雨天超速行駛 監(jiān)管漏洞百出

2018年2月27日，河北省邢臺縣邢左公路19公里+700米處（邢臺縣境內(nèi)）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成6人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬元。

2018年2月27日17時40分，邢臺茂翔貨物運(yùn)輸有限公司司乘人員駕駛冀EM6726重型自卸貨車（空載）沿邢左公路由東向西行使至19公里+700米處時，與對向駛來的從京娘湖旅游返程的冀EE8075大型客車相撞，造成冀EE8075客車側(cè)翻，2人當(dāng)場死亡、4人經(jīng)搶救無效死亡、23人受傷及車輛損壞。17時45分，邢臺縣公安局110指揮中心接群眾報(bào)警后立即出警、上報(bào)。邢臺市委、市政府和邢臺縣委、縣政府立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，邢臺市交警支隊(duì)、邢臺縣交警大隊(duì)、邢臺市第三醫(yī)院120急救中心、邢臺市消防支隊(duì)等部門迅速展開現(xiàn)場處理和救援工作，對現(xiàn)場劃定警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，救治傷員。截止21時40分，事故現(xiàn)場清理完畢，交通秩序恢復(fù)正常。

《河北省邢臺縣邢左公路“2·27”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》中指出，造成此次事故的直接原因?yàn)榧紼M6726重型自卸貨車超速行駛，進(jìn)入事故地段前彎道時行駛速度超過側(cè)滑臨界速度，制動后發(fā)生側(cè)滑進(jìn)入對向車道，返回原車道時左側(cè)尾部與冀EE8075號大型普通客車左側(cè)發(fā)生碰撞，同時，冀EE8075號大型普通客車在雨雪天氣中未能有效降低行駛速度，且客車制動系統(tǒng)右后輪制動失效，在事故發(fā)生前不能采取有效制動措施。

造成事故的間接原因主要有以下幾個方面：

邢臺茂翔貨物運(yùn)輸有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。公司法人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，不能有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)安全管理人員職責(zé)不清，具體工作不落實(shí)，以收費(fèi)代管理，只收費(fèi)不管理，對所屬車輛失管失控，交通安全主體責(zé)任不落實(shí)；駕駛員安全教育培訓(xùn)不到位，無專門駕駛員安全教育培訓(xùn)記錄，未能按照公司制定的駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)制度，未組織召開安全工作例會，未建立交通安全獎懲記錄臺賬；車輛動態(tài)監(jiān)控責(zé)任不落實(shí)，車輛動態(tài)監(jiān)控形同虛設(shè)，動態(tài)監(jiān)控提醒告知不及時，不能做到24小時值守和超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時提醒工作；安全隱患排查治理不到位，整改弄虛作假，2017年邢臺縣運(yùn)管部門先后4次組織執(zhí)法人員對該企業(yè)檢查，下發(fā)了問題整改通知書限期整改，并進(jìn)行了行政處罰，法定代表人指使他人在隱患排查表上簽字等手段弄虛作假，應(yīng)付監(jiān)督檢查；公司日常管理混亂，車輛及駕駛?cè)诵畔n案管理制度不落實(shí)，有專人負(fù)責(zé)車輛及駕駛?cè)诵畔n案管理，但未及時備案和變更相關(guān)信息，事故貨車駕駛?cè)宋丛诠緜浒浮?/p>

邢臺縣三川客運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，隱患排查治理工作流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除冀EE8075班線客車多次人為切斷、脫線動態(tài)監(jiān)控、不按審批路線運(yùn)營等事故隱患和違法違規(guī)行為；駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)不到位，涉事車輛及駕駛?cè)嗽诠緬炜科陂g，公司未對事故駕駛?cè)诉M(jìn)行面對面有效的日常安全教育培訓(xùn)；動態(tài)監(jiān)控管理不到位，動態(tài)監(jiān)控流于形式，車輛動態(tài)監(jiān)控未按照規(guī)定專人值守，公司未對所屬車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)控記錄不全，提醒告知不及時，動態(tài)監(jiān)控制度形同虛設(shè)。

河北百事通國際旅行社有限公司邢臺市清風(fēng)樓分公司在《旅游百事通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營管理責(zé)任書》有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)司乘人員多次私自組織人員外出旅游，管理不到位；未及時收回工商營業(yè)執(zhí)照，為司乘人員私自以旅游百事通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名義多次違法組織旅游提供了便利。

邢臺上聯(lián)汽車銷售有限公司將寬度和高度均超過國家標(biāo)準(zhǔn)的冀EM6726重型自卸貨車賣給車輛所有人，并為其提供更換符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車貨廂完成車輛登記、年度檢驗(yàn)等車輛管理業(yè)務(wù)。

邢臺縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站未能認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。對邢臺茂翔貨物運(yùn)輸有限公司和邢臺縣三川客運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力；貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動、安全生產(chǎn)大檢查等活動不到位，對邢臺茂翔貨物運(yùn)輸有限公司和邢臺縣三川客運(yùn)有限責(zé)任公司未按規(guī)定配備安全管理人員，安全管理人員嚴(yán)重不足；駕駛員日常安全教育培訓(xùn)不到位；未按規(guī)定配備動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員，監(jiān)控人員未進(jìn)行技能培訓(xùn)與考試合格上崗作業(yè)，對車輛監(jiān)控平臺長期處于無人監(jiān)控狀態(tài)等違法違規(guī)情況失察。

邢臺縣交警大隊(duì)機(jī)動中隊(duì)未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭監(jiān)管職責(zé)，對邢臺茂翔貨物運(yùn)輸有限責(zé)任公司道路交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、未按規(guī)定召開交通安全例會、駕駛?cè)税踩嘤?xùn)教育不到位、動態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)不到位、車輛監(jiān)控平臺長期處于無人監(jiān)控狀態(tài)等情況監(jiān)督檢查不力。

邢臺縣交警大隊(duì)羊范中隊(duì)對責(zé)任路段事故車輛存在違法改裝行為巡邏管控不到位。未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭監(jiān)管職責(zé)，對邢臺縣三川客運(yùn)有限公司存在的道路交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、道路交通安全管理工作嚴(yán)重缺失、動態(tài)監(jiān)控管理不到位、駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)不到位等問題監(jiān)督檢查不力。