每年6月份都搞,今年是第十個年份了。
2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案為深入貫徹國家省市關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,扎實有效地組織開展好第十個“安全生產(chǎn)月”活動,根據(jù)《山東省2011年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》,結合實際,制定我市“安全生產(chǎn)月”活動方案。一、總體要求以黨的十七屆五中全會和全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文、魯政發(fā)〔2010〕77號文和淄辦發(fā)〔2010〕22號文這條主線,以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”為載體,面向企業(yè)、面向基層、面向公眾,組織開展一系列形式多樣、內(nèi)容新穎、喜聞樂見、效果實在的安全生產(chǎn)宣教活動,大力宣傳黨和政府關于安全生產(chǎn)的重大決策部署,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,提高全民安全意識和素質(zhì),努力形成全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍,為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供精神動力、輿論支持和思想保障。
二、活動時間和主題活動時間:6月1日至30日?;顒又黝}:安全責任,重在落實。
三、全市性重點活動安排(一)舉辦“安全生產(chǎn)月”啟動儀式活動內(nèi)容:1、6月1日,在市博物館中心廣場舉行“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。擬請市五大班子領導,市各專業(yè)安委會辦公室及張店區(qū)、高新區(qū)領導,安監(jiān)干部、消防官兵、公安交警、企業(yè)代表等參加。
2、啟動儀式結束后,在市中心廣場舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印O蛉罕娰浰桶踩a(chǎn)圖書資料和宣教光盤,開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳和咨詢活動。
張店區(qū)、高新區(qū)和市直管企業(yè)參加市咨詢?nèi)栈顒印?、咨詢?nèi)债斕?,在市博物館舉辦慶祝安監(jiān)系統(tǒng)成立十周年書畫攝影展。
同時做好參加省安委會征文和書畫攝影展活動的各項準備。組織單位:市政府安委會辦公室(二)開展系列宣傳教育活動1、開展安全警示教育周活動活動時間:6月份第一周(5月30日—6月5日)。
活動內(nèi)容:市有關部門、各區(qū)縣安委會結合本行業(yè)、本地區(qū)安全生產(chǎn)特點,突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、商貿(mào)市場、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等重點行業(yè)領域,以企業(yè)為主,采取舉辦事故案例展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會和安全宣誓、簽名等形式,對各類事故案例進行深入剖析,分析原因,總結教訓,舉一反三,進一步增強干部職工群眾的安全意識,提高遵章守法的自覺性。組織單位:市有關部門,各區(qū)縣安委會,各市管企業(yè)2、開展安全生產(chǎn)應急預案演練周活動活動時間:6月份第三周(6月13日—19日)。
活動內(nèi)容:市有關部門和各區(qū)縣安委會結合實際,在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域和道路交通及大型商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所,組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應對各種突發(fā)事故的應急預案演練(或演習)。市安監(jiān)局選擇一個市管?;菲髽I(yè)舉辦一次演練觀摩。
全市所有地下開采非煤礦山企業(yè)開展一次井下撤人演練,市煤炭局、山東煤監(jiān)局魯東分局負責組織全市所有煤礦開展一次井下停產(chǎn)撤人演練。組織單位:市有關部門,各區(qū)縣安委會3、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識答題活動活動內(nèi)容:以國發(fā)[2010]23號文件和相關配套文件,以及新修訂的《危險化學品安全管理條例》等法規(guī)規(guī)章為主,在全市機關企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識答題活動。
5月份在市安監(jiān)局網(wǎng)站刊登試題。各區(qū)縣、市有關部門、各市管企業(yè)采取多種形式,組織動員廣大干部職工參加答題活動,并將答題情況匯總后報市政府安委會辦公室(市安監(jiān)局)。
組織單位:市安監(jiān)局,市總工會,各市管企業(yè)4、開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動活動內(nèi)容:深入貫徹省市《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》,在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業(yè)企業(yè),集中開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和“雙十佳”創(chuàng)建活動。各煤礦企業(yè)按照全國“安全生產(chǎn)月”活動安排,組織參加煤礦安全知識競賽、煤礦班組安全建設先進事跡報告會和觀看電影《金牌班長》等活動。
