一、區域示范基地(17個(gè))
北京市海淀區、天津市濱海新區中心商務(wù)區、遼寧省沈陽(yáng)市渾南區、上海市楊浦區、江蘇省常州市武進(jìn)區、浙江省杭州市余杭區浙江杭州未來(lái)科技城、安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、福建福州新區、河南省鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、湖北省武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、湖南湘江新區、廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區、廣東省深圳市南山區、重慶兩江新區、四川省成都市郫縣、貴州貴安新區、陜西西咸新區。
二、高校和科研院所示范基地(4個(gè))
清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)。
三、企業(yè)示范基地(7個(gè))
中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。
(一)指導思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神為指引,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志一系列重要指示精神,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉變政府職能,調整財政支持政策,通過(guò)打造支撐小微企業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化新型載體,營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,進(jìn)一步釋放微觀(guān)主體活力,增強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 (二)基本原則。
一是地方為主,中央引導。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮地方處理復雜信息的優(yōu)勢,突出地方在組織實(shí)施中的責任主體地位,中央主要給予資金支持與工作指導。
二是營(yíng)造環(huán)境,公平競爭。財政支持立足于彌補市場(chǎng)失靈,不干預市場(chǎng)正常運行,主要通過(guò)新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境,促進(jìn)公平競爭,激發(fā)內生動(dòng)力。
三是創(chuàng )新機,探索經(jīng)驗。鼓勵示范城市先行先試,探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效果。
(三)示范工作內容。 中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予示范城市獎勵支持,由示范城市統籌使用。
示范城市不得將中央財政獎勵資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出,要重點(diǎn)強化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地(眾創(chuàng )空間、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區等)服務(wù)能力的支持,并以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地為載體,采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,政策支持應聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內容:對入駐基地的小微企業(yè)適當減免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)廠(chǎng)房費用等;改進(jìn)對小微企業(yè)的公共服務(wù),并運用大數據、云計算等信息化手段,促進(jìn)形成服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系;協(xié)調落實(shí)支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)以及鼓勵創(chuàng )新的相關(guān)政策措施;進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權等。 示范城市應推廣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗,完善對基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策,擴大政策惠及范圍。
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