施工現場(chǎng)的安全風(fēng)險:1. 安全資料:①有代簽字現象。
②未嚴格實(shí)行安全管理"從零工作法"或"從零工作法"日志記錄不全、有虛假現象。2. 腳手架:①腳手板未滿(mǎn)鋪的。
②未按規定設置排水溝。③腳手架桿件未涂刷黃漆。
④內排架距建筑物之間未按規定防護。3. 安全防護:①施工現場(chǎng)未按規定佩戴安全帽。
②高處作業(yè)未按規定佩掛安全帶。 ③安全網(wǎng)內雜物過(guò)多。
⑤樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口防護不嚴,未涂刷紅白相間警戒色。⑥基坑、屋面、樓板、陽(yáng)臺、卸料平臺等臨邊防護不嚴,防護欄未涂刷紅白相間警戒色4. 施工用電方面:①電箱前堆放雜物的。
②電箱未按規定設置防雨設施的。5. 起重機械設備:①塔吊司機證件未存放施工現場(chǎng)。
②未設塔吊指揮或指揮聯(lián)絡(luò )信號不明確。③外用電梯、物料提升機各層卸料平臺安全門(mén)未按規定關(guān)閉。
④塔吊、電梯、井架、吊籃、物料提升機等注冊登記牌未按規定固定在設備上。6. 施工機具:①攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴。
②機具傳動(dòng)部位未設置防護罩。③攪拌機、合灰機等未按規定設置沉淀池。
7. 現場(chǎng)圍擋:①?lài)鷵鯄ξ催M(jìn)行美化、亮化。②圍擋墻傾斜、破損、不整潔。
③依靠圍擋墻堆放物料、垃圾。8. 建筑物圍擋: ①密目安全立網(wǎng)圍擋高度達不到規定要求。
②密目安全立網(wǎng)破損、不整潔。③密目安全立網(wǎng)綁扎不牢,圍擋不嚴密。
④密目安全立網(wǎng)用扎絲綁扎或網(wǎng)扣有漏綁現象。9. 安全警示 :①未按規定設置安全警示鏡。
②安全警示標志設置數量不足、懸掛位置不當。10. 防火措施:①未按規定設置消防器材集中點(diǎn)。
②生活區、木制作區、倉庫、變(配)電室、配電箱等易燃場(chǎng)所未合理配置消防器材。11. 綜合管理方面:①未按規定開(kāi)展工地職工夜校活動(dòng)。
②安全員未穿全市統一橘黃色制服。12. 對可能發(fā)生的安全風(fēng)險的防范措施:1. 規范臨邊洞口及出入口的防護。
2. 重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶。按規定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
3. 規范腳手架搭設:糾正架體與建筑結構固定的作法,設置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。4. 施工場(chǎng)地的整潔:通道不堆物,保持暢通;工地上不準流動(dòng)吸煙;材料按場(chǎng)布圖規定場(chǎng)所堆物,并掛好標識排,注明規格、品種、名稱(chēng);建筑垃圾分類(lèi)堆放,做好標識;危險物品進(jìn)庫,妥善保管。
5. 做好安全標志:以圖象為主要特征的圖形符號或文字構成的標志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設備和設施上,設置安全警示標志。
安全警示標志設置在明顯位置,便于識別,來(lái)提醒路人注意安全。6. 施工現場(chǎng)應制定不擾民措施:如施工場(chǎng)所搞好圍檔封閉,無(wú)粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周?chē)用瘢B續性施工,一般施工不超過(guò)18小時(shí);周邊道路要設防護措施,保持道路暢通。
7. 雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應大于2.1m,立桿橫距不應大于1.6m.8. 按規定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結構進(jìn)行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造,保證腳手架的穩定性。9. 腳手板按腳手架寬度鋪滿(mǎn)、鋪穩。
10. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家標準的規定。11. 風(fēng)荷載應符合下列規定:作用于腳手架的水平風(fēng)荷載標準值wk應按下式計算:W k =μs μz Wo12. 鋼管材質(zhì)符合Q235級標準,不使用有明顯變形、裂紋、嚴重銹蝕材料。
13. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家現行標準的規定。14. 施工現場(chǎng)周邊要設置圍擋設施,實(shí)行封閉管理,懸掛張貼醒目的標志或者告示,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現場(chǎng)。
15. 施工現場(chǎng)實(shí)施符合文明施工的規定,不違章指揮、違章作業(yè),生產(chǎn)設施符合安全要求和衛生標準。16. 在營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行裝修、維修、改造等施工的,施工區應當與營(yíng)業(yè)區隔離,并采取安全措施,確保施工安全。
17. 不斷完善企業(yè)安全管理規章制度,認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。結合本企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理規章制度和安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
18. 強化員工的安全意識:通過(guò)培訓,提高員工的安全心理素質(zhì),增強遵章守紀的自覺(jué)性;通過(guò)培訓,掌握和提高應急自救的知識和能力;通過(guò)培訓來(lái)營(yíng)造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線(xiàn)。
