國家旅游局不合理低價(jià)游
1.國家旅游局不合理低價(jià)游
國家沒(méi)有補貼。低價(jià)旅游，是等到旅游進(jìn)入云南了，再被忽悠去購物、交小費。一定要當心低價(jià)團。去云南旅游，不建議跟團游。你可以事先在網(wǎng)上查找攻略，比如青驛網(wǎng)；然后自己搞定機票、客棧和行程。
2.旅游低價(jià)游處罰
如果違規低價(jià)傾銷(xiāo)，首先應該進(jìn)行批評，另外扣相應的工資，這樣才可以保證以后不出現這種情況。
3.旅行社不合理低價(jià)游
普遍來(lái)看，長(cháng)期做低價(jià)老人團的旅行社都賺到第一桶金，也就是它是合理的。
但是如果就一個(gè)公司的生命力來(lái)看，本質(zhì)的核心競爭力并不是低價(jià)，而是質(zhì)量。
老人，有足夠的休閑時(shí)間，也有一定的消費能力，在目前中國的老一輩中，大部分都是農民出身，生活貧苦節儉，因此低價(jià)對于他們來(lái)說(shuō)是很吸引的。
但是隨著(zhù)改革開(kāi)放，人們的生活水平和文化水平都越來(lái)越高，對旅游的要求也必然提高，如果不注重質(zhì)量，只是一味的低價(jià)，必然是被市場(chǎng)淘汰的。
4.國家禁止低價(jià)旅游
不只是貴州，全國各地都有低價(jià)旅游，低價(jià)旅游費用的團要謹慎購買(mǎi)，因為水分很大，俗話(huà)說(shuō)，一分錢(qián)，一分貨，旅行團是不會(huì )做虧本生意的，團費低，估計購物點(diǎn)就多，或者餐費低，吃的就差，住的也差，所以要想旅游得舒服，盡快避免低價(jià)團費的團。低價(jià)團費還可能容易發(fā)生糾紛。
5.旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)
旅行社競爭，屬于商議競爭 的規律，法律是不管理的，但是如果旅行社進(jìn)行不合理低價(jià)競爭，將會(huì )受到相關(guān)檢查部門(mén)的查處。
所以正當競爭是允許的。
6.低價(jià)旅游違法嗎
案例：旅游貴賓券，享受得到真實(shí)尊貴游？
2016年五一前夕，張先生購買(mǎi)某品牌大件家電時(shí)，獲得商家贈送的價(jià)值3980元的港澳4天3夜雙人游貴賓券。此券由名為“中國××國際旅游集團”的公司推出，顯示：持券人在港澳期間的交通、住宿、餐飲、景點(diǎn)門(mén)票及保險費用全包，僅需額外交納導游、司機小費及港澳口岸服務(wù)費、離境稅等220元即可。張先生夫婦覺(jué)得很劃算便報了名。
與張家夫婦同游的還有一位王女士，她是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上購買(mǎi)的旅游券，顯示“4天3晚港澳旅游券”爆款價(jià)格僅為2元，而且已經(jīng)有400多條成交記錄。于是，王女士便毫不猶豫地搶購了一張“價(jià)值2元的港澳旅游券”。
現在2元只能購買(mǎi)一份報紙，用2元就能玩夠“4天3晚港澳”嗎？這種低價(jià)“港澳游”屬于典型的不合理低價(jià)組團。“不合理低價(jià)團”，是指旅行社背離價(jià)值規律、低于經(jīng)營(yíng)成本、以不實(shí)價(jià)格招攬游客。
事實(shí)證明，上述兩組游客在旅途中的實(shí)際上劇情有了大逆轉，港澳游如噩夢(mèng)一般，導游天天帶著(zhù)到珠寶店、手表店購物，商品質(zhì)次價(jià)高，同團游客不愿購買(mǎi)，還被威脅辱罵。張先生夫婦購買(mǎi)了5000多元的商品，導游還不滿(mǎn)意，并聲稱(chēng)不買(mǎi)到他滿(mǎn)意的金額就用集裝箱將其拉到澳門(mén)去。而王女士4天買(mǎi)了兩萬(wàn)多元的鉆石、手表，回來(lái)經(jīng)鑒定都是假貨。想要投訴，一查詢(xún)才知，旅游券上的“XX旅行社”和聯(lián)系電話(huà)都是假的。經(jīng)核實(shí)，所謂“中國××國際旅游集團”純系子虛烏有。
律師解讀：
旅行社業(yè)務(wù)需要許可才能經(jīng)營(yíng)，出境業(yè)務(wù)更是需要相應的特許。若未取得許可從事旅行社業(yè)務(wù)，就會(huì )受到相應的行政處罰。案例中出現的明顯就是假冒的“旅行社”，他們組織的往往就是“不合理低價(jià)”的購物團，旅游行程中為了挽回成本和盈利，必然發(fā)生強迫購物、自費等嚴重損害旅游者權益的行為。旅游者報名參團，應當核實(shí)旅行社的資質(zhì)，可登錄當地旅游主管部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)，并且與旅行社簽署正規的旅游合同，索取正規的發(fā)票和行程單，這樣自身權利才能得到有效保障。同時(shí)，旅游者應當警惕“低價(jià)游”，堅信“天上不會(huì )掉餡餅”，理性參團，以免上當受騙，面臨難以估量的損失。
