當前的監管環(huán)境相對薄落,監管安全形勢較為嚴峻。
掌握好耳目的使用方法,能夠盡最大的潛能激發(fā)耳目在維護監管安全中的作用。由于獄內耳目本身是罪犯,本身就是屬于被改造的對象,在使用的過(guò)程中,有其固有的局限性。
在實(shí)踐中曾經(jīng)存在耳目給犯罪分子通風(fēng)報信的、提供虛假獄情的、不盡心履職的、做“雙面”耳目、成為牢頭獄霸等情況。這就要求我們不斷探索和創(chuàng )新耳目的使用方法,那么如何使用耳目,才能使其在維護監管安全工作起到更大的作用呢?根據我在實(shí)踐工作中經(jīng)驗和教訓的總結,認為主要從以下四方面來(lái)開(kāi)展工作。
(一)耳目的選用要嚴格把握選定范圍和嚴格履行審批手續,并設立民警專(zhuān)職管理。 要嚴格掌握耳目的選用條件,主要有以下四個(gè)條件:①能夠發(fā)現敵情,接近偵查對象,在落后層內有一定的威信,有一定的活動(dòng)能力和觀(guān)察識別能力;②經(jīng)常教育能夠為我工作,并能夠保守秘密,向我反應真實(shí)情況;③只要意愿上想靠攏政府,有立功贖罪的要求的。
能不能選出一個(gè)好的耳目,對于今后收集信息起關(guān)鍵性作用。 選定的耳目要嚴格履行審批手續,并嚴格把握選定耳目的數量占中隊在押犯總數的比例不超過(guò)3℅-5℅。
耳目的管理,應當由專(zhuān)職民警擔任,耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專(zhuān)職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續性,促進(jìn)耳目工作的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)耳目的考核獎懲要制度化、規范化,防止民警濫用權力,滋生腐敗。 在實(shí)踐工作中,耳目的考核是實(shí)行單獨考核;耳目的獎勵只向罪犯本人宣布,是進(jìn)行保密的;所有的操作都是由專(zhuān)職管理民警來(lái)進(jìn)行的。
因而對于耳目的考核和獎懲的不公開(kāi)化,很容易導致專(zhuān)職管理民警在考核和獎懲時(shí)的隨意性,民警容易利用手中的權利,隨意給耳目加分、給高檔次的考核。這樣子的話(huà),就很容易導致民警濫用職權,收受賄賂,滋生腐敗。
因而對于耳目的考核和獎懲要制度化規范化,分管改造的大中隊副職領(lǐng)導,要對專(zhuān)職管理民警進(jìn)行監督,對考核和獎懲要進(jìn)行過(guò)問(wèn),同時(shí)獄偵部門(mén)對耳目的考核獎懲要定期進(jìn)行抽樣檢查,防止違規操作和暗箱操作。只有這樣才能促進(jìn)專(zhuān)職民警規范操作,防止民警濫用權力,滋生腐敗。
(三)耳目使用要“疑人不用,用人不疑”,同時(shí)做好耳目的保密教育工作,防止泄密。 罪犯愿意做耳目是對我們工作的最大支持,因為他們做這項工作本身就存在很大的風(fēng)險,一旦其被確立為耳目,就要給其充分的信任,放開(kāi)手腳讓其開(kāi)展工作,這就是“用人不疑”。
對于有存在不適于擔任耳目的人,堅決不用,因為耳目是一項非常重要的工作,一旦用人不當,會(huì )造成泄密,可能會(huì )造成很大的監管隱患,這就是“疑人不用”。掌握這個(gè)原則,需要獄偵民警花費很大的精力去進(jìn)行甄別。
耳目的工作都是秘密進(jìn)行的,罪犯中一旦有人發(fā)現其真身身份,耳目就沒(méi)有他存在的意義,這對于資源是一個(gè)非常大的損失。同時(shí)耳目如果被發(fā)現,其進(jìn)行的工作內容被泄密,就會(huì )打草驚蛇,就會(huì )使接下來(lái)的工作很難開(kāi)展。
