學(xué)習(xí)落實新安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)講座
會員價:¥260.00 (貨到付款,免運費)
主講:孟燕華 王起全 規(guī)格:3DVD
出版:中國職工音像出版社
上市日期:2014年10月
本講座聲情并茂,穿插許多大會的PPT圖片資料,非常方便廣大學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《安全生產(chǎn)法》的最新基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。
主講人:孟艷華,中國勞動關(guān)系學(xué)院安全工程系主任、教授,中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事、中國應(yīng)急管理專業(yè)委員會常務(wù)委員、高等院校安全工程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘教授,承擔(dān)各類安全教育培訓(xùn)相關(guān)課程的授課,主講安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、重大危險源辨識、職業(yè)危害辨識與職業(yè)病防治、特種設(shè)備安全、應(yīng)急救援預(yù)案等課程,以及安全評價、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)和培訓(xùn)等。
主持人:王起全,中國勞動關(guān)系學(xué)院安全工程系副教授,公共安全教研室副主任,北京科技大學(xué)安全工程專業(yè)博士, 國家注冊安全工程師,國家注冊安全評價師, OSHMS審核員, 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全培訓(xùn)教師,中國職業(yè)安全健康協(xié)會專家?guī)斐蓡T。主要從事公共安全應(yīng)急管理、工企業(yè)安全評價、安全生產(chǎn)信息管理及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究、安全生產(chǎn)管理專項培訓(xùn)及OSHMS體系認(rèn)證、咨詢等相關(guān)安全業(yè)務(wù)。
一、《安全生產(chǎn)法》修訂的說明
1.安全生產(chǎn)立法的含義
2.制定和修改《安全生產(chǎn)法》的必要性
3.修訂《安全生產(chǎn)法》的總體思路
4.修訂《安全生產(chǎn)法》的核心問題
5、新《安全生產(chǎn)法》的主要亮點
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
1.安全生產(chǎn)工作的方針
2.安全生產(chǎn)工作機制
3.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度
4.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
5.安全生產(chǎn)費用提取
6.高危行業(yè)機構(gòu)設(shè)置
7.對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的要求
8.對安全生產(chǎn)管理人員的要求
9.注冊安全工程師的配備
10.對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的要求
11.對勞務(wù)派遣人員的要求
12.對建設(shè)項目的要求
13.對隱患排查治理的要求
14.對承包商的管理
15.職工參加工傷保險
三、安全生產(chǎn)中工會的參與和監(jiān)督作用以及從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)
1.工會在安全生產(chǎn)方面的地位和作用
2.職工在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)
四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
1.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)
2.增強安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)行力
3.實行“黑名單”制度
五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
六、違反安全生產(chǎn)的法律責(zé)任
七、《安全生產(chǎn)法》的修改不足之處評析
安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南,是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險,保障從業(yè)人員安全和健康,加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。
建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,國家有關(guān)法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求。
《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)
加強安全生產(chǎn)管理
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”;《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害”;
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度
定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患……”所以,建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。
建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障,生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是追求利潤,但是,在追求利潤的過程中,如果不能有效防范安全風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序就不能保障,甚至還會引發(fā)社會的災(zāi)難。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝過程、機械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評價,制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,以保障生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運行,將安全風(fēng)險降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險防范對策措施,這些措施只有形成安全規(guī)章制度,才能有效地得到繼承和發(fā)揚。
就如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,談?wù)勛约旱膸c粗淺想法。
