培育壯大休閑度假經(jīng)濟
1.培育壯大休閑度假經(jīng)濟
一、打造精品工程。
1、建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園；2、打造并推介150條區域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路；3、建設200個(gè)天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的中國美麗休閑鄉村；
二、提升服務(wù)水平。
加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)、廁所等設施條件。完善公共衛生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標準，用標準化服務(wù)創(chuàng )響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開(kāi)展行業(yè)發(fā)展情況監測，選取重點(diǎn)縣和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行直聯(lián)直報。
2.休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、南嶺生態(tài)涵養區
二、構筑羅霄山—南嶺生態(tài)涵養區,建設連通長(cháng)江流域與珠江流域生態(tài)走廊。“千年鳥(niǎo)道”正好處在這個(gè)生態(tài)走廊上。搶抓湘贛邊區域合作示范區上升為國家戰略的機會(huì ),發(fā)展生態(tài)休閑旅游等新產(chǎn)業(yè),是“千年鳥(niǎo)道”長(cháng)治久安的根本出路。
三、建設聯(lián)通長(cháng)江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。
3.培育壯大旅游消費
答：激活旅游市場(chǎng)、發(fā)展壯大旅游業(yè)態(tài)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟、擴大旅游對外形象。
4.休閑度假旅游發(fā)展趨勢
第一階段，是剛剛開(kāi)放的旅游市場(chǎng)以觀(guān)光旅游為主，包括吃、住、行、游、購、娛六要素，第二階段，包括都市休閑、鄉村微度假和觀(guān)光產(chǎn)品文化休閑體驗，第三階段，是品質(zhì)休閑消費和品質(zhì)觀(guān)光旅游，主打特色文化主題體驗，是目前正在轉型的階段，第四階段，是泛文旅+和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
根據官方數據整理，國內有超過(guò)80%景區是觀(guān)光型景區，休閑度假景區占比僅為20%左右。但是根據中國旅游研究院統計數據顯示，占比超過(guò)50%的出行需求為休閑度假需求，其與占比20%的休閑類(lèi)旅游產(chǎn)品形成了非常嚴重的供需錯配。這也解釋了傳統景區、酒店為什么增長(cháng)停滯，為什么類(lèi)似拈花灣小鎮、開(kāi)元森泊這一類(lèi)的休閑度假產(chǎn)品的市場(chǎng)增長(cháng)會(huì )非常迅速，因為消費需求變化了。
5.休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
旅游度假、文化娛樂(lè )、酒吧等都是休閑產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。
6.休閑度假產(chǎn)業(yè)
鄉村旅游一頭連著(zhù)市場(chǎng),一頭連著(zhù)老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動(dòng)鄉村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場(chǎng)競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動(dòng)的發(fā)展機制,書(shū)寫(xiě)了鄉村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。
就拿我的家鄉威寧來(lái)說(shuō)吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園，建設總規模達5000畝，其中核心度假區產(chǎn)業(yè)種植規模2500畝，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)規模2500畝，總投資3億元。觀(guān)光園位于該縣草海鎮民族村現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，是旅游觀(guān)光、現代農業(yè)、養生度假為一體的綜合配套項目。
威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區的優(yōu)越區位和得天獨厚的自然條件，立足于現代農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結合”的經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎上構建集旅游觀(guān)光度假、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的綜合性旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農旅互動(dòng)發(fā)展現代農業(yè)的示范園區，體現威寧精準扶貧的樣板工程。
如今，威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬(wàn)人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。
以上事實(shí)證明，發(fā)展鄉村旅游是可以振興鄉村的捷徑。
7.培育壯大休閑度假經(jīng)濟的經(jīng)濟效益
2021年榆林市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%左右，地方財政收入增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)龋青l居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和8%左右。重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展
精準施策穩實(shí)體。全面執行中省穩崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策兌現專(zhuān)項行動(dòng)，適時(shí)出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監測調度，原煤產(chǎn)量保持正增長(cháng)，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬(wàn)噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問(wèn)題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
狠抓項目促投資。落實(shí)重點(diǎn)項目季度梯次開(kāi)工任務(wù)，確保清水川電廠(chǎng)三期等103個(gè)續建項目6月底前全部復工，120萬(wàn)噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個(gè)新建項目9月底前全部開(kāi)工，蘭石化乙烷制乙烯等52個(gè)新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點(diǎn)項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著(zhù)力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農業(yè)農村等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務(wù)機制，試行“標準地”改革，推動(dòng)項目“拿地即開(kāi)工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。
