生產(chǎn)加工小作坊食品安全知識(食品生產(chǎn)加工小作坊的定義)

1.食品生產(chǎn)加工小作坊的定義

食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達(dá)不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時(shí)制作加工、銷售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場所及設(shè)施的食品生產(chǎn)加工小作坊。

擴(kuò)展資料

《中華人民共和國食品安全法》中規(guī)定：

第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定：

第十二條 申請食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門提供下列資料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請書；

（二）申請人身份證明文件；

（三）工商行政管理部門核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場所合法使用證明；

（五）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設(shè)備布局圖；

（六）產(chǎn)品名稱、配方和標(biāo)簽；

（七）主要食品安全指標(biāo)合格證明；

（八）從業(yè)人員有效健康證明；

（九）執(zhí)行的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；

（十）原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生管理等食品安全管理制度；

（十一）申請人有關(guān)保證所生產(chǎn)加工食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾書。

參考資料來源：百度百科-食品加工小作坊

2.食品小作坊

2009年9月1日實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的定義是：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，無預(yù)包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位或個(gè)人。

食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí)，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問題。

由于經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生條件較差，質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素，多給人留下“散、亂、差”的印象。也不斷成為“食品安全”的重災(zāi)區(qū)、“假冒偽劣”的代名詞。

因此，食品小作坊的監(jiān)管，成為當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)具備什么條件

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.達(dá)到衛(wèi)生要求，要有衛(wèi)生許可證，人員要有健康證，無腸道及嚴(yán)重疾病.

2.排煙，排污設(shè)施達(dá)到防疫站要求；

3.作坊設(shè)備的安全，合格要求要符合生產(chǎn)要求.放蠅燈，紫外線殺蟲燈要配備.

4.器具要有消毒設(shè)施，如紅外線消毒柜；

5.建立24小時(shí)內(nèi)開機(jī)關(guān)機(jī)清洗流程和記錄，月度季度清潔計(jì)劃和記錄.

6.采購規(guī)章及防止采購和鑒別蔬菜肉類不符合食用產(chǎn)品的處理匯報(bào)上級單位的制度；等

4.如何加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管

1、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條第三款：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定?！?/p>

因各省市情況不同，小作坊管理辦法出臺情況也不同。具體可咨詢當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

2、《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求（GB/T23734-2009）》（中華害弧憤舊蒞攪縫些俯氓人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2009.5.12發(fā)布，2009.9.1起執(zhí)行），是目前食品生產(chǎn)加工小作坊的基本要求。 3、2012年，面臨著十八大召開以及傳說中的管理體制改革，都有可能影響未來食品生產(chǎn)、小作坊管理具體辦法的頒布和實(shí)施，因此暫時(shí)無法定論。

但是從大的方向看，盡快出臺小作坊管理辦法是必然趨勢。

5.食品小作坊

2009年9月1日實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的定義是：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，無預(yù)包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位或個(gè)人。

食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí)，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問題。

由于經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生條件較差，質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素，多給人留下“散、亂、差”的印象。也不斷成為“食品安全”的重災(zāi)區(qū)、“假冒偽劣”的代名詞。

因此，食品小作坊的監(jiān)管，成為當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

6.食品生產(chǎn)加工小作坊的具體管理辦法由什么制定

《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)通過審查

據(jù)不完全同統(tǒng)計(jì)，我國有幾十萬家食品生產(chǎn)加工小作坊。這些食品生產(chǎn)加工小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等突出問題，另外，目前我國現(xiàn)有的食品企業(yè)質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)對食品生產(chǎn)加工小作坊成本高和適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致小作坊自身得不到必要的指導(dǎo)，政府有效監(jiān)管小作坊也缺少必要的技術(shù)支撐。2006年至2008年，為了全面配合質(zhì)檢總局幫扶和監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊，促進(jìn)其質(zhì)量安全管理與控制水平提升，由我院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所牽頭的標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過艱苦的實(shí)地調(diào)查、研討、征求意見和試點(diǎn)省份實(shí)施驗(yàn)證等工作，研制完成了該標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合目前我國食品小作坊的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以及食品質(zhì)量安全管理與控制的發(fā)展趨勢，首次提出了食品生產(chǎn)加工小作坊的定義，以最低程度確保食品質(zhì)量安全原則，對包括生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運(yùn)輸和食品標(biāo)識等方面提出了基本要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制，也適用于管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管。

目前，這些食品生產(chǎn)加工小作坊尤其是在廣大農(nóng)村仍是食品供應(yīng)的重要組成部分。為了保證其生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全，新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)將為幫扶食品生產(chǎn)加工小作坊提高其質(zhì)量安全管理與控制水平提供技術(shù)指導(dǎo)，對全面實(shí)施《食品安全法》、提升我國整體食品質(zhì)量安全水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

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7.自己開食品加工小作坊需要什么條件

應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》于2018年12月29日修正，其中第三十六條規(guī)定：

