什么叫標書(shū)？如何做標書(shū)？
標書(shū) 目錄[隱藏]標書(shū)簡(jiǎn)介 標書(shū)的分類(lèi) 編制標書(shū)的四項原則 招標書(shū)的主要內容 商務(wù)標、設計標、經(jīng)濟標和技術(shù)標
[編輯本段]標書(shū)簡(jiǎn)介 標書(shū) bidding documents 漢語(yǔ)拼音為biao shu
標書(shū)是招標工作時(shí)采購當事人都要遵守的具有法律效應且可執行的投標行為標準文件。它的邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可；用語(yǔ)要精煉、簡(jiǎn)短；對政策法規的準確理解與執行，有利于標書(shū)制作者改善不良條款，也是對采購人采購行為加以規范化的有力措施。
標書(shū)是整個(gè)招投標過(guò)程中最重要的一環(huán)。就像劇本是電影、話(huà)劇的靈魂一樣，標書(shū)是工程招投標中的靈魂。標書(shū)必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書(shū)也是投標商投標編制投標書(shū)的依據，投標商必須對標書(shū)的內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應，否則被判定為無(wú)效標（按廢棄標處理）。標書(shū)同樣也是評標最重要的依據。 [編輯本段]標書(shū)的分類(lèi) 1）按招標的范圍可分為國際招標書(shū)和國內的招標書(shū)。
國際招標書(shū)和投標書(shū)按國際慣例分為為本國版本和英文版本，以英文版本為準。
國內招標書(shū)一般是以中文版本為準。而中國國內的企業(yè)進(jìn)行國際招標，一般是以英文（或當地語(yǔ)言）版本投標。招標文件中一般注明，當中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準。
2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類(lèi)；貨物、工程、服務(wù)。
根據具體標的物的不同還可以進(jìn)一步細分。如工程類(lèi)進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……每一種具體工程的標書(shū)內容差異非常大。貨物標書(shū)也一樣，簡(jiǎn)單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡(luò )。標書(shū)的差異也非常大。 [編輯本段]編制標書(shū)的四項原則 a．全面反映使用單位需求的原則；
b．科學(xué)合理的原則；
c．公平競爭（不含歧視性條款）的原則；
d．維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則；
全面反映使用單位的需求的原則：招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位進(jìn)行設計，并由專(zhuān)家編制好標書(shū)，做到全面反映使用單位需求。
科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據項目現場(chǎng)實(shí)際情況、可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會(huì )帶來(lái)功能浪費，多花不必要的錢(qián)……
公平競爭（不含歧視性條款）的原則：招標的原則是公開(kāi)、公平、公正，只有公平、公開(kāi)才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠(chǎng)商競爭，通過(guò)競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書(shū)，審定標書(shū)中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門(mén)，監督部門(mén)在管理監督招標工作，其中最重要的任務(wù)也審查招標文件中是否存有歧視性條款，
這是保證招標是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節。
維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書(shū)編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線(xiàn)（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會(huì )公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問(wèn)題。 [編輯本段]招標書(shū)的主要內容 招標書(shū)的主要內容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。其中又主要包含下列九項內容：
