旅游廁所管理標(biāo)準(zhǔn)

1.旅游廁所管理標(biāo)準(zhǔn)

5A級(jí)景區(qū)從服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，還有景觀質(zhì)量，旅客意見等去評分，各方面符合標(biāo)準(zhǔn)了，才能評為5A級(jí)景區(qū)。下面請看細(xì)則。

第一部分：服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則（共計(jì)1000分；5A不低于950分）

旅游交通130分。包括三個(gè)部分的內(nèi)容，一是可進(jìn)入性，其內(nèi)容又包括抵達(dá)依托城市（鎮(zhèn)）的便捷程度和依托城市（鎮(zhèn)）抵達(dá)旅游景區(qū)的便捷程度兩個(gè)方面的內(nèi)容；二是自配停車場地。其內(nèi)容包括停車場的面積、地面、停車場的管理、停車場或碼頭美觀，有特色或有文化性和停車場或碼頭與景觀的協(xié)調(diào)性五個(gè)方面的內(nèi)容。三是內(nèi)部交通。包括游覽線路、游步道和特色交通工具。

2.游覽235分。要求景區(qū)的各項(xiàng)游覽服務(wù)設(shè)施要體現(xiàn)深厚的人文關(guān)懷精神，注重細(xì)節(jié)，突出特色，以形成獨(dú)特、和諧、舒適的游覽氛圍。包括設(shè)計(jì)制作精美的門票、游客接待中心、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、宣教資料、導(dǎo)游（講解）服務(wù)、游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施以及公共信息圖形符號(hào)設(shè)置等七個(gè)方面的評分點(diǎn)。

3.旅游安全80分。近兩年內(nèi)發(fā)生過游客死亡或重殘的旅游安全事故且景區(qū)負(fù)有主要責(zé)任的，扣40分；負(fù)有管理責(zé)任的，扣20分（按事故責(zé)任書認(rèn)定）。主要包括安全保護(hù)機(jī)構(gòu)、制度與人員、安全處置、安全設(shè)備設(shè)施、安全警告標(biāo)志標(biāo)識(shí)、安全宣傳、醫(yī)療服務(wù)以及救護(hù)服務(wù)等七個(gè)方面的內(nèi)容。

4.衛(wèi)生140分。包括環(huán)境衛(wèi)生、廢棄物管理、吸煙區(qū)管理、食品衛(wèi)生、廁所等五個(gè)方面的內(nèi)容。

5.郵電服務(wù)20分。包括郵政紀(jì)念服務(wù)和電訊服務(wù)兩個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容。要求景區(qū)提供紀(jì)念戳、本地紀(jì)念封、明信片、紀(jì)念郵票等；在景區(qū)出入口及景區(qū)內(nèi)游客集中場所均設(shè)置有公用電話設(shè)施，能滿足游客需要。

6.旅游購物50分。包括景區(qū)的購物場所建設(shè)、購物場所的管理、商品經(jīng)營從業(yè)人員的管理以及旅游商品等4個(gè)方面的內(nèi)容。要求購物場所的建設(shè)不破壞主要景觀、不妨礙游客游覽，不與游客搶占道路和觀景空間；購物場所建筑造型、色彩、材質(zhì)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；布局合理，外部廣告標(biāo)志不過分影響效果。對購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售，強(qiáng)賣強(qiáng)買現(xiàn)象。有統(tǒng)一管理措施和手段，包括質(zhì)量管理、價(jià)格管理、計(jì)量管理、位置管理和售后服務(wù)管理等；景區(qū)內(nèi)提供本旅游景區(qū)特色的旅游商品。

7.綜合管理200分。包括機(jī)構(gòu)與制度、企業(yè)形象、旅游規(guī)劃、培訓(xùn)、游客投訴及意見處理、旅游景區(qū)宣傳、電子商務(wù)、特殊人群服務(wù)項(xiàng)目及社會(huì)效益等九個(gè)方面的內(nèi)容。作為綜合管理的總體要求，這一部分涉及的內(nèi)容包括各方各面，全面考評管理者對景區(qū)的管理水平。要求管理機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分明，規(guī)章制度健全并貫徹得力，企業(yè)形象良好，具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象。有明確的質(zhì)量目標(biāo)，有鮮明的質(zhì)量方針或口號(hào)，并為全體員工所熟知。員工著崗位服飾，佩帶工牌，舉止文明，熱情大方。制定有專門的旅游總體規(guī)劃。每一位正式的員工建立有培訓(xùn)檔案。景區(qū)宣傳方式多種多樣；特殊人群服務(wù)項(xiàng)目健全以及能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等。

