布爾津縣機構(gòu)編制委員會辦公室 毛云華一、當前基層編辦的機構(gòu)和主要職能基層編辦既是縣級黨委的工作部門,又是縣級人民政府的工作部門,列入縣委機構(gòu)序列,主要任務(wù)是通過調(diào)整職能配置、理順職責關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機制。
二、增強基層編辦職責職能的必要性新形勢下的機構(gòu)編制工作不僅工作量大大增加,而且工作要求與過去不可同日而語,行政管理體制改革和事業(yè)單位改革將是機構(gòu)編制部門一項長期的、繁重的任務(wù),機構(gòu)編制調(diào)控管理、事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理都有很多新的要求。目前,基層編辦工作面臨的形勢概括起來主要有以下三點: (一)機構(gòu)編制工作任務(wù)越來越重。
黨的十七屆二中全會作出關(guān)于進一步深化行政管理體制改革的決定,把行政管理體制改革列入重要日程,實現(xiàn)到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標。基層編辦是直接負責推進行政管理體制改革的職能部門,每次開展的政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革涉及到方方面面,任務(wù)十分艱巨,因此,基層編辦所面臨的形勢很嚴峻,還有相當多的工作需要做,任務(wù)會越來越重。
(二)機構(gòu)編制工作要求越來越高。目前機構(gòu)編制工作的矛盾越來越突出,這其中既有基層和上級的矛盾,也有基層和編制部門的矛盾。
從基層的角度講,趨勢是增編、增人,從上級編制部門講,趨勢是減機構(gòu)、減編、減人,由此產(chǎn)生了在需求上的差距和矛盾。我們既要執(zhí)行上級部門的規(guī)定,同時,又要考慮基層部門的實際情況,既不能隨意增加編制和人員,又不能影響工作,新時期的實際情況決定編制工作有著更高的標準和要求。
(三)機構(gòu)編制管理問題越來越多。根據(jù)目前機構(gòu)編制工作面臨的形勢,我們可以從當好參謀助手、強化編制監(jiān)督、建立聯(lián)系機制、落實首問首辦制等方面來增強基層編辦職責職能,進一步為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
(一)積極獻計獻策,當好參謀助手。相對于黨委、政府的其他組成部門而言,編辦沒有決策權(quán),但作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu),編辦則處于承上啟下的特殊位置,編辦的意見建議和調(diào)研成果可以成為黨委、政府及編委進行決策的重要依據(jù)。
因此,編辦在完成黨委、政府及編委交辦的具體事務(wù)的同時,還應(yīng)把自己當作編委會的“智囊”機構(gòu),注意發(fā)揮好參謀助手作用,不但要善于辦事、辦實事,而且還要善于出謀劃策,真正當好編委的參謀助手。尤其是在機構(gòu)改革、行政管理體制、事業(yè)單位分類改革等重大問題方面,一定要結(jié)合本地實際情況把握準上級的政策,要對影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的深層次矛盾進行透徹地分析,要對一些全局性、前瞻性的問題進行深入細致地思考,要與黨委、政府和編委合心、合力、合拍,站在黨委、政府的角度研究解決難點、難事的對策,切實為黨委、政府及編委會決策提供真實、可靠的科學依據(jù)。
(二)善于查漏補缺,強化監(jiān)督檢查。目前,縣級編委會領(lǐng)導(dǎo)由縣級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)兼任,黨委、政府及編委會在機構(gòu)編制方面決策的落實,僅靠領(lǐng)導(dǎo)開會、講話和發(fā)文件顯然是不夠的。
說到底,大量的、具體的工作要靠編辦來落實。因此,編辦應(yīng)該善于查漏補缺,在職責范圍內(nèi),想領(lǐng)導(dǎo)而未想的工作,做領(lǐng)導(dǎo)而未做的工作。
對那些編委領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮或考慮較少的問題,要有超前思考的主動性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性,努力把問題捕捉準、想得全、研究透。在征得領(lǐng)導(dǎo)支持或認可的基礎(chǔ)上,重點抓好編委領(lǐng)導(dǎo)決策后的執(zhí)行工作,尤其是要做好監(jiān)督檢查工作,切實把監(jiān)督檢查納入日常工作的范疇,要不折不扣的對編委會負責,對于發(fā)現(xiàn)的違反機構(gòu)編制管理的問題,例如:擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增加人員編制、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等等,能糾正的要及時糾正,糾正不了的,及時向編委會提出解決的辦法和建議,對于落實難度大的問題,要善于利用編委領(lǐng)導(dǎo)的影響,加大監(jiān)督檢查工作力度,確保各項決策落到實處。
(三)建立聯(lián)系機制,做好協(xié)調(diào)工作。基層編辦負責的機構(gòu)編制管理工作涉及面廣,政策性強,情況復(fù)雜,它不僅與組織、人事、財政有著千絲萬縷的聯(lián)系,而且涉及所有的黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位。
因此,在日常工作中編辦要認清自己所處位置的重要性,及時建立聯(lián)系機制,做好各方面的協(xié)調(diào)工作。對于上下級之間、同級各部門之間的職能交叉和關(guān)系不順等棘手問題,要有理、有規(guī)、有據(jù)、有節(jié)地進行處理。
對于要求增設(shè)機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格、增加編制等重大問題,要堅決按照黨委、政府的意見,站在全局的高度,善于用大道理說服小道理,用大道理說服歪道理。可設(shè)可不設(shè)以及不該設(shè)的機構(gòu),要堅決不設(shè),可增加可不增加以及不該增加的編制,要堅決不予增加。