組織單位:市安監(jiān)局、市總工會、團市委,市煤炭局、山東煤礦5、組織參加全省安全培訓機構教師講課比賽活動活動內(nèi)容:由市安監(jiān)局和有關部門組織選拔賽,并推薦優(yōu)秀選手參加省里的決賽。具體事項另行通知。
組織單位:市安監(jiān)局6、開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和隱患排查專項治理活動內(nèi)容:結合夏季汛期安全生產(chǎn)特點,在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)領域,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式,集中組織執(zhí)法行動,查處非法、違法安全生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,整治重大安全隱患。組織單位:市有關部門,各區(qū)縣安委會7、深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動活動內(nèi)容:在全市各類企業(yè)集中組織開展以“抓班組,提高管理水平;重教育,推進安全文化”為主題的“安康杯”競賽。
在各大企業(yè)班組或人員規(guī)模相當于班組的青年集體中開展創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動,組織開展校園安全教育活動。發(fā)揮廣大職工和青年在安全生產(chǎn)中的積極作用。
過去的一年,公司工會在集團工會和公司黨委的領導下,在行政的大力支持下,以中國特色社會主義理論體系為指導,深入學習貫徹黨的十七大和全總工會十五大精神,貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞公司在2009年職代會暨工作會上確定的工作目標和任務,結合工會自身特點,認真貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》,創(chuàng)新工作,服務企業(yè),服務職工,為實現(xiàn)公司五年規(guī)劃跨躍目標起到了積極的促進作用。
一年來,主要作了以下工作: 一、圍繞企業(yè)中心工作,大力開展群眾生產(chǎn)活動 1、開展“安康杯”、“工人先鋒號”、“巾幗建功十佳標兵”等競賽活動。公司所屬10個生產(chǎn)單位參加了競賽活動,參賽職工達2400余人次,占從業(yè)人員的75.4%。
通過競賽,項目的管理水平和職工業(yè)務技術水平有了明顯的提高,經(jīng)濟效益和社會信譽也不斷提高。有17個工程項目獲得省“標化文明工地”、“結構優(yōu)質(zhì)杯”獎;九工程公司海桐一期工程項目獲得省qc小組一等獎、全國qc小組二等獎;二工程公司經(jīng)營部獲得省級“工人先鋒號”稱號;集團《華西建筑報》刊登了公司財務處“巾幗文明崗”先進事跡;公司被省總工會授予“五一勞動獎狀”,被全總工會授予“工人先鋒號”。
2、開展勞動保護監(jiān)督檢查活動。在進一步建立健全三級勞動保護監(jiān)督機構,完善工作制度的基礎上,一是組織了80余人次的工會專兼職干部參加上級工會舉辦的勞動保護培訓學習。
其中,有1名工會勞動保護監(jiān)督檢查員通過了省總工會的考核,有2名工會干部取得了省總工會《勞動爭議調(diào)解員》、《勞動法律監(jiān)督員》證書。二是各級工會積極會同行政有關部門開展施工安全綜合檢查。
三是各級工會通過開展“送清涼”、“建家”和各類競賽活動,開展了勞動保護監(jiān)督檢查活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年各級工會用于“送清涼”活動的資金近2萬元。
四是各級工會參與了3起傷亡事故的調(diào)查處理。五是各級工會協(xié)助行政相關部門對在崗職工和從事有職業(yè)病危害因素崗位的職工進行了一年一度的體檢。
目前,已有480余名職工進行了體檢,費用達23萬余元。六是積極參與了公司“三體系”質(zhì)量認證的內(nèi)外審工作。
3、參與“共同約定行動”和創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。在全球金融危機和災后重建的關鍵時期,公司各級黨政工積極響應上級號召,扎實開展了以不降薪、不減員為主要內(nèi)容的“同心協(xié)力、奮力爬坡、同舟共濟、共渡難關”的共同約定行動。
公司黨政工三方堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益相統(tǒng)一的原則,著力推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系,著力解決影響公司勞動關系和諧穩(wěn)定的突出問題,著力解決事關職工切身利益的突出問題。廣大職工在活動中得到了實惠,進一步激發(fā)了工作積極性和創(chuàng)造性,促進了公司勞動關系和諧穩(wěn)定,推動了公司又好又快發(fā)展。
公司年產(chǎn)值、利潤再上新臺階,職工收入、福利待遇大幅度提高,真正實現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展,職工得實惠”的目標。目前,公司已逐步形成了“黨政主導、三方推動、多方配合、企業(yè)為主、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。
4、弘揚先進,樹立典型,唱響勞動光榮的主旋律。一是開展了評選2006-2008年度勞模先進活動,有7名職工、2個單位(項目)受到建設部、集團表彰獎勵,5個單位、8個項目、38名職工受到公司表彰獎勵;二是在集團工會評選2007—2009年度先進單位、先進個人活動中,公司工會被評為先進單位,有7名職工被評為工會工作先進個人;三是建立了歷屆勞模先進檔案;四是充分利用表彰大會、勞模先進代表座談會和公司內(nèi)外各種媒體對勞模先進事跡進行廣泛宣傳;五是先后組織3名勞模代表參加了集團工會組織的勞模療養(yǎng)活動;六是在重大節(jié)日期間,走訪慰問勞模先進50余人次,慰問金5萬余元。
5、以人為本,努力提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。各級工會結合本單位實際,開展了形式多樣的有利于提升職工素質(zhì)的活動:一是積極配合黨政開展形勢任務教育和集體榮辱觀、社會主義道德觀教育。
