評標(biāo)方法一般包括兩大類:經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,綜合評估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。
不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目,一般采用綜合評估法。
當(dāng)然,法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法也是在實際運用中存在的。比如機電產(chǎn)品招標(biāo)中的綜合評“價”法等。
關(guān)于抽簽定標(biāo)法:
工程招標(biāo)一般會進行資格預(yù)審,當(dāng)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人人數(shù)過多,且資質(zhì)都符合要求時,某些地方會使用抽簽、搖號等方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。但是評標(biāo)方法中,是不可能使用抽簽定標(biāo)法的,是違法的。
評標(biāo)方法一般包括兩大類:經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,綜合評估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目,一般采用綜合評估法。
當(dāng)然,法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法也是在實際運用中存在的。比如機電產(chǎn)品招標(biāo)中的綜合評“價”法等。
關(guān)于抽簽定標(biāo)法:工程招標(biāo)一般會進行資格預(yù)審,當(dāng)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人人數(shù)過多,且資質(zhì)都符合要求時,某些地方會使用抽簽、搖號等方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。但是評標(biāo)方法中,是不可能使用抽簽定標(biāo)法的,是違法的。
常用的評標(biāo)方法有 1單項評議法 2綜合評標(biāo)法 3合理單價評標(biāo)法 常用的評標(biāo)方法介紹 1單項評議法 單項評議法,又稱單因素評議法、低標(biāo)價法,是一種只對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行評議從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法,主要適用于小型工程。
單項評議法的主要特點是僅對價格因素進行評議,不考慮其他因素,報價低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然,這里未考慮的其他因素,實際上在資格審查時已獲通過,只不過不作為評標(biāo)定標(biāo)時的考慮因素,因而也不是投標(biāo)人競爭成敗的決定性因素。
采用單項評議法評標(biāo)定標(biāo),決定成敗的唯一因素是標(biāo)價的高低。但不能簡單的認(rèn)為,標(biāo)價越低越能中標(biāo)。
一般的做法是,通過對投標(biāo)書進行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標(biāo)價,通過進一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標(biāo)價確實是切實可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價的,則確定該合理低標(biāo)價中標(biāo)。合理低標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價。
所以,單項評議法可以是最低投標(biāo)價中標(biāo),但并不保證最低投標(biāo)價必然中標(biāo)。 采用單項評議法對投標(biāo)報價進行評議的方法多種多樣,主要有以下三類具有代表性的模式: (1)將投標(biāo)報價與標(biāo)底價相比較的評議方法 這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定后的標(biāo)底價相比較,以標(biāo)底價為基礎(chǔ)來判斷投標(biāo)報價的優(yōu)劣,經(jīng)評標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價的投標(biāo)報價即能中標(biāo)。
(2)將各投標(biāo)報價相互進行比較的評議方法 從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對投標(biāo)人的投標(biāo)報價不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價相互進行比較,而不與標(biāo)底相比,經(jīng)評標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)報價屬最低價或次低價的(即為合理低標(biāo)價的),即可中標(biāo)。 這種對投標(biāo)報價的評議方法,優(yōu)點是給了投標(biāo)人充分自主報價的自由,標(biāo)底的保密性不成問題,評標(biāo)工作也比較簡單。
不足之處是,招標(biāo)人無需編制標(biāo)底,或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè),不起什么作用,因而導(dǎo)致投標(biāo)人對投標(biāo)報價的預(yù)期和認(rèn)同心中無數(shù),事實上處于一種盲目狀態(tài),很難說清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會進行竟相壓價的惡性競爭,也極易形成串通投標(biāo)。
(3)將投標(biāo)報價與標(biāo)底價結(jié)合投標(biāo)人報價因素進行比較的評議方法 這種方法的特點,是要借助于一個可以作為評標(biāo)定標(biāo)參照物的價格。這個在評標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價格,是指投標(biāo)報價最接近于該價時便能中標(biāo)的價格,我們稱之為“最佳評標(biāo)價”。
2綜合評標(biāo)法 綜合評議法,是對價格、施工組織設(shè)計(或施工方案)、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等因素進行綜合評價從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法,各地通常都采用這種方法。
綜合評議法按具體分析方式的不同,可分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。 (1)定性綜合評議法(評議法) 定性綜合評議法,又稱評議法。
通常的做法是,由評標(biāo)組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo),分項進行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評議后,選出其中被大多數(shù)評標(biāo)組織成員認(rèn)為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也可用記名或無記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。定性評議法的特點是不量化各項評審指標(biāo)。