律師還提醒讀者，當旅游者未盡基本的審慎義務(wù)而參加了不合法的旅游團，可以被認定為應當知道旅游團的不法屬性，報名參團權利受損，事后可能得不到充分有效的法律救濟。如，旅游者參加明知是“不合理低價(jià)”的購物團，而后又主張欺詐，要求賠償，將得不到支持。
另，在本案例中，家電銷(xiāo)售者贈送旅游券給購買(mǎi)商品的消費者，應當對旅游券的合法性負責，明知旅游券不合法還贈送的行為，已經(jīng)和實(shí)際組織者構成共同違法，可以認定參與了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，同時(shí)還涉嫌構成商業(yè)欺詐。
7.國家旅游局限制低價(jià)團
一、低價(jià)團、購物點(diǎn)或自費項目是否合法
(1)不合理的低價(jià)團有風(fēng)險，旅行社可能通過(guò)誘騙旅游者購物或參加付費旅游項目獲取回扣。報團時(shí)不要貪圖價(jià)格便宜，避開(kāi)一些明顯不合理的低價(jià)團，比如之前新聞上的“8元錢(qián)游桂林，腐乳配白飯”。
(2)合同有約定，可指定具體購物場(chǎng)所，可安排另行付費旅游項目。旅行過(guò)程是否有購物點(diǎn)、是否有自費項目需要看合同約定，出行前請認真閱讀行程單。
(3)受誘騙購物后，可在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。這種情況的前提是“受誘騙購物”，正常的購物活動(dòng)不包括在內，出門(mén)旅游看到花花綠綠的商品，容易沖動(dòng)消費，付款前請謹慎。
二、正規旅游合同應當包含哪些內容
(1)簽訂旅游合同前仔細閱讀,一份正規且合法的旅游服務(wù)合同包括：旅游合同+旅游行程單+導游服務(wù)費用。
(2)委托其他旅行社銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品：旅游合同+旅游行程單+導游服務(wù)費用+委托社和代理社的基本信息。
(3)有地接團的：旅游合同+旅游行程單+地接社的基本信息+導游服務(wù)費用。
(4)包價(jià)旅游合同包括：(一)旅行社、旅游者的基本信息;(二)旅游行程安排;(三)旅游團成團的最低人數;(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;(七)旅游費用及其交納的期限和方式;(八)違約責任和解決糾紛的方式;(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。
三、人數不夠不能成團怎么辦
(1)未達到約定人數不能出團的，組團社提前通知旅游者，即可解除合同，其中境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
(2)旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同，責任由原組團社負擔，受委托的旅行社對組團社承擔責任。
(3)旅游者不同意的，可以解除合同，組團社應退還全部費用。
四、旅游者自己不能出行可否轉讓合同
(1)旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人。
(2)旅游者將旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，除非旅行社有正當理由，比如旅游合同中約定了旅游者的年齡、身體健康等因素，受轉讓的第三人不符合原旅游合同的約定。一般情況下，旅行社不得拒絕旅游者轉讓。
五、旅游過(guò)程中發(fā)生糾紛怎么辦
旅行過(guò)程中發(fā)生糾紛，有多種解決途徑，可以及時(shí)解決，比如雙方進(jìn)行協(xié)商;可以在旅行地解決，比如向當地消費者協(xié)會(huì )投訴;可以保留證據，在旅行結束后找仲裁機構進(jìn)行仲裁或者向法院起訴。解決途徑多種多樣，大家按需索引。
六、專(zhuān)業(yè)名詞解釋
旅游法第111條本法下列用語(yǔ)的含義：
(1)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
(2)景區，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區域。
(3)包價(jià)旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費用的合同，包括“自由行”合同。
(4)組團社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。
(5)地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
(6)履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
2018年旅游消費遇糾紛如何維權?