一、廣泛宣傳,營造良好的主體責(zé)任社會氛圍 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,把人民的生命、財產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀,進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)宣傳工作,努力打造安全主體責(zé)任的社會氛圍。堅持以“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”、“119”消防宣傳周等各類安全活動為契機,充分利用社區(qū)宣傳欄、畫廊、墻報以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,面向群眾,面向企業(yè),開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳活動,普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識,著力提高全民安全主體責(zé)任意識和自我防護(hù)能力,形成全社會共同參與,安全人人有責(zé)的良好局面,真正把安全責(zé)任意識融入社會活動的每一個角落。
堅持以生產(chǎn)單位為重點,深入企業(yè)加強職業(yè)危害、職業(yè)安全自我保護(hù)等方面的宣傳,提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全主體責(zé)任意識,使企業(yè)經(jīng)營者樹立以“安全第一,預(yù)防為主”的經(jīng)營理念和管理原則;使廣大從業(yè)人員樹立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全理念。二、進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。
那么,要真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處,本人認(rèn)為:首先要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識,增強法制觀念。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的直接經(jīng)營者,其安全意識強不強,將直接決定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞。
近年來,一些企業(yè)面對日益競爭激烈的市場,為降低生產(chǎn)成本,追求效益最大化,鋌而走險,大大削減安全投入,導(dǎo)致安全管理不到位;還有部分企業(yè),尤其是家庭作坊型企業(yè),根本不知或者不想安全投入,安全管理更是無從談起;更有一些企業(yè),當(dāng)安全和利益相沖突時,在利益的驅(qū)動下,安全就顯得尤為渺小,“安全第一”也僅僅成了一句掛在嘴邊的口號。綜觀其實質(zhì),就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和法制觀念淡薄,認(rèn)為安全工作可松可緊,可有可無,無所謂,最終釀成安全事故。
因此,要進(jìn)一步加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn),切實提高其安全意識和法制觀念是關(guān)鍵。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識增強了,對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)充分了解了,才能關(guān)心和支持安全工作,把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項重要工作來抓,確保各項安全經(jīng)費的落實、各項安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項安全措施落到實處;才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變;才能在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時,更加注重社會效益,由被動到主動承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。
其次要提高企業(yè)安全管理人員的主體責(zé)任意識和工作能力,增強責(zé)任心。企業(yè)安全管理人員是企業(yè)各項安全工作的執(zhí)行者,起著承上啟下的作用,其責(zé)任心的好壞,工作能力的高低,將直接影響該企業(yè)的安全管理。
因此,作為企業(yè)的安全管理人員,要加強自身的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識安全工作的重要性,不斷增強責(zé)任感、使命感;不斷提高自身素質(zhì),提升業(yè)務(wù)水平,來推動企業(yè)安全管理工作不斷向更高的層次發(fā)展。要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查;查找安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患,提出切實可行的整改方案;開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗等各項安全工作,真正起到安全管理人員應(yīng)有的作用,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
最后是提高企業(yè)職工的主體責(zé)任意識和發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的能力。企業(yè)職工是企業(yè)的生產(chǎn)者,設(shè)備的操作者,能夠在實際生產(chǎn)過程中首先發(fā)現(xiàn)并能在第一時間排除安全隱患,及時把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
因此,培養(yǎng)企業(yè)職工的安全意識,提高其發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的能力顯得尤為重要。一是通過開展對新職工的三級安全教育和老職工的日常教育等一系列教育活動,不斷培養(yǎng)職工的安全意識,使其在生產(chǎn)過程中時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,牢記安全第一的工作原則。
二是通過崗前安全教育,讓職工充分了解自己所在崗位的危險因素、危害程度、預(yù)防措施及處置方法等相關(guān)知識,從而使職工從心底里真真切切感受到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、正確使用勞動防護(hù)用品等安全規(guī)章制度的重要性,在日常工作中能夠自覺得進(jìn)一步規(guī)范行為,提高安全識別和處置能力,使其在遇到險情時,能夠不慌亂,沉著冷靜地應(yīng)對,及時的在第一時間把問題消除在初始階段,防止事態(tài)的擴(kuò)大,充分體現(xiàn)安全工作從我做起,以我為主的責(zé)任意識,使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)中得到進(jìn)一步深化。三、加強對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護(hù)者,應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé),督促企業(yè)在實施生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,把各項安全措施落到實處,最大限度的避免事故的發(fā)生,而不是僅僅停留在讓企業(yè)簽定“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書”這個形式上。