一、底線(xiàn)原則 預測和評價(jià)的目的是為了防范風(fēng)險,所以防范措施是必不可少的。
防范措施就是制訂相應的預防計劃、災難計劃、應急計劃,并在合同中用條款形式加以明確。建筑企業(yè)在投標報價(jià)時(shí),要定出最低的贏(yíng)利目標,當跌破最低的贏(yíng)利目標線(xiàn)后達到成本線(xiàn)時(shí),就可能引起經(jīng)濟風(fēng)險。
所以說(shuō),最低的贏(yíng)利目標是一個(gè)底線(xiàn),如投資方不能滿(mǎn)足時(shí),可考慮拒絕對方。在確保經(jīng)濟利益的原則下,要對投資方的誠信和社會(huì )信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和提出風(fēng)險對策,對其提出的條件要加以審查和研究,以防和約陷阱。
如有的投資方希望建筑企業(yè)墊資施工,建筑企業(yè)如同意,很有必要在合同中加入防范條款,比如說(shuō)加入索要履約保證金或銀行履約保函或有效的擔保條款等。 二、提前約定原則 有的投資方的擬建工程所需手續不全,如土地使用許可證等。
這種情況下,建筑企業(yè)在合同中要特別指明由此造成的后果應由投資方負責,在施工過(guò)程中由此引起的損失也要由投資方負責。有的投資方希望建筑企業(yè)在工程竣工后,分若干年交付工程款,建筑企業(yè)則應在合同中加入要投資方尋找合適的擔保人的條款。
在合同中加入變更和索賠的條款也有利于防范和轉移風(fēng)險,如對設計變更和其他變更的工程量的確定,以及對由此引發(fā)的工程價(jià)款的確定,這些有利于建筑企避免損失。加入必要的索賠條款有利于化解投資方和其他第三方給建筑企業(yè)造成的損失,對客觀(guān)風(fēng)險如不可抗力等巨大災難帶來(lái)的損失要特別注意,要在合同中盡可能加入工程保險條款。
實(shí)踐證明,雖然風(fēng)險化解的方式很多,如風(fēng)險回避、風(fēng)險自留、損失控制、風(fēng)險轉移等,但能使自己損失最小的方式還是風(fēng)險轉移,工程保險就是風(fēng)險轉移的最好手段和途徑。 三、專(zhuān)家指導原則 為了防范建筑工程合同風(fēng)險,組建以工程經(jīng)濟專(zhuān)家和工程技術(shù)人員、法律顧問(wèn)為主的合同管理機構也非常重要。
現今,投資方在擬定投資方案工程合同時(shí)一般都充分咨詢(xún)造價(jià)師事務(wù)所或專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機構,他們都具有很高的專(zhuān)業(yè)水平。他們的合同談判實(shí)施方案中一般含有對承包方反索賠條款,故建筑企業(yè)在合同談判中必須擁有與之相匹敵的專(zhuān)業(yè)力量。
機構人員必須掌握我國現有的有關(guān)建筑工程的法律法規,掌握國家經(jīng)濟政策和推薦的標準工程類(lèi)合同文本,如果是承攬國際工程或投資方要求使用FIDIC合同系列文本,則也應掌握。 在合同談判階段,機構人員要從法律法規上、工程質(zhì)量上、造價(jià)上以及預防不可抗力上認真研究該工程的特殊性。
如該工程是否符合國家的法律法規要求,是否經(jīng)過(guò)當地規劃部門(mén)的審批,工程的設計文件是否完整等。結合具體的贏(yíng)利目標,對投資方的不合理要求,本著(zhù)追求最大利益的原則,作到態(tài)度友好且據理力爭。
在簽署合同時(shí),條款要嚴密完整,文字要精確恰當,不留漏洞。 四、應急處理原則 執行合同時(shí),積極處理風(fēng)險后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險的重要措施之一。
合同管理應當貫穿工程承包建設的整個(gè)過(guò)程,所以合同風(fēng)險也貫穿工程承包建設的整個(gè)過(guò)程,對這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)認識不夠。 風(fēng)險發(fā)生后,應啟動(dòng)災難計劃和應急計劃對出現的風(fēng)險后果進(jìn)行認真地研究,找出實(shí)際結果和預測結果的差異,并用貨幣量來(lái)衡量,分析其原因,采取有效手段加以補救。
如投資方不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,則可考慮在合同限定的有效時(shí)間內提出索賠。
工程風(fēng)險從性質(zhì)上可分為,可計量風(fēng)險和非計量風(fēng)險。
可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險,是常規性的不可避免的風(fēng)險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術(shù)規范、設計與施工等造成的風(fēng)險;非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,發(fā)生的概平較小,是昨常規性風(fēng)險,包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調風(fēng)險等。 本文從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析,提出防范對策以供參考。
工程風(fēng)險;可計量風(fēng)險;技術(shù)性風(fēng)險;非計量風(fēng)險;非技術(shù)性風(fēng)險 工程項目的立項、分析和實(shí)施的全過(guò)程都存在不能預先確定的內部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱(chēng)為工程風(fēng)險。風(fēng)險是隨機的,比如:工程項目風(fēng)險產(chǎn)生的隨機性;風(fēng)險活動(dòng)開(kāi)展和持續時(shí)間的隨機性;在風(fēng)險活動(dòng)持續時(shí)間內風(fēng)險損失的隨機性,若不加以控制,風(fēng)險的影響將會(huì )擴大,甚至引起整個(gè)工程的中斷或報廢。