一、旅客首先應與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解——其次是請求消費者協(xié)會(huì )調解——向有關(guān)行政部門(mén)申訴——根據與經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁——向人民法院提起訴訟。
二、若遇到以下情況，游客可尋求法律維權：
(1)旅行社不履行合同或協(xié)議;
(2)旅行社未提供質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)，或因旅行社自身過(guò)錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準;
(3)旅行社服務(wù)未達到國家標準或者行業(yè)標準;
(4)經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失造成游客行李物品破損或丟失;
(5)經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失給游客人身、財產(chǎn)造成損害;
(6)經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為，損害游客的利益;
(7)導游索要小費或私拿回扣;
(8)其他損害游客合法權益的行為，都可向先關(guān)部門(mén)投訴、舉報。
三、游客若寫(xiě)投訴信，應如實(shí)反映情況，除寫(xiě)明個(gè)人信息及投訴請求及事實(shí)、理由外，應保留證據，即與事實(shí)有關(guān)的證明材料，如合同、行程表、機船車(chē)票、景點(diǎn)門(mén)票、發(fā)票、收據等。
此外，旅游質(zhì)量監督管理所對旅游投訴不收取受理費用。游客請求保護合法權益的投訴時(shí)效期間是60天，投訴時(shí)效從投訴者知道或應該知道權利被侵害時(shí)起算，超時(shí)不予處理。
2018年常見(jiàn)的旅游糾紛種類(lèi)有哪些?
一、旅游社單方違約
旅行社在收取游客的費用后，擅自變更合同內容，或只收錢(qián)不提供服務(wù)時(shí)。這時(shí)旅游者要將預先支付的報酬和費用損失和為獲得該項服務(wù)而額外支付的費用損失等相關(guān)單據留存。
二、旅行社提供的旅游服務(wù)明顯“縮水”
如合同約定游客住三星級以上的賓館，但是實(shí)際履行時(shí)只住普通賓館等降低承諾的服務(wù)標準。旅游者通過(guò)拍照、攝影記錄服務(wù)質(zhì)量“縮水”的情況。
三、旅行社造成游客行李物品損失
比如旅行社安排的旅館沒(méi)有安全保障，致使游客財物被竊;游客赴景點(diǎn)游覽，旅行社未盡保管責任，致使游客物品損壞、丟失、被竊等。旅游者需要丟失、被竊的物品列出清單，對損壞的物品拍照。
四、旅行社故意或過(guò)失造成游客人身傷害
旅游者要取得醫院病歷、出院小結、醫囑清單、醫療費發(fā)票、鑒定結論(包括傷殘等級和治療休息、營(yíng)養、護理期限)、鑒定費發(fā)票、誤工收入減少證明、戶(hù)口簿或暫(居)住證、工資證明及個(gè)人所得稅完稅證明、社保基金結算單、護理人員工資證明等，證明身體受到傷害所遭受的物質(zhì)損失及賠償范圍、賠償標準。
五、旅行社欺詐游客，損害游客利益
比如向游客推薦、兜售假冒偽劣商品，巧立名目，中途擅自增加游客費用等。旅游者取得發(fā)票、收據等相關(guān)憑證。
六、旅行社職工私自收受回扣或索要小費
比如一些導游人員把導游變成“導購”，哄騙游客到某商店購物，從中索取回扣，或直接向游客索要小費等。
8.國家旅游局認定五種行為屬于不合理低價(jià)游
一、低價(jià)團、購物點(diǎn)或自費項目是否合法
(1)不合理的低價(jià)團有風(fēng)險，旅行社可能通過(guò)誘騙旅游者購物或參加付費旅游項目獲取回扣。報團時(shí)不要貪圖價(jià)格便宜，避開(kāi)一些明顯不合理的低價(jià)團，比如之前新聞上的“8元錢(qián)游桂林，腐乳配白飯”。
