旅游業(yè)安全
1.旅游業(yè)安全
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游主管部門及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理。
第四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。
第五條 旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營安全
第六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）服務(wù)場所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；
（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。
經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。
第十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。
安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報(bào)告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐健⒅袊v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報(bào)告。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)）提示制度。
根據(jù)可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險(xiǎn)提示級別分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
風(fēng)險(xiǎn)提示級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會(huì)同外交、衛(wèi)生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
一級、二級風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)束時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過原渠道補(bǔ)充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別采取下列措施：
（一）四級風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對旅游者的提示。
（二）三級風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。
（四）一級風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示的級別，加強(qiáng)對旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場所。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人安全防范，并配合國家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。
第二十條 國家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)），以及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)布一級風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)外交部門同意。
地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級旅游主管部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導(dǎo)其實(shí)施相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全經(jīng)營和突發(fā)事件應(yīng)對能力；
（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營者組織開展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對星級飯店和A級景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。
第二十三條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級旅游主管部門備案，必要時(shí)組織應(yīng)急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，依法對景區(qū)符合安全開放條件進(jìn)行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，引導(dǎo)景區(qū)采取門票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門依法對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營者及其責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。
第二十八條 旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級旅游主管部門報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級上報(bào)至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報(bào)至國家旅游局。向上級旅游主管部門報(bào)告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源；
（二）簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；
（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款所列內(nèi)容暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
第二十九條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報(bào)告。
第三十一條 省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報(bào)國家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報(bào)國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
2.旅游業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)
1、在游覽活動(dòng)中，全陪要注意觀察周圍的環(huán)境，留意游客的動(dòng)向，協(xié)助地陪圓滿完成導(dǎo)游講解任務(wù)，避免游客走失或發(fā)生意外。
2、提醒游客注意人身和財(cái)物安全，如突發(fā)意外事故，應(yīng)依靠地方領(lǐng)導(dǎo)妥善進(jìn)行處理。游客重病住院、發(fā)生重大傷亡事故、發(fā)生失竊案件、丟失護(hù)照及貴重物品時(shí)，要迅速向組團(tuán)社匯報(bào)請示。
3、游客購買貴重物品特別是文物時(shí)，要提醒其保管好發(fā)票不要將文物上的火漆印去掉，以備出海關(guān)時(shí)查驗(yàn)；游客購買中成藥、中藥材時(shí)，要向游客講清中國海關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
最最重要的是，出門旅游一定要買保險(xiǎn)！
祝您旅途愉快！
3.旅游業(yè)安全職責(zé)
以弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展而成立的集團(tuán)。
4.旅游業(yè)安全措施
旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)可以專門設(shè)置安全部門或者和專業(yè)安全公司合作，以此來解決人員安全問題。
5.旅游業(yè)安全生產(chǎn)
旅游安全關(guān)乎千家萬戶，人們常說，平平安安去旅游，安安全全回到家。外出旅游是賞心悅目的高興事，既可以開心，釋放心情，又可以飽覽祖國的大好河山。
了解旅游目的地的風(fēng)土人情，特色建筑，增長知識(shí)，雖有辛勞，但也心情愉悅。但是，外出旅游時(shí)，都要有安全第一的思想觀念。堅(jiān)決做到走路不看景，看景不走路。因?yàn)?，放松安全意識(shí)，一旦出現(xiàn)意外情況發(fā)生，會(huì)給旅行社，保險(xiǎn)公司以及個(gè)人都會(huì)帶來不應(yīng)有的損失。就會(huì)造成后悔莫及的后果。
6.旅游業(yè)安全生產(chǎn)歸哪個(gè)部門
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第十六條 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對內(nèi)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)容督管理，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，其辦公室工作由國家安監(jiān)總局承擔(dān)。 各省、自治區(qū)、直轄市人們政府也建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，部分市縣建立了安全生產(chǎn)委員會(huì)。
