如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.論如何優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、要把握需求，學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策回應(yīng)性 明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策定位，將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升到國(guó)家成長(zhǎng)高度。

調(diào)劑政策關(guān)注點(diǎn)，擴(kuò)大政策受益率，加大政策扶持力度。將鼓勵(lì)生計(jì)性創(chuàng)業(yè)慢慢轉(zhuǎn)向成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)與生計(jì)性創(chuàng)業(yè)并重，擴(kuò)大政策受益面，慢慢建立普惠性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、健全公共辦事體系，慢慢實(shí)現(xiàn)全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦事 加強(qiáng)宣傳，提嵬峨學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策知曉率。充分發(fā)揮公共就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)的感化。

慢慢建立并完善創(chuàng)業(yè)信息宣布辦事機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與開辟機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，慢慢完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的價(jià)值評(píng)估、實(shí)踐模擬、政策與治理咨詢等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)辦事體系，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地扶植。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中介辦事市場(chǎng)，鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)活動(dòng)。

我國(guó)近年來越來越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策并產(chǎn)生了優(yōu)越效果。 3、優(yōu)化工作體系體例機(jī)制，提嵬峨學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量與效率 強(qiáng)化宏觀治理，以就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議為基本，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作引導(dǎo)機(jī)制和部門調(diào)和機(jī)制，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效納入就業(yè)工作績(jī)效考核范圍，并適當(dāng)提嵬峨學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作在績(jī)效考核中的權(quán)重。

設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，加大政府投入，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者供給融資、貼息、補(bǔ)貼等方面支持，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投入引導(dǎo)效應(yīng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制感化，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投入補(bǔ)償政策力度，經(jīng)由過程強(qiáng)化政策性間接投入，建立并賡續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類主體對(duì)大學(xué)生投入的積極性。

2.如何提高企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境

為了說明白我的想法，舉個(gè)例子，坦白講我不知道食品企業(yè)的研發(fā)是怎么樣。

說大廚師炒出讓顧客滿意魚香肉絲（一道菜名），加入大廚師走了菜也走了，因?yàn)槲覀儾恢来髲N師炒菜的流程。

假如我們能把大廚師炒魚香肉絲的過程分為二十道工序，第一道是切蔥花，第二道是切肉絲……一直到十九道把油加熱到600攝氏度，二十道把菜翻三下。

這樣不斷的實(shí)驗(yàn)，把每一次的調(diào)整都記錄下來（實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)），比如說調(diào)到1000次的時(shí)候，味道和大廚的一樣了，那么我們就把第一千次的流程記錄下來，這就是大師的味道，如果有的顧客味道重，那么我們就調(diào)整放鹽的那道工序，然后再記錄下來，這就是創(chuàng)新。

創(chuàng)新是在工序流程下的創(chuàng)新，而不是依靠某個(gè)科研人員的靈機(jī)一動(dòng)，當(dāng)然靈感是重要的，可如果把一個(gè)企業(yè)的盈利的能力放在期望某個(gè)家伙腦袋一拍，創(chuàng)出個(gè)產(chǎn)品，然后迅速投入市場(chǎng)就賺錢了，不覺得有點(diǎn)對(duì)不起你辛辛苦苦的投資，小瞧了天下人的感覺。

3.如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高園區(qū)雙創(chuàng)能力?

構(gòu)建以政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、科技金融、科技服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新效率。

建設(shè)具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)基地，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，聚集一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

促進(jìn)園區(qū)更加注重吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)人才，更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才在園區(qū)發(fā)展中的作用，營(yíng)造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持高端人才引進(jìn)與鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)并重，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器。

鼓勵(lì)大學(xué)生、企業(yè)主、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使各類“雙創(chuàng)”主體成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

4.如何營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首洗要畚鮪的_境。

環(huán)境好不好，更多是 由企業(yè)、各類火翁等創(chuàng)薪創(chuàng)業(yè)主體來進(jìn)鞟評(píng)價(jià)。上海市委、市政府于 加快建設(shè)具有全靡響力的科技創(chuàng)《新中心的意廁》致力于破解制約創(chuàng)蠢 創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的四個(gè)難題。