我國的許多工程項目,由于風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領(lǐng)域,風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一,因此在現代工程項目管理中,風(fēng)險的控制已成為研究的熱點(diǎn)之一。 在項目管理中,風(fēng)險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問(wèn)題的一整套方法,包括風(fēng)險的辯識、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的控制。
風(fēng)險管理是近20年發(fā)展起來(lái)的綜合性邊緣學(xué)科,風(fēng)險分析的大部分內容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險、設備質(zhì)量風(fēng)險和可靠性工程問(wèn)題,而關(guān)于風(fēng)險評價(jià)的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白。因此,風(fēng)險管理仍是一門(mén)不完善和不成熟的學(xué)科。
1。工程風(fēng)險因素的辯識與分類(lèi) 建設工程項目是復雜的開(kāi)放系統,長(cháng)期以來(lái),工程風(fēng)險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。
由于項目的內部結構、項目本身的動(dòng)態(tài)性及外界干擾的復雜性,在構造問(wèn)題的結構與變量的相互關(guān)系時(shí),分析方法與模擬方法均起不到預期的指導作用,風(fēng)險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示。工程項目的風(fēng)險因素錯綜復雜,可以從項目環(huán)境、項目結構及項目主體等不同側面進(jìn)行分類(lèi),為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理,筆者從工程風(fēng)險是否可以計量的角度對風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi),以確定哪些風(fēng)險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結合的分析,以便為不同風(fēng)險的防范采取相應的對策。
從性質(zhì)上分析,可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險,是常規性的不可避免的風(fēng)險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術(shù)規范、設計與施工等造成的風(fēng)險;非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,發(fā)生的概率較小,是非常規性風(fēng)險,包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調風(fēng)險等。 工程合同包含著(zhù)多種難以界定的變量因素,這些因素都能構成項目的風(fēng)險。
從性質(zhì)上分析,合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此,對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析。
2。工程風(fēng)險的防范對策 2。
1、加強合同的風(fēng)險管理 工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據。 項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識,學(xué)會(huì )從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。
否則,風(fēng)險將給項目帶來(lái)巨大的損失。合同是合同主體各方應承擔風(fēng)險的一種界定,風(fēng)險分配通常在合同與招標文件中定義。
例如在FIDIC合同條件中,明確規定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險分配,如果業(yè)主的合同條件與FIDIC合同條件不同,應進(jìn)行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著(zhù)風(fēng)險。 2。
2、通過(guò)工程索賠將風(fēng)險轉化為利潤工程索賠是一種權利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映。沒(méi)有索賠,合同就不能體現其公正性,因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。
工程索賠貫穿項目實(shí)施的全過(guò)程,重點(diǎn)在施工階段,涉及范圍相當廣泛。 比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。
FIDIC紅皮書(shū)關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個(gè)分條款增加為5個(gè)分條款,形成獨立的主題。我國(建設工程施工合同示范文本)關(guān)于工程索賠也作了相應的明確規定。
這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的,利用合同條款或推斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
2。 3、利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制 根據工程項目的特點(diǎn)和實(shí)際,適當選擇計價(jià)式合同形式,降低工程的合同風(fēng)險。
