創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理制度

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)管理制度指哪些方面?

杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由浙江向上創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建，是杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北部工業(yè)園，毗鄰下沙高教園區(qū)，總建筑面積23000 余平方米，園區(qū)主要由辦公區(qū)，配套服務(wù)區(qū)，住宿區(qū)組成，建成后將能同時(shí)容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新性的把本土浙商資源和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體鏈接起來(lái)，是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)唯一的民營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)園，也是開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)園，機(jī)制靈活，服務(wù)有效。 傳承浙商精神，經(jīng)營(yíng)浙商理念，結(jié)合浙商實(shí)踐，培育創(chuàng)業(yè)人才，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，打造本土大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第一平臺(tái)。 在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的支持下，浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，特別是緊跟當(dāng)前浙商發(fā)展的趨勢(shì)，依托創(chuàng)業(yè)園獨(dú)有的浙商資源，輔以高教園區(qū)的人才智力資源，重點(diǎn)發(fā)展浙商回歸企業(yè)“分部基地”經(jīng)濟(jì)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)業(yè)園投巨資高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，可為入園企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、住宿場(chǎng)所、物業(yè)管理、工商注冊(cè)、財(cái)稅服務(wù)、法律咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)資金、人才推薦、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、招商引資等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為浙商回歸創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才，為高教園區(qū)高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，實(shí)行以企業(yè)為主導(dǎo)，政府、商會(huì)、學(xué)術(shù)界等為支持，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用開(kāi)放式辦園、開(kāi)放式管理的運(yùn)行模式，把創(chuàng)業(yè)園作為一個(gè)具有協(xié)調(diào)功能的市場(chǎng)化實(shí)體，貼近市場(chǎng)，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)園這一平臺(tái)回報(bào)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，下設(shè)創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會(huì)。創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所有進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行人員的日常管理、項(xiàng)目管理和組織各種評(píng)審、招標(biāo)與考核。

創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會(huì)由政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、傳媒人兼職組成，四位一體，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、管理與技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、指導(dǎo)委員會(huì)委員的選拔、組成與考核。 致力于把園區(qū)打造成集“浙商回歸創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)思想集聚基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)基地、大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地于一體的多功能體，響應(yīng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“發(fā)現(xiàn)下沙”方針，實(shí)現(xiàn)由“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為杭州打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌和“生活品質(zhì)之城”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為浙江省委省政府提出“創(chuàng)新強(qiáng)省，創(chuàng)業(yè)富民”的又一實(shí)踐。

1、規(guī)模優(yōu)勢(shì) “浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”建筑面積2萬(wàn)多平方，建成后預(yù)計(jì)將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，屆時(shí)將成為目前杭州市最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。 2、浙商理念，引爆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ⑴省外浙商“吸納回歸”，全國(guó)各地浙江商會(huì)推薦； ⑵省內(nèi)浙商“人脈加盟”，浙商研究中心，浙商研究會(huì)等推薦； ⑶高教園區(qū)“在校以及應(yīng)屆大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)”，全方位、立體化的引導(dǎo)，招商； ⑷往屆大學(xué)生“發(fā)展創(chuàng)業(yè)”；女大學(xué)生“專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)”； 3、“兩低”優(yōu)勢(shì) 根據(jù)對(duì)下沙高教園區(qū)近3000名大學(xué)生抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)決策因素的第一位為創(chuàng)業(yè)初期成本，第二位為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目行業(yè)，第三位為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，第四位為交通。

低門(mén)檻創(chuàng)業(yè)進(jìn)入機(jī)制：浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將會(huì)為創(chuàng)業(yè)者提供必要的創(chuàng)業(yè)硬件，包括辦公場(chǎng)地、宿舍、會(huì)議室、接待室、食堂、醫(yī)務(wù)室等；除此以外，我們還將提供創(chuàng)業(yè)軟件服務(wù)，包括提供一站式注冊(cè)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)等。同時(shí)我們將推薦合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給創(chuàng)業(yè)者，使創(chuàng)業(yè)者的初期創(chuàng)業(yè)成本達(dá)到最低，努力營(yíng)造較寬松的創(chuàng)業(yè)通道，形成輕松創(chuàng)業(yè)的氛圍。

低風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制：鑒于創(chuàng)業(yè)者能力水平的高低等各種因素的影響，浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將通過(guò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)全方位評(píng)估體系，對(duì)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿虬l(fā)展迅速的企業(yè)，將予以重點(diǎn)支持（引入新的投資者等）；對(duì)于發(fā)展一般的企業(yè)，將通過(guò)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行綜合分析，分析后制定合理的發(fā)展框架或鼓勵(lì)相關(guān)或同行成熟企業(yè)對(duì)其進(jìn)行收購(gòu)；對(duì)于發(fā)展滯后或創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)，園區(qū)將盡量促使現(xiàn)有成熟企業(yè)吸收其成員就業(yè)。 4、地理優(yōu)勢(shì) 四通路網(wǎng)，五洲商機(jī)：浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下沙），南臨開(kāi)發(fā)區(qū)主干道德勝快速路及下沙高教園區(qū)，北靠開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地塊，東南望江東大橋，西臨杭州客運(yùn)中心，交通便利，配套較完善。

