安全_ 國內(nèi)外汽車行駛記錄儀應(yīng)用概況

一、國外汽車行駛記錄儀應(yīng)用概況

汽車行駛記錄儀制造和應(yīng)用的發(fā)源地在歐洲。早在20世紀20年代，行駛記錄儀便伴隨著汽車里程表而誕生，當時是和汽車速度、里程表結(jié)合在一起的。隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，記錄儀開始在汽車運營中得到自發(fā)性的廣泛應(yīng)用。1934年，德國發(fā)明了世界上第一臺紙盤式行駛記錄儀，至今已有70年的歷史。為了保障道路交通安全運輸，1953年，德國政府開始對載重超過7噸的貨車和客車強制推行紙盤式行駛記錄儀。自1970年起，當時的歐共體開始推廣德國的經(jīng)驗，在德國、法國、意大利、比利時、盧森堡6個成員國強制推行行駛記錄儀。1992年歐盟成立，原歐共體有關(guān)記錄儀應(yīng)用的各項法規(guī)繼續(xù)有效。目前，歐盟已制定頒布了分別規(guī)范駕駛員駕駛時間、紙盤式記錄儀技術(shù)性能、數(shù)字式記錄儀技術(shù)性能、監(jiān)督企業(yè)和實施路面執(zhí)法的5個主要法規(guī)，15個成員國500多萬輛商用車安裝了紙盤式行駛記錄儀，是世界上使用紙盤式行駛記錄儀最多的地區(qū)。2003年，歐盟頒布新的規(guī)定：自2004年8月起，在歐盟注冊的毛重超過3.5噸以上的商用車強制安裝使用IC卡技術(shù)、有打印功能的數(shù)字式行駛記錄儀。而在美國、巴西等國，商用車若沒安裝行駛記錄儀則不可以使用公共道路。

歐美國家使用行駛記錄儀后，交通事故顯著下降。從1970年歐共體開始全面強制使用記錄儀以來，德國客運、貨運車輛道路交通事故發(fā)生率一直呈下降趨勢。如德國1970年貨車平均每50萬公里發(fā)生一起事故，到2000年下降為每行駛160 萬公里發(fā)生一起事故，事故發(fā)生率降低了220%；客車從1970 年的每40萬公里發(fā)生一起事故，到2000年下降為每100萬公里發(fā)生一起事故，事故發(fā)生率降低了150%。

二、汽車行駛記錄儀在我國的應(yīng)用情況和存在的問題

自上世紀80年代后期，我國開始在少數(shù)地區(qū)試用國內(nèi)一些科研機構(gòu)及企業(yè)自主研制的數(shù)字式記錄儀。到2004年7月底，全國生產(chǎn)汽車行駛記錄儀的企業(yè)已達80多家，已經(jīng)公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測，通過國家標準檢測的68家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有廣東、四川、吉林、湖南、上海、浙江、廣西、江西、河南、新疆、黑龍江等20多個省、自治區(qū)、直轄市汽車行駛記錄的應(yīng)用工作取得進展，已安裝使用行駛記錄儀的客運、貨運企業(yè)約350多家，車輛約2萬輛。目前，全國各地交通運輸企業(yè)營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀工作仍處于起步階段，且各地的工作進展不一。

從目前我國汽車行駛記錄儀的應(yīng)用情況分析，車輛安裝汽車行駛記錄儀有以下使用效果：一是汽車行使記錄儀能真實、準確反映車輛運行中的實際狀況，記錄相關(guān)的監(jiān)控數(shù)據(jù)。其存儲的數(shù)據(jù)為企業(yè)加強對車輛的使用、運行、調(diào)度的科學(xué)管理，為安全行車管理和事故的分析，以及今后路面執(zhí)法監(jiān)督提供了可靠的依據(jù)。二是車輛超速行駛時能發(fā)出報警聲警告司機減速，督促司機安全行車，起到防止和減少交通事故的作用。三是由于安裝了汽車行駛記錄儀，司機在行駛中能保持車輛中速行駛，對延長車輛使用壽命、節(jié)約燃料、減輕輪胎耗損都起到重要的作用，可減少企業(yè)經(jīng)營管理成本。四是汽車行駛記錄儀記錄的數(shù)據(jù)，對交通事故的原因和責任分析，有一定的作用。