這就要求專(zhuān)職管理民警在耳目選定時(shí)就要對其進(jìn)行保密教育工作,使其認識到一旦身份暴露、秘密被泄露,可能造成的危害。同時(shí)要向其宣布保密紀律,明確保密責任意識,明確泄密的懲罰制度,只有這樣才能促使其做好保密工作,防止泄密。
同時(shí)干警也要注意保密工作,對于耳目信息的了解可以通過(guò)個(gè)別談話(huà)的形式,采取與多名罪犯談話(huà)了解,以達到混淆罪犯視線(xiàn),從而有利于保護耳目,防止走漏消息,有利于獄情的搜集。 (四)對于耳目的調整、處置要果斷,有違法違規行為堅決嚴懲,防止滋生牢頭獄霸。
在考核中發(fā)現耳目罪犯有違反紀律,重大違紀違規行為或者不能發(fā)揮作用,即將刑滿(mǎn)、變更關(guān)押場(chǎng)所等情況,不再適合擔任耳目的,應及時(shí)撤換;對擔任耳目的罪犯具有下列情形之一的,應視不同情節給予行政處罰,構成犯罪的追究刑事責任:①陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的;②謊報情況、蒙騙政府的。③通風(fēng)報信、泄露秘密的;④捏造事實(shí)、陷害他人的;⑤包庇犯案分子的;⑥策劃、參與犯案的;⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的;⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。
調整耳目既要慎重又要果斷。一旦發(fā)現耳目有重大問(wèn)題,不再適合擔任耳目的,處置要果斷,行動(dòng)要迅速,切不可優(yōu)柔寡斷、舉措不定。
對撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環(huán)境。 對于耳目違規違法行為,應依照相關(guān)法律法規追究其行政、刑事責任,防止耳目仗著(zhù)獄偵查人員的信任而監規紀律散漫,從而減少耳目的違規違法行為,維護耳目紀律,樹(shù)立良好的風(fēng)氣,保證正常的監管改造秩序的進(jìn)行。
有些耳目可能會(huì )利用自身的特殊身份和警官的信任,為自己謀私利,在監區里敲詐勒索,作威作福,欺上瞞下等行為,成為牢頭獄霸。耳目如果有不符合常規的舉動(dòng),或者匯報的內容與獄偵人員所了解的情況有較大的出入。
對于該耳目,不能打草驚蛇,要嚴格監控。在條件允許下,可以另外安排耳目來(lái)監控該耳目。
用耳目是要讓他們?yōu)槲覀兯茫皇亲屗麄儭耙詸嘀\私、稱(chēng)王稱(chēng)霸”,那樣的話(huà)會(huì )滋生牢頭獄霸的土壤,就發(fā)揮不了維護監管安全所應起的作用,反而。
人犯在同一看守所羈押期間的具體羈押方式,應該由看守所方面靈活掌握。可以根據具體的關(guān)押需要,有看守所做出決定,法律并沒(méi)有對未決犯和已決犯的關(guān)押方式進(jìn)行規定。但是,根據《看守所條例實(shí)施辦法》第八條規定,對于男性人犯與女性人犯、成年人犯與未成年人犯以及同案犯,應當分別關(guān)押。對初犯與累犯,有條件的也應當分別關(guān)押。
需要單獨關(guān)押的人犯,由辦案機關(guān)提出,并報告主管領(lǐng)導機關(guān)批準后實(shí)行。
第十一條規定,辦案機關(guān)需要將羈押人犯移送另一機關(guān)管轄時(shí),應當填寫(xiě)《換押證》并加蓋公章隨案移送。接收機關(guān)在《換押證》上加蓋公章,注明承接時(shí)間后,及時(shí)送交看守所。看守所憑該《換押證》辦理被羈押人犯的換押手續,并立即開(kāi)具回執退回移送機關(guān)。
