安徽旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)

1.安徽旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)

風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。

第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

第三條 國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章 設(shè)立

第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國家代表性的,可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的,可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條 申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請,國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū),由縣級人民政府提出申請,省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,會同其他有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報請審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章規(guī)劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求,堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評價；

（二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項規(guī)劃。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。

第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報國務(wù)院審批。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條 省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布,任何組織和個人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章 保護(hù)

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。

第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

第三十一條 國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況,及時抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章利用和管理

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點,保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化,開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動,普及歷史文化和科學(xué)知識。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第三十七條進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費,實行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法,由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實施本條第一款規(guī)定的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例的規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款,對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定,在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn),縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例的規(guī)定,個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第四十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位在施工過程中,對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條 違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例的規(guī)定,責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,有關(guān)單位或者個人必須立即停止建設(shè)活動,自行拆除；對繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個人對責(zé)令限期拆除決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的,由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費用由違法者承擔(dān)。

2.安徽省旅游發(fā)展條件

全省文化和旅游戰(zhàn)線統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，文化和旅游發(fā)展穩(wěn)中向好，預(yù)計全年接待境內(nèi)外游客4.7億人次，旅游總收入4238億元，分別恢復(fù)至去年同期的57.3%和49.7%，恢復(fù)水平位居全國前列。

3.安徽省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

四川以580.42億元列旅游總收入排行榜第一名，同樣也是接待游客總數(shù)最多的省份。

根據(jù)排行榜中的數(shù)據(jù)顯示，19省份旅游總收入均超過百億，其中8省份旅游總收入超過200億元，分別為四川、廣東、陜西、云南、浙江、安徽、福建、湖南。

4.安徽旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

簡介：安徽國際旅行衛(wèi)生保健中心是安徽出入境檢驗檢疫局直屬事業(yè)單位，是中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會指定為出入境人員提供旅行衛(wèi)生保健服務(wù)的定點醫(yī)療單位，承擔(dān)著安徽地區(qū)的出入境人員旅行衛(wèi)生保健、健康體檢、免疫接種、健康咨詢等業(yè)務(wù)。

注冊資本：30萬人民幣

5.安徽旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是文化和旅游深度融合的關(guān)鍵之年。記者從省文化和旅游廳了解到，今年我省將加快建設(shè)創(chuàng)新型文化和旅游強(qiáng)省，力爭全年接待入境過夜游客410 萬人次、國內(nèi)游客9 億人次，旅游總收入達(dá)到10000 億元，分別增長5.5% 、10% 和17.6%，全面完成“ 十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

6.安徽旅游業(yè)的發(fā)展

安徽省比較落后，經(jīng)濟(jì)效益沒那么高，于是農(nóng)民打工人員最多，其中省內(nèi)安慶、宿州、亳州、六安和阜陽這五個城市是最具有特點的。

第一就要數(shù)安慶了，安慶市位于長江下游地段，風(fēng)景秀麗被評為綠化模范地區(qū)，并且也是具有影響力的城市，全市有520萬人口，其中有一百萬人口都會珠三角地區(qū)、長江三角州等大城市工作。

第二，宿州作為其東北著名的文化古城，楚漢、淮河等傳統(tǒng)文化都發(fā)源于此，蘇州最近的發(fā)展實力很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以前好得多，旅游業(yè)的發(fā)展很可觀，在這樣的城市里，還有很多人外出打工，在上海、珠海等地經(jīng)商。

第三是亳州，常住人口為510萬人，而160萬人以上的人口每周都有休假，據(jù)說人類起源石器時代將在博州度過，家住合肥、河南的歷史上三朝古都但波州是波州市人口最多的地方。

第四是六安，在長江段，是國家級試驗區(qū)，有良好的交通樞紐，說得很響風(fēng)景優(yōu)美，污染也很好，但在外地工作的也不少。

第五是阜陽，位于省內(nèi)西北方向，與河南相鄰，人口多達(dá)一千萬，是個人口大市，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且穩(wěn)定，國家級5A景區(qū)也是有好幾個，算是一個非常值得一去的城市了，但阜陽卻是安徽省外出最多的城市。

