(yè)的基礎性平臺。
有了新材料的平臺，那么我們的相關行業(yè)不論是IT還是基因，還是集團的制造業(yè)才能有創(chuàng)新的突破，才能有長足的發(fā)展。但新材料難點也不少，一個品種非常繁雜，很難一句話把所有的業(yè)務點概括全。
第二新材料的行業(yè)進入的門檻比較高，要有較高的知識經驗和積累，才能夠進得去。第三是投入大。
不確定性也非常強。雖然它的盈利能力和產品生命周期相對比較長，但是風險也不低。
各個國家對新材料的核心技術的投入和保密做得非常到位。 我們說，中國和其他發(fā)達國家都對新材料的領域進行了大量的投入。
咱們看一下。美國，就有一個0271E的材料與電子技術，作為一個基礎性的行業(yè)來著力的培育和發(fā)展。
德國，有跨世紀的材料研究計劃。日本更是以新材料作為科技發(fā)展的生命線。
咱們國家的政府也有大量的投入和眾多的項目包括“863”自然科學基金，還有963火炬計劃，但是咱們的面廣一點，集中度不如美國、德國和日本，強度自然不如他們。 在這些年來，在國家計劃的支持下，我們的企業(yè)做了大量的努力，形成了一批具有自主知識產權的成果。
包括納米材料、超導材料等，在一些領域已經達到或者接近先進水平。在成果轉化上，不僅成為成果，還要轉化成為商品、產品，電子元件、鋁電子等，并已經有很高的產業(yè)。
從鋼鐵行業(yè)、稀土材料看，我接觸的這兩個行業(yè)，很多人都說中國是一個鋼鐵大國，還不是強國，但是這個話可能有一定的水分，實際上中國在鋼鐵行業(yè)的裝備、技術、工藝上已經走在世界的前列，不僅是它的量是世界第一，這里面有所謂的連鑄、連軋等等，以及強度的超級鋼已經在世界上有很重要的位置。中國是一個稀土大國，它的稀土材料也已經是全球第一。
這里展現(xiàn)的是從基礎裝備到產品到計算機硬盤的核磁共振，完全中國人自己做，自己做所有的工藝。軟件材料也是如此，特別是在一些敏感材料，高精密度方面，像神舟系列等等，都是靠軟磁材料的發(fā)展。
這項非晶體技術，這既是一項材料的革命也是一項工業(yè)的革命，現(xiàn)在我們完全可以在15米范圍內實現(xiàn)。最短的流程從冶煉到澆鑄，到自動收取每秒是25米的線速度，每秒100萬度的冷卻速度，這是一項工業(yè)革命。
第二、因為每秒100萬度的冷卻速度，所以金屬來不及結晶，所以形成非晶體。所以完全不同于尋常的金屬材料，我們可以用這種材料做很多文章，主要是在兩大類，第一是電力系統(tǒng)的配電變壓器的節(jié)能降耗。
它代替硅鋼片做的變壓器可以使損耗降低75%。小型機械化也是應用非常廣。
民營企業(yè)協(xié)會的王小蘭會長他們的焊機就是用它。過去都是美國的GE和外國公司的天下，現(xiàn)在我們也可以做了。
第二環(huán)境也發(fā)生了重大的變化。過去中國政府，包括我們國人對環(huán)保、能源這些意識不是特別的強，總覺得中國是地大物博，總覺得我們有用不盡的能源和資源，但事實上不是如此，這些年來，中國經濟的高速發(fā)展，確實是以犧牲環(huán)境和資源過度消耗為代價，無論是政府還是我們的國民，已經開始意識到這些問題，特別是中國政府提出科學發(fā)展觀提出中長期科技發(fā)展規(guī)劃，已經從領導的意識變成成全民的共識。
我們比較提倡的21世紀的循環(huán)經濟，總能源、資源的輸出到最后的廢物，產品的輸出，逐漸需要再循環(huán)。中國這種新的改變，我們的加工程序，我們的流程，中間的物流消耗、能源消耗大為降低。
比如我是從鋼鐵行業(yè)來的，我再給大家舉一個例子，首鋼是北京市大型企業(yè)，首鋼現(xiàn)在和唐鋼準備在河北的高碑店建一個新的一流的鋼廠就是這樣，這個本身已經是非常先進了。連鑄、連軋最后直接出來的產品，但是現(xiàn)在現(xiàn)在循環(huán)經濟的概念下還不夠，第一他要吃掉14—18萬的廢塑料。