優(yōu)化供給擴消費。出臺區域消費中心城市建設意見(jiàn)，落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域促消費活動(dòng)。推動(dòng)中心城區重點(diǎn)商圈建設，積極引進(jìn)知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意示范街區，推動(dòng)消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉村四級物流網(wǎng)絡(luò )體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，推動(dòng)榆林好產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。落實(shí)支持科創(chuàng )新城建設相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng )新自主權；開(kāi)工建設創(chuàng )新港榆林學(xué)院新校區一期項目，引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室和校企研究中心，打造轉型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng )新院榆林分院，推進(jìn)國科大能源學(xué)院重大項目聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施現代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng )新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個(gè)大科學(xué)裝置落地建設。發(fā)揮科技創(chuàng )新成果轉化引導基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng )新和人才強市戰略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點(diǎn)推行領(lǐng)銜專(zhuān)家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。
推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動(dòng)建設西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續引進(jìn)布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬(wàn)噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動(dòng)煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過(guò)競爭性配置撬動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬(wàn)千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動(dòng)鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級改造行動(dòng)，全部關(guān)停7.5萬(wàn)噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點(diǎn)，力爭獲批支線(xiàn)物流無(wú)人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現代物流和網(wǎng)絡(luò )貨運，加快推進(jìn)榆陽(yáng)象道二期、靖邊現代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點(diǎn)項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規劃編制。聚焦沿長(cháng)城、沿黃河、中共中央轉戰陜北和全域低空飛行“三線(xiàn)一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實(shí)施一批支撐性的重大項目。推進(jìn)高A級旅游景區創(chuàng )建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進(jìn)市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽(yáng)、神木、佳縣創(chuàng )建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。
（三）全面推進(jìn)鄉村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過(guò)渡期內現有政策總體穩定，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)教育、醫療、住房、飲水等普惠性政策，持續加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，防止規模性返貧。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，推動(dòng)形成揚榆協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊。
加快推進(jìn)農業(yè)現代化。落實(shí)糧食安全政治責任，堅決遏制耕地非農化、非糧化和撂荒現象，新建高標準農田37.92萬(wàn)畝，糧播面積達到1092萬(wàn)畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進(jìn)國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設。實(shí)事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農業(yè)、節水農業(yè)，推動(dòng)大漠蔬菜、山地蘋(píng)果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設，新增湖羊基礎母羊25萬(wàn)只，生豬存欄達到105萬(wàn)頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展珍稀中藥材示范種植。引進(jìn)培育農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游、休閑康養等農村服務(wù)業(yè)，培育農民增收新動(dòng)能。擴大農業(yè)保險覆蓋面，為農民增收保駕護航。
啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)。以縣域為中心合理確定村莊布局分類(lèi)，做好鎮村規劃編制，嚴格規范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng )建成果，啟動(dòng)1個(gè)示范縣、12個(gè)示范鎮、100個(gè)示范村建設，開(kāi)展新一輪農村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，新建衛生廁所5.28萬(wàn)座，農村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實(shí)施農村電網(wǎng)智能化改造，擴大農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，加強農村水源建設和水源地保護，深化農村公路管理養護體制改革和“四好農村路”示范創(chuàng )建，調整優(yōu)化城鄉公交客運線(xiàn)路，讓廣大農村群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活。
深化農村綜合改革。全力推進(jìn)“三變”改革，新推開(kāi)600個(gè)行政村改革試點(diǎn)。實(shí)施村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的行政村達到90%以上。穩步推進(jìn)農村“三塊地”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)改革，開(kāi)展集體建設用地確權登記。因地制宜推廣“一戶(hù)一田”，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，完成土地托管面積30萬(wàn)畝次。
（四）深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化