a．招標邀請函；
b．投標人須知；
c．招標項目的技術(shù)要求及附件；
d．投標書(shū)格式；
e．投標保證文件；
f．合同條件（合同有一般條款及特殊條款）；
g．技術(shù)標準、規范；
h．投標企業(yè)資格文件；
i．合同格式。
一般無(wú)論工程還是貨物都包括以上幾部分內容。
招標邀請函：招標機構編制，簡(jiǎn)要介紹招標單位名稱(chēng)、招標項目名稱(chēng)及內容、招標形式、售標、投標、開(kāi)標時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話(huà)等。開(kāi)標時(shí)間除前面講的給投標商留足準備標書(shū)傳遞書(shū)的時(shí)間外，國際招標應盡量避開(kāi)國外休假和圣誕節，國內招標避開(kāi)春節和其它節假日。
投標人須知：本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著(zhù)重說(shuō)明本次招標的基本程序。投標者應遵循的規定和承諾的義務(wù)。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。
這里須說(shuō)明的以下幾點(diǎn)：
a．提供投標書(shū)的份數多少應根據標的物大小、參加評標專(zhuān)家人數而定，以便于評標為原則。4－5份、5－15份。
b．評標方法、貨物、服務(wù)、工程各不相同，下面在講評標方法中再介紹。
c．投標有效期要保證到簽約后28－30個(gè)工作日。
d．國際招標必須要投標保證金，國內招標因開(kāi)保證金證明困難，而且保證金證明的信譽(yù)不好，我們盡量推選投標保證金制度。
招標項目的技術(shù)要求及附件：這是招標書(shū)最要的內容，主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。
下面以機床為例說(shuō)明編制技術(shù)要求和附件時(shí)應注意的事項。
當然項目不同對編制標書(shū)有不同的要求，但我們這里不涉及不同點(diǎn)，只講共同點(diǎn)。設備的技術(shù)要求及附件包括的主要內容有：設備規格、技術(shù)參數、質(zhì)量性能指標、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節能、勞動(dòng)保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。
以機床為例說(shuō)明技術(shù)要求及附件的編寫(xiě)。
標書(shū)大致可分為11項。就11項內容簡(jiǎn)要說(shuō)明。
A．招標編號：便于項目管理，由招標公司編號。
B．設備名稱(chēng)：注意準確，符合國際、行業(yè)規范。
C．數量：?jiǎn)挝幻鞔_、防止誤會(huì )，數量準確。
D．交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。一般機床3－6個(gè)月，大型機床8－10個(gè)月或更長(cháng)。
E．設備用途及技術(shù)要求：
這部分內容主要有四個(gè)方面內容：
第一方面為機床的基本要求。基本要求主要描述設備用途，設備的加工對象，如需附圖紙，作為附件附在后面。為了維護企業(yè)的商業(yè)秘密可根據加工工藝和精度要求另設計招標標用加工圖紙。這部分是是重點(diǎn)，是技術(shù)部分的核心，要詳細描述生產(chǎn)大綱、被加工產(chǎn)品的材料、重量、外型尺寸及設備的各種功能要求。基本要求中還應描述加工節拍，生產(chǎn)單位工作時(shí)間、能耗等。基本要求還應說(shuō)明對噪音、三廢、環(huán)保、勞保等要求。
第二方面為技術(shù)要求及主要參數。根據加工件的需要提出主要參數，主要參數最好提出一定的范圍，數據盡可能多的涵蓋各廠(chǎng)相應型號的數據。如：最大回轉半徑≥？某值主軸功率≤KW
第三方面為機械結構。提出原則要求各投標廠(chǎng)詳盡描述機床結構、材質(zhì)等，便于對機床的穩定性，壽命、精度保持性等比較。
第四方面為電氣及控制。這部分常遇到電源問(wèn)題，我國電源和歐美國家有差距，我國各地供電質(zhì)量差距較大，提出合理的電源條件。電氣元件、電機的要求，如用交流電伺服電機。控制系統：國際使用較多的FANUC系統西門(mén)子系統，NUM系統，各大機床廠(chǎng)專(zhuān)用系統。標書(shū)應對控制系統選擇規定較寬松的范圍。控制系統的功能即軟件功能多少，應根據需要合理提示，以防在簽約時(shí)出現價(jià)格問(wèn)題。控制水平較高的機床提示如下。
