國(guó)家出臺(tái)政策創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.國(guó)家出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)的政策主要有哪些

從大的政策來(lái)看，2005年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》。

2010年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若十意見(jiàn)》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于免征小型微利企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》和《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》。

2012年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

2.國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策有那些?

國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策有：

一、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

1、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次勞動(dòng)就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次由勞動(dòng)就業(yè)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。

二、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策

1、在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序以及合同約定的情況下，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)將家庭住所、租賃房和臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、縣建立的創(chuàng)業(yè)一條街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

三、創(chuàng)業(yè)貸款政策

1、創(chuàng)業(yè)的支持政策

創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的額度一般為5-8萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)吸納創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到一定比例后，可按人均5萬(wàn)元計(jì)算申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款總額在100萬(wàn)元以內(nèi)。一年期還本付息后，政府給予全額貼息。

2、貸款提供的要件

創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)人到所在地社區(qū)居委會(huì)咨詢、領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》。

3、貸款的審批程序

(1)借款人將《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件等相關(guān)材料交到所在地社區(qū)居委會(huì)；

(2)社區(qū)居委會(huì)審查符合規(guī)定的，在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心推薦；

(3)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心初審?fù)夂笤?個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣就業(yè)局；

(4)縣就業(yè)局會(huì)同財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)；

(5)承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，不同意貸款的，注明原因并將資料返還縣就業(yè)局；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。

四、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策

1、對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

3.國(guó)家出臺(tái)了哪些類型的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)?

國(guó)務(wù)院出現(xiàn)的最新創(chuàng)業(yè)政策：

政策一：鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

政策三：取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

政策四：盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

政策五：用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

4.國(guó)家出臺(tái)了多少個(gè)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策文件

《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)落地生根；堅(jiān)持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng)新。

5.國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

6.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

7.國(guó)家出臺(tái)了哪些扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)完全手冊(cè)政策關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。

對(duì)打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國(guó)家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，上海地區(qū)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無(wú)償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免四項(xiàng)優(yōu)惠政策，具體包括： ■高校畢業(yè)生（含大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)日起，1年內(nèi)免交個(gè)體戶登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等。

此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。 ■自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬(wàn)元，并享受貸款貼息。

■上海市設(shè)立了專門針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

8.國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?5倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。

以上優(yōu)惠政策是國(guó)家針對(duì)所有自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，也出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細(xì)化，更貼近實(shí)際。了解這些優(yōu)惠政策，會(huì)讓大學(xué)生感受到國(guó)家和政府的支持力度，更加堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的決心。

從省人事廳、財(cái)政廳及省工商局等相關(guān)部門了解到，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，河北省下半年在人事、財(cái)政和企業(yè)注冊(cè)等多方面推出系列優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)、引導(dǎo)河北人民積極開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生受“照顧”

照顧一：減免人事代理費(fèi)

根據(jù)河北省人事廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），省各級(jí)人事部門將為在河北創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供全方位人事代理服務(wù)。對(duì)2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費(fèi)用，5年內(nèi)免費(fèi)求職登記。

照顧二：創(chuàng)業(yè)期也算工齡

對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定通過(guò)人事部門辦理了人事代理手續(xù)，參加社會(huì)保險(xiǎn)、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，在評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可計(jì)算為工作年限，被黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用和聘用后，交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間工齡連續(xù)計(jì)算。

照顧三：公務(wù)員招錄有優(yōu)惠

凡到基層創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”畢業(yè)生、到村任職畢業(yè)生、西部青年志愿者服務(wù)期滿后報(bào)考公務(wù)員，在資格條件的設(shè)定、錄用考試等方面提供優(yōu)惠政策。

專業(yè)技術(shù)人才得“方便”

方便一：可領(lǐng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)

《措施》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出的，可納入省政府特殊津貼、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，以及科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔范圍，并為其開(kāi)通申報(bào)評(píng)審渠道。凡通過(guò)評(píng)審的人員，將納入人事部門管理服務(wù)范圍，按規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼或給予相應(yīng)資助經(jīng)費(fèi)。

方便二：評(píng)職稱免考外語(yǔ)

自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)期間取得的技術(shù)成果，在本單位晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)中，可作為工作業(yè)績(jī)。在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者以及引進(jìn)的急需特殊人才，在職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的，免外語(yǔ)考試。

自主創(chuàng)業(yè)可享“財(cái)政支持”

支持一：享受減稅、免稅政策

根據(jù)省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策措施的意見(jiàn)》，所創(chuàng)企業(yè)凡從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得；從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，均可免征、減征企業(yè)所得稅。

支持二：獲得小額貸款及貼息

對(duì)符合貸款條件的主創(chuàng)業(yè)人員，貸款額度由原來(lái)的最高2萬(wàn)元提高到不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)符合條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在貸款期內(nèi)均給予全額貼息，貸款期滿后，可展期一年，展期內(nèi)不貼息。

不再審驗(yàn)注冊(cè)資本金

據(jù)省工商局下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定，即日起在全省范圍內(nèi)，凡申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，取消最低注冊(cè)資本金限制，且無(wú)需審驗(yàn)注冊(cè)資本金。

9.什么是創(chuàng)業(yè)政策 目前有哪些大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

創(chuàng)業(yè)政策是政府出臺(tái)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，包括國(guó)家和地方政策，如簡(jiǎn)化辦證流程，稅收優(yōu)惠，貸款支持等。

現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”，國(guó)家和地方都相繼出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策及準(zhǔn)備改革的政策，現(xiàn)簡(jiǎn)單列舉如下：2015年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2015年6月11日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》2015年8月5日湖北省政府發(fā)布《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。2015年8月20日國(guó)務(wù)院同意建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度2015年8月21日財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示財(cái)政部將從五方面完善促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收政策以上是簡(jiǎn)單列舉，地方政策以湖北省的為例，現(xiàn)在基本上每個(gè)地方都有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策出臺(tái)，具體可以在百度查閱。