省旅游監(jiān)管工作會議通知
1.省旅游監(jiān)管工作會議通知
云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例
（2020年5月12日云南省第十三屆人民代 表大會第三次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了推進生態(tài)文明建設，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，維護生物安全和生態(tài)安全，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力把云南建設成為全國生態(tài)文明建設排頭兵、中國最美麗省份，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵的相關活動，適用本條例。
本條例所稱生態(tài)文明建設排頭兵，是指以習近平生態(tài)文明思想為指導，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建立健全生態(tài)文明體系，全面提升全社會的生態(tài)文明意識，弘揚民族優(yōu)秀生態(tài)文化，推動我省生態(tài)文明建設達到全國領先水平。
第三條 生態(tài)文明建設應當堅持黨的領導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循科學規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導、整體推進、社會參與、共建共享的原則。
第四條 省人民政府負責全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵工作，建立生態(tài)文明建設聯(lián)席會議制度和督察制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設重大問題。
州（市）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門作為生態(tài)文明建設綜合協(xié)調(diào)機構，具體負責生態(tài)文明建設的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；其他有關部門按照各自職責做好生態(tài)文明建設工作。
第五條 各級人民政府應當處理好生態(tài)文明建設與人民群眾生產(chǎn)、生活的關系，保障人民群眾合法權益和生命健康安全，提升人民群眾在生態(tài)文明建設中的獲得感、幸福感、安全感。
第六條 縣級以上人民政府應當構建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，普及生態(tài)文明知識，倡導生態(tài)文明行為，弘揚生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明素質。
第七條 生態(tài)文明建設是全社會的共同責任，鼓勵和引導公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設，并保障其享有知情權、參與權和監(jiān)督權。
企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守生態(tài)文明建設法律、法規(guī)，實施生態(tài)環(huán)境保護措施，承擔生態(tài)環(huán)境保護企業(yè)主體責任。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 縣級以上人民政府應當將生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
第九條 省人民政府負責編制全省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃并組織實施。
州（市）人民政府根據(jù)全省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設規(guī)劃并組織實施。
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上級的規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設行動計劃并組織實施。
第十條 縣級以上人民政府應當建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴守城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，規(guī)范空間開發(fā)秩序和強度，提高空間資源利用效率和綜合承載能力。
第十一條 各級人民政府應當落實生態(tài)保護紅線主體責任，建立生態(tài)保護紅線管控和激勵約束機制，健全生態(tài)保護紅線的調(diào)整機制，將生態(tài)保護紅線作為有關規(guī)劃編制和政府決策的重要依據(jù)。
第十二條 各級人民政府應當根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，減少對自然生態(tài)的干擾和損害，保持城鎮(zhèn)特色風貌，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設美麗城鎮(zhèn)。
各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，改善農(nóng)村基礎設施、公共服務設施和人居環(huán)境，實施鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，建設美麗鄉(xiāng)村。
第十三條 縣級以上人民政府應當組織開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建活動，建立生態(tài)文明建設教育基地，開展愛國衛(wèi)生運動，并與文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動相結合。
第三章 保護與治理
第十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，健全生態(tài)保護和修復制度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。