F附件及備件：這部分前期工作中往往忽略考慮，但附件、備件有時(shí)價(jià)值很高，如刀具校準儀、備用卡盤(pán)等。附件及質(zhì)保期內的零配件應包括在總價(jià)內。質(zhì)保期以外的零配件建議供應商提供推薦零配件清單并分項報價(jià)，以便取舍。
G技術(shù)文件：寫(xiě)明所需技術(shù)文件的種類(lèi)、份數和文種。要求提供各種合格證書(shū)要求提供各種精度檢驗證書(shū)及性能測試記錄。
H培訓及技術(shù)服務(wù)
a)安裝調試要求
b)人員培訓要求
I驗收方式和標準：采用國際通行的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。另外不應排斥符合要求的其他標準。
J報價(jià)和保價(jià)方式：標書(shū)必須要求分項報價(jià)，這樣便于評標和簽約。報價(jià)方式一般采用FOB、CIF兩種，兩種方式風(fēng)險轉移都是離岸港口船舷。交貨地點(diǎn)是風(fēng)險轉移的時(shí)間、地點(diǎn)。
K包裝、運輸要求很重要，關(guān)系到貨物能否按時(shí)無(wú)損地順利到達使用單位手中。
投標書(shū)格式：此部分由招標公司編制，投標書(shū)格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函，說(shuō)明投標的具體內容和總報價(jià)，并承諾遵守招標程序和各項責任、義務(wù)，確認在規定的投標有效期內，投標期限所具有的約束力。還包括技術(shù)方案內容的提綱和投標價(jià)目表格式，目前我們爭取做到性能對表在標書(shū)售出時(shí)一同交投標商，以便招標者對所有投標者的文件進(jìn)行同口徑的比較。
投標保證文件：是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式：支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式，一般規定2%。投標保證金有效期要長(cháng)于標書(shū)有效期，和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開(kāi)具，是借助銀行信譽(yù)投標。企業(yè)信譽(yù)和銀行信譽(yù)是企業(yè)進(jìn)入國際大市場(chǎng)的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同，招標公司有權沒(méi)收保證金以彌補招標過(guò)程蒙受的損失。
合同條件：這也是招標書(shū)的一項重要內容。后面談合同部分時(shí)再談。此部分內容是雙方經(jīng)濟關(guān)系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例，也要符合國內法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款，如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險費用等特殊要求，在標書(shū)技術(shù)部分專(zhuān)門(mén)列出。但這些條款不應過(guò)于苛刻，更不允許（實(shí)際也作不到）將風(fēng)險全部轉嫁給中標方。
設計規范：有的設備需要，如通訊系統、輸電設備，是確保設備質(zhì)量的重要文件，應列入招標附件中。技術(shù)規范應對施工工藝、工程質(zhì)量、檢驗標準作出較為詳盡的保證，也是避免發(fā)生糾紛的前提。技術(shù)規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術(shù)、質(zhì)量要求,必要時(shí)寫(xiě)清各分及工程量計算規則等。
投標企業(yè)資格文件：這部分要求由招標機構提出。要求提供企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的許可證，及其他資格文件，如ISO9001、ISO9002證書(shū)等。另要求提供業(yè)績(jì)。 [編輯本段]商務(wù)標、設計標、經(jīng)濟標和技術(shù)標 1）商務(wù)標
商務(wù)標就是經(jīng)濟標（見(jiàn)下面第三條），說(shuō)白一點(diǎn)，就是你要投標，想報的價(jià)格，其中有每一項的報價(jià)分析或說(shuō)明。 這也是很重要的一項，關(guān)系到你中標之后是贏(yíng)利還是虧本！ 商務(wù)標說(shuō)白了，就是投標文件中涉及到 錢(qián)的部分! 主要是工程預算書(shū)!
2）設計標
我國建筑裝飾工程設計水平，近期有了較大的提高，設計隊伍也有了較大發(fā)展。建筑裝飾工程首先是設計，評標中先評設計標，當前發(fā)現的問(wèn)題是：
1．工程定位：建筑裝飾工程范圍很廣，既有賓館飯店、政府機關(guān)，也有院校、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )餐飲等，性質(zhì)不同，功能不同，建筑裝飾工程設計必須與業(yè)主的地位相適應，體現業(yè)主的形象及其特征，因此設計不能錯位，定位適當，例如不能把賓館裝飾設計搬到政府機關(guān)。