商業(yè)院校云集，創(chuàng)業(yè)激情無(wú)限：下沙現(xiàn)今擁有14所高校，浙江工商大學(xué)，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院，浙江理工大學(xué)等商科性質(zhì)院校云集于此，使浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園處于一個(gè)擁有無(wú)限創(chuàng)業(yè)激情的環(huán)境之中。 5、政策優(yōu)勢(shì) 四項(xiàng)政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)：免收行政事業(yè)性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款、享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、享受配套公共服務(wù)。

園區(qū)自有政策優(yōu)勢(shì)： 6、集約優(yōu)勢(shì) 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建筑面積2萬(wàn)多平方，建成后將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為杭州市目前最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；同時(shí)，作為綜合性的產(chǎn)業(yè)園， 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園并不局限于某一特定的產(chǎn)業(yè)，是綜合了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的綜合性園區(qū)。

2.如何理順工業(yè)園區(qū)管理體制?

臨武工業(yè)園區(qū)自1996年成立至今，已經(jīng)歷了十六年的風(fēng)風(fēng)雨雨，2006年園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，大規(guī)模、大面積面鋪開(kāi)。

近幾年，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸的加速轉(zhuǎn)移的開(kāi)發(fā)建設(shè)自此全，園區(qū)步入了快速發(fā)展的通道，園區(qū)在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 目前，園區(qū)建成區(qū)面積為1。

23平方公里，規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積達(dá)5平方公里，入駐的規(guī)模以上企業(yè)24家，其中近兩年在建的達(dá)10家，可容納就業(yè)人數(shù)8000多名。但當(dāng)前滯后的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)目前形勢(shì)，并嚴(yán)重困擾了園區(qū)的發(fā)展。

如何理順工業(yè)園區(qū)管理體制，進(jìn)一步完善園區(qū)行政服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，筆者進(jìn)行了積極探索和努力，并提出以下四個(gè)方面建議：（一）明確園區(qū)功能定位，強(qiáng)化園區(qū)職能職責(zé)。 借鑒外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)通用管理模式，結(jié)合本地實(shí)際，園區(qū)在建設(shè)初期可采取準(zhǔn)政府的管委會(huì)體制，即管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立，其主要職能是園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和管理，為入園企業(yè)提供服務(wù)，還擁有一定的行政審批權(quán)，具體包括園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)報(bào)批、投資立項(xiàng)審批、土地開(kāi)發(fā)利用、政策研究、完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等行政管理和企業(yè)化運(yùn)作的職能，而園區(qū)的征地拆遷等社會(huì)事務(wù)主要交付園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，這樣有利于園區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中精力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展到一定規(guī)模，側(cè)重于招商引資、人才的引進(jìn)與勞動(dòng)力的培訓(xùn)、勞工管理及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)?；建設(shè)成型后，則由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，進(jìn)一步完善環(huán)境、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)高新技術(shù)人才和加強(qiáng)科研培訓(xùn)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使園區(qū)得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）落實(shí)行政管理權(quán)限，提高行政服務(wù)效率。首要的是加快推進(jìn)縣級(jí)行政審批管理權(quán)限的授權(quán)移交工作，按照“部門(mén)（政府）委托、園區(qū)辦理、部門(mén)備案”的運(yùn)作模式，各職能部門(mén)授權(quán)園區(qū)管委會(huì)直接實(shí)施有關(guān)行政審批及相關(guān)收費(fèi)、行政處罰事項(xiàng)，對(duì)于國(guó)土、規(guī)劃、工商、公安、稅務(wù)等確因法律規(guī)定不能委托授權(quán)的部門(mén)，應(yīng)在園區(qū)設(shè)立分支（派出）機(jī)構(gòu)或代辦窗口，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目落戶(hù)涉及本部門(mén)的行政審批工作，業(yè)務(wù)上接受主管部門(mén)的指導(dǎo)，人事考核方面主要由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

第二是在實(shí)現(xiàn)委授權(quán)的基礎(chǔ)上，支持園區(qū)按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。結(jié)合園區(qū)發(fā)展需要，設(shè)置綜合辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)部、招商部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)辦事服務(wù)流程和日常工作制度，順暢各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最大限度減少內(nèi)耗，提高服務(wù)質(zhì)效；為做到人事相當(dāng)，在核定的總編制計(jì)劃內(nèi)新增部分專(zhuān)項(xiàng)編制，人才可通過(guò)公開(kāi)招考、選調(diào)、選聘等方式引進(jìn)，將大批綜合素質(zhì)較高、熟悉行政管理程序、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員充實(shí)到工業(yè)園工作隊(duì)伍中來(lái)，按照“一人多崗職能交叉程序簡(jiǎn)化”的思路合理配置崗位職責(zé)。