那么,作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,將如何加強對企業(yè)安全。
人讓車,讓出一片溫情,讓出一片秩序;車讓人,讓出一片安全,讓出一片理解。
在這個世界上,只有人與車互相謙讓,才能盡可能地避免交通事故的發(fā)生,減少死亡的人數(shù),珍愛寶貴的生命。生命是惟一的,是寶貴的,世界因為有了生命而變的精彩。
您的生命,您珍惜嗎?要想生命得到保障,那就請您遵守交通規(guī)則,維護(hù)交通秩序。珍惜生命 安全出行我們每天都要出門,去上學(xué)、上班、買菜……。
當(dāng)我們走在馬路上,交通安全是很重要的。有些人問“大熱天不系安全帶行不行?”“賣瓜農(nóng)用車咋不讓上高速?”有關(guān)人員解釋:熱天上高速也必須系安全帶?一些咨詢的司機說大熱天上高速系安全帶更熱,能不能不系?據(jù)統(tǒng)計,發(fā)生交通事故后,前排司乘人員如系安全帶可有效減少70%的傷亡。
安全帶是為車輛發(fā)生意外后專門保護(hù)前排乘坐人的生命免受傷害而設(shè)計的,能有效地保護(hù)前排乘坐人避免二次碰撞。目前天氣炎熱,一些人在行車時圖一時涼快不系安全帶,實際上是對自己的生命不負(fù)責(zé)任。
賣瓜農(nóng)用車為啥不讓上高速?據(jù)《高速公路交通管理辦法》第四條明確規(guī)定,行人、非機動車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車以及設(shè)計最高時速低于70公里的機動車輛,不得進(jìn)入高速公路。農(nóng)用運輸車、兩輪摩托車因安全系數(shù)低,防護(hù)措施差,極易釀成惡性交通事故,所以不能在高速公路上行駛。
孩子是社會未來的接班人,他們能否健康成長,關(guān)系到民族的興衰和社會的進(jìn)步。育人不僅要進(jìn)行智力教育,還要進(jìn)行道德、紀(jì)律教育。
十年樹木,百年樹人,交通安全宣傳教育工作從幼兒學(xué)生抓起,使學(xué)生從小就接受交通安全知識教育,達(dá)到自己教育自己,自己管理自己,養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣,是能達(dá)到一代人和一個社會的良好秩序的百年大計。新學(xué)期一開始,為確保學(xué)校師生上放學(xué)的道路交通安全,維護(hù)校園的教學(xué)、生活秩序,與學(xué)校一道一方面加強對校園內(nèi)交通安全教育和管理,另一方面加大學(xué)?!熬G色通道”的建設(shè)和學(xué)校周邊交通環(huán)境的整治。
以進(jìn)一步增強中小學(xué)生交通安全意識,提高他們的自防自護(hù)能力,遏制交通事故的發(fā)生。據(jù)了解,每年因各種事故,數(shù)以萬計天真無邪的兒童少年死于非命,而因交通意識缺乏和淡薄引發(fā)的交通傷亡事故,在中小學(xué)生傷亡事故中占有較大的比例。
中小學(xué)生的交通安全牽涉到千萬個家庭的幸福,需要交警、學(xué)校、家庭和社會共同負(fù)責(zé),齊抓共管。交通法規(guī)規(guī)定,做到行車安全必須具備兩個最基本的條件:一是無牌無證的車輛不能上路,二是年滿18 歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車輛。
然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分的車輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學(xué)生也騎車上街??磥恚瑢W(xué)生交通安全教育問題任重道遠(yuǎn),如何讓中小學(xué)生平平安安上學(xué),高高興興回家呢?我建議定期或不定期選派民警或教師勸導(dǎo)員在交通復(fù)雜的學(xué)校門口或路口維持上、放學(xué)高峰的交通秩序,保障“綠色通道”安全暢通。
同時將交通安全教育和管理列入學(xué)校管理的內(nèi)容,每所中小學(xué)平時就必須按照驗收考評標(biāo)準(zhǔn)抓工作,并將交通安全教育納入素質(zhì)教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容之一。建議小學(xué)生上放學(xué)實行“排路隊”和戴“小黃帽”的方法,把同路、同方向的學(xué)生編排成隊,由教師護(hù)送過馬路,保證學(xué)生走路安全;在組織學(xué)生外出集體活動或組織春、秋游時,嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù),把好審批關(guān),堅決制止病車、超載車運送學(xué)生,保證學(xué)校師生的交通安全。
同時,加強了對學(xué)校及周邊交通環(huán)境的整治,堅決取締校園門口擺攤設(shè)點、占道為市等妨礙學(xué)校師生通行的違章行為。為廣大師生創(chuàng)造了一個良好的交通環(huán)境。
說了這么多,我想大家應(yīng)該知道交通安全的重要性了。那么,就請大家“保護(hù)生命,拒絕違章”,珍惜自己的生命吧上帝是公平的也是吝嗇的,他只賜予每個人一次生命,所以我們必須珍惜。
生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的,它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊,教育我們,勸戒我們。
生命是寶貴的,人的一生就只有一次生命,我們應(yīng)該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分。
現(xiàn)在因為交通事故而死于非命的人太多了,難道他們不是死的太冤枉了嗎?我曾經(jīng)就聽說過這樣一則交通安全事故:那是一個晴朗的日子,我和媽媽在方塔街上散步。突然,一輛車“唰”地一下擦肩而過,我定睛一看,原來是一個男孩騎著自行車,不知要去哪兒,由于他騎得太快了,差一點兒就撞上了斑馬路上的行人。
行人勸他不要騎得那么快,可他不聽勸告,繼續(xù)騎他的“飛車”,臉上不時露出得意而急促的神情。我想:這個男孩可能是有什么急事吧!要不然他怎么會騎得那么快呢?但這樣很有可能會發(fā)生交通事故的。
果然不出我所料。我和媽媽在一個拐彎的地方,看見許多人圍在路中央,我們就帶著好奇心走了過去。
“啊”我不禁驚叫起來。這不是剛才騎“飛車”的那個男孩嗎,他怎么被車撞了?我聽見旁觀者議論紛紛,“唉!這孩子這可憐啊!剛才不小心撞上了一輛大卡車,連人帶車一起飛了出去?!?/p>
“如果這個孩子車騎得慢一點,如果那個開車的開慢一點,如果……”可是,再多。
AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖
AQ156-01-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
AQ156-02-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 與安全生產(chǎn)有關(guān)的概念