2．整體協(xié)調：建筑裝飾工程是建筑工程的延伸，既是其整體的一部分，又不等同于建筑，因此設計必須從整體出發(fā)，處理好相互關(guān)系，例如一個(gè)既體現民族風(fēng)格又是現代化的建筑，設計上就要貫徹這樣的風(fēng)格，做到整體協(xié)調，內外呼應，特別是局部改造裝飾工程，在風(fēng)格、造型、用材、色彩等相關(guān)方面，更要注意到局部與整體的關(guān)系。
3．高水平，低造價(jià)：建筑裝飾設計要根據業(yè)主投資意愿或消費傾向，結合工程特點(diǎn)，在方案設計既要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)相結合，也要考慮經(jīng)濟因素，做到高水平設計，低價(jià)位。
4．提倡創(chuàng )新，避免抄襲：一般項目相同，但在裝飾設計上又都希望能創(chuàng )新，但在實(shí)踐中往往一個(gè)新潮設計就照搬，有的形成生搬硬套，因此常在同類(lèi)工程項目中碰見(jiàn)設計是熟面孔。
5．提倡時(shí)尚，但避免一陣風(fēng)：如前一段時(shí)間我國建筑裝飾設計集中在某些用材上，都用柚木，后來(lái)是櫸木、桃木，石材是大花白、西班牙米黃，沒(méi)有針對工程特點(diǎn)選用適用的品種。
6．裝飾與藝術(shù)脫節：往往在局部處理上形成眼花繚亂，沒(méi)有清新、優(yōu)雅的氣氛，降低了藝術(shù)效果。
7．裝飾與功能脫節：為了裝飾效果而忽略了服務(wù)功能，好看不好用。
8．裝飾與空間利用脫節：沒(méi)有考慮到空間的合理利用，如有的設計為了裝飾而占用了必要的室內通道。
3）經(jīng)濟標
設計確定以后，企業(yè)能否入圍，決定于經(jīng)濟標，其中的問(wèn)題有：
1．工程量的差異：建筑裝飾變化多，經(jīng)常出現定額中沒(méi)有的項目，如異型裝飾，定額以外的項目工程量有高低之差，怎樣既能體現設計意圖又要降低成本。
2．材料的價(jià)差：材料在整個(gè)造價(jià)中占到40～50%，按照設計要求選用同一品種材料價(jià)差很大，對工程造價(jià)影響較大。
3．取費高低：國家現在是指導費率，企業(yè)管理水平不同，費用也不同。
4．利潤高低：企業(yè)在投標中有的承諾讓利，企業(yè)結合工程情況取利有高有低，例如有的企業(yè)由于淡季或業(yè)主還有后續工程而讓利，投標中要做到知此知彼，確定利潤率。
4）技術(shù)標
投標中，商務(wù)標是準入，經(jīng)濟標是入圍，技術(shù)標是投標中最后一環(huán)，技術(shù)標的問(wèn)題有：
1．包裝與內容：對標書(shū)當前普遍注意了包裝，注意外觀(guān)與模式，但經(jīng)常出現的問(wèn)題是包裝很講究，但內容很空洞。
2．暗標中的廢標：施工組織設計一般是暗標，但有的包裝、模式?jīng)]有按照招標文件統一要求，或者是某一細部出現了企業(yè)的特征等，造成廢標。
3．內容一般化：施工組織設計注意了模式和條款，工藝和規范套用細而全，但沒(méi)有結合工程的實(shí)際，失去了針對性，有的企業(yè)已通過(guò)了質(zhì)量認證和環(huán)保認證，但沒(méi)有針對相關(guān)工程制定具體的組織措施。
4．選用標準不當：工程質(zhì)量標準應當用現行的不能再延用過(guò)期的，如不能再用2002年已撤消的《北京市高級建筑裝飾工程質(zhì)量驗收標準》，但現在還有企業(yè)在施工組織設計中提出，有的甚至以?xún)?yōu)質(zhì)工程項目來(lái)代替標準。
5．可行性差：建筑裝飾工程涉及結構、基底、水、電、風(fēng)、消防、智能等，但在施工進(jìn)度中只排列了裝修部分而忽略了與眾多專(zhuān)業(yè)與分包方面的交叉銜接，缺乏整體協(xié)調。
6．簡(jiǎn)短適度：有的施工組織設計篇幅很長(cháng)，一般情況體現較多，但對相關(guān)重點(diǎn)卻一帶而過(guò)，避重就輕，遺漏重點(diǎn)環(huán)節，例如工程正趕上雨季或冬季，但施工組織設計中卻沒(méi)有具體措施。任何一個(gè)工程離不開(kāi)用電，但在一個(gè)施工組織設計中沒(méi)有體現動(dòng)力用電量、照明用電量、平時(shí)用電和高峰用電量等。
技術(shù)標又分明標和暗標。
明標是招標方公開(kāi)標底,包括技術(shù)指標,項目預算案等的招標方式.
暗標則是指不公開(kāi)投標人名稱(chēng)，招標方監督人員將標書(shū)的投標單位進(jìn)行編號，交由評標委員會(huì )進(jìn)行評審，評審結果確定后,核對各編號的投標人,確定中標單位.
技術(shù)標的內容應為仿宋三號字，表格內和頁(yè)碼應為仿宋五號字。
擴展閱讀： 1.www.biaoshu.com
