以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪,是一個(gè)獨(dú)立的罪名,以放火、決水、爆炸、投毒以外的各種不常見(jiàn)的危險(xiǎn)方法實(shí)施危害公共安全的犯罪。
犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,社會(huì)上發(fā)生的犯罪形式多種多樣。同一類(lèi)型的犯罪,同是以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪,其具體的犯罪方式、方法也有多種。
隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展,犯罪分子還會(huì)變換新手法,出現(xiàn)新的犯罪形式。本法不可能、也沒(méi)有必要把所有危害公共安全罪的危險(xiǎn)方法羅列出來(lái)。
本條在明確列舉放火等四種常見(jiàn)的危險(xiǎn)方法的同時(shí),對(duì)其他不常見(jiàn)的危險(xiǎn)方法作一概括性的規(guī)定,有利于運(yùn)用刑法武器同各種形式的危害公共安全的犯罪作斗爭(zhēng),保衛(wèi)社會(huì)公共安全。客體要件。
本罪侵犯的客體是社會(huì)公共安全,即不特定多數(shù)人的生命、健康或者大量公私財(cái)產(chǎn)的安全。如果行為人用危險(xiǎn)方法侵害了特定的對(duì)象,不危及公共安全,對(duì)不特定多數(shù)人的生命、健康或大量公私財(cái)產(chǎn)的安全并無(wú)威脅,就不構(gòu)成本罪。
客觀要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。
所謂其他危險(xiǎn)方法,是指放火、決水、爆炸、投毒之外的,但與上述危儉方法相當(dāng)?shù)奈:舶踩姆缸锓椒?。這里的其他危險(xiǎn)方法包括兩層含義:(1)其他危險(xiǎn)方法,是指放火、決水、爆炸、投毒以外的危險(xiǎn)方法;(2)其他危險(xiǎn)方法應(yīng)理解為與放火、決水、爆炸、投毒的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)?、足以危害公共安全的方法,即這種危險(xiǎn)方法一經(jīng)實(shí)施就可能造成或造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)的毀損。
因此,司法實(shí)踐中,對(duì)以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的認(rèn)定,既不能作無(wú)限制的擴(kuò)大解釋?zhuān)膊荒苋我鈹U(kuò)大其適用的范圍。也就是說(shuō),本法規(guī)定的其他危險(xiǎn)方法是有限制的,而不是無(wú)所不包的。
只有行為人實(shí)施危害公共安全的行為所采用的危險(xiǎn)方法與放火、決水、爆炸、投毒的危險(xiǎn)性相當(dāng),且行為的社會(huì)危害性達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度,才能按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。如某甲為報(bào)復(fù)社會(huì),故意駕車(chē)沖撞行人,危害不特定多數(shù)人的生命、健康安全,其故意駕車(chē)撞人的危險(xiǎn)程度與放火、決水、爆炸、投毒危害公共安全的危險(xiǎn)方法相當(dāng),因此,行為人駕車(chē)撞人的危險(xiǎn)方法在客觀上就構(gòu)成了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
但是如果行為人所實(shí)施的危險(xiǎn)方法的程度較小,尚不足以造成不特定多數(shù)人中毒傷亡等嚴(yán)重后果的,如出售霉變、生蟲(chóng)的糕點(diǎn)等,就不能與放火、決水、爆炸、投毒的危險(xiǎn)方法相當(dāng)或相類(lèi)似,所以不能視為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。從司法實(shí)踐來(lái)看,以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪突出表現(xiàn)在:(1)以私設(shè)電網(wǎng)的危險(xiǎn)方法危害公共安全。
私設(shè)電網(wǎng),是一種危害社會(huì)的行為。有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止止單位、個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自架設(shè)電網(wǎng),否則,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究行為人的法律責(zé)任。
同時(shí),私設(shè)電網(wǎng),也是一種危險(xiǎn)方法,其侵犯的對(duì)象是不特定多數(shù)人的生命、健康的安全。特別是在公共場(chǎng)所私設(shè)電網(wǎng),直接威脅不特定多數(shù)人的安全,其侵犯的客體是公共安全。
這種行為,無(wú)論是從主觀還是從客觀方面,都符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成。(2)以駕車(chē)撞人的危險(xiǎn)方法危害公共安全這種犯罪的行為人往往是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿(mǎn)、報(bào)復(fù)社會(huì)的動(dòng)機(jī)。
如姚某對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工作不滿(mǎn),駕駛出租車(chē)在大街上沖撞行人,致多人傷亡。這種危險(xiǎn)方法與放火、決水、爆炸、投毒的危害性并無(wú)差別,其危害的是不特定多數(shù)人的生命、健康的安全,符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成特征。