7.旅游業(yè)安全問題
第一條 為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)物安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館），不論是國營、集體經(jīng)營，還是合伙經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營、外商投資經(jīng)營，不論是專營還是兼營，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都必須遵守本辦法。
第三條 開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。
第四條 申請開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。
第五條 經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。
第六條 旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。
接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。
第七條 旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對旅客寄存的財(cái)物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。
第八條 旅館對旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥為保管，設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的，要登記造冊，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。對違禁物品和可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。
第九條 旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。
第十條 在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂、服務(wù)場所的，除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。
第十一條 嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。
第十二條 旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。
第十三條 旅館內(nèi)，不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。
第十四條 公安機(jī)關(guān)對旅館治安管理的職責(zé)是，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。
公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十五條 違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。
第十六條 旅館工作人員違反本辦法第九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。
第十七條 違反本辦法第六、十一、十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定辦理。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后施行，并報(bào)公安部備案。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。1951年8月15日公布的《城市旅棧業(yè)暫行管理規(guī)則》同時(shí)廢止。
8.旅游業(yè)安全保障義務(wù)
一、旅游服務(wù)質(zhì)量的概述
近年來，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，業(yè)內(nèi)外關(guān)心旅游業(yè)的人士越來越重視對旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的研究，大家基本認(rèn)可這樣的觀點(diǎn)：旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是指景區(qū)服務(wù)所能滿足服務(wù)需求的特性的總和。即景區(qū)所提供的服務(wù)產(chǎn)品所能滿足游客需求的程度，它包括服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量及游客評價(jià)。
二、旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量問題
旅游景區(qū)服務(wù)作為旅游產(chǎn)品的一部分向旅游者出售，是旅游服務(wù)質(zhì)量高低的最敏感的部分。提高旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。遺憾的是，在中國旅游業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，旅游服務(wù)質(zhì)量一直參差不齊，大大阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。目前影響我國旅游服務(wù)質(zhì)量存在的問題有以下幾個(gè)方面。
（一）員工的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
旅游景區(qū)服務(wù)人員有義務(wù)、有責(zé)任向旅游者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是目前不少旅游企業(yè)對旅游服務(wù)質(zhì)量不夠重視，景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)比較淡薄，具體表現(xiàn)為視賓客的呼叫為麻煩，對各種消費(fèi)層次的客人不能一視同仁，重視高消費(fèi)群體，輕視普通消費(fèi)者；將自己的喜怒哀樂情緒帶到工作崗位；對集體的效益聲譽(yù)不關(guān)心，只注重自己的工資福利；部門間協(xié)調(diào)不到位，存在服務(wù)空白地帶；接待顧客投訴時(shí)互相推諉，不能承擔(dān)責(zé)任，服務(wù)速度慢等等。沒有樹立好“賓客至上”的準(zhǔn)則，忽略了服務(wù)的重要性，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有下降趨勢，以致旅游者在旅游過程中怨聲連連。
?。ǘ┚皡^(qū)旅游攤點(diǎn)、商店服務(wù)質(zhì)量不高。
目前，我國有些旅游景區(qū)攤點(diǎn)、商店不符合旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)出兩種現(xiàn)象：一是“散”。景區(qū)周邊的旅游商品所設(shè)攤點(diǎn)、商店過于分散，難以形成具有競爭力的旅游商品市場。二是“亂”。景區(qū)內(nèi)外缺乏監(jiān)管力度，導(dǎo)致相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品無質(zhì)量保證，且價(jià)格虛高，甚至有些景區(qū)尾隨游客兜售商品，強(qiáng)買強(qiáng)賣。
?。ㄈ┚皡^(qū)安全管理不到位。
景區(qū)的安全包括消防安全、游客人身安全、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)安全等。目前一些旅游景區(qū)并沒有從思想上重視安全管理，沒有真正樹立“安全第一”、“預(yù)防為主”的觀念，只注重效益，忽視安全管理的重要性。
（四）對賓客投訴不夠重視。
賓客投訴處理要求景區(qū)內(nèi)必須有便于投訴的條件，如：意見箱，投訴電話等；設(shè)有專門處理投訴的工作人員，工作耐心細(xì)致。某些景區(qū)，只關(guān)注硬件設(shè)施、服務(wù)的態(tài)度等因素，不重視在服務(wù)過程中和服務(wù)提供之后，引起顧客對服務(wù)質(zhì)量的不滿和投訴。
三、提高我國旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的對策研究
旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要標(biāo)志，是展現(xiàn)地方歷史文化內(nèi)涵、宣傳地方文化、增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)吸引力的最有效的方式。景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)識(shí)、停車、休息、衛(wèi)生等設(shè)施以及旅游服務(wù)人員的用語及表情等，都是營造舒適旅游氛圍、打造精品旅游的重要環(huán)節(jié)。提高旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的具體對策如下：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量教育。
景區(qū)應(yīng)樹立“質(zhì)量第一”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，使全體員工認(rèn)識(shí)到服務(wù)質(zhì)量對景區(qū)的重要意義。
通過服務(wù)質(zhì)量教育，使全體員工了解質(zhì)量管理的基本思路和景區(qū)質(zhì)量管理的方法，讓員工熟練掌握本人的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”技術(shù)和操作流程，提高景區(qū)員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。