例如:對于水文地質(zhì)條件穩定且承包單位有類(lèi)似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實(shí)際造價(jià)突破計劃造價(jià)的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自我風(fēng)險控制策略,用總價(jià)合同的報價(jià)方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應采用風(fēng)險轉移策略,用單價(jià)合同報價(jià)方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉移給甲方;對于無(wú)法測算成本狀況的工程,貿然估價(jià)將導致極大風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將。
原發(fā)布者:浩天084
藍光·十里藍山項目工程風(fēng)險防范措施十里藍山項目處于高邊坡上,高差80多米,地質(zhì)地貌復雜,高邊坡深基坑較多,安全風(fēng)險難以想象;質(zhì)量以精品打造,貴在細節雕琢管理;進(jìn)度特緊,保證工程安全質(zhì)量的前提下按計劃工期目標完成將存在極大的風(fēng)險。由此須要施工、監理、建設及其它單位群策群力地采取切實(shí)可行的有效措施,予以預防,杜絕出現不希望出現的問(wèn)題。一.工程安全方面重大危險區域在圖紙上標注,施工、監理、業(yè)主負責人在相應位置簽名,并做好監控檢測,監理人員監督施工方落實(shí)處理,出現異常啟動(dòng)應急預案,將風(fēng)險控制到最小。(一)邊坡坍塌防范措施主要是78、112棟之間沖溝上段的土體,與中海交接沖溝段的土體、中心景觀(guān)區臨時(shí)堆放的土體、坡頂邊線(xiàn)邊坡、各高邊坡段容易受到雨水的影響而出現泥石流或邊坡坍塌,根據各施工單位報批的防滑坡專(zhuān)項方案及應急預案,督促施工方落實(shí),監理人員組織施工方做好監控監測,并做好記錄。強調:防止地表水的影響,采取有效措施預防;出現滑移趨勢的給予技術(shù)處理。(二)防洪排洪防范措施重點(diǎn)是中心沖溝、與中海交接段的沖溝、62棟西邊排水溝區域,雨季帶來(lái)的影響很大,督促各施工單位根據批準的防排洪專(zhuān)項方案和應急預案落實(shí)處理,并根據現場(chǎng)情況予以動(dòng)態(tài)處理。在圖紙上標注,施工、監理、業(yè)主負責人在相應位置簽名,并做好監控檢測,監理人員監督施工方落實(shí)處理,出現異常啟動(dòng)應急預案,將風(fēng)險控制到最小。 1、開(kāi)挖土石方前,在距坡邊2-3米
違規作業(yè)、違規指揮、違反勞動(dòng)紀律;腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行、人工挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩等造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷亡等意;施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面包括高空、四口、五臨邊作業(yè),因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,各種施工電器設備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災等意外;人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內裝修、挖掘機作業(yè)時(shí)損壞地下燃氣管道等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外等等。
完善制度,加強管理, 規范臨邊洞口及出入口的防護。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
規范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法,設置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。
施工場(chǎng)地通道不堆物,保持暢通;工地上不準流動(dòng)吸煙;材料按場(chǎng)布圖規定場(chǎng)所堆物,并掛好標識排,注明規格、品種、名稱(chēng);建筑垃圾分類(lèi)堆放,做好標識;危險物品進(jìn)庫,妥善保管。
作好安全標志,以圖象為主要特征的圖形符號或文字構成的標志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設備和設施上,設置安全警示標志。安全警示標志設置在明顯位置,便于識別,來(lái)提醒路人注意安全。
施工現場(chǎng)應制定不擾民措施,如施工場(chǎng)所搞好圍檔封閉,無(wú)粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周?chē)用瘢B續性施工,一般施工不超過(guò)18小時(shí);周邊道路要設防護措施,保持道路暢通。
雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應大于2.1m,立桿橫距不應大于1.6m。
按規定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結構進(jìn)行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造,保證腳手架的穩定性。
不斷完善企業(yè)安全管理規章制度,認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。結合本企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理規章制度和安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