第三是健全工業(yè)園區(qū)投資服務(wù)體系。致力于將園區(qū)建設(shè)成政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、效率最高、環(huán)境最優(yōu)的“特區(qū)”目標(biāo)，積極構(gòu)建以園區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)中心為載體的公共服務(wù)平臺(tái)，做好工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目建設(shè)、人才資源招聘、基礎(chǔ)設(shè)施配套保障、落實(shí)優(yōu)惠政策等投資服務(wù)工作，盡量實(shí)現(xiàn)園區(qū)事務(wù)園內(nèi)辦結(jié)。

（三）建立健全配套制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)行。一是建立財(cái)稅扶持機(jī)制。

處于開(kāi)發(fā)初期的園區(qū)，正值大投入大開(kāi)發(fā)的高峰期，當(dāng)前園區(qū)又無(wú)可支配收入，所以對(duì)園區(qū)實(shí)行財(cái)稅扶持十分必要，也十分重要；待園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模，可在園區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政；同時(shí)，授權(quán)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司儲(chǔ)備一定量的土地，整合可抵押資產(chǎn)，從事投融資及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我發(fā)展的能力。 二是建立投資項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

堅(jiān)持重大項(xiàng)目集體論證制，組織專(zhuān)家科學(xué)篩選，對(duì)項(xiàng)目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、發(fā)展前景、環(huán)保節(jié)能、完成期限、稅收回報(bào)期限等主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高招商引資成效；項(xiàng)目入駐后，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和督察評(píng)比制，通過(guò)明確項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目業(yè)主三方的職責(zé)任務(wù)，通過(guò)定期不定期的督察評(píng)比，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，責(zé)任追究，狠抓跟蹤落實(shí)。 三是增強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)的管理職能。

不僅要強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù)管理職能，而且要明確企業(yè)的職責(zé)義務(wù)，以確保園區(qū)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。（四）加強(qiáng)園區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。

一是改革用人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)干部及員工的培訓(xùn)，對(duì)外引進(jìn)高素質(zhì)的人才，把園區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)。

二是改革分配制度。建立科學(xué)的和市場(chǎng)化的考核指標(biāo)體系，制定并實(shí)施園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核和薪酬管理辦法。

3.如何創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制

做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作的五方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)來(lái)化開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)和布局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，科學(xué)規(guī)劃功能布局，繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平園區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要成源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二是加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。

三是全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。按照精簡(jiǎn)高效的原則，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管2113理體制。促進(jìn)整合優(yōu)化發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)位相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的管理、實(shí)行統(tǒng)一管理。提高行政管理效能，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給開(kāi)發(fā)區(qū)。加5261強(qiáng)促進(jìn)工作，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。探索多元化的開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，支持開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

四是完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制。對(duì)發(fā)展較好、用地集約的開(kāi)發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理，推動(dòng)集約利用土地、提高土地利用效率。

五是完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理制4102度。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境、資源、安全監(jiān)管。完善評(píng)價(jià)考核制度、審批程序和公告制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)要按照規(guī)定1653的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

4.國(guó)家大學(xué)科技園的管理辦法

第一章 總 則 第一條 為實(shí)施 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》 （國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》） ，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）〉的若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），制定本辦法。

第二條國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位 第四條國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才。第六條國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 認(rèn)定與管理 第七條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級(jí)科技和教育行政管理部門(mén)向國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)提出國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》（報(bào)告提綱見(jiàn)附件）；國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定。第八條《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：1. 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。2. 必須有具備獨(dú)立法人資格的專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

3. 具有邊界清晰、相對(duì)集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場(chǎng)地面積10000平方米以上。4. 地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開(kāi)放。

5. 大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。6. 機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85%以上。

7. 服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)。8. 管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

9. 園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。10. 為社會(huì)提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

11.與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。第十條國(guó)家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1. 企業(yè)注冊(cè)地及工作場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園的工作場(chǎng)地內(nèi)。

2. 屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)3年。3. 企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過(guò)3年。

4. 企業(yè)注冊(cè)資金一般不超過(guò)500萬(wàn)元。5. 遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

6. 企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米。7. 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)。

第十一條國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級(jí)科技和教育行政管理部門(mén)。第十二條國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)每3年對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)達(dá)不到考核條件的國(guó)家大學(xué)科技園，限期整改，對(duì)整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國(guó)家大學(xué)科技園”的資格。第四章 政策與措施 第十三條國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門(mén)制訂。

第十四條國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)家大學(xué)科技園的工作納入國(guó)家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的國(guó)家大學(xué)。