二是積極配合行政相關部門舉辦崗位培訓。三是開展形式多樣的知識講座和知識競賽。
如:有近600名職工參加了全國職工安全健康知識競賽,參賽率達81%;四是堅持在新參加工作的40余名大學生中開展“一幫一”導師帶徒活動,以“傳幫帶”的方式促使青年職工早日成才。五是積極鼓勵職工學習成才。
有6名獲得省部級以上有關部門表彰獎勵的職工受到集團工會的表彰獎勵,六是以公司各級建立的“職工書屋”、“讀書一角”為平臺,大力開展職工讀書活動。七是開展豐富多彩、健康向上、寓教于樂、職工群眾喜聞樂見的文體活動。
如:春節(jié)前夕開展的職工迎春運動會,三八節(jié)期間開展的云南、海南、上海、蘇杭、廣西等地旅游活動,“5.12”紀念日期間開展的大型圖片展、“情系北川”紀念活動,國慶前夕開展的職工文藝匯演等活動都受到了廣大職工的歡迎。由公司職工自編自演的舞蹈《與祖國共奮進》在集團文藝匯演中分別榮獲“二等獎”、“組織獎”。
6、建立農(nóng)民工業(yè)余學校,努力提高農(nóng)民工素質(zhì)。各級工會積極參與并配合行政相關部門在各重點項目建立農(nóng)民工業(yè)余學校,為現(xiàn)場施工人。
安全生產(chǎn)月活動主題“生命之歌”。
經(jīng)國務院批準,由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定,于1980年5月在全國開展安全生產(chǎn)月(1991年-2001年改為“安全生產(chǎn)周”),并確定今后每年6月都開展安全生產(chǎn)月,使之經(jīng)?;?、制度化。就開展全國“安全生產(chǎn)月”活動的具體要求,通知提出,要開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動,組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱e辦好應急預案演練周活動,組織開展好安全生產(chǎn)萬里行活動,開展煤礦班組安全建設和安全社區(qū)建設推進活動,開展“生命之歌”大家唱活動,各級工會、共青團和婦聯(lián)組織要深入開展“安康杯”。
2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動方案
為了深入貫徹落實中共中央宣傳部等七部門《關于開展2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,唱響“安全發(fā)展”的主旋律,切實做好安全生產(chǎn)宣傳,增進員工的安全意識,糾正日常工作中的不安全行為,創(chuàng)造安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,現(xiàn)結合本公司自身特點,緊扣“安全責任,重在落實”活動主題,制定2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動方案如下:
一、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育,營造安全生產(chǎn)月活動氛圍。
1、通過制作和購買安全宣傳版畫,設立公司“安全生產(chǎn)月”宣傳櫥窗,設置安全標語和橫幅等手段,宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,對公司廣大員工進行安全知識基礎教育。
2、通過會議、講座競賽等形式,深入宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),普及安全知識,創(chuàng)新安全文化,強化安全理念,提高全體員工的安全素質(zhì)。
公司計劃5月30日召開安全生產(chǎn)月動員大會,傳達集團相關文件精神,正式宣告公司2011年安全生產(chǎn)月活動開始,并開始組織全體員工參加安全教育大會,開展安全事故警示周活動,宣傳國家安全相關的法律法規(guī),播放安全生產(chǎn)科教片和事故案例分析;6月6日開始組織開展安全知識競賽活動; 6月17日邀請相關專業(yè)人員到公司開展消防專業(yè)知識講座;6月30日召開安全月活動總結大會。
二、注重實際,深入具體的、有針對地演練,使應急救援人員能掌握實際救援知識,不斷提高應急救援技能。
1、6月13日至19日開始,開展應急預案演練周活動,組織相關人員模擬事故發(fā)生,按照公司應急救援預案流程進行響應,通過實際的操練,檢驗應急預案的可操作性和實用性,同時也能強化相關人員的協(xié)作,當真正事故發(fā)生時能有更加默契,高效的投入到應急救援中去。
2、6月17日,配合消防專業(yè)知識講座,針對公司的幾個消防防范重點部位,開展一次消防演練活動。力求切實提高職工消防實際技能和火災應急處理能力。
三、以安全月為契機,加大檢查力度,落實隱患整改。
安全月期間,公司范圍內(nèi)將全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動,包括公司院內(nèi)各實驗室,機關各部、室,建材、耐材兩個生產(chǎn)基地,以及公司各二級單位在外施工項目。檢查力求全面覆蓋,不留死角。
檢查內(nèi)容主要包括:安全制度與安全教育、危險化學品、特種設備、防火安全、電氣安全以及勞動保護等六個方面。
檢查以自查和復查結合的方式進行。在各二級單位自查的基礎上,公司將于6月份的第四周進行復查。對于檢查暴露出來的問題,下發(fā)整改通知書,立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃,明確整改措施,落實責任人,對達不到安全生產(chǎn)條件,隱患和問題嚴重的要堅決停工,對安全不達標的要限期整改,確保生產(chǎn)安全。
加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,強化全民安全意識,提高勞動者安全生產(chǎn)技術素質(zhì),是落實“三個代表”重要思想的根本要求,今年是國務院確定的“安全生產(chǎn)年”,又將迎來建國60周年紀念活動,組織開展好全年安全宣教培訓工作,對保證全區(qū)安全生產(chǎn)工作立足防范,強化監(jiān)督有著重大意義。