AQ156-03-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的方針與原則
AQ156-04-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的殺手:三違現(xiàn)象
AQ156-05-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 常見不安全行為
AQ156-06-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 作業(yè)安全基本守則
1.(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理;
(三)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(四)完善安全生產(chǎn)條件。
2. (一)工作場所方面符合安全生產(chǎn)要求;
(二)生產(chǎn)設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求;
(三)特殊的作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)要求。
3. 職業(yè)性有害因素種類繁多,隨科學(xué)技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)工藝技
術(shù)的更新而改變。根據(jù)其性質(zhì),大體上分為四類:
1.物理性有害因素,包括異常氣象條件、噪聲、振動、非電離輻射、電離輻射。
2.化學(xué)性有害因素,包括毒物和粉塵。
3.生物性有害因素,包括生物源性應(yīng)變源、細(xì)菌、病毒等。
4.不良生理心理性因素,包括人體工程問題、工作過度緊張、職業(yè)性心理緊張等。
4. 1)查領(lǐng)導(dǎo),看對消防安全工作的重視程度;(2)查思想,看消防安
全工作的行動;(3)查組織,看消防活動情況和發(fā)揮的作用;(4)查制度,看
消防安全制度是否落到實處;(5)查火源,看用火、用電是否符合要求;(6)
查物資,看儲存的數(shù)量、環(huán)境是否恰當(dāng);(7)查建筑,看設(shè)計是否符合規(guī)范要
求;(8)查隱患,看是否進(jìn)行了整改或已采取有效安全措施;(9)查消防設(shè)
施,看設(shè)備是否齊全,裝備是否完好;(10)查火災(zāi)事故,看是否作出了處理或
處理是否妥當(dāng)。
5.(1)對危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)
管理人員提出了法定要求;(2)從業(yè)人員超過300人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管
理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(3)從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配
備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格
的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
希望有幫助??!
1.以人為本,堅持安全發(fā)展。
新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,將堅持安全發(fā)展寫入了總則,對于堅守紅線意識、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(第三條)2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。
將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制,進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。
(第三條)3.落實“三個必須”,確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。
二是明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為行政執(zhí)法部門,依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(第八條、第九條、第六十二條)4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ),有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé),同時針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題,新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
(第八條)5.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。
二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé),主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案,組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī);組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。
(第二十一條至第二十三條)6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。
(第二十五條、第五十八條)7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。
二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。
(第三十八條、第九十八條、第九十九條)8.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗,新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
(第四條)9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個方面加以推進(jìn):一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。
二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。(第二十四條)10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
根據(jù)2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等?。ㄊ校┑脑圏c經(jīng)驗,重點是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源,新法規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。(第四十八條)。
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