目前，推進汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)管工作存在以下主要問題：從社會宏觀層面上看，汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)管工作還缺乏法律、法規(guī)的依據(jù)和支持。現(xiàn)行汽車行駛記錄儀國家標準僅是推薦性標準，缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的有力支持。這是當前此項工作進展緩慢的主要原因。從企業(yè)微觀層面上看，汽車行駛記錄儀的生產(chǎn)行為和使用范圍不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，功能不統(tǒng)一，故障率較多，安全防護性能差，售后維修服務(wù)不完善。這對推進此項工作形成一定的障礙。從經(jīng)濟角度看，目前汽車行駛記錄儀產(chǎn)品市場價格較高，安裝后加大了企業(yè)運營成本，也影響企業(yè)安裝使用的積極性。有的產(chǎn)品如加上GPS、語音通信、圖像拍攝等功能集成，其產(chǎn)品價格達8000～10000元。從使用的方面看，部分運輸企業(yè)對汽車行駛記錄儀的使用和管理不規(guī)范，有的流于形式；而公安交管部門目前還未制定路面執(zhí)法相關(guān)配套的管理制度和辦法。從宣傳角度看，對交通運輸企業(yè)及駕駛員的宣傳工作不到位，對汽車行駛記錄儀的使用和管理有利于防范事故發(fā)生，增強行車安全意識的重要性認識不夠。

三、工作思路及相關(guān)建議

由于汽車行駛記錄儀的安裝使用和監(jiān)管工作涉及面廣，情況復(fù)雜，且剛起步，筆者認為，推進汽車行駛記錄儀應(yīng)用和監(jiān)管工作應(yīng)立足當前，著眼長遠，先易后難，先行試點，分步實施，重點突破，穩(wěn)妥推廣。應(yīng)重點選擇在營運客車（9米以上）和危險貨物運輸車輛上安裝使用。在實施步驟上，可考慮先新車后在用車。第一階段，做好汽車行駛記錄儀的安裝使用和運輸企業(yè)的規(guī)范化管理工作；第二階段，開展對駕駛員和車輛的路面執(zhí)法工作。為此，提出以下幾點建議：

1. 根據(jù)《道路交通安全法》，應(yīng)盡快制定和實施汽車行駛記錄儀安裝使用和路面執(zhí)法監(jiān)管的專項法律、法規(guī)。要為汽車行駛記錄儀應(yīng)用和路面執(zhí)法監(jiān)管提供法律依據(jù)，特別應(yīng)對公安交管部門異地執(zhí)法、處罰違章行為作出明確規(guī)定。試點地區(qū)可先行制定地方性法律、法規(guī)。

2. 加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。研究和制定汽車行駛記錄儀生產(chǎn)企業(yè)的市場準入標準，適時發(fā)布一批產(chǎn)品符合國家標準、生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量性能可靠、維修服務(wù)完善的生產(chǎn)企業(yè)名單，以促進產(chǎn)品市場的規(guī)范化、有序化，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

3. 實行汽車行駛記錄儀產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。要進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的穩(wěn)定性，其產(chǎn)品質(zhì)量和功能，既要滿足企業(yè)安全運營管理的要求，又要滿足公安交管部門路面執(zhí)法、處罰違章行為通用、方便、快捷和直觀的需要。

4. 對試點地區(qū)和企業(yè)應(yīng)予以大力支持。對汽車行駛記錄儀安裝使用的企業(yè)在資金投入、車輛保險、車輛檢測等方面，予以積極支持，以推進此項工作的順利開展。

5. 要從實際出發(fā)，實施汽車行駛記錄儀國家標準。目前，應(yīng)區(qū)別不同情況，對進口客車原配置的紙盤式記錄儀，仍繼續(xù)使用，給予一定的寬限期，逐步更新，以減少企業(yè)營運成本。

6. 要加大宣傳教育力度。應(yīng)通過大力宣傳和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識，并不斷提高駕駛員和企業(yè)對安裝使用汽車行駛記錄儀的認識，增強其安全行車和事故防范的意識。

7. 當前應(yīng)積極穩(wěn)妥地啟動汽車行駛記錄儀安裝使用和管理的試點工作。建議國家發(fā)改委會同公安部、交通部、安全監(jiān)管局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，盡快制定和實施有關(guān)試點的規(guī)范性文件，加大汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用力度。