縣級以上人民政府應當建立和完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。
第十五條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡，防治外來物種入侵，對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀、瀕危、特有野生動植物自然分布區(qū)域予以重點保護。
縣級以上人民政府應當健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責任主體，落實執(zhí)法管理責任，加強協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，加強對動物防疫活動的管理，依法保護野生動物資源，全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習，防范、打擊邊境地區(qū)野生動物及其制品走私和非法貿(mào)易行為。
第十六條 省人民政府應當構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度的執(zhí)行機制，規(guī)范保護地分類管理，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。
第十七條 縣級以上人民政府應當加強森林資源保護與管理，加大退耕還林力度，開展國土綠化，保護古樹名木，加強森林火災和林業(yè)有害生物防控，提高森林覆蓋率及生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強草原保護與治理，實行基本草原保護制度，建立退化草原修復機制，實施退化草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，加大退牧還草和巖溶地區(qū)草地治理力度。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護與修復，建立濕地保護管理體系，實行濕地面積總量管控，嚴格濕地用途管理。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強耕地保護和管理，堅守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴控新增建設占用耕地，嚴格落實耕地占補平衡，加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。
第二十一條 縣級以上人民政府應當劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)，因地制宜采取有利于保護水土資源、實施生態(tài)修復等各種措施，預防和治理水土流失。
石漠化地區(qū)的人民政府應當持續(xù)推進石漠化綜合治理工程，把石漠化治理與退耕還林、防護林種植、水土保持、人畜飲水工程等相結合，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 縣級以上人民政府應當組織開展氣候資源調(diào)查和氣候承載力、氣候資源可開發(fā)利用潛力評估，確定氣候資源多樣性保護重點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點建設工程項目，對脆弱氣候區(qū)域采取限制開發(fā)量、修復氣候環(huán)境等保護措施。
第二十三條 縣級以上人民政府應當嚴格執(zhí)行水環(huán)境質量、水污染物排放等標準，加強水污染防治、監(jiān)測和飲用水水源地保護；處理好水資源開發(fā)與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜，促進水環(huán)境質量持續(xù)改善。
第二十四條 實行省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級河（湖）長制。各級河（湖）長應當落實河（湖）長制的各項工作制度，按照職責分工組織實施河（湖）管理保護工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門建立重要江河、湖泊流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。
第二十五條 縣級以上人民政府應當加強對工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵等污染源的綜合防治，實行重點大氣污染物排放總量控制制度，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，控制、削減大氣污染物排放量。
第二十六條 縣級以上人民政府應當加強土壤污染防治、風險管控和修復，實施農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理。州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并向社會公開。
第二十七條 各級人民政府應當調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，擴大有機肥施用，落實畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治責任，推進標準化養(yǎng)殖和植物病蟲害綠色防控。
第二十八條 縣級以上人民政府應當加強固體廢物污染、噪聲污染、光污染防治，完善管理制度，促進固體廢物綜合利用和無害化處置，防止或者減少對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應當采取有效措施，加強放射性污染防治，建立放射性污染監(jiān)測制度，預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故。
第二十九條 省人民政府應當制定生活垃圾分類實施方案，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理處置。各級人民政府應當落實生活垃圾分類的目標任務、配套政策、具體措施，加快建立分類投放、收集、運輸、處置的垃圾處理系統(tǒng)。
