貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《我省將在城市更新、鄉(xiāng)村振興、住房保障、建筑業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力奮力書寫城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展新答卷》,總結回顧了“十三五”期間和2020年全省住房城鄉(xiāng)建設工作,全面部署“十四五”期間及2021年工作任務。2021年,將全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造達16.8萬戶。
據了解,“十四五”期間,省住房城鄉(xiāng)建設廳將堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬住房城鄉(xiāng)建設工作全局,在城市更新、鄉(xiāng)村振興、住房保障、建筑業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,在“強省會”五年行動中擔當作為,做強城鎮(zhèn)經濟、提升城鎮(zhèn)品質,加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步,為奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出更大貢獻。
2021年,是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,省城鄉(xiāng)建設主要工作目標是:棚戶區(qū)改造新開工2.53萬戶,基本建成3.75萬套,新籌集公租房0.27萬套,發(fā)放住房租賃補貼3.79萬戶;實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造16.8萬戶;完成新型城鎮(zhèn)化投資2400億元;新建城市公共停車位3萬個;建筑業(yè)總產值增速10%左右,達到4450億元以上。
十四五貴州省的奮斗目標是:經濟發(fā)展邁上新臺階;生態(tài)建設邁上新臺階;人民生活邁上新臺階;開放水平邁上新臺階;社會文明程度邁上新臺階;社會治理能力邁上新臺階。
(一)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,構建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查,世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶,實施山地旅游標準化三年行動,著力創(chuàng)建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區(qū),搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。
(二)文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育壯大產業(yè)新增長點。“十三五”以來,貴州累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)。大力實施100個旅游景區(qū)建設工程和“1+5個100”工程,全省4A級以上旅游景區(qū)增至137個、省級以上旅游度假區(qū)37個、國家全域旅游示范區(qū)7個,世界自然遺產地、傳統(tǒng)村落、少數民族特色村寨數量均居全國第一。
(三)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧,夯實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。大力實施旅游扶貧九項工程,開展“宣傳促消費扶貧”十大行動計劃,制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務3個省級標準。
(四)宣傳推廣引資引源,提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經濟”“形象經濟”“眼球經濟”等特點,深耕國際國內客源市場,講好多彩貴州故事,構建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。
(五)加大政策紓困力度,推動旅游產業(yè)提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實施支持文化旅游業(yè)恢復并高質量發(fā)展十條措施,在全國率先全域有序開放貴州旅游景區(qū),科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場恢復發(fā)展。
(六)強化旅游市場監(jiān)督,優(yōu)化貴州旅游服務環(huán)境?!耙皇肿チ髁?、一手抓質量”。近年來,貴州布局建成旅游咨詢服務中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動,依法嚴打旅游違法違規(guī)行為。
選擇旅游規(guī)劃公司一看案例二看價格,個人推薦笨鳥文旅集團,價格合理,旅游策劃方案落地性較強,相關案例有《貴州土城總體規(guī)劃布局》《安吉竹林七賢康樂小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》
“十三五”期間,全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶抓發(fā)展機遇,以改革創(chuàng)新為動力,創(chuàng)新實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃、“衛(wèi)生健康服務能力提升八大工程”,推動工作重心下移、資源下沉,衛(wèi)生健康“十三五”順利收官。
2020年與2015年相比,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數從1.8人提升到2.72人、每千人口注冊護士數從2.15人提升到3.64人、每千人口公共衛(wèi)生人員數從0.53人提升到0.68人,每萬人口全科醫(yī)師數從0.91人提升到2.11人;孕產婦死亡率從24.64/10萬下降到15.90/10萬,5歲以下兒童死亡率從12.22‰下降到7.47‰,嬰兒死亡率從8.67‰下降到5.01‰,人民健康水平不斷提升。
答:云霧大橋是都安高速全線控制性工程,也是“十四五”期間貴州通車的第一座高速公路特大橋。云霧大橋研究開發(fā)基于智能溫差控制的大尺寸、超厚度大體積混凝土智能溫控系統(tǒng)及方法,實現了兩個主塔承臺一次性澆筑施工,該技術創(chuàng)新獲得2019年度“貴州省公路學會科技獎”一等獎