第二它可以吃掉120萬噸的廢鋼。同時它用它的焦爐和高爐煤氣發(fā)電，可以發(fā)120萬千瓦，而且它的副產品還可以提供300萬噸的水泥廠，所以按照循環(huán)經濟的概念，無論是企業(yè)和社會都在努力實施，而且確實卓有成效。
國際環(huán)境除了它在能源、資源和技術上的壟斷，其實這種非關稅的壁壘對我們中國企業(yè)，特別是油出口前景的中國企業(yè)威脅也是比較大。對我們整個從產品研發(fā)到生產到最后的銷售和包裝都做了嚴格的規(guī)定，你達不到標準，就進不了歐洲、北美。
所以我們作為企業(yè)，可能就要立足于環(huán)境的變化，立足于政府導向的變化來策劃我們的戰(zhàn)略。我們是這么考慮的，雖然我們有50年的研究歷史，但是今天的研究和過去的研究是截然不同的，昨天的研究是在政府體制內，按照國家的指令，按照計劃經濟的形式來做的，現(xiàn)在我們要進入市場，所以我們要正確理解科學和技術的關系，雖然有關系，但是不是完全一樣，還不能操之過急，還要尊重科技規(guī)律，特別是在人力資源的組合上，我們過去清一色都是碩士、博士，但是我們今天要做創(chuàng)新，特別是有價值的自主創(chuàng)新，必須在人力資源上有一定的組合，要。
7.環(huán)境經濟政策的類型有哪些主要的原理是什么
一、房地產投資風險 房地產投資風險涉及政策風險、社會風險、技術風險、自然風險、國際風險等，而這其中對房地產投資影響較大，同時又是可以預測、可以規(guī)避的主要風險是經濟風險。
經濟風險主要包含市場利率風險、資金變現(xiàn)風險、購買力風險等。 1、利率風險 房地產市場的利率變化風險是指利率的變化對房地產市場的影響和可能給投資者帶來的損失。
當利率上升時，房地產開發(fā)商和經營者的資金成本會增加，消費者的購買欲望隨之降低。因此，整個房地產市場將形成一方面生產成本增加；另一方面市場需求降低。
這無疑會給投資者經營者帶來損失。 2、資金變現(xiàn)風險資金變現(xiàn)風險，就是將非貨幣的資產或有價證券兌換成貨幣。
不同性質的資產或證券其變成貨幣的難易程度是不同的，一般來說，儲蓄存款、支票等的變現(xiàn)性能最好，股票外匯、期貨和債券投資等的變現(xiàn)性能次之，房地產投資的變現(xiàn)性能較差。房地產資金變現(xiàn)風險主要是指在交易過程中可能因變現(xiàn)的進間和方式變化而導致房地產商品不能變成貨幣或延遲變成貨幣，從而給房地產經營者帶來損失。
3、購買力風險購買力風險主要是指市場中因消費者購買能力變化而導致房地產商品不能按市場消化，造成經濟上的損失。購買力風險是一種需求風險，在市場經濟體制中，需求是一個非常不定的因素。
由于消費者的購買力是不斷發(fā)生變化的，受工作環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、消費結構等影響，如果整體市場上需求下降，將會給房地產投資商經營者帶來損失。 二、房地產投資風險的防策略 房地產投資風險的防范與處理是針對不同類型、不同概率和不同規(guī)模的風險，采取相應的措施和方法，避免房地產投資風險或使房地產投資過程中的風險減到最低程度。
1、投資分散策略房地產投資分散是通過開發(fā)結構的分散，達到減少風險的目的，一般包括投資區(qū)域分散、投資時間分散和共同投資等方式。房地產投資區(qū)域分散是將房地產投資分散到不同區(qū)域，從而避免某一特定地區(qū)經濟不景氣投資的影響，達到降低風險的目的。
而房地產投資時間分散則是要確定一個合理的投資時間間隔，從而避免免因市場變化而帶來的損失。例如，當房地產先導指標發(fā)生明顯變化時，如經濟增長率，人均收入、含蓄額從周期谷底開始回升，貸款利率從高峰開始下降，而國家出讓土地使用權從周期波谷開始回升，預示著房地產業(yè)周期將進入擴張階段，此時應為投資最佳時機，可以集中力量進行投資。
共同投資也是一咱常用的風險分散方式。共同投資開發(fā)要求合作者共同對房地產開發(fā)基礎上進行投資，利益共享，風險同擔，充分調動投資各方的積極性，最大的限度發(fā)揮各自優(yōu)勢避免風險。