強化員工的安全意識;通過(guò)培訓,提高員工的安全心理素質(zhì),增強遵章守紀的自覺(jué)性;通過(guò)培訓,掌握和提高應急自救的知識和能力;通過(guò)培訓來(lái)營(yíng)造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線(xiàn)。
1。
加強各方面協(xié)調,牢固提高風(fēng)險意識 建筑工程項目管理的各級管理人員,必須樹(shù)立高度的風(fēng)險意識和危機意識。面對復雜多變的建筑市場(chǎng)形勢,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,把可能產(chǎn)生的方方面面的風(fēng)險,超前分析透徹,做好風(fēng)險預測。
管理人員必須熟悉和掌握國家有關(guān)建筑法律法規,認真研讀相關(guān)條款;分析具體合同文本,通過(guò)合同談判的方式,對條款進(jìn)行拾遺補缺,避免損害自身利益的條款存在。 同時(shí)項目管理從某種程度上來(lái)講也是人的管理。
所以,加強各方面的聯(lián)系和協(xié)調,有助于減少人為因素造成的風(fēng)險,避免許多不應有的麻煩,從而也有利于工程進(jìn)度。 2。
強化項目管理,降低管理風(fēng)險 風(fēng)險控制能力,是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的高低的重要因素。 因此,強化管理,提高管理水平,不僅能夠有效地抵御風(fēng)險,還能最大限度減小風(fēng)險造成的損失。
在競爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,成本控制,低價(jià)中標是項目管理最終實(shí)現效益最大化的關(guān)鍵。在項目管理上,應實(shí)行施工前成本分析預測制、項目經(jīng)理管理目標責任制、預算財會(huì )人員公司委派制、項目管理績(jì)效全員考核制等措施,有效降低效益風(fēng)險,使施工的成本管理呈現良性發(fā)展的態(tài)勢。
3。以科學(xué)態(tài)度對待風(fēng)險,以法律手段規避風(fēng)險 工程項目管理中的風(fēng)險是大量存在的,但其產(chǎn)生和消除也是有規律的。
雖然風(fēng)險是客觀(guān)存在的,任何風(fēng)險只要預防得力,一般都能化解或規避,即使出現也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉移風(fēng)險,在消除和規避某些風(fēng)險時(shí),只要方法正確、策略對路、技巧得當,善于以法律手段實(shí)施防范措施,保護自身利益,就可以防范風(fēng)險,減少損失。
4。密切聯(lián)系市場(chǎng)、加快信息化進(jìn)程 建筑工程建設的發(fā)展離不開(kāi)準確的市場(chǎng)信息,建設工程企業(yè)要發(fā)展壯大,必須走以信息化方式運作、規模化集團推進(jìn)、專(zhuān)業(yè)隊伍為主的具有特色的發(fā)展路子。
只有形成信息、資產(chǎn)、人力、物力的規模效應,發(fā)展才會(huì )實(shí)現質(zhì)的飛躍。 建筑企業(yè)要及時(shí)了解市場(chǎng)信息,并根據建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的變化,有選擇地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí)通過(guò)適時(shí)地掌握我國的新政策、新動(dòng)向,提高專(zhuān)業(yè)化水平,強化資源的最佳配置,是追求規模經(jīng)濟效益最大化、實(shí)現風(fēng)險轉移和控制的有效途徑。
綜上所述,建設工程項目管理的風(fēng)險是客觀(guān)存在的。 我們只有嚴格根據建設項目的特點(diǎn)及建筑企業(yè)自身的實(shí)施情況,科學(xué)分析建設項目管理中可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素,并有針對性地采取控制措施,靈活掌握和運用各種策略和技巧加強風(fēng)險管理,就可以最大限度地將風(fēng)險降低到最低程度,以減少或避免可能產(chǎn)生的損失。
原發(fā)布者:胡園
施工風(fēng)險預防措施為了進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,全面整治施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)重大事故隱患,堅決遏制重大事故發(fā)生,促使項目安全生產(chǎn)形勢的持續穩定發(fā)展,消除事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“預防為主、標本兼治、重在治本”的原則,全面實(shí)施建筑安全標準化管理,減少傷亡事故尤其是遏制重特大事故的發(fā)生,提高施工從業(yè)人員素質(zhì),確保項目部施工安全生產(chǎn)形勢平穩發(fā)展。一、工程概況****二、危險源識別與評價(jià) (一)工程特點(diǎn)與安全控制重點(diǎn) 1.工程施工有三大特點(diǎn),一是產(chǎn)品固定,人員流動(dòng);二是露天高處作業(yè)多,手工操作體力勞動(dòng)繁重;三是施工變化大,規則性差,不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化。基于上述特點(diǎn),施工現場(chǎng)必須隨著(zhù)工程進(jìn)度的發(fā)展、變化,及時(shí)調整安全防護設施,方能消除隱患,保證安全。 2.按照國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》GB6441的規定,我國將職業(yè)傷害事故分成20類(lèi),主要有:物體打擊、車(chē)輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌是工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險源: (1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門(mén)架(井字架)、龍門(mén)吊過(guò)程中墜落;在安裝、