促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規劃編制，設立市域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)項資金，建立跨區域生態(tài)補償、要素調配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩步推進(jìn)佳縣撤縣設區、靖邊和綏德撤縣設市，支持定邊、綏德開(kāi)展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)，支持南部縣區發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進(jìn)區域重大基礎設施建設，建成靖邊、神木通用機場(chǎng)，力爭府谷、定邊民用機場(chǎng)開(kāi)工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過(guò)境線(xiàn)、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過(guò)境等國省干道；加快黃河東線(xiàn)引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設，推進(jìn)西線(xiàn)引黃充水管網(wǎng)提升改造，確保“綏米子”三縣供水工程4月底通水到戶(hù)。
建設高品質(zhì)中心城市。啟動(dòng)中心城區控制性詳細規劃編制，強化市轄區規劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區建設管理體制，賦予區一級更多中心城區建設管理職責。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)市政設施、公園體系、河道治理等70個(gè)提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設，運用市場(chǎng)化方式啟動(dòng)新一輪棚改；實(shí)施榆林衛城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng )新城土地統征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點(diǎn)工作；開(kāi)工建設榆陽(yáng)機場(chǎng)二期北指廊工程，推進(jìn)延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，加快構建低成本住房保障體系。深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，做好國家衛生城市復審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng )建翻身仗。
推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮建設。支持縣市區爭取中省各類(lèi)專(zhuān)項資金和債券，謀劃實(shí)施補短板的市政工程和民生工程，加快推進(jìn)吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實(shí)增強縣城綜合承載能力。實(shí)施重點(diǎn)鎮扶持計劃，建好大保當、東坑等省級示范鎮，推進(jìn)名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮建設，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮名錄，支持縣市區因地制宜打造經(jīng)濟強鎮、旅游名鎮和特色小鎮。
（五）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉
深化鐵腕治污攻堅行動(dòng)。完成紅堿淖保護區氣井整治、采煤沉陷區和火燒隱患區治理、礦井疏干水綜合利用等問(wèn)題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題清零。抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數、PM2.5等指標持續進(jìn)位。開(kāi)展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國省控斷面水質(zhì)穩定達標。編制大宗固廢綜合利用規劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區建設大宗固廢綜合利用基地。
持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。落實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施毛烏素沙地生態(tài)修復治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護恢復等重大生態(tài)工程，啟動(dòng)白于山區國家儲備林建設，統籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴格落實(shí)封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營(yíng)造林及種草面積100萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動(dòng)，完成中心城區外圍綠化面積30萬(wàn)畝。開(kāi)展鄉村綠化美化行動(dòng)，完成綠化村莊200個(gè)，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉村。
構筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)山水林田壩草沙生態(tài)保護修復，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價(jià)，出臺水資源保護利用規劃，推進(jìn)區域地下水保護和超采區治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區域實(shí)施耕地占補平衡項目。加大沿黃縣區生態(tài)修復力度，推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區攔沙一期等重點(diǎn)工程；全面落實(shí)河湖長(cháng)制，深入實(shí)施無(wú)定河流域全線(xiàn)綜合整治，積極創(chuàng )建黃河流域礦區污染治理和生態(tài)修復試點(diǎn)市。
各位代表，我們將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，守護好70年來(lái)接續奮斗的寶貴綠色成果，捍衛好前輩們賡續傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！
（六）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實(shí)現審批不見(jiàn)面、辦事不求人。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，爭創(chuàng )第三批全國社會(huì )信用體系建設示范城市。堅定不移推進(jìn)煤炭礦業(yè)權清理整頓。出臺要素市場(chǎng)化配置意見(jiàn)，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價(jià)體系；建成投運榆神工業(yè)區等3個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項目。推進(jìn)國資國企改革三年行動(dòng)，完成全市經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管，加快市屬?lài)衅髽I(yè)戰略重組和專(zhuān)業(yè)化整合。全面完成園區機構合并、人員轉隸，實(shí)質(zhì)性推開(kāi)人事薪酬制度改革。
主動(dòng)融入新發(fā)展格局。推進(jìn)榆林國際航空口岸建設，啟動(dòng)建設陜西自貿區榆林協(xié)同創(chuàng )新區；支持榆林高新區、榆神工業(yè)區等園區打造綜合保稅區、物流保稅中心；常態(tài)化開(kāi)行“榆西歐”班列，設立東部地區商品榆林中轉倉，支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )設立海外倉和境外商品展銷(xiāo)中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿出口基地，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%以上。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng )國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。