8.資源與環(huán)境保護(hù)145分。包括景區(qū)的空氣質(zhì)量、噪聲指標(biāo)、地表水質(zhì)量、景觀生態(tài)文物古建筑保護(hù)、環(huán)境氛圍、采用清潔能源的設(shè)施設(shè)備及采用環(huán)保型材料等七個(gè)方面的內(nèi)容。要求景區(qū)的空氣質(zhì)量要求達(dá)到國標(biāo)一類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲指標(biāo)達(dá)到國標(biāo)一類標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量達(dá)國標(biāo)規(guī)定，全年用于景觀、文物、古建筑、生態(tài)系統(tǒng)、珍稀名貴動(dòng)植物的保護(hù)費(fèi)用相當(dāng)于旅游區(qū)點(diǎn)全年門票收的比例等。

第二部分：景 觀質(zhì)量評分細(xì)則（共計(jì)100分；5A不低于90分）

⒈資源吸引力，該項(xiàng)總分為65分。包括景區(qū)的觀賞游憩價(jià)值、歷史文化科學(xué)價(jià)值、珍稀或奇特程度、規(guī)模與豐度和完整性等五個(gè)方面的內(nèi)容。要求景區(qū)觀賞游憩價(jià)值很高、同時(shí)具有極高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具有世界意義，有大量珍稀物種、或景觀異常奇特，或有世界級(jí)資源實(shí)體，資源實(shí)體量巨大，或基本類型數(shù)量超過40種，或資源實(shí)體疏密度優(yōu)良，資源實(shí)體完整無缺，保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。

⒉市場影響力，分值為35分，分知名度、美譽(yù)度、市場影輻射力和主題強(qiáng)化度四個(gè)部分。要求有極好的聲譽(yù)，受到95%以上游客和絕大多數(shù)專業(yè)人員的普遍贊美，市場輻射力要求有洲際遠(yuǎn)程游客，且占一定比例，主題強(qiáng)化度要求主題鮮明，特色突出，獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)。

第三部分：游客意見評分細(xì)則（共計(jì)100分；5A不低于90分）

⒈外部交通、內(nèi)部游覽線路、觀景設(shè)施、路標(biāo)指示、景物介紹牌、宣傳資料、導(dǎo)游講解、服務(wù)質(zhì)量、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、廁所、郵電服務(wù)、商品購物、餐飲或食品、旅游秩序、景物保護(hù)等16項(xiàng)，每小項(xiàng)各5分，共計(jì)80分。

⒉總體印象，共計(jì)20分。

2.旅游景區(qū)公共廁所標(biāo)準(zhǔn)

一般標(biāo)準(zhǔn)型坐廁：900(W)×1200(D)×1900(H)。在砌蹲臺(tái)時(shí)蹲臺(tái)深度要砌到1250mm深、寬蹲坑與蹲坑之間1000mm，而800*900mm是比較小的尺寸了。

公共衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)包括大便處、小便處于洗手處的區(qū)域劃分，不同的區(qū)域具有獨(dú)立的功能。就比如公共衛(wèi)生間應(yīng)有男女性別之分的區(qū)域，

小便處不可以露天設(shè)計(jì)，大便處英式獨(dú)立的空間。單元與地面的尺寸應(yīng)該大于100mm，小于150mm;隔斷板、門距應(yīng)高于地面的高度;一二類公共衛(wèi)生間應(yīng)高于1.8m，三類公共衛(wèi)生間應(yīng)高于1.5m。

3.旅游廁所管理標(biāo)準(zhǔn)要求

1、財(cái)政政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2018—2020年，省級(jí)按照新建10萬元/座、改擴(kuò)建4萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助城市公廁；省級(jí)從中央補(bǔ)助的國家旅游發(fā)展基金和省旅游發(fā)展委2018—2020年中期財(cái)政項(xiàng)目支出規(guī)劃批復(fù)的資金中統(tǒng)籌安排，按照新建30萬元/座、改建20萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助旅游廁所建設(shè)；省級(jí)按400元/座的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁；按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，各地財(cái)政結(jié)合實(shí)際適當(dāng)安排資金，積極保障廁所建設(shè)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，對旱廁改造為水沖式衛(wèi)生廁所工作推進(jìn)快、完成任務(wù)較好的地方，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