按責任方可以把風(fēng)險劃分為:發(fā)包人風(fēng)險、承包人風(fēng)險以及第三人風(fēng)險等。
這三種風(fēng)險既可能獨立存在,也可能共同構成,即混合風(fēng)險。例如,因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導致工期延誤等即屬混合風(fēng)險。
按風(fēng)險因素的主要方面,又可將風(fēng)險分為技術(shù)、環(huán)境方面的風(fēng)險與經(jīng)濟方面的風(fēng)險以及合同簽訂和履行方面的風(fēng)險等三種。它們主要有以下幾類(lèi): (一)技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險 1、地質(zhì)地基條件。
工程發(fā)包人一般應提供相應的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求,但這些資料有時(shí)與實(shí)際出入很大,處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會(huì )增加工作量和延長(cháng)工期。 2、水文氣象條件。
主要表現在異常天氣的出現,如臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現象和其它影響施工的自然條件,都會(huì )造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。 3、施工準備。
由于業(yè)主提供的施工現場(chǎng)存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通——平等”準備工作不足,導致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準備工作,給工程施工正常運行帶來(lái)困難。 4、設計變更或圖紙供應不及時(shí)。
設計變更會(huì )影響施工安排,從而帶來(lái)一系列問(wèn)題;設計圖紙供應不及時(shí),會(huì )導致施工進(jìn)度延誤,造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。 5、技術(shù)規范。
尤其是技術(shù)規范以外的特殊工藝,由于發(fā)包人沒(méi)有明確采用的標準、規范,在工序過(guò)程中又沒(méi)有較好地進(jìn)行協(xié)調和統一,影響以后工程的驗收和結算。 6、施工技術(shù)協(xié)調。
工程施工過(guò)程出現與自身技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力不相適應的工程技術(shù)問(wèn)題,各專(zhuān)業(yè)間又存在不能及時(shí)協(xié)調的困難等;由于發(fā)包人管理工程的技術(shù)水平差,對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問(wèn)題,而又沒(méi)有作出及時(shí)答復。 (二)經(jīng)濟方面的風(fēng)險 1、招標文件。
這是招標的主要依據,特別是投標者須知,設計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著(zhù)潛在的經(jīng)濟風(fēng)險,必須仔細分析研究。 2、要素市場(chǎng)價(jià)格。
要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設備市場(chǎng)等,這些市場(chǎng)價(jià)格的變化,特別是價(jià)格的上漲,直接影響著(zhù)工程承包價(jià)格。 3、金融市場(chǎng)因素。
金融市場(chǎng)因素包括存貸款利率變動(dòng)、貨幣貶值等,也影響著(zhù)工程項目的經(jīng)濟效益。 4、資金、材料、設備供應。
主要表現為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質(zhì)量不合格或供應不及時(shí)。 5、國家政策調整。
國家對工資、稅種和稅率等進(jìn)行宏觀(guān)調控,都會(huì )給建筑企業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險。 (三)合同簽訂和履行方面的風(fēng)險 1、存在缺陷、顯失公平的合同。
合同條款不全面、不完善,文字不細致、不嚴密,致使合同存在漏洞。如在合同條款上,存在不完善或沒(méi)有轉移風(fēng)險的擔保、索賠、保險等相應條款,缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款,存在單方面的約束性、過(guò)于苛刻的權利等不平衡條款。
2、發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化,導致履約能力差,無(wú)力支付工程款;發(fā)包人信譽(yù)差,不誠信,不按合同約定進(jìn)行工程結算,有意拖欠工程款。
3、分包方面。選擇分包商不當,遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按期完成分包工程,從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
4、履約方面。合同履行過(guò)程中,由于發(fā)包人派駐工地代表或監理工程師的工作效率低,不能及時(shí)解決遇到的問(wèn)題,甚至發(fā)出錯誤指令等。