監獄安全隱患百日排查整治活動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)全國監獄勞教場(chǎng)所安全隱患百日排查整治活動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神,確保我獄持續安全穩定,為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境,按照司法部和省監獄管理局統一部署,自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日在全獄開(kāi)展“安全隱患百日排查整治活動(dòng)”。
一、排查整治活動(dòng)目標 全面排查整治監獄存在的各種安全隱患,進(jìn)一步加強監獄規范化管理,努力實(shí)現“三個(gè)確保”(確保實(shí)現“四無(wú)”,即無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重特大獄內案件、無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故、無(wú)重大疫情,確保不發(fā)生群體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件,確保不發(fā)生媒體炒作事件),為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。 二、排查整治活動(dòng)重點(diǎn) 要深刻吸取近年來(lái)省內外發(fā)生的獄內案件(預謀案件)和各類(lèi)事故教訓,緊緊抓住監獄工作存在的各種安全隱患,重點(diǎn)從以下七個(gè)方面進(jìn)行排查整治: (一)安全警戒設施方面 1、排查監獄圍墻、大門(mén)、隔離網(wǎng)墻等是否達標,監獄大門(mén)、圍墻、會(huì )見(jiàn)室、禁閉室、警察值班室、勞動(dòng)現場(chǎng)、學(xué)習生活現場(chǎng)、監舍走廊等所需要監控的部位是否已經(jīng)安裝使用視頻監控裝置,是否有盲區,警察值班執勤部位是否已經(jīng)安裝觸發(fā)式報警裝置。
2、排查監獄電網(wǎng)是否存在間隙過(guò)大現象,特別是電網(wǎng)在惡劣氣候條件下是否會(huì )斷電、短路。 3、排查監獄大門(mén)是否按要求分設行車(chē)通道和行人通道并安裝相關(guān)警戒、安檢設施。
監獄大門(mén)是否設置AB門(mén)且功能完備。 4、排查是否按照《河南省監獄人民警察單警裝備配備標準》要求,為執勤警察配備單警裝備,執勤警察是否都配備了無(wú)線(xiàn)報警器。
5、排查罪犯接觸、使用的電腦是否接入互聯(lián)網(wǎng)或者安裝無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設備,防止罪犯通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與外界聯(lián)系。 6、排查防洪排澇設施是否通暢、堅固,防汛預案、防汛物資準備情況。
(二)監管安全制度方面 1、排查監獄大門(mén)管理制度落實(shí)情況,特別是警察值班、安檢、車(chē)輛檢查、人員及物品檢查等制度是否落實(shí)到位,監獄AB門(mén)是否由監獄警察值守,是否按要求查驗出入人員、車(chē)輛。 2、排查警察直接管理制度落實(shí)情況,檢查是否存在警察將監管罪犯職權交于他人行使現象,是否存在警察使用罪犯代行管理職權、代辦管理事務(wù)現象。
罪犯會(huì )見(jiàn)前談話(huà)、會(huì )見(jiàn)監聽(tīng)、錄音制度是否落實(shí)到位。 3、排查獄內偵查制度落實(shí)情況,檢查監獄是否設立專(zhuān)門(mén)獄內偵查機構,配備專(zhuān)職偵查員,落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費,配備獄偵技術(shù)裝備,是否按規定建立和使用耳目,是否落實(shí)對有功耳目的獎勵,對獄內又犯罪活動(dòng)線(xiàn)索是否能夠及時(shí)掌握并迅速破案。