2、其他政策：非經(jīng)營性城市公廁建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營性城市公廁用地以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公廁可以使用集體用地進(jìn)行建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)的旅游廁所用地依法依規(guī)按照批次、獨(dú)立選址方式進(jìn)行審批；公廁水電價(jià)格按照相應(yīng)類別價(jià)格水平執(zhí)行

4.國家旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)

建筑等級(jí)按照原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定的《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城市公廁建筑標(biāo)準(zhǔn)，按其設(shè)置地點(diǎn)的重要程度分為三類。

一類公廁設(shè)置在對外開放游覽點(diǎn)和繁華街道，需配備獨(dú)立式大小便器、采保暖設(shè)施、手紙架、先進(jìn)節(jié)水器，需設(shè)置1.8米高的獨(dú)立單間等，地面、墻裙裝飾用才標(biāo)準(zhǔn)較高；

二類公廁適合建設(shè)于主要街道，可以設(shè)置獨(dú)立式便器的單間，也可建設(shè)通槽式便器，采用瓷磚面小便池；三類公廁則設(shè)置于一般街道，采用通槽式大小便器，裝修用材標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)降低。1990年來，公廁建筑標(biāo)準(zhǔn)在原來基礎(chǔ)上有了較大幅度的提高，特別是建在繁華商業(yè)街、旅游景點(diǎn)附近的公廁，達(dá)到了“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，無論是建筑用材、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，還是公廁的文化氛圍、衛(wèi)生水平，都有很大程度提高，滿足了公眾如廁需求

5.旅游廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

飲食店10米內(nèi)禁建公廁

征求意見稿規(guī)定，獨(dú)立式公共廁所位置應(yīng)選擇在使用方便、地點(diǎn)適宜的地段，與飲食行業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)、托幼機(jī)構(gòu)的距離≥10m，與集中式給水點(diǎn)的距離≥30m。同時(shí)，獨(dú)立式公廁周圍不應(yīng)設(shè)置敞開式生活垃圾池、污水池等易于鼠、蠅類孳生的設(shè)施。

征求意見稿將公共廁所臭味強(qiáng)度分為無臭味、微有臭味、明顯臭味和強(qiáng)烈臭味四個(gè)等級(jí)，要求附屬式公共廁所臭味強(qiáng)度為1級(jí)，獨(dú)立式公共廁所臭味強(qiáng)度小于等于2級(jí)。此外，征求意見稿要求，附屬式公共廁所每平米蒼蠅數(shù)小于等于1只，獨(dú)立式公共廁所小于等于3只。

女廁位應(yīng)為男廁位兩倍

征求意見稿規(guī)定，在公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。

《標(biāo)準(zhǔn)》擬規(guī)定，公共廁所大便器應(yīng)采用防臭、易清潔、節(jié)水的蹲便器。選用坐便器時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的衛(wèi)生保潔器材。選用的小便器應(yīng)避免或減少尿液迸濺。此外，公廁的大小便器應(yīng)安裝有防臭氣回流設(shè)施。

《標(biāo)準(zhǔn)》還建議，水沖式廁所均應(yīng)采用節(jié)水型水沖便器，應(yīng)選用感應(yīng)式開關(guān)和腳踏式水沖開關(guān)；廁位之間應(yīng)有隔斷板和門，男廁小便位間應(yīng)有隔板；洗手盆宜采用非手動(dòng)出水裝置：感應(yīng)式開關(guān)、腳踏式開關(guān)。不應(yīng)使用中水或回用水洗手。

6.旅游廁所設(shè)計(jì)規(guī)范

一、A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)必備條件

1、具有明確的空間邊界和連續(xù)的地域范圍，景區(qū)各部分之間具有不可分割的關(guān)聯(lián)性。

2、具有統(tǒng)一有效的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的景區(qū)旅游總體規(guī)劃。

3、常年開放運(yùn)營并具有穩(wěn)定的年游客接待量，5A級(jí)景區(qū)不少于100萬人次，4A級(jí)景區(qū)不少于40萬人次，3A級(jí)景區(qū)不少于20萬人次，2A級(jí)景區(qū)不少于10萬人次，1A級(jí)景區(qū)不少于5萬人次。