第三十條 各級人民政府應當采取措施，推進廁所革命，科學規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所，加大對現(xiàn)有城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的改造、管理力度，推進多元化建設運營模式和公廁云平臺建設。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施建設，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，對鐵路、公路、河道沿線和水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等范圍的散埋亂葬墳墓進行綜合治理。
第三十二條 縣級以上人民政府應當建立突發(fā)環(huán)境事件應對機制，指導督促企業(yè)事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，依法公開相關信息，及時啟動應急處置措施，防止或者減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應當建立環(huán)境風險管理的長效機制，鼓勵化學原料、化學制品和產(chǎn)生有毒有害物質的高環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。
第四章 促進綠色發(fā)展
第三十三條 縣級以上人民政府應當貫徹高質量發(fā)展要求，堅持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，構建云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系，推進綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，科學規(guī)劃并有序開發(fā)利用水能、太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源，發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，促進能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
第三十五條 縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進機制，發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系和綠色食品安全追溯體系，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十六條 縣級以上人民政府應當科學發(fā)展生物制造、生物化工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持中藥材綠色化、生態(tài)化、規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地。
第三十七條 縣級以上人民政府應當把綠色發(fā)展理念貫徹到交通基礎設施建設、運營和養(yǎng)護全過程，提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色技術水平，推進集約運輸、綠色運輸和交通循環(huán)經(jīng)濟建設。
縣級以上人民政府應當建設立體化、智能化城市交通網(wǎng)絡，鼓勵節(jié)能與新能源交通運輸工具的應用。
第三十八條 縣級以上人民政府應當加強旅游市場監(jiān)管，合理規(guī)劃促進全域旅游發(fā)展，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，推進旅游開發(fā)與生態(tài)保護深度融合。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立全面覆蓋、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水等技術改造和技術研發(fā)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，加強節(jié)能環(huán)保新技術應用推廣。
第四十條 縣級以上人民政府應當建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)機制，推進綠色礦山建設，建立礦山地質環(huán)境保護和土地復墾制度，指導、監(jiān)督礦業(yè)權人依法保護礦山環(huán)境，履行礦山地質環(huán)境保護和土地復墾義務。
第四十一條 縣級以上人民政府應當按照減量
2.關于召開全市旅游工作會議的通知
不是張家界旅游發(fā)展大會，應該是湖南省首屆旅游發(fā)展大會，由張家界市承辦，原定在2022年6月下旬在張家界召開，由于疫情影響，推遲到2022年9月下旬召開，首屆旅游發(fā)展大會將堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，為全省旅游業(yè)樹立標桿，全面促進全省的旅游事業(yè)發(fā)展。
3.旅游安全會議通知
結合景區(qū)道路交通安全工作中存在的突出問題和各類交通隱患，提出了幾點要求。
一是要充分認識當前交通安全面臨的形勢，切實提高對交通安全重要性的認識。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，景區(qū)內(nèi)一直采取封閉措施，隨著景區(qū)逐步恢復開放及季節(jié)性旅游旺季的到來，交警大隊要全面開展預防重特大道路交通安全事故工作，主動聯(lián)合景區(qū)各部門力量，聯(lián)合行動，綜合治理，治標治本。
二是要繼續(xù)深入開展道路交通隱患排查治理工作。特別是重點排查交通狀況復雜路段、危險路段、施工路段、地質災害點附近的路段，交通運輸企業(yè)、學校等安全管理方面存在的問題，加大對安全隱患的治理力度，對排查出的安全隱患，要督促整改。
三是要進一步強化企業(yè)交通安全主體責任落實。交警大隊要對景區(qū)所有客運企業(yè)、危險品使用企業(yè)車輛開展一次徹底排查。同時，要進一步強化道路執(zhí)勤執(zhí)法力度，依法從嚴查處酒醉駕、無證駕駛等重點違法行為，有效預防道路交通事故的發(fā)生。
四是道路交通安全事關廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，請各成員單位務必要高度重視，落實責任，集中精力開展好預防和隱患排查治理工作，采取有力措施，改善道路安全狀況，努力營造安全、有序、暢通、和諧的道路交通環(huán)境，為景區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾平安出行作出新的更大的貢獻!