例如與金融部門、大財團合作，可利用其資金優(yōu)勢，消除房地產籌資風險；與外商聯(lián)盟，即可引進先進技術和管理經驗，又能獲得房地產投資開發(fā)政策優(yōu)惠。 2、投資組合以及保險保險對于房地產投資者來說購買保險是十分必要的，它是轉移或減少房地產投資風險的主要途徑之一。
保險對于減輕或彌補房地產投資者的損失，實現(xiàn)資金循環(huán)運動，保證房地產投資者的利潤等方面具有十分重要的意義，尤其對于嗇房地產投資者的信譽，促進房地產經營活動的發(fā)展具有積極作用。一般來說房地產保險業(yè)務主要有房屋保險、產權保險、房屋抵押保險和房地產委托保險。
房地產投資者在購買保險時應當分考慮造反房地產投資者所需要的保險險種，確定適當的保險金額，合理劃分風險單位和厘定費率以及選擇信譽良好的保險公司等幾方面的因素。 房地產投資組合策略是投資者依據房地產投資的風險程度和年獲利能力，按照一定的原則進行恰當的基礎上造反搭配投資各種不同類型的房地產以降低投資風險的房地產投資策略。
例如房地產開發(fā)商可以投入一部分資金在普通住宅，投資一部分在高檔寫字樓等等。因為各種不同類型的房地產的投資風險大小不一，收益高低不同。
風險大的投資基礎上回報率相對較高，回報率低的投資基礎上相對地風險就低些，如果資金分別投入不同的房地產開發(fā)基礎上整體投資風險就會降低，其實質就是用個別房地產投資的記收益支彌補低收益的房地產的損失，最終得到一個較為平均的收益。房地產投資組合的關鍵是如何科學確定投入不同類型房地產合理的資金比例。
三、我國房地產投資風險的總體狀況及變化趨勢 近年來，伴隨著我國經濟體制的逐步轉軌和國家一系列宏觀經濟政策的出臺，房地產投資風險總體上呈現(xiàn)出下列變化態(tài)勢。1、經濟風險降低，增加技術含量房地產投資經濟風險是指一系列與經濟不至于產經濟發(fā)展有關的不確定因素給房地產開發(fā)經營所帶來的風險。
隨著我國經濟發(fā)展以及整體經濟環(huán)境的不斷改善房地產投資的經濟風險將有所降低。首先，經濟的發(fā)展使們收入增加，實際購買能力提高，特點是中國加入WTO后，經濟實力將有一個飛躍，普通居民改善居住環(huán)境的要求將十分迫切，再加上境外人員和機構的大量涌入都使我國房地產業(yè)擁有一個更加優(yōu)越的經濟環(huán)境，同時存貸款利率下調以及按揭貸款形式的多樣化、期限的放寬，否則激了需要、降低了融資成本。
房地產投資技術風險主要表現(xiàn)為開發(fā)商對房屋戶型設。
8.創(chuàng)城是什么意思
創(chuàng)城，是創(chuàng)建文明城市的簡稱。被國家命名為文明城市，可以提高美譽度。
就是國家對城市文明程度的測評！創(chuàng)城的意思就是爭取創(chuàng)建國家級文明城市。
公共文明指數，是描述市民文明素質發(fā)展狀況、評價市民文明素質發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具。根據中央文明委的部署安排，從2009年起，中央文明辦委托國家統(tǒng)計局，每年都將對全國文明城市和先進城市進行公共文明指數測評并進行排名公布。
新的測評體系除了將“獲得全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市榮譽稱號”列為申報的基本條件外，還把未成年人思想道德建設工作成效設為前置條件。同時，新的測評體系還規(guī)定：發(fā)生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件等不得申報，并增添了“危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件”兩個“一票否決”項目。