按照《安全培訓管理辦法》(國家總局第20號令)規(guī)定,依據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓“十一五”規(guī)劃要求,結合我區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體部署,特制定2009年全區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓工作計劃。
一、工作目標
2009年全區(qū)安全生產(chǎn)宣教培訓工作以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,著力增強全社會安全發(fā)展意識。要基本形成適應我區(qū)安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓體系和工作機制;實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)培訓標準化管理;培訓面和培訓力度明顯加大,生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護意識明顯增強,安全培訓工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。具體目標為:
(1)重點抓好全區(qū)高危行業(yè)(非煤礦山、煙花爆竹和危化品)相關人員的安全繼續(xù)教育培訓工作,做到培訓率達到100%,依法持證上崗。
(2)繼續(xù)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員開展安全管理知識培訓,力求培訓率達到90%以上。
(3)繼續(xù)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及安辦主任安全知識培訓,培訓率達到100%。
(4)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全知識培訓,對外出務工人員利用多媒體教學設施做到隨到隨學,市內(nèi)人員采取走出去、請進來的方式進行培訓。
(5)配合安全生產(chǎn)標準化工作及“四個一”活動的開展,把企業(yè)全員安全培訓貫穿到企業(yè)安全基礎工作的每一個環(huán)節(jié),同時加強同重點行業(yè)、重點企業(yè)的培訓聯(lián)系,加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)安全培訓工作的監(jiān)管。
(6)繼續(xù)抓好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作。按照國家安監(jiān)總局等七部委《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》(安監(jiān)總局培訓[2006]228號)聯(lián)合發(fā)文精神,把我區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作進一步落到實處。
(7)積極完成市安監(jiān)局下達2009安全培訓計劃各項指標。
二、工作措施
一是落實好全年教育培訓計劃。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領導調(diào)整及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專管員執(zhí)法工作需要,繼續(xù)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及安辦主任安全知識培訓和業(yè)務經(jīng)驗交流活動。分期分批組織開展對各級安全管理人員和安全員的安全培訓,加強高危行業(yè)從業(yè)人員、特種工操作人員、新進工人和農(nóng)名工的安全培訓教育,提高全員安全素質(zhì)。全年培訓職工2000人,其中農(nóng)民工1000人。
二是加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)安全培訓工作的指導和督促。加強對電力、建筑、石油行業(yè)安全培訓及持證上崗專項檢查,督促其負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員依法持證上崗。
三是以生產(chǎn)安全事故案例為警示教材,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識為主要內(nèi)容,積極配合市安委會、市安監(jiān)局在《孝感晚報》開辟安全生產(chǎn)專版,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、短信、展版、墻報、手冊等多種形式宣傳安全生產(chǎn)知識,提高全員安全意識。
四是在六月份全力抓好全國第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣教活動。圍繞今年宣傳月確定的“關愛生命、安全發(fā)展”主題,廣泛發(fā)動組織全區(qū)各類企業(yè)干部職工參加“安康杯”安全知識競賽、反“三違”等群眾性活動,進一步延伸拓展安全宣傳進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村的“五進”活動,大力普及安全生產(chǎn)常識。
五是指導各企業(yè)廣泛開展安全文化建設活動,培植樹立一批企業(yè)安全文化標桿企業(yè)。繼續(xù)支持維達(湖北)紙業(yè)公司等企業(yè)開展安全生產(chǎn)文化建設的典型作法,積極推廣交流并廣泛進行典型宣傳,營造企業(yè)安全文化氛圍,發(fā)揮良好導向作用。
六是精心打造我區(qū)安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡平臺,加快安全生產(chǎn)電子管理建設步伐。進一步完善已開通的孝南區(qū)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站、安全生產(chǎn)行政許可審批電子網(wǎng)頁、安全監(jiān)管及危險源管理信息系統(tǒng)等,實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息資源共享互動,在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個反應快捷,方便公眾,運行高效的安全生產(chǎn)信息化體系。