4、排查違禁品清查制度落實(shí)情況,檢查監區是否堅持對罪犯實(shí)行日常搜身檢查,是否對學(xué)習、勞動(dòng)、生活現場(chǎng)定期進(jìn)行清查,是否有罪犯私藏手機、毒品、現金、便服、繩索、假發(fā)、軍警制服、具有無(wú)線(xiàn)通訊和存儲功能的電子產(chǎn)品等違禁品。 5、排查監區危險物品管理制度落實(shí)情況,重點(diǎn)清查對攀高物、絕緣物、麻醉品、生產(chǎn)原材料、銳器、鈍器等可能作為脫逃工具、兇器或可能造成安全事故的危險物品是否設立專(zhuān)庫,由警察或工人直接管理,并嚴格執行相關(guān)領(lǐng)用、回收、清點(diǎn)、登記制度。
6、排查監區是否科學(xué)安排夜間值班備勤警力并集中住宿,夜間警察三人值班制度是否落實(shí)到位,監獄值班領(lǐng)導是否對各值班崗位進(jìn)行巡查。 7、排查罪犯出監就醫制度落實(shí)情況,檢查罪犯出監就醫是否按照省局有關(guān)規定進(jìn)行嚴格審批,診療場(chǎng)所是否配備監控、報警等設施。
承擔住院罪犯監管任務(wù)的警察是否在崗履職,警力是否符合要求。 8、排查監獄依法、嚴格、文明執法制度情況,在辦理減刑、釋放、假釋、暫予監外執行是否符合法定條件和程序;刑滿(mǎn)釋放是否做到“無(wú)縫對接”,假釋、暫予監外執行罪犯移交是否到位,是否存在脫管漏管現象;在安排勞動(dòng)工種時(shí),是否存在違法違規情況;排查監區是否存在濫用戒具、打罵體罰虐待罪犯、唆使罪犯毆打虐待其他罪犯、干警職工是否非法收受罪犯及其親屬錢(qián)物等侵犯罪犯合法權益現象。
9、排查獄情分析研判制度和管教例會(huì )制度落實(shí)情況,是否做到監獄每月召開(kāi)1-2次獄情分析會(huì ),每周召開(kāi)一次管教例會(huì ),對分析研判出的問(wèn)題是否落實(shí)相應的整改措施。 10、排查教育改造制度落實(shí)情況,檢查警察是否落實(shí)個(gè)別教育規定,是否掌握分管的罪犯身體健康狀況、犯罪情況、改造表現、家庭情況等。
檢查監獄是否開(kāi)展形式多樣的文化、體育活動(dòng),使罪犯在有得于身心健康、矯治惡習的氛圍中得到改造。 (三)重點(diǎn)人員管理方面 1、監區對頑危犯、被限制或沒(méi)有機會(huì )減刑的罪犯是否嚴格落實(shí)重點(diǎn)包夾和管控措施,對職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪主犯和首要分子以及在本地具有一定社會(huì )影響的罪犯是否嚴格按照《“三類(lèi)罪犯”管理教育辦法》(XX獄監管[XXXX]XX號)進(jìn)行排查認定、嚴格管控。
2、對排查出具有以下情形之一的罪犯是否落實(shí)了相應的防范措施: ①入監前有軍隊、警察等特殊經(jīng)歷和特殊技能的; ②具有暴力傾向、嚴重心理疾病和精神異常的; ③頑固堅持犯罪立場(chǎng),散布抗勞、抗改議論的; ④曾有脫逃、行兇、襲警、自殺等傾向和行為的; ⑤“三假”人員; ⑥因家庭情。
依據《未成年犯管教所管理規定》
二者區別如下:
1、關(guān)系不同。監獄包括未成年犯管教所,未成年犯管教所是監獄的一種。
第二條 未成年犯管教所是監獄的一種類(lèi)型,是國家的刑罰執行機關(guān)。
由人民法院依法判處有期徒刑、無(wú)期徒刑未滿(mǎn)十八周歲的罪犯應當在未成年犯管教所執行刑罰、接受教育改造。