4、具有較高的資源觀賞游憩價(jià)值，5A級(jí)景區(qū)在全國具有代表性，4A級(jí)景區(qū)在全省具有代表性，3A級(jí)景區(qū)在全市具有代表性，2A級(jí)和1A級(jí)景區(qū)在全縣具有代表性。

5、沒有多發(fā)性不可抗拒的自然災(zāi)害，沒有環(huán)境污染隱患。

6、公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定實(shí)施客流高峰期的管控措施，接待旅游者不超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。

7、安全保障設(shè)施完善，具有完善的信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)，具有應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、惡性治安事件和社會(huì)反響強(qiáng)烈的群體性負(fù)面實(shí)踐。

8、具備比較完善的接待服務(wù)設(shè)施(停車場、游客中心、導(dǎo)游圖、標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所等)。具有旅游購物場所，導(dǎo)游服務(wù)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)至少包括中英文兩種語言，景區(qū)內(nèi)所有廁所的質(zhì)量等級(jí)不低于3A級(jí)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格政策，規(guī)范價(jià)格行為，誠信經(jīng)營。近2年內(nèi)未發(fā)生價(jià)格欺詐事件。

二、A級(jí)旅游景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)

詳見（旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請?jiān)u定報(bào)告書）

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

由此A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)做好細(xì)則一進(jìn)行提升設(shè)計(jì)，但首先要解決景區(qū)的發(fā)展主題與文化特色定位以及整體空間產(chǎn)品業(yè)態(tài)布局，進(jìn)而圍繞景區(qū)主題與產(chǎn)品業(yè)態(tài)展開各個(gè)子項(xiàng)目的提升規(guī)劃設(shè)計(jì)。

必須要有具有：健全的管理機(jī)構(gòu)與制度，編制實(shí)施旅游總體規(guī)劃；景區(qū)門票管理規(guī)范；具有健全有效的人員培訓(xùn)制度、游客投訴處理制度；景區(qū)宣傳工作積極有效；具有獨(dú)特的企業(yè)文化、突出的社會(huì)效益。

做好主題游憩產(chǎn)品設(shè)計(jì)：主題游憩產(chǎn)品是景區(qū)的核心賣點(diǎn)，也是景區(qū)發(fā)展的核心要素，根據(jù)景區(qū)性質(zhì)與主題可形成多種組合形式：觀光+祈福、觀光+休閑、觀光+運(yùn)動(dòng)、觀光+教育、觀光+娛樂、觀光+購物、觀光+美食等等，甚至集合多種要素，一般呈現(xiàn)“觀光+主題產(chǎn)品”，主題產(chǎn)品的類型取決于景區(qū)的主題定位，且這類主題產(chǎn)品一定要做精做特，充分凸顯景區(qū)主題特色。

7.旅游廁所管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

文化旅游建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地最新政策

一、產(chǎn)業(yè)用地政策含義

　　產(chǎn)業(yè)用地政策是指國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳及自然資源部等部門的規(guī)范性文件中規(guī)定的適用于特定行業(yè)的用地政策。上述特定行業(yè)不包括房地產(chǎn)業(yè)。

　　二、本指引重點(diǎn)對規(guī)定的特定行業(yè)涉及的國土空間規(guī)劃、土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、土地供應(yīng)、土地利用、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及的政策要點(diǎn)予以歸納說明。

　　三、產(chǎn)業(yè)用地基本原則

　　地方各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定，落實(shí)國土空間規(guī)劃的管控要求，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地中堅(jiān)持規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場確定供應(yīng)價(jià)格的原則。

　　四、土地供應(yīng)基本規(guī)定

　　五、產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施

　　01 可按原地類管理的情形

　　02 土地利用與用地供應(yīng)計(jì)劃安排

　　03 土地用途的確定

　　市、縣自然資源主管部門在組織產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)時(shí)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供地的，應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為出讓合同的組成部分。

　　新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中工業(yè)用地、科教用地兼容該文件規(guī)定的用途設(shè)施（不包括商品住宅）建筑面積不超過15％的，仍按工業(yè)、科教用途管理。

　　同一宗土地上兼容兩種以上用途的，應(yīng)確定主用途并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式。