安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標準為依據(jù),采取各種手段,對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。
企業(yè)安全管理包括以下一些基本內(nèi)容: 規(guī)劃——安全措施計劃 組織——安全活動組織 檢查——現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查 評審——安全方案及效果的審核 企業(yè)的安全管理手段有:行政的手段;法制的手段;經(jīng)濟的手段;文化的手段;科學的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要,是企業(yè)管理的重要組成部分。
目的是通過合理組織生產(chǎn),使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故,使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時無事故隱患,這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關系的重要內(nèi)容,是生產(chǎn)經(jīng)營的保證,是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務的全過程,融入在企業(yè)的各項工作中,涉及到企業(yè)的方方面面。
因此,安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程,是一個系統(tǒng)工程。 安全生產(chǎn)管理組織體系,可以歸納為: 決策層:它包括企業(yè)法定代表及領導班子成員。
他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī),根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度,落實安全規(guī)劃、健全安全機構、配備人員,保證安全資金的投入。
管理層:包括企業(yè)的車間和職能部門。他們主要對安全生產(chǎn)進行日常管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并負責檢查落實。
操作層:包括企業(yè)一線的操作人員。他們必須嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,遵守操作規(guī)程,杜絕違章,防止事故發(fā)生。
操作層是安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)。 配備安全專業(yè)人員,是當今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件,因為: 1)安全生產(chǎn)是人命關天的大事,不僅關系到企業(yè)的生存和發(fā)展關系到職工的生命安全和健康,直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟的發(fā)展,只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人,才能從事安全生產(chǎn)工作。
2)憲法、勞動法及有關法規(guī)、條例都對安全生產(chǎn)方針、政策、技術規(guī)定和標準有明文規(guī)定和要求,必須配備合格的安全生產(chǎn)技術及管理人員。 3)安全生產(chǎn)是一門綜合性科學,是門系統(tǒng)性很強的交叉學科,安全科學技術的系統(tǒng)知識只有高素質(zhì)的專業(yè)人材才能掌握。
4)安全生產(chǎn)是保護職工的安全與健康,創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境,以人為本、尊重人權的重要體現(xiàn),是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。是門政治性、公益性、社會性很強的學科,需要懂安全工程、衛(wèi)生工程,又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔此重擔。
5)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術、標準、管理的專業(yè)人員負責。 6)國家對安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實行準入制度,只有經(jīng)考試合格獲得“注冊安全師資格證書”才能擔任。
安全費用是安全技術措施得以正常開展的實施的前提保證。安全經(jīng)費應是單列專用款項,企業(yè)在編制生產(chǎn)任務計劃時,應將安全技術措施計劃列入財務計劃之內(nèi),同時進行編制。
安全措施資金??顚S?,受到經(jīng)濟法規(guī)和有關安全法規(guī)的保護,任何組織和個人不得挪作他用。安全生產(chǎn)經(jīng)費可分為以下幾方面: 1)硬技術方面: (1)安全技術的各類設備的防護裝置,安全防護設施的更新改造費用; (2)工業(yè)衛(wèi)生費用,即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護、噪聲控制等)所采取的一切措施費用; (3)輔助房屋及設施費用,如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設施。
2)軟技術方面: (1)日常安全管理方面,如為防止人為失誤,提高操作者在操作上的準確度,在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎管理等措施的花費; (2)安全獎勵資金; (3)安全活動費用,如安全宣傳、安全教育培訓等。 3)個人防護用品方面,如員工勞動保護用品、保健費用、健康監(jiān)護費用,甚至職業(yè)病的診治費用等。