它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評議法,一般要按從優(yōu)到劣的順序,對各投標(biāo)人排列名次,排序第一名的既為中標(biāo)人。
但當(dāng)投標(biāo)人超過一定數(shù)量(如在5家以上)時,可以選擇排序第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 采用定性綜合評議法,有利于評標(biāo)組織成員之間的直接對話和交流,能充分反映不同意見,在廣泛深入地開展討論、分析的基礎(chǔ)上,集中大多數(shù)人的意見,一般也比較簡單易行。
但這種方法,評議標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,衡量的尺度不具體,各人的理解可能會相去甚遠,造成評標(biāo)意見懸殊過大,會使評標(biāo)決策左右為難,不能讓人信服。 (2)定量綜合評議法(打分法、百分法) 定量綜合評議法,又稱打分法、百分制計分評議法(百分法)。
通常的做法是,事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)辦法中將評標(biāo)的內(nèi)容進行分類,形成若干評價因素,并確定各項評價因素在百分之內(nèi)所占的比例和評分標(biāo)準(zhǔn),開標(biāo)后由評標(biāo)組織中的每位成員按照評分規(guī)則,采用無記名方式打分,最后統(tǒng)計投標(biāo)人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標(biāo)人。 采用定量綜合評議法,原則上實行得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
但當(dāng)招標(biāo)工程在一定限額(如1000萬元)以上,最高得分者和次高得分者的總得分差距不大(如差距僅在2分之內(nèi)),且次高得分者的報價比最高得分者的報價低到一定數(shù)額(如低2%以上)的,可以選擇次高得分者為中標(biāo)人。對此,在制定評標(biāo)定標(biāo)辦法時,應(yīng)作出詳盡說明。
定量綜合評議法的主要特點是要量化各評審因素。對各評審因素的量化是一個比較復(fù)雜的問題,各地的做法不盡相同。
從理論上講,評標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配,應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力,準(zhǔn)確反映公開、公平、公正的竟標(biāo)法則,使質(zhì)量好、信譽高、價格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。 3合理單價評標(biāo)法 “合理低價評標(biāo)法”應(yīng)該是“最低價中標(biāo)”評標(biāo)法的一次揚棄,存其優(yōu)化競爭的一面,棄。
方法一:規(guī)范化方法
也叫離差標(biāo)準(zhǔn)化,是對原始數(shù)據(jù)的線性變換,使結(jié)果映射到[0,1]區(qū)間。
方法二:正規(guī)化方法
這種方法基于原始數(shù)據(jù)的均值(mean)和標(biāo)準(zhǔn)差(standard deviation)進行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。將A的原始值x使用z-score標(biāo)準(zhǔn)化到x'。
z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況,或有超出取值范圍的離群數(shù)據(jù)的情況。
spss默認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法就是z-score標(biāo)準(zhǔn)化。
用Excel進行z-score標(biāo)準(zhǔn)化的方法:在Excel中沒有現(xiàn)成的函數(shù),需要自己分步計算,其實標(biāo)準(zhǔn)化的公式很簡單。
步驟如下:
1.求出各變量(指標(biāo))的算術(shù)平均值(數(shù)學(xué)期望)xi和標(biāo)準(zhǔn)差si ;
2.進行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
zij=(xij-xi)/si
其中:zij為標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值;xij為實際變量值。
3.將逆指標(biāo)前的正負(fù)號對調(diào)。
標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值圍繞0上下波動,大于0說明高于平均水平,小于0說明低于平均水平。
在評標(biāo)中主要以業(yè)主標(biāo)底作為衡量投標(biāo)單位的投標(biāo)報價是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)點:操作簡單,清晰明了。
缺點知:
①要求業(yè)主標(biāo)底做的正確,不能出錯
②要結(jié)合市場實際情況,上下浮動一個合理價位,達到合理的地標(biāo)價水平
③保密性要求高。由于業(yè)主方制作標(biāo)底編制人員礙于關(guān)系、情面等因素,保密性差,故現(xiàn)在很少人采用此方法。
二:復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法
復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法指:將業(yè)主標(biāo)底和道各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價的平均值按一定比例權(quán)重相復(fù)合,組成一個復(fù)合標(biāo)底,并以此為衡量各投標(biāo)單位投標(biāo)報價是否合理的方法。
比如在一次投標(biāo)中共有5加投標(biāo)單位參與投標(biāo),則在評標(biāo)時,將業(yè)主標(biāo)底乘上一個權(quán)重X,5家投標(biāo)單位報價的算術(shù)平回均值乘上一個權(quán)重Y,其中X+Y=1,X Y具體數(shù)字由評委小組決定,這就是復(fù)合標(biāo)底法。
優(yōu)點:
① 大大減輕編制人員壓力
②淡化業(yè)主標(biāo)底作用
③避免出現(xiàn)重大的遺漏和失誤
④保密性高
缺點:
①計算麻煩,計算工作量較大
②復(fù)合過程需取投標(biāo)單位的算術(shù)平均值
雖然復(fù)合標(biāo)底法存在種種答不足,但是由于起具有一定的有點,目前來說是最好的方法。
最低評標(biāo)價法
最低評標(biāo)價法作為國際上最常用的評標(biāo)方法,主要優(yōu)點有:一是能較大程度節(jié)約資金,提高資金使用效率。二是遏止腐敗現(xiàn)象,規(guī)范市場行為。三是有利于企業(yè)走向國際市場。國際市場的競爭方式,主要是最低評標(biāo)價法,如果投標(biāo)人對低價中標(biāo)一無所知,則很難想象我國的企業(yè)今后如何能在國際市場立足?四是提高企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平。那些管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后的企業(yè),要么中不了標(biāo),要么中標(biāo)后無利可圖,最后被市場無情淘汰,這樣就促使企業(yè)必須提高經(jīng)營能力和管理水平。當(dāng)然,最低評標(biāo)價法也存在一些問題:一是價格最低,并不能保證服務(wù)和質(zhì)量最優(yōu)。二是投標(biāo)供應(yīng)商有危機感。風(fēng)險太大了,供應(yīng)商會心有顧慮。三是成本價不易界定,是最低評標(biāo)價法受到質(zhì)疑的核心問題。