4.省旅游發(fā)展大會
忻州市旅游發(fā)展大會已經(jīng)在2020年9月9日-10日在忻州市舉辦。大會主題是“華夏古文明 山西好風光—長城博覽在山西”。
主會場設在忻州古城北城門廣場。
本次大會將以黃河、長城、太行三大文旅品牌建設年為引領，深入貫徹落實省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，按照以“三大板塊”為主題輪流舉辦全省旅發(fā)大會的工作思路，選取長城資源較為豐富的忻州市舉辦。會議圍繞“長城博覽在山西”，以大會為推介，以大會為宣傳載體，力求通過舉辦具有牽引性、轟動性和傳播力，能形成長期性、固定化的大型活動，打造具有影響力的長城板塊活動品牌，為長城板塊鍛造、長城文旅品牌塑造破題。大會以“1+3+N”的辦會模式，部署工作任務、推介文旅資源、展示文旅成果、擴大招商引資，凸顯“游山西就是讀歷史”，提升山西文化旅游影響力、吸引力和競爭力,全力塑造“黃河、長城、太行”三大品牌,推動我省文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，彰顯文化旅游業(yè)對山西省經(jīng)濟社會的帶動作用。
5.省旅游監(jiān)管工作會議通知全文
http://www.fjlygroup.com/福建省旅游發(fā)展集團。
福建省旅游發(fā)展集團系福建省國資委監(jiān)管的省屬大型企業(yè)集團，于2015年12月由福建華閩實業(yè)集團和福建中旅集團合并重組設立。上面的網(wǎng)址就是福建旅游發(fā)展集團官網(wǎng)，輸入網(wǎng)址就可以查詢相應信息。
6.旅游公司會議通知
同事們大家好:
我們單位為了促進同事之間團結互助，共同進步，讓大家在本職崗位上腳踏實地的工作，牢記初心不忘使命，組織我們單位所有人員進行徒步五公里的紅色旅游，希望同志們積極參加，提前做好準備，穿舒適的衣服和鞋，帶上水等，時間是周三上午8:00準時出發(fā)。
7.旅游召開會議
世界旅游旅行大會自2000年起，每年4月或5月在世界不同城市召開，通過舉辦峰會、專項會議和社交活動，主要探討全球旅游界關注的重大問題，旨在實現(xiàn)旅游業(yè)內(nèi)公共及私有部門決策者最具實效的對話。
2006年主題為"開放思想、開放世界"的第六屆峰會在美國華盛頓舉行。
2007年主題為"消除障礙、謀求發(fā)展"的第七屆峰會在葡萄牙里斯本舉辦。
2008年的峰會主題為“世界公民” 在阿聯(lián)酋迪拜舉行。
2009年的世界旅游旅行大會峰會主題為"經(jīng)濟轉型和消除障礙以于5月在巴西弗洛里亞諾波利舉行。
2010年世界旅游旅行大會全球峰會在中國北京舉行。
2013年世界旅游旅行大會全球峰會在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行。
2014年世界旅游旅行大會在中國海南省三亞市舉行。
2015年世界旅游旅行大會在西班牙馬德里舉行。
2016年世界旅游旅行大會在美國達拉斯舉行。
8.全省旅游工作會議
貴州避暑度假旅游十大主題分別為：親水爽身游、村寨清心游、清涼山峰游、溶洞納涼游、鄉(xiāng)村休閑游、古鎮(zhèn)靜心游、世遺經(jīng)典游、低碳露營游、都市度假游、茶海養(yǎng)心游。十大主題產(chǎn)品路線景點遍布全省，不僅有茂蘭喀斯特原始森林、西江千戶苗寨、烏蒙大草原、遵義海龍屯等遠近聞名的貴州經(jīng)典景點，還有桃園河魔幻漂流、丹寨萬達小鎮(zhèn)等新升級打造的景區(qū)。
各大主題分別下設數(shù)條線路，以低碳露營游為例，該主題有兩條線路，即貴陽——花溪區(qū)（高坡露營：貴陽市海拔最高的地方）——貴安新區(qū)（云漫湖·國際休閑旅游度假區(qū)）——凱里（巴拉河露營：第六屆全國露營大會舉辦地）；貴陽——畢節(jié)（韭菜坪：貴州海拔最高的地方）——盤縣（牛棚梁子露營：貴州第二高峰）——荔波（茂蘭國際生態(tài)汽車露營：房車露營、帳篷酒店、戶外拓展及體育運動）。
據(jù)了解，貴州天氣清涼、風景秀麗，全省各地正全力發(fā)展避暑旅游經(jīng)濟，讓旅游業(yè)態(tài)更加成熟、旅游產(chǎn)品更加豐富、服務質量更加滿意。為推廣避暑旅游產(chǎn)品，為火爐城市游客提供更多經(jīng)濟實惠的避暑旅游選擇，我省上百個景區(qū)推出以漂流體驗、消夏療養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、避暑休閑、戶外運動等為主題的避暑旅游方式，以及豐富精彩的消暑納涼旅游活動。
9.旅游局召開會議通知
景區(qū)目前正常開園，建議游玩京娘湖
京娘湖是一處面積寬廣的山間水庫，湖水碧綠，周圍環(huán)繞著太行山典型的赤紅崖壁地貌，景色非常壯觀。游客來此可以乘船游湖，也可以登上湖邊的山嶺觀景拍照。而且京娘湖傳說還是著名的宋太祖趙匡胤“千里送京娘”典故的發(fā)生地，可以在此參觀關于京娘主題的景點，了解傳唱千年的美麗傳說。
京娘湖景區(qū)的面積很大，主要分為湖區(qū)的水上游覽區(qū)，和位于景區(qū)大門湖對岸的半島-貞義島游覽區(qū)，水上游覽區(qū)主要以乘船游湖、觀看周邊風景為主，貞義島上則是爬山漫步，沿途游玩各個景點。游客來到景區(qū)可以水陸聯(lián)游，全程大約需要5-6小時。
10.省旅游監(jiān)管工作會議通知稿
國務院辦公廳對“依法落實旅游市場監(jiān)管責任”的具體要求：
1.強化政府的領導責任
2.明確各相關部門的監(jiān)管責任
3.落實旅游企業(yè)的主體責任
4.發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用
11.旅游局會議通知
為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營困難，有效降低經(jīng)營成本，推動旅行社經(jīng)營全面恢復和高質量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關事項進行部署安排。全文如下：
文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環(huán)、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營困難，有效降低經(jīng)營成本，推動旅行社經(jīng)營全面恢復和高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、優(yōu)化市場環(huán)境
