完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策
1.從哪些方面完善和優(yōu)化創(chuàng )新政策和創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境
溫國輝首先到天河區，實(shí)地考察了酷窩空間、廣州云系信息科技有限公司、邢帥教育，隨后考察了越秀區的羊城同創(chuàng )匯及其中的部分創(chuàng )新企業(yè)。
每到一地，溫國輝認真聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況的介紹，與企業(yè)負責人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員親切交談，鼓勵他們發(fā)揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，爭取更大的發(fā)展。隨后，溫國輝主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各單位推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作情況及全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )籌備工作的匯報。
溫國輝對市各級各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，不斷完善載體、提升服務(wù)，形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍表示充分肯定。他指出，要從廣州加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的高度，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作抓得更好。
一是加大改革力度。廣州在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面要攻堅克難、突破瓶頸，就要依靠改革，營(yíng)造更好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
二是抓好政策協(xié)同。要對各級各部門(mén)出臺的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理，形成完善的政策體系，并抓好政策落實(shí)。
三是搭建服務(wù)平臺。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織的作用，培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)機構，同時(shí)爭取更多的國家、省和高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺落戶(hù)廣州。
四是打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)鏈，使各種資源得到整合和優(yōu)化使用。溫國輝強調，市各有關(guān)單位要全力做好全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )的籌備工作，細化工作方案，加強新聞宣傳，做好服務(wù)保障，力爭辦出水平、辦出實(shí)效。
副市長(cháng)王東、市政府秘書(shū)長(cháng)唐航浩等參加調研。
2.請問(wèn)完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策和資金支持方式的方式有哪些?
中小企業(yè)占全社會(huì )就業(yè)的80%以上和創(chuàng )新成果的70%以上， 是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主力軍，并具有打破既有格局的“鯰魚(yú)效應”，但 總體上處于弱勢地位，應當重點(diǎn)支持。
為此，今后創(chuàng )新支持政 策要從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉變。中小企業(yè)搞創(chuàng ) 業(yè)創(chuàng )新，最大的制約一個(gè)缺錢(qián)，一個(gè)是缺市場(chǎng)。
政府投入應發(fā) 揮“四兩撥千金”的效應，主要運用市場(chǎng)機制，采取種子基金、貼息、后補助、股權有償資助等方式，撬動(dòng)社會(huì )投人。更重要 的是完善社會(huì )投融資機制，大力發(fā)展風(fēng)險投資、天使投資，用 好互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等，推廣科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押等 新型金融服務(wù)，發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，搭建起四通八達的通道， 使中小微企業(yè)今天的“鋪天蓋地”成為明天的“頂天立地”。
3.什么是強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策?拓寬農
（一）加強新型職業(yè)農民培育健全新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，將職業(yè)農民培養成建設現代農業(yè)的主導力量。
完善職業(yè)農民教育培訓體系，加強涉農專(zhuān)業(yè)全日制學(xué)歷教育，健 全農業(yè)廣播電視學(xué)校體系。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，加強縣 級培訓基地和農業(yè)田間學(xué)校建設，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人 培育行動(dòng)。
依托農業(yè)技術(shù)推廣單位、涉農企業(yè)、農民合作組織、涉農職業(yè)院校和農林示范基地，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技 術(shù)開(kāi)展培訓。鼓勵有條件的地方將新型職業(yè)農民納人城鎮職工社 會(huì )保障體系。
（農業(yè)部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家林業(yè) 局等負責） （二）完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度推動(dòng)形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)， 落實(shí)農民工與城鎮職工平等就業(yè)、同工同酬制度。 從嚴查處克 扣、拖欠農民工工資行為。
完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)制度， 逐步實(shí)現城鄉居民公共就業(yè)服務(wù)均等化。以新生代農民工為重 點(diǎn)，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，提高職業(yè)培訓針對性和有效 性。
加強農民工輸出輸人地勞務(wù)對接，積極開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸 出。 支持農村社區組建農民勞務(wù)合作社，開(kāi)展勞務(wù)培訓和協(xié)作。
在制定征地補償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農民就業(yè)的具體 措施。（人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、國土資源部等負責） （三）支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施農民工 等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃，支持返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng ) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓基地和鄉村旅游創(chuàng )客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設施條件。
推 動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統工匠技藝， 發(fā)展一鄉一業(yè)、一村一品，培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品 品牌。
（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì )保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責） （四）鼓勵規范工商資本投資農業(yè)農村 繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極引導 工商資本投入農業(yè)農村。 鼓勵推廣政府和社會(huì )資本合作模式， 支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資土地整治和高標準農田 建設。
工商資本投資建設高標準農田、生態(tài)公益林等連片面積 達到一定規模的，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總 體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前 提下，利用一定比例的土地開(kāi)展觀(guān)光和休閑度假旅游、農產(chǎn)品 加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 鼓勵工商企業(yè)投資適合產(chǎn)業(yè)化、規模化、集約化經(jīng)營(yíng)的農業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展現代種養業(yè)和農業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。
探索建立政府與社會(huì )合作共建和政府購買(mǎi)公益服務(wù)等機制，放 寬農村公共服務(wù)機構準人門(mén)檻，支持工商資本進(jìn)入農村生活性 服務(wù)業(yè)。加強對工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地的監管和風(fēng)險防范， 建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度。
（國家發(fā)展改 革委、財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家 林業(yè)局、國家旅游局等負責） （五）健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制 ‘深人總結各地經(jīng)驗，引導龍頭企業(yè)創(chuàng )辦或人股合作組織，支持農民合作社人股或興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián) 合體。 創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農戶(hù)提供貸款擔保 和技術(shù)服務(wù)，資助農戶(hù)參加保險。
探索建立新型農民合作社管 理體系，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內容。鼓勵大型糧油加工企業(yè)與 農戶(hù)以供應鏈融資等方式結成更緊密的利益共同體。
以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投人或政策支持的 承包經(jīng)營(yíng)者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等 形式，讓農戶(hù)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節收益。 （農業(yè)部、國家林業(yè) 局、國家糧食局、國家發(fā)展改革委、財政部等負責）。
4.創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策類(lèi)型主要包括哪些?愛(ài)問(wèn)
