PPP寒潮下也迎來一絲暖流 27個中西部市縣被表揚

PPP項目落地快規(guī)范程度高 27個市縣被國務(wù)院表揚f4N

第一財經(jīng)日報 陳益刊f4N

財政部清理整頓風(fēng)暴下，1160個政府和社會資本合作（PPP）項目因不合規(guī)清理出管理庫，涉及投資金額1.2萬億元。173個國家級PPP示范項目或被要求出庫，或被要求整改。f4N

PPP寒潮下也迎來一絲暖流。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文表揚了27個市縣推廣PPP模式有力，這些地方將在今年P(guān)PP項目以獎代補政策評審時獲得優(yōu)先支持，并在明年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項目前期工作專項補助時給予優(yōu)先傾斜和支持。f4N

這27個被表揚的地方，主要是中西部省份下轄的市縣，分布于河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、陜西、甘肅、青海、新疆等省份。f4N

為何這27個地方市縣會被國務(wù)院表揚？長江證券研究所宏觀部負(fù)責(zé)人趙偉通過數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，這27個地方的PPP實施進(jìn)度、項目規(guī)范程度、PPP行業(yè)結(jié)構(gòu)均顯著優(yōu)于全國平均。f4N

從實施情況來看，國務(wù)院表彰的地方PPP落地較快，截至2017年底實施率86.5%，遠(yuǎn)超全國平均（80%）；同時，這些地方PPP規(guī)范度較高，調(diào)出示范率5.4%遠(yuǎn)低于全國平均（16.3%）；從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，被表彰的地方醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保PPP占比高于全國平均，而交通運輸傳統(tǒng)基建占比較低。f4N

其實，上述不少地方也是當(dāng)?shù)豍PP模式推廣尖兵。比如湖北省荊門市，去年8月底數(shù)據(jù)顯示，累計申報納入財政部綜合信息平臺項目326個；成功入選財政部和省級PPP示范項目20個；落地項目37個；成功申報財政部普惠金融發(fā)展示范項目3個，四項數(shù)據(jù)均位居湖北省第一。f4N

荊門不只是力推PPP模式，在注重PPP項目合規(guī)性方面也走在全國前列。比如，荊門去年在湖北省率先出臺PPP項目統(tǒng)一操作規(guī)范，對項目可行性、支出責(zé)任以及履約風(fēng)險的步驟和流程進(jìn)行規(guī)范。荊門市政府還明確，項目實施方案凡是沒有開展并通過物有所值評價的，一律不能按PPP模式建設(shè)；凡是不進(jìn)行財政承受能力論證的，一律不安排財政預(yù)算；凡未經(jīng)本級政府審批的，一律不進(jìn)入政府采購程序。f4N

趙偉認(rèn)為，上述PPP實施較快、項目規(guī)范的地區(qū)受到表彰，結(jié)合近期PPP清庫、新項目加速入庫等綜合考慮，規(guī)范度要求提升、合規(guī)項目加大支持或是未來PPP政策導(dǎo)向。而伴隨PPP規(guī)范程度提升，鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅等領(lǐng)域PPP或?qū)⒓涌彀l(fā)力。f4N

上述被表揚地區(qū)將優(yōu)先享受PPP項目以獎代補政策。即對于進(jìn)入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）項目獎勵800萬元。f4N

財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月27日，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中，入庫PPP項目總計7261個，投資額約11.86萬億元。f4N