7.安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

融合了徽式建筑，A，“徽”字印章，河流，“安徽旅游”及其拼音等元素?；帐浇ㄖ弥袊鴷ê蛧嬍址枥L，凸顯安徽建筑特色，突出安徽的徽文化和風(fēng)土人情；A取自“安徽”拼音“的首個字母，同時體現(xiàn)安徽旅游爭創(chuàng)高品質(zhì)旅游服務(wù)的信心；徽式建筑和“徽”字印章具有安徽特色，突出了安徽的徽文化的特色，代表安徽悠久的歷史文化和豐富、高品位的旅游資源；河流既代表美麗的山水風(fēng)光，又象征安徽旅游業(yè)正在源源不斷地發(fā)展，將會發(fā)展成為中國乃至世界的旅游勝地。

標(biāo)識的色彩采用黑與綠和紅色印章搭配，取山水和土地之色，又有國畫特點，體現(xiàn)安徽旅游的文化特征。整個標(biāo)識簡潔，具有時代感。

8.解釋說明安徽旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)

融合了徽式建筑，A，“徽”字印章，河流，“安徽旅游”及其拼音等元素?；帐浇ㄖ弥袊鴷ê蛧嬍址枥L，凸顯安徽建筑特色，突出安徽的徽文化和風(fēng)土人情；A取自“安徽”拼音“的首個字母，同時體現(xiàn)安徽旅游爭創(chuàng)高品質(zhì)旅游服務(wù)的信心；徽式建筑和“徽”字印章具有安徽特色，突出了安徽的徽文化的特色，代表安徽悠久的歷史文化和豐富、高品位的旅游資源；河流既代表美麗的山水風(fēng)光，又象征安徽旅游業(yè)正在源源不斷地發(fā)展，將會發(fā)展成為中國乃至世界的旅游勝地。

標(biāo)識的色彩采用黑與綠和紅色印章搭配，取山水和土地之色，又有國畫特點，體現(xiàn)安徽旅游的文化特征。整個標(biāo)識簡潔，具有時代感。

9.安徽旅游發(fā)展規(guī)劃

中國鄉(xiāng)村旅游的十大發(fā)展模式

一、鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）

是指地處城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村，利用離城市近、交通便利的條件，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，以家庭為具體接待單位，開展旅游活動的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的特點是：投資少、風(fēng)險小、經(jīng)營活、見效快。發(fā)展這種模式必須注意：一是要做好規(guī)劃，防止產(chǎn)品簡單重復(fù)；二是挖掘文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的品位；三是推行行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)；四是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)。

這種發(fā)展模式的典型有：四川省成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)、重慶市南岸區(qū)石牛片區(qū)、浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)、云南省昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、青海省循化縣積石鎮(zhèn)、甘肅省天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村、河南省欒川縣重渡溝村、遼寧省大連市金州區(qū)石河鎮(zhèn)東溝村、湖南省湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹村、天津市薊縣穿芳峪鄉(xiāng)毛家峪村、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市鐵廠溝天山村、陜西省漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)大興村等。

二、依托景區(qū)發(fā)展型

是指把附近旅游景區(qū)的部分服務(wù)功能分離出來，吸引周邊農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，農(nóng)民還可以為游客提供旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)民增收致富和周邊農(nóng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是必須臨近重點景區(qū)；二是游客量較大；三是周圍農(nóng)民具備旅游意識和服務(wù)意識。發(fā)展這種模式應(yīng)注意：要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一定的服務(wù)功能；培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)對從業(yè)農(nóng)民的組織和引導(dǎo)。

