一要充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復雜性。繼續扎實(shí)做好精準識別、建檔立卡工作,對貧困人口實(shí)行大數據動(dòng)態(tài)管理。
二要“整村推進(jìn)”易地搬遷。將計劃搬遷的同村非建檔立卡戶(hù)納入政策支持范圍,享受政府貼息貸款;安置戶(hù)型面積要多樣化,滿(mǎn)足不同經(jīng)濟條件群眾的不同需求;中央和省級財政資金撥付進(jìn)度盡量與各地實(shí)際工作期限相銜接;搬遷騰退的土地統籌規劃使用,實(shí)施退耕還林,避免移民搬遷后再回流。
三要盡早研究出臺農村低保和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”的指導性文件。加強部門(mén)間溝通協(xié)調,解決識別系統和運行機制不統一問(wèn)題。
四是強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是治本之策,只有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),貧困人口有穩定就業(yè)和經(jīng)濟收入才能真正脫貧。五是出臺精準政策,加快扶貧供給側改革。
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一要充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復雜性。
繼續扎實(shí)做好精準識別、建檔立卡工作,對貧困人口實(shí)行大數據動(dòng)態(tài)管理。 二要“整村推進(jìn)”易地搬遷。
將計劃搬遷的同村非建檔立卡戶(hù)納入政策支持范圍,享受政府貼息貸款;安置戶(hù)型面積要多樣化,滿(mǎn)足不同經(jīng)濟條件群眾的不同需求;中央和省級財政資金撥付進(jìn)度盡量與各地實(shí)際工作期限相銜接;搬遷騰退的土地統籌規劃使用,實(shí)施退耕還林,避免移民搬遷后再回流。 三要盡早研究出臺農村低保和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”的指導性文件。
加強部門(mén)間溝通協(xié)調,解決識別系統和運行機制不統一問(wèn)題。 四是強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧是治本之策,只有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),貧困人口有穩定就業(yè)和經(jīng)濟收入才能真正脫貧。五是出臺精準政策,加快扶貧供給側改革。
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扶貧工作實(shí)施方案
扶貧工作實(shí)施方案一
**************村扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
為加快我鄉*********村扶貧開(kāi)發(fā)步伐,增加貧困群眾經(jīng)濟收入,改善牧民生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步規范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶(hù)的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用,嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求,進(jìn)一步提高透明度合,積極接受扶貧單位及群眾廣泛監督,以促使****村扶貧開(kāi)發(fā)工作盡快實(shí)施打好良好的基礎,現擬定*******村扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案:
一、組織保障
項目實(shí)施必須在政府的統一安排部署后實(shí)施。根據項目?jì)热荩芍萁ㄔO局、鄉政府以及項目所在村委會(huì )共同參與實(shí)施。
二、進(jìn)度安排及實(shí)施單位
(一)******村扶貧戶(hù)生產(chǎn)母牛養殖扶貧資金項目由州建設局實(shí)施。預計時(shí)間為20xx年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養殖,建設地點(diǎn):****村州***局對口扶貧**戶(hù),分戶(hù)一頭生產(chǎn)奶牛計**頭。項目總投資:**萬(wàn)元。
負責單位:州***局、****鄉人民政府、*********村委會(huì )共同參與實(shí)施。
(三)扶貧培訓項目:扶貧業(yè)務(wù)培訓,建設地點(diǎn):村委會(huì ),
培訓內容:養殖業(yè)使用技術(shù)、動(dòng)物防疫常識等方面進(jìn)行培訓,培訓扶貧戶(hù)41人次。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作,建立健全項目實(shí)施管理制度。切實(shí)做到幫扶措施到戶(hù),技術(shù)服務(wù)到戶(hù),效益惠及到戶(hù),充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,使貧困戶(hù)真正受益。 三是按照管理要求,鄉獸醫站
實(shí)施精準扶貧是一項復雜的系統工程,涉及千家萬(wàn)戶(hù),情況千差萬(wàn)別,為確保精準扶貧工作成效,應從貧困村、貧困戶(hù)實(shí)際出發(fā),因村因戶(hù)制宜,制定切實(shí)可行的“一村一業(yè)”、“一戶(hù)一策”幫扶措施,實(shí)行扶貧對象“雙向全覆蓋”,做到每位干部都參與幫扶貧困戶(hù),每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部幫扶服務(wù)。
一是結對幫扶。堅持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”(下簡(jiǎn)稱(chēng)“三送”)為抓手,積極開(kāi)展“三送”干部結對幫扶。