1.規避投標風(fēng)險。開(kāi)發(fā)商是資金鏈的龍頭,其支付能力是當前施工企業(yè)必須認真面對的風(fēng)險。(1)加強標前調查,對擬投標項目的風(fēng)險進(jìn)行充分的分析。(2)編制標書(shū)時(shí)應審慎報價(jià),避免低價(jià)惡性競爭。價(jià)格上留有余地,才有一定抗風(fēng)險的能力。(3)注意合同條款與合同風(fēng)險。施工企業(yè)應盡可能爭取套用主管部門(mén)推廣使用的示范合同文本,特別應約定簽證索賠事項的程序與權限、竣工結算時(shí)間、材料與人工市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)合同價(jià)款的調整方法、延遲支付工程款的違約責任等,墊資合同還應約定由建設單位支付墊資的利息(未約定利息時(shí)按不支付利息處理,相當于施工企業(yè)無(wú)償結款給開(kāi)發(fā)商使用)。有條件時(shí),盡可能請專(zhuān)業(yè)律師幫助審查招投標文件和合同條款。
2.防范建筑施工項目合同風(fēng)險。在策略安排上,承包商應善于在合同中限制風(fēng)險和轉移風(fēng)險,達到風(fēng)險在雙方中合理分配。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究,切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則,合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙
和合同依據為借口,對承包商的損失拒絕補償,并應用免除條款對其拒絕付款推卸責任,承包商將會(huì )遭受重大經(jīng)濟損失。由此,對業(yè)主的風(fēng)險責任條款一定要規定得具體明確。(1)施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續是否完備健全,合同是否需要公證和批準。(2)合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備。(3)合同是否采取了示范文本,與其對照有無(wú)差異。(4)合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約。(5)合同實(shí)施會(huì )帶來(lái)什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救。(6)雙方合同的理解是否一致,發(fā)現歧義及時(shí)溝通。在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中,不要輕易相信任何口頭承諾和保證,少說(shuō)多定是一個(gè)必須養成的工作習慣。
3.加強財務(wù)風(fēng)險防范。建筑企業(yè)在財務(wù)活動(dòng)中由于各種客觀(guān)存在的不確定因素的影響,使企業(yè)財務(wù)實(shí)際收益和預期收益發(fā)生偏離,因而產(chǎn)生了蒙受損失的機會(huì )或可能性。當前建筑市場(chǎng)競爭日趨激烈,建筑企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境復雜多變,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種不確定因素增加,增大了建筑企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。(1)建立財務(wù)評價(jià)體系。財務(wù)支付能力是衡量企業(yè)財務(wù)狀況的一項重要指標,建立一個(gè)以現金支付能力為標準的建筑企業(yè)評價(jià)體系十分必要。(2)建立資金管理體系。資金是企業(yè)的血液,提高建筑企業(yè)資金運行效益,保證建筑資金合理、安全使用是增強建筑企業(yè)抵御財務(wù)風(fēng)險能力必要措施。(3)盤(pán)活現有存量資產(chǎn)。建筑企業(yè)的大量的資金積壓和沉淀是以存量資產(chǎn)的形態(tài)存在的。
因此合理利用現有資源,是實(shí)現建筑企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),防范財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。(4)加強成本控制管理。建筑企業(yè)應建立有效的內部成本控制管理體系,制定科學(xué)的目標利潤管理指標,生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行嚴格的成本核算和監控制度。
4.全面提高安全質(zhì)量管理。只有搞好安全質(zhì)量管理,建筑企業(yè)才能持續發(fā)展,增強實(shí)力,加強其抵御風(fēng)險的能力。我國建筑企業(yè)應從生產(chǎn)施工和安全質(zhì)量管理兩方面同時(shí)入手,采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理模式來(lái)提高安全質(zhì)量管理的效率。對于容易造成群死群傷等危險性較大的分部分項工程,如深基礎、開(kāi)挖、支護、降水及模板工程、吊裝工程、腳手架工程等,應單獨編制專(zhuān)項的安全施工方案;同時(shí),要有針對性地制訂安全技術(shù)措施和企業(yè)內部監控措施,保證產(chǎn)品或工程的質(zhì)量。
5.外部風(fēng)險的防范。建筑市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,外部環(huán)境每天都在發(fā)生變化。企業(yè)要密切關(guān)注外部因素的變化,注意政策變化趨勢,監控市場(chǎng)要素的價(jià)格變化。在預計外部環(huán)境因素發(fā)生變化時(shí),對于能夠規避、化解、轉移的外部風(fēng)險,要及時(shí)采取相應的措施,調整策略,盡量減少外部因素風(fēng)險對企業(yè)帶來(lái)的不利影響。如預計匯率和利率變化,可適度適時(shí)的利用金融衍生工具避險。預測主要建筑材料市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢,可進(jìn)行適量的期貨交易。
一、合同風(fēng)險的主要表現 (一)施工合同所依照的是否為有效的法律法規,合同主體是否合格;當事人意思表述是否真實(shí);合同內容和形式是否合法等問(wèn)題,通常會(huì )影響合同的效力,或未能針對性地擬訂解決建設工程價(jià)款的結算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。