綜合評分法
綜合評分法具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點,主要表現(xiàn)在:一是引入權(quán)值的概念,評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性。二是有利于發(fā)揮評標(biāo)專家的作用。三是有效防止低價的不正當(dāng)競爭。同樣,綜合評分法也存在一些不足,主要有:一是評標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定。評標(biāo)因素及權(quán)值確定起來比較復(fù)雜,用戶往往希望產(chǎn)品性能占較高權(quán)值,財政部門往往希望價格占較高權(quán)值,真正做到科學(xué)合理更為不易。二是評標(biāo)專家不適應(yīng)。由于專家組成員屬臨時抽調(diào)性質(zhì),在短時間內(nèi)讓他們充分熟悉被評項目資料,全面正確掌握評價因素及其權(quán)值,有一定的困難。三是賦予了評委較大的權(quán)力,由于評委的業(yè)務(wù)水平不盡相同,如果對評委沒有有效的約束,就有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。
性價比法
性價比法與綜合評分法比較,具有相似的優(yōu)點,但其自身獨特的優(yōu)點是充分考慮使用價值,更能體現(xiàn)政府采購“物有所值”的原則。性價比法與綜合評分法比較,同樣存在評標(biāo)因素及權(quán)值難以界定的缺點。
開標(biāo)分為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)兩類。
公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式,是指采購人按照法定程序,通過發(fā)布招標(biāo)公告,邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn),從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo),是由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。
擴展資料:
一、邀請招標(biāo)特點
邀請招標(biāo)能夠按照項目需求特點和市場供應(yīng)狀態(tài),有針對性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中,選擇具有與招標(biāo)項目需求匹配的資格能力、價值目標(biāo)以及對項目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭,有利于投標(biāo)人之間均衡競爭。
并通過科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo),招標(biāo)工作量和招標(biāo)費用相對較小,既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序(招投標(biāo)資格審查)及時間,又可以獲得基本或者較好的競爭效果。
但是邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比,投標(biāo)人數(shù)量相對較少,競爭開放度相對較弱;受招標(biāo)人在選擇邀請對象前已知投標(biāo)人信息的局限性,有可能會損失應(yīng)有的競爭效果,得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競爭效益。有些招標(biāo)人甚至利用邀請招標(biāo)之名行虛假招標(biāo)之實。
為此,依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目存在下列情形之一的,經(jīng)招標(biāo)項目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后,方可采用邀請招標(biāo)方式。
二、公開招標(biāo)方式
公開招標(biāo)方式體現(xiàn)了市場機制公開信息、規(guī)范程序、公平競爭、客觀評價、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。公開招標(biāo)因為投標(biāo)人較多、競爭充分,且不容易串標(biāo)、圍標(biāo),有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競爭效益。
依法必須進行招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告,符合招標(biāo)項目規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人不受所在地區(qū)、行業(yè)限制,均可申請參加投標(biāo)。
參考資料來源:搜狗百科-邀請招標(biāo)
參考資料來源:搜狗百科-招標(biāo)方式
參考資料來源:搜狗百科-公開招標(biāo)
《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》是政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中僅有的兩部法律 (其他為行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)),其中《政府采購法》沒有列出評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、方法,而《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十一條列出了兩款評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則,因而可以將這兩款評標(biāo) 定標(biāo)規(guī)則稱為定標(biāo)法則。
本書將其第一款即“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項 綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”稱為定標(biāo)法則①,將其第二款即“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且 經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外”稱為定標(biāo)法則②。 有的誤將上述定標(biāo)法則稱為評標(biāo)方法。
事實上,定標(biāo)法則不同于評標(biāo)方法,因為定標(biāo)法 則是較為原則性的,是必須遵守的,而評標(biāo)方法較具體,是一種實施辦法,是可以選擇的, 即定標(biāo)法則是評標(biāo)方法的基礎(chǔ),評標(biāo)方法是定標(biāo)法則的具體應(yīng)用。有的規(guī)章對定標(biāo)法則的理 解出現(xiàn)了偏差,例如《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》把最低投標(biāo)價法誤作最低 評標(biāo)價法。
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