駐點(diǎn)“三送”干部每名干部幫扶3-5戶(hù),積極開(kāi)展領(lǐng)導干部結對幫扶扶貧對象活動(dòng)。即在職的市級領(lǐng)導干部、各縣(市、區)在職正副縣級領(lǐng)導、市直、駐市單位“一把手”分別結對幫扶貧困戶(hù)3戶(hù);市直、駐市單位副縣(處)級領(lǐng)導干部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領(lǐng)導干部結對幫扶貧困戶(hù)2戶(hù);市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、干部結對幫扶貧困戶(hù)1戶(hù)。
二是產(chǎn)業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對象,采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”、“企業(yè)+農戶(hù)”、“合作組織+農戶(hù)”等模式,動(dòng)員扶貧對象以土地、山場(chǎng)、水面及勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料入股的形式參與到扶貧經(jīng)濟實(shí)體中來(lái),有針對性地引導他們發(fā)展1-2項種、養殖業(yè)或旅游服務(wù)業(yè),依靠自身力量脫貧致富,特別注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則,積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷等項目,對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
結合“進(jìn)城進(jìn)園”、農村危舊土坯房改造項目,重點(diǎn)把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業(yè)園區、中心鎮或中心村等生產(chǎn)生活條件較好的地方,改善生活環(huán)境和就業(yè)條件,提升發(fā)展能力。通過(guò)對口培訓、定向定點(diǎn)招工等形式,引導貧困人口向中心鎮、工業(yè)園區轉移,把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與招工就業(yè)有機結合,切實(shí)解決好搬遷戶(hù)的后續發(fā)展問(wèn)題。
四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓為載體,以提高農民應用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農民謀生手段為主要內容,整合勞動(dòng)力轉移培訓、“雨露計劃”以及職業(yè)教育等培訓資源,為幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶(hù)扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實(shí)用技術(shù),促進(jìn)穩定就業(yè)和增收脫貧。
五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬(wàn)元以上整村推進(jìn)扶貧資金,有效整合相關(guān)涉農資金,重點(diǎn)對貧困人口比較集中,水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農田水利設施和信息基礎設施,改善村容村貌。
結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設,打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難、飲水難等問(wèn)題。 六是合作社帶動(dòng)幫扶。
通過(guò)合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),貧困戶(hù)以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉的方式,引導貧困戶(hù)參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。
通過(guò)示范帶動(dòng)實(shí)現脫貧。 七是保障幫扶。
對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的,及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策,給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象,優(yōu)先安排土坯房改造,做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作,提高幫扶的針對性和實(shí)效性。
三、實(shí)施精準扶貧,應當落實(shí)幫扶到戶(hù)責任 1、加強組織領(lǐng)導,落實(shí)工作責任。實(shí)施扶貧對象“一對一”脫貧是一項系統工程,又是一項政策性很強的民生工程,更是重要的政治任務(wù)。
為確保扶貧到戶(hù)目標任務(wù)的實(shí)現,各地應成立實(shí)施精準扶貧工作領(lǐng)導小組,主要負責精準扶貧的組織、領(lǐng)導和協(xié)調。實(shí)行分級負責制,把工作責任逐級分解,落實(shí)到單位和個(gè)人。
做到分級負責,責任到人,不脫貧不脫鉤。 2、強化資金管理,確保安全運行。
一是嚴格扶貧到戶(hù)資金管理。進(jìn)一步完善扶貧資金運行和項目管理機制,規范扶貧資金投向和使用范圍,實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行,確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用;二是實(shí)行扶貧到戶(hù)資金“一卡通”制度。
扶貧到戶(hù)資金實(shí)行實(shí)名制“一卡通”管理,確保資金及時(shí)足額安全到位;三是建立扶貧到戶(hù)資金使用管理公開(kāi)、公示制度,接受群眾和社會(huì )的監督,做到公開(kāi)透明,程序規范、手續完備、發(fā)揮效益。四是確保扶貧到戶(hù)資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
3、建立考評機制,確保工作落實(shí)。為抓實(shí)抓好扶貧到戶(hù)的實(shí)施,應建立健全扶貧到戶(hù)考核評比激勵機制。
一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制,做到“半年檢查、年度考核”。
