安全_ 現(xiàn)代港口面對的重大課題

據(jù)悉，日照港務(wù)局在“十五”發(fā)展計(jì)劃中提出，要在加快港口碼頭建設(shè)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在碼頭布局、結(jié)構(gòu)、功能、貨源結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，以推動(dòng)港口跨越式發(fā)展。這不失為應(yīng)對港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的明智之舉。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化，我國即將加入世貿(mào)組織，西部大開發(fā)以及山東省大力實(shí)施的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，為港口發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。面對機(jī)遇，港口應(yīng)如何動(dòng)作，已經(jīng)成為港口未來發(fā)展的主題。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，港口也存在著戰(zhàn)略性調(diào)整問題。

首先，貨類結(jié)構(gòu)的變化促使港口必須進(jìn)行現(xiàn)有碼頭功能的調(diào)整。據(jù)預(yù)測，今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國港口運(yùn)量將隨經(jīng)濟(jì)的增長而持續(xù)增長，但同時(shí)，貨類結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式將發(fā)生深刻的變化，大宗貨物運(yùn)輸日趨專業(yè)化，件雜貨減少，集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速。與此相對應(yīng)，大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸船舶也呈大型化、專業(yè)化趨勢。這就對港口現(xiàn)有碼頭的功能、航道的通過能力都提出了新的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)這種變化，就必須在加快大型、深水、專業(yè)化的碼頭建設(shè)的同時(shí)，注重加快現(xiàn)有碼頭布局和功能的改造調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)港口碼頭功能與市場貨源需求對接。

其次，適應(yīng)港口管理體制的改革要求，推進(jìn)港口投資主體和資本多元化調(diào)整。隨著港口管理體制的改革，港口建設(shè)的資金問題已經(jīng)成為困擾港口發(fā)展的重大問題。港口建設(shè)周期長、資金需求大，僅靠國家投資或港口自身無法解決。因此，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是解決港口建設(shè)資金的重要途徑。在現(xiàn)階段，通過港、航、貨主企業(yè)互相參股、產(chǎn)權(quán)互置、聯(lián)合合作等多種方式、拓寬港口發(fā)展空間；積極探索并實(shí)施資產(chǎn)重組和股份制改造；吸收和引進(jìn)國外資本、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等，都不失為現(xiàn)代港口關(guān)注或?qū)嵺`的好方法、好途徑。

第三，適應(yīng)市場競爭的要求，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)未來發(fā)展的方向。我國港口大多是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊、管理落后等諸多問題。面對日趨激烈的市場競爭，必須依靠體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造富有活力的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立面向市場、適應(yīng)市場，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，并以資產(chǎn)為紐帶，建立母子公司體制和法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者、經(jīng)營者的權(quán)力和責(zé)任。

港口的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，實(shí)際上就是增加能力，拓展功能，增強(qiáng)港口發(fā)展后勁的過程，也是適應(yīng)市場，走向市場的過程。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革脫困任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時(shí)，隨著我國加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)資料在地區(qū)乃至國際間流動(dòng)。在這種形勢下，港口如何不斷調(diào)整自身功能結(jié)構(gòu)，明確定位，確定發(fā)展方向，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將決定港口未來發(fā)展的后勁。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各港貨源競爭勢必會(huì)更加激烈，貨主對出?？诎兜倪x擇將主要以服務(wù)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，而決定港口服務(wù)質(zhì)量高低的主要因素在于碼頭靠泊能力、機(jī)械設(shè)備、管理水平、信息手段等等。因此，要想贏得市場，就必須不斷根據(jù)市場需求，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營方向以及碼頭結(jié)構(gòu)、功能、布局，堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，從而不斷推進(jìn)港口向更高水平發(fā)展。