扎實(shí)推進(jìn)六項小切口改革。啟動(dòng)數字政府建設三年行動(dòng)，建設“城市大腦”，以數字賦能政府治理體系和治理能力現代化。積極融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，謀劃設立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)更多創(chuàng )新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結合，推進(jìn)市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區打造金融資源集聚區，加快構建與資源型城市相匹配的現代金融體系。開(kāi)展碳達峰碳中和戰略研究。實(shí)施社區綜合服務(wù)中心建設三年計劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開(kāi)基層統計制度改革，提升統計源頭數據質(zhì)量和服務(wù)水平。
（七）持續提升人民生活品質(zhì)
全力以赴穩就業(yè)增收入。落實(shí)各類(lèi)擴就業(yè)支持政策，全力推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓體系。完善工資合理增長(cháng)、支付保障和最低工資標準調整機制，推動(dòng)城鄉居民收入持續增長(cháng)。
健全多層次社保體系。推進(jìn)全民參保擴面專(zhuān)項行動(dòng)，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，實(shí)現應保盡保、應享盡享。做好藥品、醫用耗材集中帶量采購。全面推進(jìn)國家居家和社區養老改革試點(diǎn)，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉低收入群體動(dòng)態(tài)數據庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監測預警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密筑牢社會(huì )兜底保障網(wǎng)。
辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建，促進(jìn)中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省級標準化高中和示范高中創(chuàng )建，實(shí)現特殊教育機構縣域全覆蓋。完善教育評價(jià)體系，擴大中小學(xué)校長(cháng)職級制改革實(shí)施面。新開(kāi)工中心城區17個(gè)校建項目，支持縣市區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓機構整治，推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變。支持縣市區建設勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設，穩步提高教師待遇。
傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構筑免疫屏障。實(shí)施公共衛生體系建設三年行動(dòng)，健全重大傳染病監測預警體系，推進(jìn)縣級疾控中心建設和標準化改造。強化塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病防治，鞏固大骨節病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫療衛生綜合改革，推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟、縣鎮醫共體、鎮村一體化建設。出臺促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展支持政策。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)做好長(cháng)城保護工作，開(kāi)展涉長(cháng)城違法行為專(zhuān)項整治。推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，抓好紅石峽長(cháng)城國家文化公園、定邊鹽場(chǎng)堡長(cháng)城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設，積極申報長(cháng)征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統萬(wàn)城遺址申遺工作。加快城鄉公共文化一體化建設，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書(shū)館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。
加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿(mǎn)目標，承辦好全國十四運會(huì )女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會(huì )籌備工作，全面加快賽事場(chǎng)館和配套基礎設施建設。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車(chē)賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會(huì )。實(shí)施省運惠民工程，增加體育設施供給，廣泛開(kāi)展群眾性體育賽事。
用心用情辦好民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，確定今年的十件民生實(shí)事：一是解決出行難問(wèn)題，二是解決停車(chē)難問(wèn)題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實(shí)施老舊小區改造，七是建設社區綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛生間，九是開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)整治，十是開(kāi)展媒體問(wèn)政專(zhuān)項活動(dòng)。這其中有些實(shí)事在過(guò)去幾年已經(jīng)推開(kāi)，但群眾呼聲依然很高，我們將持續用力，加快解決這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。
各位代表，習近平總書(shū)記說(shuō)江山就是人民，人民就是江山。我們將時(shí)刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢(qián)袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時(shí)代榆林的發(fā)展更有溫度！
（八）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條底線(xiàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應急救援保障中心榆林基地建設。健全自然災害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，抓好重大防災減災工程，建成啟用氣象雷達立體監測系統，提高洪澇、火災等災害應對水平。
防范化解金融風(fēng)險。積極化解縣市區政府隱性債務(wù)，落實(shí)政府舉債融資負面清單，嚴禁違規舉債。加強金融市場(chǎng)監管，推動(dòng)銀行業(yè)不良貸款率穩定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設監測預警平臺，強化類(lèi)金融機構監管。
提升社會(huì )治理水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調解網(wǎng)絡(luò )體系，扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項行動(dòng)。抓好食品藥品監管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，加強城市社區建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪行為，維護社會(huì )安定和諧。
8.旅游度假產(chǎn)業(yè)
疫情發(fā)生后，人們在家足不出戶(hù)，對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。但是一些企業(yè)探索出新思路，催化看云旅游方式。對此，你怎么看?