2、服刑人員稱(chēng)呼不同。
第五條 未成年犯管教所應當依法保障未成年犯的合法權益,尊重未成年犯的人格,創(chuàng )造有益于未成年犯身心健康、積極向上的改造環(huán)境。
在日常管理中,可以對未成年犯使用“學(xué)員”稱(chēng)謂。
3、對服刑人員教育方式不同。
第二十八條 對未成年犯的教育采取集體教育與個(gè)別教育相結合,課堂教育與輔助教育相結合,所內教育與社會(huì )教育相結合的方法。
擴展資料
少管所特殊的原因:
1、少年犯管教所屬于廣泛意義上的監獄,是國家行刑機構設施的一種形式,它是針對青少年的特點(diǎn)而設立的。在中國,少年犯管教所管教依法被判處徒刑或拘役的已滿(mǎn)14周歲、不滿(mǎn)18周歲的犯罪少年。
2、根據少年期的特點(diǎn),對少年犯采取特殊的教育和改造方式,著(zhù)重進(jìn)行政治、道德、文化、技術(shù)方面的教育,并組織他們進(jìn)行適宜的輕微勞動(dòng),保障其思想改造和身心的正常發(fā)展。
3、根據少年犯的特點(diǎn),在照顧他們生長(cháng)發(fā)育的情況下,讓他們從事輕微的勞動(dòng),采取誘導、關(guān)懷、鼓勵、感化的方法為他們將來(lái)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng )造條件。
9.C 10.A 11.B 12.(1)臺諫官是天子的耳目,是用來(lái)防止堵塞蒙蔽的,如果怪罪臺諫官急切正直就罷免他,不是國家的福分。
(2)碰上發(fā)大水,(吳表臣)打開(kāi)常平倉用倉米救濟百姓,然后把事情上報.郡中百姓感激他。(得分點(diǎn):,各1分,句意2分) 【解析】 9. 試題分析:本題考查學(xué)生的斷句能力。
首先結合語(yǔ)境理解劃線(xiàn)句的意思,“時(shí)防秋/議選守邊者/患乏才/表臣曰/善惡著(zhù)明/則天下知逆順之理/今取忠義不屈者/不次而用/豈特可以勸捍御/方略亦堪倚仗”,這句話(huà)是說(shuō)“當時(shí)防備秋天可能發(fā)生戰事,討論選擇守邊防的人,憂(yōu)慮缺乏將才。吳表臣說(shuō):‘好壞分明。
那么天下的人都知道叛逆和順從的道理。現在選取忠義不屈服的人,越級提拔使用,豈止是可以鼓勵保衛邊疆,策劃謀略方面也可以依靠。
’”;“議選”的對象是“守邊者”,故“者”后要斷開(kāi),排除AD兩項,“知”的對象是“逆順之理”,“理”后斷開(kāi),排除B項。原文標點(diǎn):時(shí)防秋。
議選守邊者,患乏才。表臣曰:“善惡著(zhù)明。
則天下知逆順之理。今取忠義不屈者,不次 而用,豈特可以勸捍御,方略亦堪倚仗。”
【考點(diǎn)定位】理解與現代漢語(yǔ)不同的句式和用法。能力層級為理解B。
【名師點(diǎn)睛】給文言文斷句時(shí)要注意發(fā)語(yǔ)詞,句末語(yǔ)氣詞和謂語(yǔ)的確定。一般情況下,發(fā)語(yǔ)詞前、句末語(yǔ)氣詞后要停頓,并列成分之間也須要停頓。
分析謂語(yǔ),謂語(yǔ)如果是形容詞,謂語(yǔ)后可停頓。如果是動(dòng)詞,賓語(yǔ)后可以停頓。
同時(shí)還要注意結構上的對稱(chēng),省略、對偶、反復等修辭。特別注意“曰”“乎”“于”“而”“之”“也”“矣”“焉”“耳”“則”這些關(guān)鍵詞。
10. 試題分析:回答此類(lèi)題目,必須熟記文學(xué)名著(zhù)的主要內容,區分文學(xué)常識的概念,仔細察看題干中的修飾限制成分。A項,“一般是長(cháng)輩起的”錯,一般是自己起的。
【考點(diǎn)定位】識記文學(xué)常識。能力層級為識記A。