　　04 配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形

　　對新能源汽車充電設(shè)施、無線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老（醫(yī)療、體育、文化）服務(wù)設(shè)施、電影院（影廳）、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將其建設(shè)要求納入供地條件。

　　05 支持土地復(fù)合利用的情形

　　鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。

　　標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。

　　06 辦理劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)

　　對于“非營利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目，可要求建設(shè)單位提供擬使用土地者的非營利性質(zhì)證明文件，包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和國務(wù)院文件、行業(yè)主管部門文件等規(guī)定的審查意見、初審意見等。

　　社會(huì)力量申請劃撥國有建設(shè)用地用于建設(shè)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，因尚不能完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，自然資源、衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地相關(guān)政策。

　　07 靈活供地方式

　　對非營利性的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場（館）及配套設(shè)施，不符合劃撥用地目錄的，可以協(xié)議方式供地。

　　產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。

　　08 以作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)用地使用權(quán)

　　09 企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及的用地

　　對舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場等流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。

　　經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，轉(zhuǎn)制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用。

　　10 鼓勵(lì)地下空間開發(fā)

　　通過分層規(guī)劃，利用地下空間建設(shè)公共停車場的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場用地。對新建建筑充分利用地下空間，超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場，并作為公共停車場向社會(huì)開放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。

　　11 土地供應(yīng)價(jià)格的確定

　　在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。

　　對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的冰雪項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

　　對使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

8.旅游廁所管理辦法

A級(jí)景區(qū)廁所由文化旅游部門認(rèn)定。

2017年國家就廁所革命做出重要指示，至此廁所革命從旅游系統(tǒng)的要素改革行動(dòng)計(jì)劃上升為帶動(dòng)城市優(yōu)化發(fā)展，鄉(xiāng)村民生生活質(zhì)量提升的重要工程。作為一直走在革命前段的旅游產(chǎn)業(yè)，又該如何立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以優(yōu)質(zhì)的旅游廁所產(chǎn)品樣板為新一輪的廁所革命工程發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)？2016年全國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)新頒布的《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）標(biāo)準(zhǔn)給出了答案。

在《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)通用要求評分表》中，設(shè)計(jì)一大項(xiàng)三小項(xiàng)（數(shù)量與布局，整體設(shè)計(jì)，室內(nèi)設(shè)計(jì)）共68分（景區(qū)旅游廁所數(shù)量與分布/5分，廁所整體設(shè)計(jì)/30分，室內(nèi)設(shè)計(jì)33分），在整體評分體系中占有較高比重，充分證明了設(shè)計(jì)是決定一個(gè)景區(qū)旅游廁所分布是否合理，用戶體驗(yàn)是否舒適的重要先決條件。

9.旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)

對于醫(yī)院這一類人流大、功能復(fù)雜的公共建筑，其公共衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)尤為重要，平面位置、面積配比都將很大程度影響就醫(yī)體驗(yàn)。本人針對上述問題，做過方案研究，具體如下：

現(xiàn)狀問題分析

客觀來看，我國公共場所的廁所普及程度與以往比較已有很大的提升，國內(nèi)一些旅游文明城市更對公共廁所的普及率非常重視，但這只是廁所改革的一個(gè)方面，更多的問題來自于廁所內(nèi)部。

圖1 廁所實(shí)景（來源：百度圖片）

（1）平面設(shè)計(jì)呆板

許多公共建筑內(nèi)的廁所設(shè)計(jì)仍是按各類建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中的相關(guān)條例進(jìn)行廁所內(nèi)設(shè)備配比以及室內(nèi)布置，這些規(guī)范有許多早已跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步。例如《綜合醫(yī)院設(shè)計(jì)規(guī)范》最新版為2014年發(fā)布的，而《民用建筑設(shè)計(jì)通則》仍沿用14年前的版本，如此“過時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)又怎么能引領(lǐng)符合時(shí)代發(fā)展的設(shè)計(jì)呢？因此從最基本的層面來看問題，首先就要在平面設(shè)計(jì)上下功夫，先對廁所本體重新組織部署，形成一種標(biāo)準(zhǔn)化的、適應(yīng)時(shí)代的平面模塊，在針對每個(gè)醫(yī)院的特有環(huán)境采取“生長式”的調(diào)整以解決相似而又存在差異的實(shí)際問題。