(一)表達態(tài)度
突如其來(lái)的疫情對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，旅游業(yè)在危機之下，探索和創(chuàng )新了新模式，為旅游業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。
(二)云旅游的意義
1.對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，舒緩疫情在家隔離防控的焦慮情緒，豐富宅生活。
2.對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以助力企業(yè)復工復產(chǎn)，通過(guò)新方式開(kāi)創(chuàng )旅游增長(cháng)點(diǎn)，一定程度上減少企業(yè)壓力。
3.對于社會(huì )來(lái)說(shuō)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播，以及VR技術(shù)，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)助力市場(chǎng)經(jīng)濟復蘇。
(三)云旅游存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)品質(zhì)量不佳。可能會(huì )存在用戶(hù)體驗感不好，產(chǎn)品畫(huà)面粗糙，云旅游產(chǎn)品制作質(zhì)量不高。
2.個(gè)人信息泄漏。線(xiàn)上旅游，消費者會(huì )在互聯(lián)網(wǎng)上會(huì )留下足跡，如果對信息保護不足，會(huì )出現個(gè)人信息泄漏。
3.監管不足。對于新興事物，法律會(huì )存在監管漏洞，易滋生違法行為。
(四)提出對策
首先，提升產(chǎn)品質(zhì)量，對于線(xiàn)上旅游產(chǎn)品要嚴格把控，加強畫(huà)面技術(shù)維護，為消費者提供高質(zhì)服務(wù)。
其次，完善信息保護。相關(guān)平臺應加強技術(shù)維護，確保個(gè)人信息不被泄漏，保障消費者合法權益。
最后，做好相應監管。相關(guān)管理部門(mén)應加強對新業(yè)態(tài)的監管力度，保證云旅游誠信經(jīng)營(yíng)，堅守人身財產(chǎn)安全。
9.旅游經(jīng)濟與休閑經(jīng)濟
旅游管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設課程： 主干學(xué)科 管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工商管理 主要課程 旅游學(xué)概論、旅游管理學(xué)、旅游政策與法規、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游英語(yǔ)、旅游會(huì )計學(xué)、酒店管理學(xué)、酒店餐飲學(xué)、旅游學(xué)概論、旅游文化學(xué)、旅游資源開(kāi)發(fā)管理、景點(diǎn)規劃與管理、旅游安全學(xué)、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務(wù)管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)等。 主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節 包括旅游行業(yè)調查和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)習，一般安排10周～12周。 就業(yè)方向 旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可從事旅游行政管理部門(mén)、旅行社、旅游景區、旅游咨詢(xún)公司、旅游電子 商務(wù)企業(yè)、旅游規劃策劃機構、主題公園的旅游經(jīng)濟管理和企業(yè)管理工作；或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)。 具體如下： 1. 旅游行政管理部門(mén) 旅游行政管理部門(mén)就業(yè)要通過(guò)考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現場(chǎng)報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據需要而定，可參看當年公務(wù)員招生簡(jiǎn)章。 2. 旅行社 旅行社各職能部門(mén)分為：業(yè)務(wù)部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等。 業(yè)務(wù)部：負責旅行社產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策劃，招徠組團，地接等旅行社業(yè)務(wù)以及會(huì )議、中小型展覽的組織營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；主要有經(jīng)理、助理、文秘、組團、地接等職位。 計調部：具體操作旅行社業(yè)務(wù)，包括設計旅游線(xiàn)路及報價(jià)等。 接待部：接待來(lái)咨詢(xún)的客人及來(lái)訪(fǎng)的其他人員。 導游部：安排導游帶團，導游人員需有導游證。 外聯(lián)部：旅行社在外地的代言人，經(jīng)常到其他城市宣傳該旅行社等。 財務(wù)部：負責旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會(huì )知識。 