(3)以制、輸壞血、病毒血的危害方法危害公共安全罪近年來(lái),社會(huì)上出現(xiàn)了個(gè)別不法醫(yī)務(wù)人員,為了牟取非法暴利、置病人的生命、健康權(quán)利于不顧,采取以支付壞血、病毒血的危險(xiǎn)方法危害公共安全的案件不斷發(fā)生。這種犯罪,行為人在主觀上是故意,出于牟利或報(bào)復(fù)社會(huì)的目的和動(dòng)機(jī),實(shí)施以制、輸壞血、病毒血的危險(xiǎn)方法,危害或直接威脅不特定多數(shù)人的生命、健康安全,符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的特征。
(4)以向人群開(kāi)槍的危險(xiǎn)方法危害公共安全這種犯罪行為人往往是出于報(bào)復(fù)社會(huì)或?qū)で笮缕娲碳さ哪康暮蛣?dòng)機(jī)、向人群開(kāi)槍射擊。主體要件。
本罪的主體為一般主體必須是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。主觀要件。
本罪在主觀方面表現(xiàn)為犯罪的故意。即行為人明知其實(shí)施的危險(xiǎn)方法會(huì)危害公共安全,會(huì)發(fā)生危及不特定多數(shù)人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重后果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。
實(shí)踐中這種案件除少數(shù)對(duì)危害公共安全的后果持希望態(tài)度,由直接故意構(gòu)成外,大多持放任態(tài)度,屬于間接故意。實(shí)施這種犯罪的目的和動(dòng)機(jī)多種多樣。
如為報(bào)復(fù)泄憤而駕駛汽車(chē)向人群沖撞,為防盜而私架電網(wǎng)等。不論行為人出于直接故意或間接故意,基于何種個(gè)人目的和動(dòng)機(jī),都不影響本罪的成立。
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)方法,足以危害公共安全的行為。
該罪屬于行為犯,無(wú)論是否造成嚴(yán)重后果,只要實(shí)施危害公共安全的行為都能夠成該罪。該罪侵犯的客體是公共安全,即不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。
如果行為人用危險(xiǎn)方法侵害了特定的對(duì)象,對(duì)不特定的多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全并無(wú)危害即不危害公共安全,就不構(gòu)成該罪。該罪在客觀方面表現(xiàn)為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。
所謂其他危險(xiǎn)方法是指放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的,但與上述危險(xiǎn)方法相當(dāng)?shù)奈:舶踩姆缸锓椒?。該罪的主體為一般主體。
必須是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。該罪在主觀方面表現(xiàn)為犯罪的故意,包括直接故意和間接故意。
即行為人明知其實(shí)施的危險(xiǎn)方法會(huì)危害公共安全,即危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重后果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。
根據(jù)刑法分則第二章以及《刑法修正案(三)》的、《刑法修正案(6)》、《刑法修正案(8)》的規(guī)定,危害公共安全罪共有四十七個(gè)罪名。
一、以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪(十個(gè))包括放火罪;決水罪;爆炸罪;投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪;以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪;失火罪;過(guò)失決水罪;過(guò)失爆炸罪;過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪;過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
二、破壞特定設(shè)施、設(shè)備的犯罪(十個(gè))包括破壞交通工具罪;破壞交通設(shè)施罪;破壞電力設(shè)備罪;破壞易燃易爆設(shè)備罪;破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪;過(guò)失損壞交通工具罪;過(guò)失損壞交通設(shè)施罪;過(guò)失損壞電力設(shè)備罪;過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪;過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。
三、實(shí)施暴力、恐怖活動(dòng)的犯罪(五個(gè))包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪;資助恐怖活動(dòng)罪;劫持航空器罪;劫持船只、汽車(chē)罪;暴力危及飛行安全罪。
四、以槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)為對(duì)象的犯罪(九個(gè))包括非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪;非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪;非法制造、銷(xiāo)售槍支罪;盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪;搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪;非法持有、私藏槍支、彈藥罪;非法出租、出借槍支罪;丟失槍支不報(bào)罪;非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪。五、過(guò)失造成重大責(zé)任事故的犯罪(九個(gè))包括重大飛行事故罪;鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪;交通肇事罪;重大責(zé)任事故罪;重大勞動(dòng)安全事故罪;危險(xiǎn)物品肇事罪;工程重大安全事故罪;教育設(shè)施重大安全事故罪;消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪;大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪;危險(xiǎn)駕駛罪。