這種發(fā)展模式的典型有：湖北省秭歸縣周坪鄉(xiāng)、北京市房山區(qū)十渡鎮(zhèn)、廣東省信宜市旺將村、山東省五蓮縣靴石村、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)、福建省泰寧縣水際村江西省宜春市明月山風(fēng)景區(qū)溫湯鎮(zhèn)、海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村、山西省壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)、浙江省余姚市大嵐鎮(zhèn)、西藏自治區(qū)定日縣扎西宗鄉(xiāng)、安徽省石臺縣大演鄉(xiāng)、湖南省中方縣中方鎮(zhèn)荊坪村、吉林省長春市二道區(qū)四家鄉(xiāng)等。

三、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型

是指在旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。發(fā)展這種模式應(yīng)該具備的條件：一是居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施具有一定基礎(chǔ)；二是具有獨特的旅游資源，旅游吸引力大。這種發(fā)展模式應(yīng)注意：要對小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃實施不走樣；立足于可持續(xù)發(fā)展，正確處理資源保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系；要多渠道增加投入，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民得到實實在在的好處。

這種發(fā)展模式的典型有：云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)、江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)、云南省大理州喜州鎮(zhèn)等。

四、原生態(tài)文化村寨型

是指利用當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的村寨文化資源，包括當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、建筑、歌舞等獨特性，以保護(hù)為主，因勢利導(dǎo)開發(fā)旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。這種發(fā)展類型必須是當(dāng)?shù)卮逭窃兜?，具有獨特的文化?nèi)涵。這種發(fā)展模式要注意：一是做好整個村寨旅游發(fā)展規(guī)劃；二是引入市場開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)旅游開發(fā)；三是要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，著重強(qiáng)調(diào)對當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。

這種發(fā)展模式的典型有：貴州省凱里市三棵樹鎮(zhèn)南花村、廣東省封開縣楊池村、貴州省江口縣云舍村、江西省婺源縣李坑村、貴州省平壩縣天龍鎮(zhèn)天龍村。

五、民族風(fēng)情依托型

是指少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，以獨特的民族風(fēng)情為基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參與旅游開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是少數(shù)民族具備一定規(guī)模；民族風(fēng)情具有獨特性和吸引力。這種發(fā)展模式應(yīng)注意：一是要切實挖掘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)情，提升文化品位和旅游吸引力；二是要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)民參與旅游接待活動；三是要改善當(dāng)?shù)卮迦荽迕埠突A(chǔ)設(shè)施條件。

這種發(fā)展模式的典型有：黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)哈拉新村、青海省互助縣土族民俗旅游村、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村、吉林省延邊州安圖縣紅旗村、內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗西博榮村、廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣紅巖村等。

六、特色產(chǎn)業(yè)帶動型

是指在村鎮(zhèn)的范圍內(nèi),依托所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢,圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種模式需要三個基本條件:具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件;有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動,市場需求旺盛;需要一定的“組織形式”通過產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。這種發(fā)展模式必須注意:要定位準(zhǔn)確,大而全就是沒特色;政府不能越位、缺位和錯位,要樹立服務(wù)意識,避免過分干預(yù)市場;重視示范帶頭作用,分步實施;大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)一體化組織程度;重視市場推廣和自主創(chuàng)新,以特色促品牌。

這種發(fā)展模式的典型有：山西省陽城縣皇城村、北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)、四川省成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、廣東省梅縣雁南飛茶田度假村、福建省寧德市三都鎮(zhèn)等。

七、現(xiàn)代農(nóng)村展示型

是指在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，因勢利導(dǎo)，接待游客參觀、展示新農(nóng)村形象的發(fā)展模式。這種模式必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、知名度較大的農(nóng)村。發(fā)展這種模式必須注意：一是要處理好發(fā)展旅游與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待活動。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省江陰市華西村、黑龍江省甘南縣興十四村等。

八、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型

是指利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的知識性、趣味性、可參與性，開發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是臨近城鎮(zhèn)、客源市場潛力大；二是交通便利，可進(jìn)入性較好；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識性、娛樂性、參與性強(qiáng)。發(fā)展這種模式必須注意：要有良好的項目創(chuàng)意和規(guī)劃；要認(rèn)真對客源市場進(jìn)行調(diào)研，分析客源市場的需求；要制定可行性研究報告；要加大對項目的宣傳促銷力度。