4)《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入包括如下方面: (1)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入; (2)用于配備勞動保護用品的資金投入; (3)進行安全培訓的經(jīng)費; (4)工傷保險費用。 1 生產(chǎn)性工程建設項目的“三同時"管理; 企業(yè)新、改、擴建基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進技術改造項目(工程)時,項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
搞好“三同時"是從根本上采取防范措施,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前,是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設之路。為此,設計部門、施工單位、工程建設管理部門、工會和政府監(jiān)管部門應各盡其職; 設計部門的安全生產(chǎn)職責是:在新、改、擴建和技術改造項目設計時,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范;負責安全技術措施項目的設計工作。
建設單位對建設項目實施安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。施工單位應嚴格按照設計施工計劃,保證勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時動工。
在編制建設項目投資計劃時,應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內(nèi),同時編報。 工程建設管理部門的安全生產(chǎn)職責是:參加建設項目的設計審查,保證落實“三同時”:嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定,制定或審查建筑安裝施工的安全措施,并檢查監(jiān)督執(zhí)行。
為認真貫徹落實國務院和省、市政府關于“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作部署,進一步加強安全生產(chǎn)工作,有效預防和減少各類傷亡事故,尤其是遏制重特大事故,切實做好我市2009年“安全生產(chǎn)年”活動各項工作。
現(xiàn)結合我市建筑業(yè)實際,特制定“安全生產(chǎn)年”活動實施方案。 一、指導思想 以學習實踐科學發(fā)展觀為指導,堅持安全發(fā)展觀和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,調(diào)動上上下下、方方面面抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性,全面加強安全生產(chǎn)基礎工作,努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,大力提升安全生產(chǎn)水平,為構建和諧西安創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動主題 今年“安全生產(chǎn)年“活動的主題是:“嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”。 “嚴監(jiān)管”就是依照國家有關法律法規(guī),加強監(jiān)督檢查,促使各方責任主體單位認真落實各項安全措施,嚴厲處罰各類違法違規(guī)行為,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“除隱患”就是繼續(xù)深化隱患治理工作,加強安全知識的培訓和教育,提高各個崗位職工的安全意識;加強安全監(jiān)督管理,加大安全事故處理力度;加強危險源控制和施工機械管理,將事故隱患消滅在萌芽階段。 “降事故”就是要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力,完善安全設施,消除安全設施隱患,加強管控力度,把定期開展檢查和日常巡查結合起來,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
“保安全”就是把安全生產(chǎn)工作規(guī)劃好、組織好、落實好。進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率,加大監(jiān)督檢查力度;結合實際,細化方案,充實內(nèi)容,深入一線,組織落實;消除事故隱患,減少一般事故,杜絕重大事故。
三、主要目標 安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在市上下達的年度考核指標范圍以內(nèi),減少一般安全生產(chǎn)事故,遏制較大安全生產(chǎn)事故,杜絕重大安全生產(chǎn)事故。通過這一活動,實現(xiàn)“四提高一好轉”,即各級領導安全責任意識明顯提高,行政執(zhí)法部門安全監(jiān)管水平明顯提高,從業(yè)人員安全防護知識明顯提高,全民安全生產(chǎn)基本常識普遍提高,努力實現(xiàn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉。
四、活動內(nèi)容 (一)進一步健全完善安全生產(chǎn)目標責任體系 各建設行政主管部門要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。主要領導人和部門的正職負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負領導責任;其他負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負管理責任。