3. 旅游咨詢(xún)公司 主要業(yè)務(wù)包括：出境旅游咨詢(xún)、國內旅游咨詢(xún)旅游管理專(zhuān)業(yè)、旅游中介、商務(wù)考察咨詢(xún)、移民及留學(xué)咨詢(xún)、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務(wù)）用車(chē)、會(huì )議會(huì )展、旅游顧問(wèn)、導游培訓服務(wù)等。 隨著(zhù)《旅游咨詢(xún)師培訓國家職業(yè)標準》及《旅游咨詢(xún)師培訓國家職業(yè)考試大綱、考試培訓教材》通過(guò)國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地專(zhuān)家的評審，旅游咨詢(xún)師培訓在全國試點(diǎn)培訓與測評。據旅游咨詢(xún)師天津認證中心負責人介紹，成都首批100多名學(xué)員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢(xún)師分助理、師級學(xué)員培訓結業(yè)后參加全國統一考試，合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地的《旅游咨詢(xún)師證書(shū)》，個(gè)人資料錄入中國旅游咨詢(xún)師網(wǎng)以及國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地網(wǎng)。2008年首次“旅游咨詢(xún)師”全國統一考試將于6月22日進(jìn)行，旅游咨詢(xún)將成為最熱門(mén)的新職業(yè)。 4. 旅游電子商務(wù)企業(yè) 旅游業(yè)被認為是對因特網(wǎng)敏感度最強的產(chǎn)業(yè)之一，與金融、軟件和網(wǎng)上書(shū)店一起被稱(chēng)為最適合在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的四大行業(yè)，由此可見(jiàn)，旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展前景看好。旅游電子商務(wù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)范圍包括提供旅游信息，預訂酒店、機票、旅行線(xiàn)路及商旅實(shí)用信息查詢(xún)檢索等，比如，攜程旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)是國內外知名的旅游電子商務(wù)企業(yè)。 5. 旅游規劃策劃機構 畢業(yè)生可從事旅游規劃與策劃，旅游規劃策劃機構主要包括旅游業(yè)發(fā)展規劃、旅游景區規劃、旅游策劃等業(yè)務(wù)。至2007年，我國共有甲級資質(zhì)的旅游規劃單位9家，乙級資質(zhì)旅游規劃單位154家，丙級資質(zhì)的旅游規劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區、直轄市，除此之外，還有若干未有資質(zhì)的規劃策劃機構。 6. 旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè) 新興的旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務(wù)部的營(yíng)銷(xiāo)策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)從新分工產(chǎn)生的旅游新行業(yè)。業(yè)務(wù)包括旅游景區、大型旅游演出、大型旅游活動(dòng)、旅游線(xiàn)路以及旅游目的地的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃；也從事會(huì )展的組織營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。他們是旅游需求市場(chǎng)與旅游供給市場(chǎng)之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產(chǎn)品及其組合（實(shí)體與信息），為旅游產(chǎn)品及旅游目的地提供消費者群體（實(shí)體與信息）；一些旅游大型產(chǎn)品在市場(chǎng)中的火爆與旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)的操作不無(wú)關(guān)系，如大型實(shí)景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，業(yè)務(wù)量巨大而企業(yè)人員精干；要求員工有較高學(xué)歷、了解旅游企業(yè)發(fā)展現狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時(shí)應對市場(chǎng)變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)大都設有電子商務(wù)業(yè)務(wù)。 7. 