二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法,將扶貧到戶(hù)納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進(jìn)行考核。
各地應把實(shí)施精準扶貧的資金落實(shí)、目標任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細化分解,逐項落實(shí),綜合評比,獎懲激勵。對組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎勵,對未完成任務(wù)的給予通報批評。
“1”是區委、區政府出臺《關(guān)于實(shí)施精準扶貧精準脫貧的決定》。
“20”是制訂20個(gè)配套專(zhuān)項工作方案,包括精準扶貧精準脫貧“十三五”規劃及年度計劃、區級領(lǐng)導和區直單位聯(lián)系省級貧困村安排表、區直單位駐村扶貧工作隊和干部職工結對幫扶貧困戶(hù)安排表建議方案、選派貧困村“第一書(shū)記”工作方案、扶貧攻堅宣傳工作方案、安全飲水專(zhuān)項工作方案、農村電網(wǎng)改造升級專(zhuān)項工作方案、鄉村道路建設專(zhuān)項工作方案、危房改造專(zhuān)項工作方案、扶貧搬遷專(zhuān)項工作方案、醫療保障專(zhuān)項工作方案、五保低保及農村養老專(zhuān)項工作方案、培訓與就業(yè)保障專(zhuān)項工作方案、土地整理專(zhuān)項工作方案等。
“十三五”時(shí)期,我國扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。
時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,必須全力以赴,確保完成。一、實(shí)施精準扶貧、精準脫貧 我國區域發(fā)展很不平衡,貧困人口分布在20多個(gè)省(區、市),扶貧脫貧必須因人因地施策,對有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè),對“一方水土養不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷,對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護扶貧,對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策,對因病致貧的提供醫療救助保障,提高扶貧實(shí)效。
1、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。支持貧困地區科學(xué)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,鼓勵貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色農產(chǎn)品及其加工業(yè),深入實(shí)施鄉村旅游扶貧工程,合理有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢能源礦產(chǎn)資源。
為增強自我發(fā)展能力,對集中連片特困地區縣,實(shí)行中央、省、市財政全額返還縣級財政的政策;對片區外國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,實(shí)行中央財政全額返還縣級財政的政策。2、引導勞務(wù)輸出脫貧。
加大勞務(wù)輸出培訓投入,繼續實(shí)施職業(yè)技能提升計劃,建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機制,引導農村貧困人口進(jìn)入家政、物流、養老等領(lǐng)域就業(yè)。對貧困地區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)給予政策支持。
有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的有序實(shí)現市民化。3、實(shí)施易地搬遷扶貧。
編制實(shí)施易地扶貧搬遷規劃,對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)地區的貧困人口,堅持群眾自愿、積極穩妥的原則,因地制宜實(shí)行搬遷安置。初步統計,“十三五”時(shí)期需異地搬遷的貧困人口約1000萬(wàn)人。
要加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度,創(chuàng )新投融資方式,多渠道籌集6000億元資金,促進(jìn)搬得出、穩得住、有事做、能致富。4、實(shí)行社會(huì )保障兜底政策。
實(shí)施健康扶貧工程,提高貧困地區基本醫療和公共衛生服務(wù)水平。把新農合大病保險支付、醫療救助等結合起來(lái),使患大病者得到兜底保障。
加大貧困殘疾人健康服務(wù)力度。實(shí)行低保政策和扶貧政策有效銜接,對貧困人口應保盡保。
二、擴大貧困地區基礎設施覆蓋面 我國貧困地區多處于中西部、山區和邊陲地帶,自然條件復雜,基礎設施薄弱,必須進(jìn)一步加強建設,因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題。1、加快貧困地區交通、水利、電力和互聯(lián)網(wǎng)建設。
對連接貧困地區的國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)等重大交通項目建設要加快推動(dòng)。對貧困地區重大水利工程和中小水利項目要強化建設。
對貧困地區水電開(kāi)發(fā)、農田改造升級、光伏發(fā)電工程要大力推進(jìn)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度,加快實(shí)現貧困村寬帶網(wǎng)全覆蓋,實(shí)施電商扶貧工程,促進(jìn)貧困地區大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
2、加強貧困地區生態(tài)保護、農村危房改造和人居環(huán)境整治。國家退耕還林還草、退牧還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙等重大生態(tài)工程,進(jìn)一步向貧困地區傾斜。