圖2是某醫(yī)院公共廁所平面圖，此平面按當(dāng)前各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005》、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2016》、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范GB50763-2012》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，從細(xì)節(jié)以及總體來看均沒有問題，可是這樣的平面布局在人流密集的旅游、商業(yè)以及醫(yī)院等核心區(qū)域已不堪重負(fù)，我們經(jīng)常能看到女廁門口排起的長隊(duì)，這樣的現(xiàn)象并不能靠簡單的廁位配比來解決，哪怕提高女廁廁位數(shù)相對比例也難以做到將所有廁位功能發(fā)揮到極致，因?yàn)槟?、女廁間存在的人工“屏障”阻礙了使用率。

圖2 某醫(yī)院公共廁所（來源：筆者自制）

廁所使用功能最大化利用不能受傳統(tǒng)思想所困，當(dāng)然解決問題并不是靠簡單的拆墻、砌墻，必須找到問題的根源：設(shè)計(jì)理念的固化。長久以來的設(shè)計(jì)習(xí)慣深深的影響著設(shè)計(jì)師與業(yè)主，盡管實(shí)際使用并不盡如人意但廁所仿佛是一處被所有人忽視的角落，沒有得到應(yīng)有的重視。設(shè)計(jì)師們流水線式的繪圖出圖，業(yè)主似乎總是關(guān)注著裝飾的美觀與否而不會(huì)在廁所內(nèi)駐足片刻甚至仔細(xì)揣摩一番。沒有人注意到廁所其實(shí)是公共建筑內(nèi)一處特殊而又十分重要的灰色區(qū)域，之所以認(rèn)為其具有模糊的“灰色”屬性，主要因素在于對于廁所的定義正在不斷被刷新。當(dāng)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)了人們生活習(xí)慣的變化后，廁所將不同于以往的馬桶、水池、衛(wèi)生紙的刻板印象，它被賦予了新的使命與屬性。

圖3是瑞士烏斯特公廁，整體墻面由折疊的彩色鋁條排布而成，鋁條的數(shù)量、規(guī)格以及色彩都是可改變的，便于公廁與周邊環(huán)境相匹配。折疊的鋁條有一定厚度，使得墻面形成各種不同

圖3 瑞士烏斯特公共廁所（來源：百度圖片）

角度的反射角，再加上鋁條之間細(xì)微的顏色差別，光線和色彩會(huì)隨著太 陽位置和觀察角度的變化而不同。它所帶來的使用功能很簡單：只有兩個(gè)無性別廁位，但它與眾不同的造型以及模塊式的風(fēng)格是具有裝飾與組合屬性的，可以創(chuàng)造出適合城市自身風(fēng)格的廁所單元。

（2）忽視功能設(shè)計(jì)

而又如圖4在日本的某公共廁所無障礙衛(wèi)生間內(nèi)的設(shè)備配置，嚴(yán)格按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)施布置，處處體現(xiàn)人體工學(xué)的應(yīng)用以及對特殊人群的關(guān)懷，它具備了人性化的屬性。一個(gè)好的公共廁所必然具備的特點(diǎn)是適用和實(shí)用，適用針對普羅大眾：不同年齡的人群、不同性別的人群、不同身體狀況的人群；實(shí)用針對其自身構(gòu)造：潔具的使用簡易性及耐久性、潔具布置的人性化。這些是現(xiàn)今許多廁所欠缺的，而廁所這一類功能性建筑的最大使命卻恰恰是其內(nèi)在的使用空間，本末倒置的設(shè)計(jì)將會(huì)阻礙社會(huì)的文明發(fā)展。

圖4 日本某公共廁所（來源：百度圖片）

正如以上兩個(gè)國外廁所的案例所要表達(dá)的設(shè)計(jì)思想，現(xiàn)在的社會(huì)需求、生活習(xí)慣以及價(jià)值觀時(shí)時(shí)刻刻地影響著設(shè)計(jì)趨勢，不能以原始社會(huì)如廁的唯一要求為準(zhǔn)則來開展新時(shí)代的共享式建筑的設(shè)計(jì)，只有在多方面契合人們的潛在目的才是適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的廁所建筑。

對策研究

（1）細(xì)化功能設(shè)計(jì)

醫(yī)院與許多其他類型的公共建筑相比具有較長的人流密集時(shí)段、特殊使用人群數(shù)量等特點(diǎn)，總體來看大量的共性背后隱藏著許多個(gè)性元素。