測評內容更廣泛細致。新的測評體系分基本指標和特色指標兩大板塊，其中基本指標設置了9個測評項目、36項測評指標、126條測評內容、369項測評標準。新增了“有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境”和“安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”兩大測評項目，增加了學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文化事業(yè)和文化產業(yè)、民族團結進步、室內公共場所禁煙、低碳經濟和低碳生活、土地資源管理等新內容。
問卷調查和實地考察范圍擴大。全國文明城市測評考核，主要采取“聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察”等六種方法，測評更加注重隨機性、群眾性和客觀性。在369款測評標準中，涉及實地考察、問卷調查和網絡調查的就有138款，占測評總條款三分之一多。問卷調查項目由上屆的29個問題增加到了45個問題，主要是進行市民文明素質、社會道德風尚、政府服務質量、城市整體形象等方面調查。實地考察申報點由原來的16類增加到了32類，實地考察的范圍也擴大了，把企業(yè)、學校、村鎮(zhèn)、老舊街巷、政務中心等列入了測評范圍。
9.什么是環(huán)保理念
什么是理念？中國大百科全書（簡明版，1998）是這樣闡述理念的：“一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型。該詞源于古希臘文，原意為形象?；蛑杆枷氲睦砟睿蛑缚陀^的理念。柏拉圖認為理念是一種離開具體事物而獨立存在的精神實體。中世紀經院哲學稱理念為共相。康德將一些超經驗的概念稱為理性的理念，必須設定的理想。黑格爾稱之為一種客觀的理性或精神?！?我們時下使用"理念"如此之頻繁而普遍，顯然已失去了原意，以致新修訂的《新華詞典》不得不重新給出解釋，把理念定義為觀念、概念、想法或思想。
理念作為哲學術語，希臘文idea和eidos翻譯而來的外來語，原意為形象，或指思想的理念，或指客觀的理念。最早引入"理念"這一術語的是柏拉圖（公元前427-347年）。柏拉圖認為：“理念是獨立于具體事物和人的意識之外的實體?！痹谒磥?，理念是永恒不變的，是塑造個別事物的“原形”，個別事物都是“分有”理念而成的。因此，柏拉圖的理念不過是被抽掉了物質基礎的概念，是被絕對化、神秘化了的概念。
在康德和黑格爾的哲學中，把理念指作理性領域中的概念?？档拢?724-1804年）借用柏拉圖的術語，用“Idea”表示理性理念，他認為，理性是根據原則來認識的能力，通過概念在普遍中認識特殊。理性原則一般是共相、思維，這是就它以無條件者和無限者作為它的對象而言。理性的產物是理念。黑格爾（1770-1831年）對于理念作了進一步的發(fā)揮。黑格爾在《小邏輯》中表述：“理念是自在自為的真理，是概念和客觀性的絕對統(tǒng)一。理念的理想的內容不是別的，只是概念和概念的諸規(guī)定；理念的實際的內容只是概念自己的表述，象概念在外部的定在的形式里所表現(xiàn)的那樣。而且概念還包括這種外部形態(tài)于它的理想性中，使它受自己的支配，從而保持它自身于其中?！?黑格爾認為思維的產物一般地就是思想，但思想是形式的，思想更進一步加以規(guī)定就成為概念，而理念就是思想的全體——一個自在自為的范疇。因此，理念也就是真理，并且唯有理念才是真理。理念是具體的，也是發(fā)展的。作為自身具體的、自身發(fā)展的理念，乃是一個有機的系統(tǒng)，一個全體，包含很多階段和環(huán)節(jié)在它自身內。黑格爾說的真理，與我們所說的真理不同，他認為真理只有一個，那就是絕對，就是上帝！
環(huán)保理念應該人類與自然互助，文明共環(huán)境和諧。
讓地球生機勃勃，讓家園綠意融融。
生命來源自然，健康來自環(huán)保。
還老人一個純凈的夢， 給孩子一片蔚藍的天。
萬涓成水、匯"綠"成"和" 。