放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
這主要還是在刑法和司法解釋中有規(guī)定。
《刑法》第二章 危害公共安全罪
第一百一十四條 【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之一】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五條 【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
司法解釋?zhuān)?/p>
(一)《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2000.11.27)
第七條 使用爆炸、投毒、設(shè)置電網(wǎng)等危險(xiǎn)方法破壞野生動(dòng)物資源,構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪或者非法狩獵罪,同時(shí)構(gòu)成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
(二)《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚?001.06.04)
第十條邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的,分別依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等規(guī)定定罪處罰。
(三)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2003.05.13)
第一條 故意傳播突發(fā)傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定,按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰?;加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,過(guò)失造成傳染病傳播,情節(jié)嚴(yán)重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定,按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
客體要件。
本罪侵犯的客體是社會(huì)公共安全。即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。
客觀要件。
本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中,過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪形式多種多樣,至于其具體包括哪些形式,立法上沒(méi)有明確規(guī)定,司法實(shí)踐中應(yīng)把握以下兩點(diǎn):
(1)過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法是指失火、過(guò)失決水、過(guò)失爆炸、過(guò)失投毒以外的危險(xiǎn)方法;
(2)過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法是指與失火、過(guò)失決水、過(guò)失爆炸、過(guò)失投毒的危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性相當(dāng)?shù)奈:舶踩姆椒?。因此,?duì)過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的認(rèn)定,既不能作無(wú)限制的擴(kuò)大解釋?zhuān)膊荒苋我鈹U(kuò)大其適用范圍。
過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪在客觀方面必須同時(shí)具備下三個(gè)特征:
(1)行為人實(shí)施了以其他危險(xiǎn)方法,即除失火,決水、爆炸、投毒以外的并與之相當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)方法,危害公共安全的行為。如果采用的犯罪方法與失火、爆炸等方法的嚴(yán)重危險(xiǎn)性顯然不相稱(chēng),不足以危害公共安全,不符合本罪的客觀特征。
(2)已經(jīng)造成了危害公共安全的嚴(yán)重后果,致不特定的多數(shù)人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。如果未造成危害結(jié)果或者危害結(jié)果不嚴(yán)重,均不構(gòu)成本罪。
(3)嚴(yán)重后果必須是以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為所造成。
主體要件。
本罪主體是一般主體,凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成。
主觀要件。
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失,包括過(guò)于自信的過(guò)失和疏忽大意的過(guò)失,即行為人對(duì)其使用其他危險(xiǎn)方法可能發(fā)生的危害公共安全的嚴(yán)重結(jié)果已經(jīng)預(yù)見(jiàn),但輕信能夠避免;或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)這種嚴(yán)重結(jié)果可能發(fā)生,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn),以致發(fā)生了這種嚴(yán)重結(jié)果。這兩種過(guò)失對(duì)發(fā)生危害公共安全的嚴(yán)重后果均持否定態(tài)度,既不希望,也不放任其發(fā)生。這一特征是行為人負(fù)處罰的主觀基礎(chǔ)。
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