積極鼓勵并引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。
有條件的地方由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)小額貸款和擔保。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準經(jīng)營(yíng)之日起1年內免交登記類(lèi)和管理類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。
對于自主創(chuàng )業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生，當自籌經(jīng)費不足時(shí)，可向當地經(jīng)銀行申請小額擔保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限2年。 從事微利項目的，由當地財政全額貼息。
大學(xué)生和失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)可免稅三年及申請方法1、稅收優(yōu)惠是分稅種的，而且必須滿(mǎn)足國家文件規定的條件。2、現行稅收優(yōu)惠政策規定，對持有勞動(dòng)保障部門(mén)頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員在2005年底前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，可享受以下優(yōu)惠政策：對從事?tīng)I業(yè)稅應稅項目的（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外）可享受3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅的政策：對從事增值稅應稅項目的，可享受3年免征城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅的政策，但增值稅要照章征收。
此外，在2005年底前，對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還免收屬于登記類(lèi)、管理類(lèi)的費用，即從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員稅務(wù)登記時(shí)，可享受免收稅務(wù)登記證工本費的優(yōu)惠。同時(shí)，自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，增值稅應稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調高至每月2000元-5000元，營(yíng)業(yè)稅應稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調高至每月1500元-3000元。
自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的每月?tīng)I業(yè)額如果達不到上述起征點(diǎn)的，就不需實(shí)際繳納相應的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。目前，相當一部分省、市、自治區將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)選定在高限，即月?tīng)I業(yè)額5000元和3000元。
在那些未將起征點(diǎn)選定在高限的省、市、自治區中，有一些也規定，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)適用高限，即月?tīng)I業(yè)額5000元和3000元。 這樣，使得絕大多數從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員的月?tīng)I業(yè)額均處于起征點(diǎn)之下，沒(méi)有繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的實(shí)體義務(wù)。
3、稅務(wù)機關(guān)設有“納稅服務(wù)熱線(xiàn)12366”可以人工回答你的咨詢(xún)，全面而準確。
5.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面有哪些舉措
2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標任務(wù)是：城鎮新 增就業(yè)1100萬(wàn)以上，城鎮登記失業(yè)率4。
5%以?xún)取Ｍ瓿?017年就 業(yè)目標任務(wù)，必須繼續堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實(shí)施就業(yè)優(yōu) 先戰略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。
一、提升經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)能力。要通過(guò)加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能來(lái)拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)。
一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。深人實(shí)施 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展新空間， 創(chuàng )造就業(yè)新領(lǐng)域。
推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng )新監管方式，創(chuàng )造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，催生更多微觀(guān)經(jīng)濟主體， 培育更多跨界融合、面向未來(lái)的就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)更多新型就業(yè) 模式。
健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)機 會(huì )。
加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動(dòng)密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng )造更多居家靈活就業(yè)機會(huì )。
加快發(fā) 展現代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門(mén)檻低的家政護理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。
三是加快發(fā)展現代農業(yè)，擴大職業(yè)農民就業(yè)空間。著(zhù)力構建現 代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農產(chǎn)品深加工和儲 運，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農 民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )造更多職業(yè)農民就業(yè) 機會(huì )。
四是著(zhù)力緩解經(jīng)濟發(fā)展困難地區就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區培育發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造 更多就業(yè)機會(huì )。
對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險大的地區， 開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項行動(dòng)，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動(dòng)與市場(chǎng)參與相結合，促進(jìn)困難地區就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富通道，激發(fā)全社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、參與創(chuàng )業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境。
深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng) 準人門(mén)檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙。 二是拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。
用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴大擔保基金規模。繼續大力發(fā)展風(fēng)險投資，引導社會(huì ) 資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
鼓勵金融機構充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng )業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。
落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng )業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng )企業(yè) 的場(chǎng)地支持、設施提供、房租減免、住房?jì)?yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng )業(yè)成本。繼續辦好全國“雙創(chuàng )周”，組織好各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。
四是增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。 統籌規劃、合理布局，加快“雙創(chuàng )” 示范基地建設，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。
健全傳 導擴散機制，打通“創(chuàng )業(yè)一創(chuàng )新一就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)”培育鏈條，統籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和政策鏈，增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)能力。三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
堅持突出重點(diǎn)，統籌做好高校畢 業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線(xiàn)。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。
繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構調整升級中， 著(zhù)力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現 代服務(wù)業(yè)以及各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。
深人實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng) 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準幫扶。實(shí)施大學(xué)生基層成 長(cháng)計劃，統籌實(shí)施基層服務(wù)項目，結合政府購買(mǎi)基層公共管理和社 會(huì )服務(wù)開(kāi)發(fā)崗位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業(yè)就業(yè)。