(2)合同有約定，可指定具體購物場(chǎng)所，可安排另行付費旅游項目。旅行過(guò)程是否有購物點(diǎn)、是否有自費項目需要看合同約定，出行前請認真閱讀行程單。
(3)受誘騙購物后，可在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。這種情況的前提是“受誘騙購物”，正常的購物活動(dòng)不包括在內，出門(mén)旅游看到花花綠綠的商品，容易沖動(dòng)消費，付款前請謹慎。
二、正規旅游合同應當包含哪些內容
(1)簽訂旅游合同前仔細閱讀,一份正規且合法的旅游服務(wù)合同包括：旅游合同+旅游行程單+導游服務(wù)費用。
(2)委托其他旅行社銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品：旅游合同+旅游行程單+導游服務(wù)費用+委托社和代理社的基本信息。
(3)有地接團的：旅游合同+旅游行程單+地接社的基本信息+導游服務(wù)費用。
(4)包價(jià)旅游合同包括：(一)旅行社、旅游者的基本信息;(二)旅游行程安排;(三)旅游團成團的最低人數;(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;(七)旅游費用及其交納的期限和方式;(八)違約責任和解決糾紛的方式;(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。
三、人數不夠不能成團怎么辦
(1)未達到約定人數不能出團的，組團社提前通知旅游者，即可解除合同，其中境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
(2)旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同，責任由原組團社負擔，受委托的旅行社對組團社承擔責任。
(3)旅游者不同意的，可以解除合同，組團社應退還全部費用。
四、旅游者自己不能出行可否轉讓合同
(1)旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人。
(2)旅游者將旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，除非旅行社有正當理由，比如旅游合同中約定了旅游者的年齡、身體健康等因素，受轉讓的第三人不符合原旅游合同的約定。一般情況下，旅行社不得拒絕旅游者轉讓。
五、旅游過(guò)程中發(fā)生糾紛怎么辦
旅行過(guò)程中發(fā)生糾紛，有多種解決途徑，可以及時(shí)解決，比如雙方進(jìn)行協(xié)商;可以在旅行地解決，比如向當地消費者協(xié)會(huì )投訴;可以保留證據，在旅行結束后找仲裁機構進(jìn)行仲裁或者向法院起訴。解決途徑多種多樣，大家按需索引。
六、專(zhuān)業(yè)名詞解釋
旅游法第111條本法下列用語(yǔ)的含義：
(1)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
(2)景區，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區域。
(3)包價(jià)旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費用的合同，包括“自由行”合同。
(4)組團社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。
(5)地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
(6)履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
2018年旅游消費遇糾紛如何維權?