市建筑安委會各成員單位要認真履行職責,加大監(jiān)管力度,確保一方平安。 各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標要層層分解,逐級簽訂責任書,要加強事故控制的監(jiān)測監(jiān)控,逐月分析,逐季通報。
各區(qū)、縣如果連續(xù)三個月傷亡事故同比上升或沒有控制在事故控制指標進度之內(nèi)的,由主管領導到市建筑安委會說明情況。 要加強對目標任務完成情況的檢查考評,嚴格獎懲。
安全生產(chǎn)目標任務沒有控制在進度之內(nèi)的或在安全生產(chǎn)事故中負有責任的,堅決實行“一票否決”制。 (二)進一步嚴格安全監(jiān)管 各區(qū)、縣建設行政主管部門要認真履行安全生產(chǎn)工作職責,嚴格安全監(jiān)管。
一是切實加強源頭監(jiān)管。一定要嚴格安全生產(chǎn)條件,堅決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局。
二是要嚴格行政執(zhí)法。要實行嚴格的行政執(zhí)法責任制。
安全檢查要經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。按照誰檢查、誰負責的原則,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患一律下達整改通知書。
逾期不整改的一律進入行政處罰程序,嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為。三是要嚴格行政責任追究。
凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一律按“四不放過”原則依法嚴肅查處。 為有利嚴格監(jiān)管,各建設行政主管部門要切實加強監(jiān)督機構建設,確保有人管、人會管、管得好。
(三)嚴格重大危險源監(jiān)控 各企業(yè)必須對重大危險源實施登記建檔,同時建立企業(yè)負責人、項目負責人兩位一體的監(jiān)控機制,定期查看重大危險源現(xiàn)場,查閱重大危險源監(jiān)控資料,發(fā)現(xiàn)險情應迅速啟動應急救援預案,為提高救援隊伍的救援能力和應對突發(fā)事故的能力,要求各區(qū)、縣建設行政主管部門今年至少組織一次應急救援演練,各項目也要舉行針對性強、小規(guī)模的應急救援演練。 (四)廣泛開展“我為安全獻一策”活動 各生產(chǎn)單位要全員動員,對安全現(xiàn)場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患發(fā)現(xiàn)與整改機制、重大危險源監(jiān)控提出合理化建議,并分析歸納、認真總結。
同時,要結合實際,積極開展“安全工地”、“安全班組”、“百日安全競賽”等活動,努力形成安全從我做起、安全從現(xiàn)在做起的濃厚氛圍。 (五)廣泛開展經(jīng)常性反“三違“活動 “三違”事故死亡人數(shù)所占比例過高,嚴重影響和制約了我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉,今年要力爭把“三違”事故降下來。
為此各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極開展人人遵章守紀,個個反“三違”活動,特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員要把抓“三違”作為日常工作的重要內(nèi)容,常抓不懈,抓出成效。 (六)特種作業(yè)人員培訓考核要落實。
各建設行政主管部門要根據(jù)《西安市城鄉(xiāng)建設委員會關于開展建筑施工特種作業(yè)人員和建筑施工特種作業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的通知》要求,認真組織開。
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安全培訓計劃
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的有關規(guī)定及要求,為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強安全生產(chǎn)教育培訓工作,特制定本計劃:
一、指導思想
堅持“安全生產(chǎn)”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》等法律法規(guī)和有關要求,緊緊圍繞公司安全生產(chǎn)工作部署,明確安全生產(chǎn)教育培訓目標,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)教育培訓工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化管理。
二、培訓教育工作的目標
通過安全生產(chǎn)教育培訓,職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和管理水平顯著增強,“三違”現(xiàn)象明顯下降,持證上崗率達到100%。
三、培訓內(nèi)容
1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
2、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
3、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
4、應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;
5、國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
6、典型事故和應急救援案例分析;
7、公司安全規(guī)章制度、員工操作手冊;
8、其他需要培訓的內(nèi)容。
四、各級人員安全培訓時間
1、公司主要負責人、各部門負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓不得少于1
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