首先是病患這類特殊人群，其數(shù)量是其他類型建筑所不具備的，所以必須充分考慮其使用時(shí)的便利性，從潔具以及設(shè)施的設(shè)置入手，達(dá)到無障礙標(biāo)準(zhǔn)（表1），同時(shí)考慮緊急呼叫按鈕以防意外發(fā)生。

表1 醫(yī)院無障礙廁所設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

其次醫(yī)院就醫(yī)人群存在多樣性，必須按全年齡段考慮廁所功能設(shè)計(jì)，要特別注意到嬰孩的體型特殊性對潔具、設(shè)施的影響。根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2016》中的第三衛(wèi)生間的平面示意，在以往的無障礙廁所平面的基礎(chǔ)上相應(yīng)配備

圖5 第三衛(wèi)生間（來源：城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2016）

兒童專用洗手盆、坐便器以及可折疊的兒童安全座椅、多功能臺(tái)，這樣的無障礙廁所兼顧了成年人與兒童的使用需求，也指明了更人性化、更細(xì)致的設(shè)計(jì)導(dǎo)向。

（2）共享空間設(shè)計(jì)思想

共享空間是一種面向各類人群，具備特殊使用功能的空間形態(tài)。在商場中已能見到共享休息室、K歌室等，其新穎的概念、精致的裝修吸引著顧客，這類顧客通常需求比較單一，為了單一的目的進(jìn)入共享空間并且不分年齡、性別，唯一的區(qū)別是需求。共享式廁所就是基于這樣一種通過需求分流人群或稱之為篩選人群進(jìn)入相應(yīng)功能區(qū)的設(shè)計(jì)思想。圖6、圖7是共享式衛(wèi)生間模塊的兩種基本形式，模塊由小便室、無性別衛(wèi)生間、母嬰室以及無障礙衛(wèi)生間四大功能區(qū)組成，工具間與上下水管井的設(shè)置方式較多，不在圖中示意。兩圖均假設(shè)走道在下方且只有這一處走道，無障礙衛(wèi)生間由于使用者行動(dòng)不便，門直接開向走道，根據(jù)建筑平面尺度不同將母嬰室與無障礙衛(wèi)生間分別從兩個(gè)方向上拓展，由此形成了兩種模塊。模塊建筑面積均在50m左右，小便斗與廁位數(shù)量都為10個(gè)，按現(xiàn)行規(guī)范來看，兩者1:1的比例并不符合規(guī)范要求，但是規(guī)范是在男、女廁所分別設(shè)置的基礎(chǔ)上，而共享式廁所模塊的最大特點(diǎn)就是不再分男、女廁，根據(jù)如廁方式將小便斗與大便器分開設(shè)置，無性別衛(wèi)生間建筑面積占每個(gè)模塊的50%以上，無論在使用率還是功能配比上都體現(xiàn)共享空間的核心思想。無障礙衛(wèi)生間與母嬰室的單獨(dú)設(shè)置主要是考慮到空間利用的唯一性，兩者合一會(huì)將單體面積增大而醫(yī)院的密集人流所帶來的使用率不允許功能交叉造成的等待，因此兩者單獨(dú)設(shè)置最為合適。小便室的尺度主要取決于小便斗的單排或雙排設(shè)計(jì)，根據(jù)規(guī)范其至對面墻體或潔具的距離1100mm為適宜尺度，因此沿墻相對布置為最佳方式。

另一方面基于共享空間設(shè)計(jì)思想的新型廁所模塊體現(xiàn)了一種可持續(xù)擴(kuò)展的可能性，模塊可從兩個(gè)方向向外擴(kuò)展，增強(qiáng)了衛(wèi)生間的靈活性，這也是將功能區(qū)單獨(dú)細(xì)分后所帶來的好處。同時(shí)這也非常符合目前裝配式建筑的應(yīng)用環(huán)境，四大功能塊可以組合布置于醫(yī)院或其他公共建筑的各個(gè)位置，單獨(dú)或協(xié)同完成廁所功能。