一是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難。問題核心是科技中介市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏 專業(yè)化的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，使很多創(chuàng)新成果被束之高閣。

致力于培育一批 知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)，形成若干個(gè)科技 服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新企業(yè)融資難。

科技不與金融結(jié)合，很難發(fā)展壯大。重點(diǎn)圍 繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，從天使投資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔(dān)保、企業(yè)上市、股權(quán) 眾籌等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技與金融更加緊密地結(jié)合。

三是草根創(chuàng)業(yè)難。草根創(chuàng)業(yè)最具活力，主要來自興趣、發(fā)自內(nèi)心，特 別值得保護(hù)、值得推廣。

鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)，根本是降低創(chuàng)業(yè)成本和準(zhǔn)入門 檻，路徑是打造更多開放便捷的眾創(chuàng)空間，把有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的草根族 “扶上馬”“送一程”，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流。 四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。

保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是成就科技創(chuàng)新中心最大 的軟實(shí)力。必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，研究出臺(tái)具體操作細(xì)則，盡最大 努力保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造成果，消除創(chuàng)新創(chuàng)造者的后顧之憂，使上海成為知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)最好的城市之一。

5.怎么努力優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)新環(huán)境

一是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障水平。

農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗自 然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。同樣，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)也有其局限性， 需加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的保障水平。

首先，要積極開展政策性農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)。要通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)系上一根“保險(xiǎn) 帶”，避免農(nóng)民因自然災(zāi)害而出現(xiàn)“長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)、一朝返貧”。

其 次，要積極探索將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員納入社會(huì)保障范疇，加大失業(yè)保 險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)力度。最后，要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員納入就 業(yè)扶持政策的實(shí)施范圍，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)給予小額貸款 貼息和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施。

二是制定完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策。探索建立創(chuàng)業(yè)農(nóng)民養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度，解決創(chuàng)業(yè)農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，逐步形成城鄉(xiāng)一體化 養(yǎng)老保險(xiǎn)格局。

加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，建立健全創(chuàng)業(yè) 農(nóng)民興辦實(shí)體項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策。國(guó)土、規(guī)劃等部門要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃中同步考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用 地，制定完善一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

要在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇，讓進(jìn)城 創(chuàng)業(yè)農(nóng)民安心在城里工作，從根本上解除后顧之憂。 同時(shí)，要制 定出臺(tái)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶、農(nóng) 民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)其帶動(dòng)能 力，提高農(nóng)民組織化程度。

鼓勵(lì)有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)證明商 標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，推動(dòng)品牌整合，加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。大力推 廣“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”的組織體系和運(yùn)行模式， 規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三是構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行區(qū)域性、專業(yè)化管理與服 務(wù)，切實(shí)保障外出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)與省、市以及相關(guān)縣、市的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民創(chuàng) 業(yè)信息的收集、整理及編發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)信息收集的系統(tǒng)化、流程 化。

用好用足現(xiàn)有的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)云和農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教 育、農(nóng)民信箱使用維護(hù)的檢查監(jiān)督，使來之不易的信息平臺(tái)能真 正發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民的作用。

6.論如何優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、要把握需求，學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策回應(yīng)性明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策定位，將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升到國(guó)家成長(zhǎng)高度。

調(diào)劑政策關(guān)注點(diǎn)，擴(kuò)大政策受益率，加大政策扶持力度。將鼓勵(lì)生計(jì)性創(chuàng)業(yè)慢慢轉(zhuǎn)向成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)與生計(jì)性創(chuàng)業(yè)并重，擴(kuò)大政策受益面，慢慢建立普惠性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、健全公共辦事體系，慢慢實(shí)現(xiàn)全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦事加強(qiáng)宣傳，提嵬峨學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策知曉率。充分發(fā)揮公共就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)的感化。

慢慢建立并完善創(chuàng)業(yè)信息宣布辦事機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與開辟機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，慢慢完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的價(jià)值評(píng)估、實(shí)踐模擬、政策與治理咨詢等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)辦事體系，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地扶植。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中介辦事市場(chǎng)，鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)活動(dòng)。