對于能夠通過編辦的協(xié)調(diào)就可以解決的問題,編辦就要盡力去協(xié)調(diào)解決,對于編辦協(xié)調(diào)解決不了的問題,要提出合理化建議,及時的向編委會匯報,通過黨委、政府及編委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決或裁定解決。(四)落實首問首辦制,提高服務(wù)水平。
切實落實首問首辦責任制,明確前來編辦咨詢。
人民群眾是黨的力量之源,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。
歷史證明,一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系,我們的事業(yè)才贏得了人民的支持、參與和擁戴,才能取得舉世矚目的偉大成就。如何深入開展黨的群眾路線教育實踐活動與切實做好機構(gòu)編制工作有機相結(jié)合。
一是抓好學習是前提。學習是每一名干部都必須抓好的事,作為機構(gòu)編制管理者,更要加強學習,要學好黨的基本理論、路線、方針政策,學習黨史、黨建知識。
在做好機構(gòu)編制管理工作中,要學好政策理論和法律、條例,特別是機構(gòu)編制管理的條例、條規(guī)的學習,做到熟悉掌握,還要做好相關(guān)的法規(guī)和知識的學習,深刻認識機構(gòu)編制管理的地位和作用;學好機構(gòu)編制具體業(yè)務(wù)知識,做到用好條規(guī)、業(yè)務(wù)精細、管理規(guī)范。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,要不斷加強一系列重要論述的學習領(lǐng)會,要牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點,虛心向人民學習,堅持群眾利益無小事,始終站穩(wěn)群眾立場,堅持人民的利益高于一切,把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準,把群眾路線教育實踐活動真正落到實處。
二是嚴格制度是根本。機構(gòu)編制管理工作,屬于政治建設(shè)層面,是上層建筑、頂層設(shè)計,管理得好不好關(guān)系政治建設(shè)。
而如何管理,必須有規(guī)范,也就是法規(guī)、制度。近幾年來,中央編辦和省州逐步出臺了一系列條規(guī)和制度,作為縣級(基層)在嚴格執(zhí)行好這些條規(guī)制度的基礎(chǔ)上,修訂出臺具體的管理辦法,并嚴格執(zhí)行,從而發(fā)揮好機構(gòu)編制管理的作用,做到管好、控好、用好,否則就會失去機構(gòu)編制管理效能。
同樣,在教育實踐活動中,要以加強制度建設(shè)帶動作風轉(zhuǎn)變,通過“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”,及時有效的改進作風,讓務(wù)實成為一種風尚,端正工作態(tài)度,以實際行動體現(xiàn)在作風轉(zhuǎn)變上,以務(wù)實的工作作風,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,始終心系群眾,做群眾的貼心人。 三是搞好服務(wù)是核心。
機構(gòu)編制管理工作,管理是一種服務(wù),就是要通過有效管理來服務(wù)群眾、服務(wù)機關(guān)。而管理和服務(wù)是辨證統(tǒng)一的,要發(fā)揮有效管理,就必須樹立服務(wù)的理念。
要做好服務(wù)工作,首先要深入一線,到群眾中去了解愿望,到部門了解工作困難,把群眾愿望與部門履職、解決部門工作困難與機構(gòu)編制管理的具體事項結(jié)合起來,找準結(jié)合點,用好、用活機構(gòu)編制管理的作用,從而達到為群眾服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的效能。實踐是檢驗真理的唯一標準,而實踐中最有發(fā)言權(quán)的是人民群眾,開展“群眾路線教育實踐活動”,就是要鞏固和發(fā)展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群”教育活動的成果,繼續(xù)通過深入基層,走進群眾,讓黨員干部走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風,了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益要求,結(jié)合全縣開展的“慵懶散漫玩浮”專項治理活動,認真查擺問題,從而更好的服務(wù)群眾,始終與群眾站在一起,真正成為人民群眾滿意的共產(chǎn)黨員。
總之,開展黨的群眾路線教育實踐活動是一項長期的系統(tǒng)工程,貴在堅持,要做好機構(gòu)編制管理工作也是一項綜合性、復(fù)雜性的工作,要將開展黨的群眾路線教育實踐活動與創(chuàng)新機構(gòu)編制工作緊密結(jié)合起來,使教育實踐活動成為促進機構(gòu)編制工作科學化、制度化、規(guī)范化的助推器,從而不斷提升機構(gòu)編制為群眾服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的效能。(永平縣委編辦 常紹何)。
創(chuàng)新工作理念,提升工作效果。
在當好參謀助手方面:編辦作為編委的常設(shè)辦事機構(gòu),既是黨委的工作部門,又是政府工作部門,要圍繞黨委、政府的中心工作,尋找工作的切入點,積極主動地提出體制、職能、機構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議,從體制機制上服務(wù)于中心工作,服從大局,充分發(fā)揮參謀助手作用,真正做到關(guān)鍵時刻拿得出、用得上、有作為。同時主動為各部門提高管理水平、改進工作機制、創(chuàng)新管理辦法、提高工作效能提出有效的意見和建議。
創(chuàng)新工作機制,適應(yīng)發(fā)展需要。主要抓好兩個機制的完善。
一是完善進人核編的工作機制。始終堅持空編準用制度,做到機關(guān)事業(yè)單位進人,都由編辦審核把關(guān),凡未經(jīng)編辦核編的,組織、人事部門不予辦理調(diào)動、錄用手續(xù),人事部門不核定工資,財政部門不予核撥經(jīng)費,真正起到編制在組織人事調(diào)配中的“龍頭”作用。
二是完善機構(gòu)編制調(diào)研機制。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請在一個月內(nèi)通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學習鳥. 頁面生成時間:3.793秒