一、旅客首先應與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解——其次是請求消費者協(xié)會(huì )調解——向有關(guān)行政部門(mén)申訴——根據與經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁——向人民法院提起訴訟。
二、若遇到以下情況，游客可尋求法律維權：
(1)旅行社不履行合同或協(xié)議;
(2)旅行社未提供質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)，或因旅行社自身過(guò)錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準;
(3)旅行社服務(wù)未達到國家標準或者行業(yè)標準;
(4)經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失造成游客行李物品破損或丟失;
(5)經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失給游客人身、財產(chǎn)造成損害;
(6)經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為，損害游客的利益;
(7)導游索要小費或私拿回扣;
(8)其他損害游客合法權益的行為，都可向先關(guān)部門(mén)投訴、舉報。
三、游客若寫(xiě)投訴信，應如實(shí)反映情況，除寫(xiě)明個(gè)人信息及投訴請求及事實(shí)、理由外，應保留證據，即與事實(shí)有關(guān)的證明材料，如合同、行程表、機船車(chē)票、景點(diǎn)門(mén)票、發(fā)票、收據等。
此外，旅游質(zhì)量監督管理所對旅游投訴不收取受理費用。游客請求保護合法權益的投訴時(shí)效期間是60天，投訴時(shí)效從投訴者知道或應該知道權利被侵害時(shí)起算，超時(shí)不予處理。
2018年常見(jiàn)的旅游糾紛種類(lèi)有哪些?
一、旅游社單方違約
旅行社在收取游客的費用后，擅自變更合同內容，或只收錢(qián)不提供服務(wù)時(shí)。這時(shí)旅游者要將預先支付的報酬和費用損失和為獲得該項服務(wù)而額外支付的費用損失等相關(guān)單據留存。
二、旅行社提供的旅游服務(wù)明顯“縮水”
如合同約定游客住三星級以上的賓館，但是實(shí)際履行時(shí)只住普通賓館等降低承諾的服務(wù)標準。旅游者通過(guò)拍照、攝影記錄服務(wù)質(zhì)量“縮水”的情況。
三、旅行社造成游客行李物品損失
比如旅行社安排的旅館沒(méi)有安全保障，致使游客財物被竊;游客赴景點(diǎn)游覽，旅行社未盡保管責任，致使游客物品損壞、丟失、被竊等。旅游者需要丟失、被竊的物品列出清單，對損壞的物品拍照。
四、旅行社故意或過(guò)失造成游客人身傷害
旅游者要取得醫院病歷、出院小結、醫囑清單、醫療費發(fā)票、鑒定結論(包括傷殘等級和治療休息、營(yíng)養、護理期限)、鑒定費發(fā)票、誤工收入減少證明、戶(hù)口簿或暫(居)住證、工資證明及個(gè)人所得稅完稅證明、社保基金結算單、護理人員工資證明等，證明身體受到傷害所遭受的物質(zhì)損失及賠償范圍、賠償標準。
五、旅行社欺詐游客，損害游客利益
比如向游客推薦、兜售假冒偽劣商品，巧立名目，中途擅自增加游客費用等。旅游者取得發(fā)票、收據等相關(guān)憑證。
六、旅行社職工私自收受回扣或索要小費
比如一些導游人員把導游變成“導購”，哄騙游客到某商店購物，從中索取回扣，或直接向游客索要小費等。
9.國家旅游局關(guān)于打擊組織不合理低價(jià)游的意見(jiàn)
中華人民共和國旅游法
（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 旅游規劃和促進(jìn)
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第五章 旅游服務(wù)合同
第六章 旅游安全
第七章 旅游監督管理
第八章 旅游糾紛處理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。
第三條 國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。
第四條 旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。
第五條 國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。
第六條 國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。
第七條 國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。
第二章 旅游者
第九條 旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。
旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。
旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條 旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。
第十一條 殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條 旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。
第十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。
第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。
第十五條 旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。
旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。
旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章 旅游規劃和促進(jìn)
第十七條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十八條 旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。
根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。
第十九條 旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。
第二十二條 各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。
第二十三條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條 國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條 國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條 國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)
第二十八條 設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：
（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（二）有必要的營(yíng)業(yè)設施；
（三）有符合規定的注冊資本；
（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游；
（五）法律、行政法規規定的其他條件。
第二十九條 旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
（一）境內旅游；
（二）出境旅游；
（三）邊境旅游；
（四）入境旅游；
（五）其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。
第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
第三十一條 旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。
第三十二條 旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。
第三十三條 旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。
第三十四條 旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條 旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。
第三十七條 參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應當取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。
第四十條 導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
第四十一條 導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。
導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條 景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第四十三條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。
第四十四條 景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。
將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。
景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。
第四十五條 景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十六條 城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。
第四十八條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十九條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準；未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十三條 從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。
第五十四條 景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。
第五十六條 國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。
第五章 旅游服務(wù)合同
第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。
第五十八條 包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：
（一）旅行社、旅游者的基本信息；
（二）旅游行程安排；
（三）旅游團成團的最低人數；
（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準；
（五）游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間；
（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；
（七）旅游費用及其交納的期限和方式；
（八）違約責任和解決糾紛的方式；
（九）法律、法規規定和雙方約定的其他事項。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。