加大農村危房改造、農房抗震改造力度。推進(jìn)貧困村生活垃圾處理、污水處理、農戶(hù)改廁、村莊綠化,推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治,支持山、水、田、林、路建設及小流域綜合治理。
3、探索資產(chǎn)收益扶貧。探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。
對在貧困地區開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進(jìn)行補償。對財政扶貧資金和其他涉農資金投入一些項目形成的資產(chǎn),考慮折股量化給貧困戶(hù)。
三、推進(jìn)貧困地區基本公共服務(wù)均等化 貧困地區與較發(fā)達地區的差距,在很大程度上表現在教育、衛生、文化、社保等基本公共服務(wù)上,必須著(zhù)力縮小。1、提高貧困地區基礎教育質(zhì)量。
“扶貧需扶智”。要實(shí)施教育扶貧全覆蓋工程,讓貧困家庭子女都能接受公平的有質(zhì)量的教育,阻斷貧困代際傳遞。
國家教育經(jīng)費繼續向貧困地區、向基礎教育傾斜,“特崗計劃”“國培計劃”向貧困地區傾斜。在貧困地區率先實(shí)行普通高中免學(xué)費,建立保障農村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制。
2、建立健全留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛(ài)體系。對農村“三留守”和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查,建立信息管理和服務(wù)系統。
加強對未成年人的監護和困境兒童福利保障,幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加快建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
3、豐富貧困群眾文化生活。集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項目,重點(diǎn)是廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、數字文化服務(wù)、鄉土人才培養、流動(dòng)文化服務(wù)等。
支持貧困地區挖掘保護、開(kāi)發(fā)利用民族民間文化遺產(chǎn)和資源。文化事業(yè)經(jīng)費向貧困地區傾斜。
四、實(shí)行脫貧工作責任制 貫徹扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)和政策措施,關(guān)鍵在落實(shí)責任。1、進(jìn)一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實(shí)的工作機制。
強化脫貧工作責任考核。對貧困人口規模500萬(wàn)人以上或貧困發(fā)生率15%以上的9個(gè)省區,真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為“一把手”工程來(lái)抓。
對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效,實(shí)行扶貧工作“一票否決”。同時(shí),強化督察和問(wèn)責,完不成年度扶貧任務(wù)的對領(lǐng)導干部進(jìn)行約談。
加強貧困村黨支部建設。2、強化扶貧開(kāi)發(fā)投入保障。
加大中央和省級財政扶貧投入,中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度,中央財政專(zhuān)項扶貧資金規模每年保持較大幅度增長(cháng),一般性轉移支付資金、涉。
原發(fā)布者:鉤標本讀
個(gè)人扶貧幫扶計劃和措施 個(gè)人扶貧幫扶計劃和措施一 按照市扶貧辦的相關(guān)工作要求和部署,以構建和諧部門(mén)為目標,做好上級各部門(mén)下達的扶貧幫困任務(wù)。經(jīng)研究決定,特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下: 一、指導思想 以黨的十八大精神為指導,以“構建和諧部門(mén)”為目標,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面整合社會(huì )資源,廣泛動(dòng)員全系統力量,深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧等各項扶貧幫困工作,確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。 二、工作任務(wù) 幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學(xué)貧困學(xué)生、常樂(lè )鎮(常來(lái)村)貧困戶(hù)等,系統內離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進(jìn)一步改善,力爭使他們早日脫貧,做到“兩個(gè)”滿(mǎn)意,即讓上級各相關(guān)部門(mén)滿(mǎn)意、讓貧困戶(hù)滿(mǎn)意。 三、幫扶內容 1.開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧幫困工作。對常樂(lè )鎮115戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng),根據幫扶對象不同就業(yè)意向、勞動(dòng)者技能、身體狀況以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件等情況,與有勞動(dòng)能力的低收入農戶(hù)實(shí)行“一對一”或“多對一”結對,采取“輸血”與“造血”結合,以“造血”為主的開(kāi)發(fā)式幫扶方法,多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng )收項目,逐步增強貧困戶(hù)自身發(fā)展能力。對無(wú)勞動(dòng)能力的低收入戶(hù),主要采取“輸血”救助方式實(shí)現脫貧。嚴格按照“機關(guān)部門(mén)捐助物資每年每戶(hù)不少于1000元,幫扶責任人每年走訪(fǎng)不少于4次,捐助物資每年每人300元”的標準,幫助落實(shí)脫貧
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