按照國務院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關于“推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金”的規(guī)定，創(chuàng)新旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。
（一）推進保證金改革
1.各地文化和旅游行政部門要積極與當?shù)厝嗣胥y行分支機構、銀保監(jiān)局建立工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵開發(fā)保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。
2.有條件的地區(qū)可積極開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。
3.支持旅行社根據(jù)自身經(jīng)營條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區(qū)還可直接使用保險交納保證金。
（二）激發(fā)市場主體活力
1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務質量評價，建立和完善促進旅行社高質量發(fā)展的激勵機制。
2.鼓勵各級國家機關、企事業(yè)單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。
二、抓好金融政策落實
各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯(lián)合當?shù)厝嗣胥y行分支機構、銀保監(jiān)局、相關金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。
（一）加大金融支持
1.繼續(xù)運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類旅行社的支持力度。
2.對符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動向銀行提供經(jīng)營管理、資產(chǎn)負債、財務收支、稅費繳納等關鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng)新授信調(diào)查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。
（二）建立健全融資配套服務長效機制
1.適度拓展文化和旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。
2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。
（三）支持各地文化金融服務中心發(fā)揮積極作用
1.鼓勵有條件的地區(qū)設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現(xiàn)有的首貸續(xù)貸服務中心，集中受理中小微企業(yè)類旅行社的首貸、續(xù)貸申請。
2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務量。
三、指導用好普惠性紓困政策
各地文化和旅游行政部門要加強與人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，指導旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。
（一）稅收減免有關政策
1.對于符合增值稅小規(guī)模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的旅行社，可根據(jù)《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）有關規(guī)定，享受免征增值稅。
2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應納稅所得額不超過100萬元部分，可根據(jù)《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。
（二）社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關政策
1.根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號），指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規(guī)定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
2.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
3.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。
（三）住房公積金政策
根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，指導經(jīng)營困難的旅行社按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結合黨史學習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進高質量發(fā)展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務”專欄，及時跟進了解相關政策動態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。
（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監(jiān)管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩(wěn)妥開展相關工作，及時總結，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
（三）建立協(xié)調(diào)機制。各地要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續(xù)跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關情況建議，及時總結經(jīng)驗做法。相關工作開展中遇到的重大情況，應及時報告文化和旅游部市場管理司。