（二）建立健全的旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
旅游景區(qū)服務(wù)針對每個(gè)景區(qū)有不同的規(guī)范，其中規(guī)定了旅游景區(qū)提供服務(wù)所應(yīng)該達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即對“提供什么樣的服務(wù)”這個(gè)問題給出了一定的答案。為景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的檢查和控制提高了衡量的尺度。建立健全的旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對于景區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
?。ㄈ┯行ё龊镁皡^(qū)安全管理工作。
1、完善各項(xiàng)安全管理制度。通過各項(xiàng)安全管理制度來明確職責(zé)分工，規(guī)范各種安全行為，建立和維護(hù)安全管理秩序。
2、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。主要是加強(qiáng)員工的安全意識(shí)與安全技能的培訓(xùn)。
3、落實(shí)安全督導(dǎo)檢查工作。一是檢查物的狀況是否安全，例如景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、游樂場所以及游覽環(huán)境是否安全，安全標(biāo)識(shí)和救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章操作和違反安全制度的行為等。
?。ㄋ模┲匾曂对V、提高游客滿意度。
游客對景區(qū)的意見、投訴和滿意度，更能說明景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，通過游客的信息反饋進(jìn)行檢查，更能全面、及時(shí)、有針對性地反映服務(wù)質(zhì)量存在的問題，以便對服務(wù)中出現(xiàn)的問題和差錯(cuò)給予及時(shí)、穩(wěn)妥、合理的處置，避免再出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。
（五）建立服務(wù)質(zhì)量督察制度。
發(fā)揮社會(huì)力量和新聞媒體的監(jiān)督作用，對旅游服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督，將新聞媒體曝光與強(qiáng)化旅游主管部門的行業(yè)管理結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
9.旅游業(yè)安全管理辦法
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游主管部門及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理。
第四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。
第五條 旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營安全
第六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）服務(wù)場所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；
（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。
經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。
第十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。
安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報(bào)告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報(bào)告。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)）提示制度。
根據(jù)可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險(xiǎn)提示級別分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
風(fēng)險(xiǎn)提示級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會(huì)同外交、衛(wèi)生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
一級、二級風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)束時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過原渠道補(bǔ)充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別采取下列措施：
（一）四級風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對旅游者的提示。
（二）三級風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。
（四）一級風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示的級別，加強(qiáng)對旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場所。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人安全防范，并配合國家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。
第二十條 國家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)），以及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)布一級風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)外交部門同意。
地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級旅游主管部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導(dǎo)其實(shí)施相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全經(jīng)營和突發(fā)事件應(yīng)對能力；
（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營者組織開展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對星級飯店和A級景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。
第二十三條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級旅游主管部門備案，必要時(shí)組織應(yīng)急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，依法對景區(qū)符合安全開放條件進(jìn)行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，引導(dǎo)景區(qū)采取門票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門依法對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營者及其責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。
第二十八條 旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級旅游主管部門報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級上報(bào)至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報(bào)至國家旅游局。向上級旅游主管部門報(bào)告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源；
（二）簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；
（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款所列內(nèi)容暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
第二十九條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報(bào)告。
第三十一條 省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報(bào)國家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報(bào)國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
10.旅游業(yè)安全檢查
第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