【技巧點(diǎn)撥】備考時(shí)要積累名著(zhù)、名篇作者、時(shí)代、國別、文學(xué)形象、作品主題等文學(xué)常識。解答此道題目,需要逐項審讀,按照自己積累的有關(guān)知識,判斷相關(guān)內容,是否正確;要注意各項表述中有關(guān)作品同作者、年代是否一致。
11. 試題分析:本題考查學(xué)生對文本內容的理解。B項,“吳表臣審問(wèn)盛章”錯,信息源自文章第一段,應是審問(wèn)武官被抓的這件事,而他人勸說(shuō),也是在審問(wèn)的后面。
【考點(diǎn)定位】歸納內容要點(diǎn),概括中心意思。能力層級為分析綜合C。
【名師點(diǎn)睛】這道題目是概括歸納文章內容。解答此類(lèi)題的方法是:①抓住題干,讀全讀準。
在閱讀題目時(shí),須讀全、讀準題干,切忌走馬觀(guān)花。所謂讀全,就是對題干中的所有要求要一個(gè)不漏、原原本本地分析;所謂讀準,就是要準確地把握題干所提的要求,看清是選對的還是選錯的,是概括內容還是分析觀(guān)點(diǎn)。
只有對題干作全面、準確的分析理解,才能準確地答題。②放回原文,查對正誤。
特別是在時(shí)間、地點(diǎn)、官職,人物的行為、實(shí)效方面,應仔細查對原文的詞句,全面理解,綜合分析,兩者間的差別正是把握全文的關(guān)鍵所在。對似是而非處,要有借題解文的意識。
比如本題,選項B源自文章第一段,文中說(shuō)的是“有武臣先取之,章誣以罪,系獄。表臣方鞫②之,郡將曰:‘知有盛待制乎?’表臣佯若不知者,卒直其事”,意思是“有個(gè)武官先得到該女仆,盛章誣陷武官罪名,武官被關(guān)進(jìn)監獄。
吳表臣正好審理這個(gè)案子。郡中武將說(shuō):‘知道有個(gè)叫盛待制的嗎?’吳表臣假裝不知道。
最終平反了這件事”。 12. 試題分析:本題考查學(xué)生翻譯文言句子的能力。
第一句中,“臺諫為天子耳目”是判斷句,“為”,是;所以,用來(lái)……的;咎,怪罪;黜,罷免;“非國家福也”,否定判斷。第二句中,發(fā),打開(kāi);聞,使……知道;德,感激。
【考點(diǎn)定位】翻譯文中的句子。能力層級為理解B。
【技巧點(diǎn)撥】本題首先要找出專(zhuān)有名詞,即人名、地名、官職等;然后再看有否特殊句式。最后再確定關(guān)鍵字進(jìn)行翻譯,一般為直譯。
文言文的翻譯,最基本的方法就是替換、組詞、保留、省略。對古今異義的詞語(yǔ)要“替換”;對古今詞義大體一致的詞語(yǔ)則“組詞”;對特殊的地名、人名等要“保留”;對古漢語(yǔ)中的同義反復的詞語(yǔ)可以“省略”其中一個(gè),有些虛詞不必要或難于恰當翻譯出來(lái)的也可以“省略”。
參考譯文: 吳表臣,字正仲,永嘉人。考中大觀(guān)三年進(jìn)士,提拔為通州司理。
陳罐被貶住在當地,一見(jiàn)面就器重他。有個(gè)叫盛章的人,是朱劭的同黨,曾想買(mǎi)一名女仆,有個(gè)武官先得到該女仆,盛章誣陷武官罪名,武官被關(guān)進(jìn)監獄。
吳表臣正好審理這個(gè)案子。郡中武將說(shuō):“知道有個(gè)叫盛待制的嗎?”吳表臣假裝不知道。
最終平反了這件事。多次做官做到監察御史。
皇帝正向往儒家學(xué)說(shuō),吳表臣請求挑選講官來(lái)補益皇帝的道德,而且對古今的成功和失敗,邊防上的利和害。詳細研討探究。
從此朝廷下詔開(kāi)辦經(jīng)學(xué)講席。近臣有人請求任用蔡京的黨徒.侍御史沈與求請求明確指出這個(gè)人來(lái),公開(kāi)進(jìn)行眨斥譴責,當權的人不高興,剝奪了沈與求的言官職責。
吳表臣抗爭說(shuō):“臺諫官是天子的耳目,是用來(lái)防止堵塞蒙蔽的,如果怪罪臺諫官急切正直就罷免他,不是國家的福分。請恢復沈與求的。
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