旅游景區 畢業(yè)生可從事旅游景區的經(jīng)營(yíng)和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區發(fā)展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類(lèi)旅游景區2萬(wàn)家左右，其中，A級旅游景區1401家，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區177個(gè)，國家自然保護區154個(gè)，國家森林公園565個(gè)，國家地質(zhì)公園105個(gè)，工農業(yè)旅游示范點(diǎn)306個(gè)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然文化遺產(chǎn)31個(gè)，旅游景區已經(jīng)形成我國旅游業(yè)的半壁江山，這些景區遍布全國各地，任何一類(lèi)旅游景區都是一條就業(yè)出路，如此眾多的旅游景區為旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)創(chuàng )造了良好機會(huì )。 8. 主題公園 畢業(yè)生可從事主題公園的經(jīng)營(yíng)和管理。主題公園分為樂(lè )園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀(guān)型、科技型等類(lèi)型。樂(lè )園型的有歡樂(lè )谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無(wú)錫的唐城、三國城；廣西的樂(lè )滿(mǎn)地、世外桃源、愚自樂(lè )園等；濃縮景觀(guān)型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等。 9. 旅游、休閑俱樂(lè )部 畢業(yè)生可從事諸如高爾夫俱樂(lè )部、健身俱樂(lè )部、攀巖俱樂(lè )部、沙灘浴場(chǎng)、沙漠滑沙俱樂(lè )部等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)和管理。除上述傳統的俱樂(lè )部外一些大中城市或旅游目的地也出現了中小型的適應當前休閑消費發(fā)展的俱樂(lè )部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂(lè )部（陶吧）、蠟染吧、釣魚(yú)俱樂(lè )部、烹飪俱樂(lè )部等。 10. 旅游度假村 旅游度假村是集娛樂(lè )、住宿、餐飲、歌舞廳、會(huì )議廳、大型停車(chē)場(chǎng)于一體的旅游場(chǎng)所，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來(lái)越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可從事旅游度假村的經(jīng)營(yíng)和管理。 11. 旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專(zhuān)教學(xué)工作 旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求越來(lái)越多，各地旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專(zhuān)或職業(yè)中專(zhuān)、中學(xué)的旅游班發(fā)展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業(yè)生就業(yè)不錯的選擇。 12. 旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng )業(yè) 旅游相關(guān)各式各樣有個(gè)性旅游紀念品商店，經(jīng)濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風(fēng)味餐飲、小吃業(yè)，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創(chuàng )業(yè)可說(shuō)是萬(wàn)紫千紅，從當代人的旅游與休閑消費需求中調查分析可以尋求到許多創(chuàng )業(yè)門(mén)道。 13. 走向鄉村，參與開(kāi)發(fā)鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè) 城市化的發(fā)展、新農村經(jīng)濟建設的加速促進(jìn)了鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊發(fā)展更為快速。《旅游學(xué)刊》主編劉德謙教授等專(zhuān)家預言鄉村旅游將很快占有中國旅游產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。但是廣大鄉村的旅游人才極度缺乏，鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)對旅游本科畢業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)是施展才華的廣闊天地。參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)鄉村旅游飯店，進(jìn)行鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃，組織鄉村旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或從事鄉村旅游中職教育、旅游技能培訓工作等，根據“因地制宜原則”選擇方向；可以是創(chuàng )業(yè)，如：籌辦鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，籌集資金與當地農民聯(lián)合經(jīng)營(yíng)鄉村旅游與休閑企業(yè)，租賃鄉村旅游資源形式開(kāi)辦中小型的鄉村旅游企業(yè)；也可以是就業(yè)，任聘于鄉村旅游與休閑企業(yè)等。