第五十九條 旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。
第六十條 旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。
第六十一條 旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。
第六十二條 訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：
（一）旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形；
（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項；
（三）旅行社依法可以減免責任的信息；
（四）旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等；
（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。
在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。
第六十三條 旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條 旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條 旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；
（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的；
（三）從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的；
（四）從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的；
（五）法律規定的其他情形。
因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
（三）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條 旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。
第六十九條 旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條 旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。
第七十一條 由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。
第七十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條 旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
第七十四條 旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。
第七十五條 住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。
第六章 旅游安全
第七十六條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。
第七十七條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。
第七十八條 縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第七十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。
第八十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：
（一）正確使用相關(guān)設施、設備的方法；
（二）必要的安全防范和應急措施；
（三）未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備；
（四）不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；
（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。
第八十二條 旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后，應當支付應由個(gè)人承擔的費用。
第七章 旅游監督管理
第八十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。
第八十四條 旅游主管部門(mén)履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。
旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查：
（一）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可；
（二）旅行社的經(jīng)營(yíng)行為；
（三）導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；
（四）法律、法規規定的其他事項。
旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。
第八十六條 旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第八十七條 對依法實(shí)施的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí)，發(fā)現違反本法規定行為的，應當依法及時(shí)作出處理；對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。
第八十九條 縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為，應當進(jìn)行督辦。
旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。
第九十條 依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章 旅游糾紛處理
第九十一條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。
第九十二條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：
（一）雙方協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解；
（三）根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟。
第九十三條 消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。
第九十四條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。
第九章 法律責任
第九十五條 違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第九十六條 旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同的；
（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的；
（三）未向臨時(shí)聘用的導游支付導游服務(wù)費用的；
（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。
第九十七條 旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者的；
（二）向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；
（三）未按照規定投保旅行社責任保險的。
第九十八條 旅行社違反本法第三十五條規定的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。
第一百條 旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證：
（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；
（二）拒絕履行合同的；
（三）未征得旅游者書(shū)面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。
第一百零一條 旅行社違反本法規定，安排旅游者參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。
第一百零二條 違反本法規定，未取得導游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。
導游、領(lǐng)隊違反本法規定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。
導游、領(lǐng)隊違反本法規定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門(mén)責令退還，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。
第一百零三條 違反本法規定被吊銷(xiāo)導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
第一百零四條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，給予或者收受賄賂的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅游主管部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第一百零五條 景區不符合本法規定的開(kāi)放條件而接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
景區在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，未依照本法規定公告或者未向當地人民政府報告，未及時(shí)采取疏導、分流等措施，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。
第一百零六條 景區違反本法規定，擅自提高門(mén)票或者另行收費項目的價(jià)格，或者有其他價(jià)格違法行為的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。
第一百零七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。
第一百零八條 對違反本法規定的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當記入信用檔案，向社會(huì )公布。
第一百零九條 旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在履行監督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第一百一十一條 本法下列用語(yǔ)的含義：
（一）旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
（二）景區，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區域。
（三）包價(jià)旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費用的合同。
（四）組團社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。
（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
第一百一十二條 本法自2013年10月1日起施行。
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