我國(guó)近年來越來越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策并產(chǎn)生了優(yōu)越效果。3、優(yōu)化工作體系體例機(jī)制，提嵬峨學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量與效率強(qiáng)化宏觀治理，以就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議為基本，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作引導(dǎo)機(jī)制和部門調(diào)和機(jī)制，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效納入就業(yè)工作績(jī)效考核范圍，并適當(dāng)提嵬峨學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作在績(jī)效考核中的權(quán)重。

設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，加大政府投入，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者供給融資、貼息、補(bǔ)貼等方面支持，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投入引導(dǎo)效應(yīng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制感化，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投入補(bǔ)償政策力度，經(jīng)由過程強(qiáng)化政策性間接投入，建立并賡續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類主體對(duì)大學(xué)生投入的積極性。

7.如何在四新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。

黨的十八大將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，支持青年創(chuàng)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

我們應(yīng)該抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，提升以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在更高水平上轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng)業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策制定提出新期待。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國(guó)政府均把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略和政策取向，創(chuàng)業(yè)日益成為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。

北京作為全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內(nèi)外人才云集，高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。隨著改革力度不斷加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā)，再加上首都得天獨(dú)厚的創(chuàng)業(yè)資源，必將給創(chuàng)業(yè)者帶來更多機(jī)會(huì)，也期待著更加精準(zhǔn)有效的創(chuàng)業(yè)政策。

人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式提出新挑戰(zhàn)。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

近年來，通過實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，越來越多的優(yōu)秀人才來京發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí)，北京優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。

人口規(guī)模的快速膨脹，帶來人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來巨大壓力，也造成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為88.6,2013年增至97.8,4年內(nèi)增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境成本對(duì)北京投資吸引力的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢(shì)。在這樣的大背景下，過去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng)業(yè)方式很難適應(yīng)北京需要，外在環(huán)境已經(jīng)對(duì)北京創(chuàng)業(yè)形成倒逼態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)模式變革勢(shì)在必行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推高創(chuàng)業(yè)門檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力提出新要求。通過多年的發(fā)展，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

近年來，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規(guī)模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一大批為總部服務(wù)的金融保險(xiǎn)、法律咨詢、會(huì)展信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出了更高要求。

研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng)業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)，提高了在京創(chuàng)業(yè)的難度。

首都促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作能不能適應(yīng)這種變化，不僅關(guān)系到眾多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)政策體系 北京創(chuàng)業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化人口調(diào)控”為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)作用，以此帶動(dòng)首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作積極作用，服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的導(dǎo)向作用。

北京是個(gè)擁有2000多萬人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格控制人口規(guī)模過快增長(zhǎng)是未來政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng)業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系，最終做到既要能夠通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把各類優(yōu)秀人才聚攏過來，又要實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)作用。通過創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)合理配置，推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。

結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整合作用。

進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)工作的整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源整合和共享，形成多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加快構(gòu)建大創(chuàng)業(yè)工作格局。 制定針對(duì)不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來京創(chuàng)業(yè)。完善具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；通過落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。

二是健全困難群體創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。三是加大對(duì)青年為主體的普通群體創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。

針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，可以考慮通過建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以參股入股的形式，帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對(duì)于評(píng)選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府給予資金支持，形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 發(fā)揮高端創(chuàng)業(yè)的剝離功能，構(gòu)建以業(yè)控人的長(zhǎng)效機(jī)制。

研究出臺(tái)。

8.我國(guó)下一步將如何優(yōu)化市場(chǎng)創(chuàng)新制度環(huán)境

經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能越是成長(zhǎng)快、活力強(qiáng)，越是要鞏固發(fā)展向好的勢(shì)態(tài)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施要更堅(jiān)實(shí)。我國(guó)將在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性的國(guó)家科學(xué)中心，要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，還將啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的能力。

創(chuàng)新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。下一步，還將在網(wǎng)上征集堵點(diǎn)問題，消除制度障礙，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準(zhǔn)化，更加接地氣。