貴州是一個旅游資源大省,奇異的喀斯特自然風光及濃郁古樸的少數民族風情構成了其獨特的旅游資源,旅游開發(fā)獨具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢:
1、資源優(yōu)勢
貴州旅游資源具有數量多、類型齊且形態(tài)各異的特點,在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動物等10種。貴州景點眾多,世界自然遺產有4處(荔波,赤水,施秉喀斯特,梵凈山),貴州憑借它與生俱來的喀斯特風光及多元化的生態(tài)環(huán)境,目前已成為我國世界自然遺產數量第一的省份。貴州5A級景區(qū)共有5個,國家級風景名勝區(qū)18個,國家級自然保護區(qū)11個,國家地質公園10個,少數民族節(jié)日有1000多個。
2、氣候優(yōu)勢
貴州氣候溫暖濕潤,冬無嚴寒、夏無酷暑,全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右,雨量充沛,紫外線強度低,有“天然氧吧”、“天然空調”的美譽。依托獨特的氣候優(yōu)勢,在夏季貴州已成為全國眾多游客的避暑勝地,對旅游者產生了越來越大的吸引力。
3、產品優(yōu)勢
貴州旅游資源不僅豐富,而且十分獨特,最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產,還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質公園—魅力織金洞,貴州高原魂,以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游,為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗,在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強的市場優(yōu)勢。
4、區(qū)位優(yōu)勢
貴州處于大西南的東南部,周邊省市區(qū)人口稠密,經濟發(fā)展快,旅游消費能力強,客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假,又是內地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道,有利于發(fā)展過境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通,使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢大大提升。
?按照官方的說法,重要戰(zhàn)略支點城市是參與主城都市區(qū)及成渝地區(qū)雙城經濟圈建設空間分工的區(qū)域性中心城市,重點發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、規(guī)模等綜合優(yōu)勢,培育產業(yè)集群,強化區(qū)域交通樞紐功能,輻射好傳統(tǒng)腹地,相對獨立支撐重慶落實國家戰(zhàn)略、聯(lián)動周邊地區(qū)。在筆者看來,重要戰(zhàn)略支點城市在功能和定位其實比較接近副中心城市。
一、重要戰(zhàn)略支點城市重要性
估計有人會問,重慶主城都市區(qū)為什么需要重要戰(zhàn)略支點城市?我們在《重慶主城都市區(qū)應加快構建軌道交通網,將比較優(yōu)勢轉化為競爭力》一文中,曾表達過這樣的觀點,由于重慶主城都市區(qū)全部在市域范圍內,因此與國內其它都市圈相比,其行政壁壘相對較少,更容易實現勞動力、土地和資本等生產要素在區(qū)域內的市場配置和自由流動。而這恰好符合都市圈的發(fā)展方向。
不過,這種發(fā)展模式的弊端也是顯而易見的,那就是重慶主城都市區(qū)內天然沒有副中心城市。如果不刻意去培育的話,那么在都市區(qū)的發(fā)展過程中,只能過度依賴中心城區(qū)(類似中心城市職能)的帶動,從長遠來看,顯然不利于整個都市區(qū)協(xié)同發(fā)展。
事實上,縱觀世界主要都市圈的發(fā)展歷程,在核心城市的輻射帶動下,形成“大-中-小”城市協(xié)調發(fā)展的“多極支撐”,是都市圈崛起的必由之路。不難看出,介于核心城市(中心城區(qū))與小城市之間的副中心城市,在區(qū)域發(fā)展中,將發(fā)揮重要的引領和帶動作用。
貴州省“十三五”時期完成營造林2988萬畝,森林覆蓋率從2015年的50%提高到2020年的60%。草原綜合植被蓋度達到88%,村莊綠化覆蓋率達到43.23%。
貴州省大力發(fā)展油茶、竹、花椒、皂角等特色林業(yè)產業(yè)和林下經濟等林業(yè)產業(yè),林業(yè)總產值從2016年的1676億元增加到2020年的3378億元。其中特色林業(yè)種植面積達到975萬畝,產值160億元,產值同比增長27.4%;林下經濟利用森林面積2203萬畝、產值400億元,產值同比增長21.2%。
到2020年貴州省生態(tài)護林員已達到18.28萬個,直接帶動50余萬建檔立卡貧困人口脫貧,生態(tài)護林員規(guī)模及帶動脫貧人口全國第一。同時,貴州完成的新一輪退耕還林累計惠及貧困農戶47萬戶170萬人;地方公益林補償標準實現與國家公益林并軌,惠及項目區(qū)350萬貧困戶,戶均增收1297元。
“十四五”時期,貴州省將推進資源培育由擴面向提質轉變,健全資源保護管理體系,建立集約高效的資源利用體系,構建林業(yè)現代化治理體系,力爭到2025年全省林地保有量不低于1.32億畝,森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上,森林蓄積量達到6億立方米以上,林業(yè)總產值達4500億元以上。
廣西鐵路十四五規(guī)劃現在正在建設的線路:
1、柳州到梧州鐵路:這條鐵路已經開工建設,是柳州到廣州鐵路的廣西段,速度目標值160公里/小時,客貨兩用,以貨物運輸為主。柳梧鐵路對接黔桂鐵路,是貴州、桂中地區(qū)前往珠三角的運輸干道。
2、南寧至玉林到深圳高鐵:這條鐵路南寧至玉林段已經開工建設了,廣東段尚未最終規(guī)劃定型。目前的計劃就是先建設好南寧到玉林段,并且已經規(guī)劃到省界的車站了,剩下的就是等到廣東的規(guī)劃出爐后對接,先實現玉林通高鐵再說了。
廣西鐵路十四五規(guī)劃建設的線路:
1、、黃桶至百色鐵路:這條鐵路將在2021年開工建設,全長303公里,時速160公里,投資295億元。這條鐵路是客貨兩用鐵路,主要是將貴州的物資通過黃桶鐵路運輸到北部灣港口。
2、沿邊鐵路:目前走向不明,初步是以貨運為主,連接云南和廣西,可以將云南的物資通過鐵路運輸到廣西北部灣港口。預計為云南文山-百色-崇左-欽州走向,也有規(guī)劃成云南文山-崇左-防城。按照云南沿邊鐵路的規(guī)劃,沿邊鐵路設計時速200公里/小時,雙線客貨共線,廣西應該也會對接相同的標準。
3、合浦到湛江鐵路:合湛高鐵規(guī)劃已經很久了,預計2021年12月開工,時速350公里客運專線,投資約172.7億元。