或光是列入《招標投標法》、《建筑法》等原則性條規,到時(shí)候合同當事人發(fā)生爭議,陷入于法無(wú)據的風(fēng)險。 (二)合同存在著(zhù)單方面的約束性,責權利不平衡,使施工承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受著(zhù)質(zhì)量、工期等方面的諸多風(fēng)險。
(三)業(yè)主違約、拖欠工程款的風(fēng)險。由于業(yè)主的資信存在問(wèn)題,建設資金缺乏或違規工程的大量存在,使后續資金不能到位。
(四)先定價(jià)后成交的價(jià)格風(fēng)險。建筑工程的合同標的,往往需要一定的過(guò)程才能完成;受市場(chǎng)多種因素的影響,建筑材料的價(jià)格有時(shí)會(huì )發(fā)生劇烈波動(dòng),合同的固定價(jià)、包死價(jià)給施工方帶來(lái)較大的風(fēng)險。
(五)履約過(guò)程中的變更、簽證風(fēng)險。由于業(yè)主的原因,引起設計和施工圖的更改,施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等,施工工程量的增加,而業(yè)主不按時(shí)簽證或回復聯(lián)系單,給施工方帶來(lái)利益損失的風(fēng)險。
對于以上列舉的合同風(fēng)險,施工企業(yè)在現實(shí)中可能時(shí)時(shí)遇及,應時(shí)刻保持清醒頭腦,及時(shí)應對,特別是《施工合同的司法解釋》依據出臺后,施工企業(yè)要運用好《施工合同的司法解釋》,進(jìn)一步健全和完善企業(yè)合同管理體系,防范和規避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險,切實(shí)保護自己的合法權益。 二、防范和控制措施 (一)健全和完善合同管理制度。
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節和程序,建立和健全具體的可操作流程,這些程序和環(huán)節應包括:介紹信的開(kāi)具,招標信息的跟蹤,中標情況的匯總,合同的草擬、洽談、評審、用印、履行跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的合同管理制度和操作流程,分公司設立的企業(yè),還必須根據實(shí)際情況補充增加自己的管理制度,這樣可使合同管理細節有章可循,有案可查,減少不必要的失誤和盲目所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險。
(二)建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理體系。 1.大中型施工企業(yè)應建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構,分公司或項目部應設立合同管理崗位,應由專(zhuān)人專(zhuān)責管理。
2.合同管理人員首先要具備相應的法律、法規知識和運用法律、法規的能力,熟悉合同簽訂和變更程序、索賠程序,同時(shí)還要具備工程管理知識和實(shí)際運用能力。 3.應采用統一的合同文本。
最好直接套用建設部和國家工商局推薦的施工合同示范文本。其特點(diǎn)是規范、全面、嚴謹、準確,具有較強的操作性。
采用這個(gè)文本,將有利于避免因管理人員水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體雙方的權利和義務(wù),也有利于合同爭議的解決,但在市場(chǎng)中處于強勢地位的那些業(yè)主和發(fā)包方往往不愿采用該文本,常常喜歡自己擬訂合同。這時(shí)施工方要引起高度重視,對于擬訂的每個(gè)條款,特別是合同中的免責條款,仔細加以斟酌,以免無(wú)效合同和錯漏、歧義的產(chǎn)生,盡量限制業(yè)主風(fēng)險的轉嫁,盡力保護自己的合法權益,合同評審通過(guò)之前輕易不打合同保證金,在保證金打之前須由公證處對雙方簽證能力予以公證,不輕言“受償權”的輕易放棄等。
因為合同中的任一條款都有可能給當事人帶來(lái)較大風(fēng)險和損失。 (三)要從程序和實(shí)際上把好合同評審關(guān),并嚴格評審。
要充分研究招標技術(shù)文件。招標文件是要約邀請,其中很多關(guān)于技術(shù)性的要約條款,涉及到發(fā)承包人的權利義務(wù),并將成為合同的主要內容。
評審招標文件的主要內容是項目的合法性、工程承接的可能性、施工難易的程度、資信狀況、風(fēng)險程度,以及業(yè)主或發(fā)包方以往的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與履行能力等,企業(yè)的合同主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)應作出明確的評審結論,確定是否參加。 (四)建立嚴格的印章使用制度。
企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對外行使權利、承擔義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此,企業(yè)要實(shí)行合同專(zhuān)用章審批和使用分離的規定。
1.由企業(yè)主要領(lǐng)導負責審批; 2.指定專(zhuān)人做好登記、用印以及合同專(zhuān)用章的保管。 (五)加強履約合同過(guò)程中的管理。
由于建設施工合同持續時(shí)間長(cháng),標的額度比較大,而且合同履行過(guò)程中干擾事件和市場(chǎng)因素多變、變更、增補合同和施工簽證頻繁,施工企業(yè)要應用好《施工合同的司法解釋》第16~19條,指導項目部加強簽證管理,及時(shí)收集和整理好原始憑證。這是減少合同雙方紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟損失的惟一途徑,也是合法合理轉移合同風(fēng)險的主要手段,更是合同當事人保護自身權益的最好辦法。
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