圖6 共享式衛(wèi)生間模塊一（來源：筆者自制）

圖7 共享式衛(wèi)生間模塊二（來源：筆者自制）

在廁所選址時(shí)充分結(jié)合科室特點(diǎn)以及樓層平面，盡量對稱、固定布置，某些科室需要單獨(dú)廁所的情況則另行設(shè)置，例如采血化驗(yàn)窗口附近必須設(shè)置廁所以便取尿液、糞便樣本。在龐大的醫(yī)療綜合體中廁所設(shè)置的總原則是樓層間縱向?qū)R，樓層內(nèi)均布對稱，滿足便于尋找、便于使用的目的。

結(jié)論

本文所要提出的醫(yī)院廁所革命解決方案之一共享式廁所所帶來的關(guān)鍵點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）功能性。廁所內(nèi)部設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、尺寸配備，任何一處廁所都能滿足各類人員的如廁需求。

（2）靈活性。新型共享式衛(wèi)生間模塊為基礎(chǔ)，從縱橫兩個(gè)維度靈活組合與拓展，打造適合實(shí)際情況的廁所平面。

（3）共享性。打破傳統(tǒng)思維，借鑒其他共享式場所的運(yùn)行方式、設(shè)計(jì)理念，將廁所的功能與定位進(jìn)行延伸，通過廁所革命打造一個(gè)多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的如廁環(huán)境。

10.旅游廁所管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1 旅游交通

a)可進(jìn)入性較好。交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷?；蚓哂兄辽俣?jí)以上公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線等便捷交通工具。

b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且布局合理，容量能滿足需求。場地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。

c)區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。

d) 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。

2 游覽

a) 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備。游客中心有服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟悉，服務(wù)熱情。

b)各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。

c)公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富、制作良好，適時(shí)更新。

d)導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。

e)導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到 GB/T 15971－1995中"4.5.3"和"第5章"要求。

f)公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)有特色，符合GB/T 10001.1-2000的規(guī)定。

g)游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量滿足需要，設(shè)計(jì)有特色。

3 旅游安全

a)認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門安全法規(guī)。建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。

b)消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效。交通、機(jī)電、游覽、娛樂等設(shè)備完好,運(yùn)行正常，無安全隱患。游樂園達(dá)到GB/T16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。

c)建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，至少配備兼職醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。

4 衛(wèi)生

a)環(huán)境整潔。無污水污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落，無污垢?？諝馇逍?，無異味。

b)各類場所全部達(dá)到GB9664規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。餐飲場所達(dá)到GB16153規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；游泳場所達(dá)到GB9667規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

c)公共廁所布局合理，數(shù)量滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目。建筑造型與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。全部廁所具備水沖、通風(fēng)設(shè)備并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所整潔，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。

d)垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)。垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。

e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。

5 郵電服務(wù)

a)提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。

b)通訊設(shè)施布局合理。游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。

c)公用電話亭與環(huán)境基本協(xié)調(diào)，標(biāo)志醒目。

d)通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。

e)能接收手提電話信號(hào)。

6 旅游購物

a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。

b)對購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。

c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

d)旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。

7 經(jīng)營管理

a)管理體制健全，經(jīng)營機(jī)制有效；

b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)；

c)管理人員配備合理，80%以上中高級(jí)管理人員具大專以上文化程度；

d)具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象；確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

e)有正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

f)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好。上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá) 100%。

g)投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)。投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。

h)能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)。

8 資源及環(huán)境的保護(hù)

a)空氣質(zhì)量達(dá) GB 3095－1996 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

b)噪聲質(zhì)量達(dá)到 GB 3096－1993 一類標(biāo)準(zhǔn)。

c)地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定。

d)污水排放達(dá)到GB8978的規(guī)定。

e)自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施得力，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。

f)科學(xué)管理游客容量。

g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)；出入口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)或隔離帶。

h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率較高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化效果良好。

i)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

9 旅游資源吸引力

a)觀賞游憩價(jià)值較高；

b)同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具省級(jí)意義；

c)有較多珍貴物種，或景觀奇特，或有省級(jí)資源實(shí)體；

d)資源實(shí)體體量大，或資源類型較多，或資源實(shí)體疏密度良好；

e)資源實(shí)體完整，基本保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。

10 市場吸引力

a)周邊省市知名；

b)美譽(yù)度較高；

c)市場輻射力較強(qiáng)；

d)有一定特色，并初步形成主題。

11 接待能力

年接待海內(nèi)外旅游者30萬人次以上。

12 游客滿意度

游客抽樣調(diào)查滿意率較高。