目前在廣西十四五計劃中,基本上就是這些鐵路項目已經確定了,其他的線路要隨著具體的情況再進行調整。
??“十四五”時期,全省上下必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念的原則,奮力實現以下目標。
??——經濟發(fā)展邁上新臺階。在質量效益明顯提升的基礎上,保持經濟增速高于全國平均水平,地區(qū)生產總值年均增長7%左右,到2025年達到2.6萬億元左右,人均達到7萬元左右,其中一二三產增加值分別年均增長5%左右、8%左右和7.5%左右。實現工業(yè)大突破,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到25%以上。實現城鎮(zhèn)大提升,常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右,實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造70萬戶以上。實現農業(yè)大發(fā)展,累計建成高標準農田2200萬畝左右,農產品加工轉化率達到70%左右。實現旅游產業(yè)大提質,旅游產業(yè)增加值達到1500億元。國家大數據綜合試驗區(qū)建設取得新的重大突破,數字經濟占地區(qū)生產總值比重達到40%以上,研發(fā)經費投入年均增長12%以上?;A設施支撐能力進一步增強,水利工程設計供水能力達到155億立方米以上,高速鐵路里程達到2000公里左右,高速公路通車里程達到9000公里以上,互聯(lián)網出省帶寬能力達到4.5萬Gbps以上。
??——生態(tài)建設邁上新臺階。生態(tài)文明建設走在全國前列,國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得新的重大突破,國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化,重點生態(tài)工程深入實施,國家儲備林建設取得重大進展,生態(tài)環(huán)境質量得到鞏固,森林質量顯著提高,長江、珠江上游生態(tài)安全屏障地位更加牢固,森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上,單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低達到國家下達的目標要求,縣級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持在95%以上,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持在90%以上。綠色經濟占地區(qū)生產總值比重提高到50%。
??——人民生活邁上新臺階。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進。居民收入增長高于經濟增長,城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長7%以上和8%以上,城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。基本公共服務均等化水平明顯提高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務實施標準進一步完善。力爭教育現代化程度走在西部地區(qū)前列,勞動年齡人口平均受教育年限達到11年。實現更加充分更高質量的就業(yè),累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人左右,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內?;緦崿F社會養(yǎng)老保險全覆蓋,基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右。衛(wèi)生健康體系更加完善,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數達到3人,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3張,人均預期壽命提高到77歲以上。
??——開放水平邁上新臺階。力爭對外開放水平走在西部地區(qū)前列,國家內陸開放型經濟試驗區(qū)建設取得新的重大突破,招商引資取得重大進展,營商環(huán)境顯著改善,全面開放新格局基本形成。每年引進重點產業(yè)到位資金6000億元以上,進出口總額年均增長6%左右,實際利用外資年均增長10%左右。全面深化改革深入推進,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,要素市場化配置改革取得重大進展,農村改革不斷深化。市場主體突破500萬戶,人才資源總量達到710萬人。
??——社會文明程度邁上新臺階。建成長征國家文化公園貴州重點建設區(qū),社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。紅色文化、民族文化、生態(tài)文化等不斷傳承發(fā)展,社會文明程度顯著提升,公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,新時代貴州精神不斷弘揚。
??——社會治理能力邁上新臺階。法治貴州、法治政府、法治社會建設取得積極進展,各類風險總體可控,社會治理能力和治理水平進一步提高,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,人民群眾安全感、滿意度保持較高水平。糧食綜合生產能力每年保持在1058萬噸以上,能源綜合生產能力達到國家下達的目標要求,億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率控制在0.04人/億元以內。努力把貴州建成全國最平安的省份之一。
??展望二○三五年,我省將與全國同步基本實現社會主義現代化,建成經濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州。經濟實力、科技實力實現趕超跨越,人均地區(qū)生產總值基本達到全國平均水平;基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,建成現代化經濟體系;國民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式,生態(tài)文明建設達到更高水平;基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部地區(qū)平均水平,基本實現治理體系和治理能力現代化。
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