二是搞好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作的突出位置。
堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規的原則， 分類(lèi)施策，精準發(fā)力，拓寬分流渠道，加強轉崗再就業(yè)幫扶。落實(shí) 通過(guò)失業(yè)保險基金發(fā)放穩崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓轉崗等方式穩定現有工作 崗位。
充分發(fā)揮中央獎補資金作用，通過(guò)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)、托底安置、內部退養等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度， 完善農民工權益保障機制。推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)示范基地建設， 結合推進(jìn)新型城鎮化建設，合理引導產(chǎn)業(yè)梯度轉移，創(chuàng )造更多適合 農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的機會(huì )。
充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關(guān) 鍵作用，通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、權益維 護等措施，。
6.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
7.從哪些方面完善和優(yōu)化創(chuàng )新政策和創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境
溫國輝首先到天河區，實(shí)地考察了酷窩空間、廣州云系信息科技有限公司、邢帥教育，隨后考察了越秀區的羊城同創(chuàng )匯及其中的部分創(chuàng )新企業(yè)。每到一地，溫國輝認真聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況的介紹，與企業(yè)負責人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員親切交談，鼓勵他們發(fā)揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，爭取更大的發(fā)展。隨后，溫國輝主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各單位推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作情況及全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )籌備工作的匯報。
溫國輝對市各級各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，不斷完善載體、提升服務(wù)，形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍表示充分肯定。他指出，要從廣州加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的高度，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作抓得更好。一是加大改革力度。廣州在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面要攻堅克難、突破瓶頸，就要依靠改革，營(yíng)造更好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。二是抓好政策協(xié)同。要對各級各部門(mén)出臺的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理，形成完善的政策體系，并抓好政策落實(shí)。三是搭建服務(wù)平臺。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織的作用，培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)機構，同時(shí)爭取更多的國家、省和高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺落戶(hù)廣州。四是打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)鏈，使各種資源得到整合和優(yōu)化使用。
溫國輝強調，市各有關(guān)單位要全力做好全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )的籌備工作，細化工作方案，加強新聞宣傳，做好服務(wù)保障，力爭辦出水平、辦出實(shí)效。
副市長(cháng)王東、市政府秘書(shū)長(cháng)唐航浩等參加調研。
8.教育部為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”成為中國的國家戰略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)潮。
據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng )”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日 主要內容：簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊手續，為創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日 主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日 主要內容：完善人才培養質(zhì)量標準，創(chuàng )新人才培養機制，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日 主要內容：創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng )業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現便捷融資，擴大創(chuàng )業(yè)投資，支持創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng )造活力，發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，拓展城鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強統籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日 主要內容：進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。
同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀監發(fā)〔2013〕6號） 13、《關(guān)于規范證券公司參與區域性股權交易市場(chǎng)的指導意見(jiàn)（試行）》（證監會(huì )公告〔2012〕20號） 14、《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）滿(mǎn)意請采納。
9.國家對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支持
關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng )新活力和干事創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現就支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出以下指導意見(jiàn)。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的源頭支持。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。
合作期滿(mǎn)，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規定對業(yè)績(jì)突出人員在崗位競聘時(shí)予以?xún)A斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續簽協(xié)議。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。
事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務(wù)，以及依據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權益分配等內容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng )新或者在職創(chuàng )辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)項目在職創(chuàng )辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng )新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jì)或者在職創(chuàng )辦企業(yè)取得的成績(jì)可以作為其職稱(chēng)評審、崗位競聘、考核等的重要依據。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng )辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng )辦企業(yè)，應該同時(shí)保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當提出書(shū)面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng )辦企業(yè)情況在單位內部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應當與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。
創(chuàng )業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作（簡(jiǎn)稱(chēng)離崗創(chuàng )業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng )新成果快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間依法繼續在原單位參加社會(huì )保險，工資、醫療等待遇，由各地各部門(mén)根據國家和地方有關(guān)政策結合實(shí)際確定，達到國家規定退休條件的，應當及時(shí)辦理退休手續。創(chuàng )業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng )業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng )業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。
離崗創(chuàng )業(yè)期間非因工死亡的，執行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規定。離崗創(chuàng )業(yè)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間執行原單位職稱(chēng)評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。
離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的業(yè)績(jì)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評審的重要依據；創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng )業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規處理。