這種發(fā)展模式的典型有：河北省秦皇島市北戴河集發(fā)觀光園、上海市奉賢區(qū)申隆生態(tài)園、遼寧省葫蘆島市宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)222團(tuán)新天冰湖旅游園區(qū)。

九、生態(tài)環(huán)境示范型

是指具備良好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村，以生態(tài)環(huán)境作為旅游吸引力，開發(fā)觀光、休閑、度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，要具備便利的交通和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。這種發(fā)展模式應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止旅游開發(fā)引起環(huán)境的破壞和退化；要培育旅游開發(fā)經(jīng)營者和游客的環(huán)境保護(hù)意識。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省常熟市蔣巷村、北京市密云縣石塘路村、重慶市墊江縣沙坪鎮(zhèn)、海南省海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、浙江省奉化市蕭王廟鎮(zhèn)滕頭村、湖南省長沙縣黃興鎮(zhèn)、廣西壯族自治區(qū)北流市民樂鎮(zhèn)羅政村等。

十、紅色旅游結(jié)合型

是指在具備“紅色旅游”資源的鄉(xiāng)村，結(jié)合“紅色旅游”的發(fā)展，組織接待旅游者開展參觀游覽活動，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是在知名度較大的、革命遺跡和遺存較為豐富、旅游接待具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)村開展的。

10.安徽省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)路徑探析

中國是世界文明古國之一，旅行活動的興起可謂是位居世界前列，并且“旅行”這種行為早在中國公元前22世紀(jì)就有了。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國的旅游事業(yè)也緊跟時代的步伐。如今在中國有“世界”稱譽(yù)的旅游景點隨手一抓便是，那么在中國眾多的旅游景點當(dāng)中，中國的旅游大省分別都有以下省份：

一、四川：世界遺產(chǎn)最多、中國最佳旅游城市、中國歷史文化名城。

四川人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：峨眉之秀、青城之幽、劍門之險、竹海之翠、九寨之奇。

二、云南：七彩云南、歷史文化悠久、自然風(fēng)光絢麗。

云南人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：麗江古城、香格里拉、西雙版納、玉龍雪山、哈尼梯田。

三、海南：避寒、休閑旅游勝地、中國第二大島。

海南人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：三亞、大小洞天、南山、檳榔谷、分界洲島。

四、浙江：絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、中國古代文明發(fā)祥地。

浙江人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：杭州西湖、烏鎮(zhèn)、千島湖、普陀山、南潯古鎮(zhèn)。

五、湖南：芙蓉國、九州糧倉

湖南人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：鳳凰古城、張家界、武陵源、衡山、岳陽樓。

六、江西：名山俊景、中國人民解放軍的誕生地。

江西人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：廬山、三清山、龍虎山、瑤里古鎮(zhèn)、武功山。

七、貴州： “天然公園” “八山一水一分田 ”盆地美景、絢麗多彩的溶洞景觀。

貴州人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：千戶苗寨、黃果樹瀑布、織金洞、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、遵義會議會址。

八、西藏：藏西秘境、天上阿里、地球之巔、珠穆拉瑪峰。

西藏人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：布達(dá)拉宮、大昭寺、納木錯、唐古拉山-怒江源、雅魯藏布大峽谷。

九、廣西：桂林山水甲天下 “無山不洞，無洞不奇”的洞穴景觀。

廣西人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：漓江、陽朔、北海銀灘、潿洲島、龍勝梯田。

十、江蘇：“天下第一泉” 長江文化的發(fā)祥地、蘇州園林。

江蘇人氣最高的五大旅游景區(qū)分別為：周莊古鎮(zhèn)、拙政園、瘦西湖、蘇州太湖、黿頭渚。