1、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。

食品加工小作坊需要辦理的證件：

1、工商營業(yè)執(zhí)照

到所在地工商行政管理局（所）辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

2、健康證

到所在地疾病預(yù)防控制中心體檢并辦理健康證。

3、食品流通許可證

需帶上身份證及復(fù)印件、健康證、房屋產(chǎn)權(quán)證（或租房合同）等資料到所在地食品藥品監(jiān)督管理局（所）辦理食品流通許可證。

4、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證

到所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請登記辦理。

擴(kuò)展資料：

辦理食品小作坊許可證需提供的資料：

1、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

2、經(jīng)營者的身份證原件及復(fù)印件；

3、經(jīng)營者及從業(yè)人員健康證原件及復(fù)印件；

4、食品生產(chǎn)加工場所周邊環(huán)境圖、平面布局圖（圖紙需打?。?；

5、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施；

6、主要食品原輔料清單；

7、保證食品小作坊食品安全的規(guī)章制度；

8、執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

9、生活飲用水安全檢測報(bào)告；

10、所加工食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告或者食品主要安全指標(biāo)合格證明。

參考資料：搜狗百科-中華人民共和國食品安全法

8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管辦法的具體內(nèi)容在什么文件里有

每個(gè)省市的監(jiān)管辦法規(guī)定都不盡相同，例如：山東省青島市嶗山區(qū)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》文件里有明確規(guī)定： 一、食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案制度。

食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)先到工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照，再到食藥監(jiān)管部門進(jìn)行告知，按流程獲得《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》，而后進(jìn)行生產(chǎn)加工。二、食品生產(chǎn)加工小作坊向生產(chǎn)場所所在地的基層食品藥品監(jiān)管所告知，需提交的材料：1.告知申請書（一式二份，一份為食品藥品監(jiān)管所，一份轉(zhuǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦），內(nèi)容包括擬加工經(jīng)營食品類別、食品原料來源、產(chǎn)品參照執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方和工藝流程等；2.業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證復(fù)印件；3.生產(chǎn)場所合法使用的有關(guān)證明（房產(chǎn)證或租賃合同）復(fù)印件（A4紙）；4.生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖（示意圖），各功能區(qū)間設(shè)備布局圖（A4紙）；5.從業(yè)人員有效健康證明；6.保證食品安全的內(nèi)部管理規(guī)章制度和承諾書。

三、告知性備案流程。基層食品藥品監(jiān)管所受理后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦，上報(bào)各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局。

街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所在區(qū)（市）食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)基本條件和生產(chǎn)要求對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名。根據(jù)征詢意見和核查結(jié)果，自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請材料的核查。

核查通過后，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與食品藥品監(jiān)管部門隨機(jī)抽取并封存小作坊試加工、制作的食品樣品，送交具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后發(fā)給《食品生產(chǎn)監(jiān)管小作坊告知性備案證明》。

檢驗(yàn)費(fèi)由各區(qū)、市抽檢經(jīng)費(fèi)中列支。未通過審查或產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的小作坊，整改、復(fù)檢合格后，可重新進(jìn)行告知性備案申請。

復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主支付。四、《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》編號。

證明編號采用ZF加13位數(shù)字編碼，如ZF3702020401***,ZF代表小作坊，370202為青島市市南區(qū)行政區(qū)劃代碼，0401為食品生產(chǎn)許可熟肉制品的代碼，***為各區(qū)市的流水號。行政區(qū)劃代碼：市南370202、市北370203、黃島370211、嶗山370212、李滄370213、城陽370214、膠州370281、即墨370282、平度370283、萊西370285、高新370215（暫定）。

食品品種代碼：熟肉制品0401、小麥粉0101、植物油0201、炒貨1801、糕點(diǎn)2401、豆制品2501、水產(chǎn)加工品2201等。五、承諾公示制度。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，在領(lǐng)取食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明前，應(yīng)簽訂《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書》。并要求小作坊業(yè)主將《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書》和《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》置于生產(chǎn)加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。

六、食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市和餐飲服務(wù)單位銷售。擴(kuò)展資料：小作坊監(jiān)管中存在的問題：（一）食品原料質(zhì)量無法保證。

食品小作坊普遍沒有相對固定的購進(jìn)渠道，基本上是即需即買、低價(jià)優(yōu)先，未能嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，存在購進(jìn)記錄缺失、索證索票不全的情況，甚至有些小作坊經(jīng)營者貪圖便宜，直接從沒有經(jīng)營資質(zhì)的熟人處進(jìn)貨。一旦出了問題，食品原料的來源無法追溯。

部分食品小作坊還未能設(shè)立專門的食品及食品原料儲存間，食品及食品原料擺放未做到離地隔墻。（二）加工生產(chǎn)過程難以管控。

食品小作坊加工場地多設(shè)在農(nóng)村自用房內(nèi)，存在場地小、無專用的產(chǎn)品和原料貯存場所以及“三防”設(shè)施缺失等特點(diǎn)。此外由于電氣化半自動化生產(chǎn)設(shè)備未在小作坊中得到普遍應(yīng)用，部分小作坊的生產(chǎn)工藝仍停留在原始的使用柴火進(jìn)行蒸煎炒煮上。

上述操作導(dǎo)致在食品小作坊的實(shí)際加工生產(chǎn)過程中無可避免地出現(xiàn)加工場所內(nèi)粉塵、飛蟲較多，加工操作流程混亂，私人物品、食品原料和成品混放等問題。還存在有小作坊主為提高產(chǎn)品的賣相或者延長產(chǎn)品保質(zhì)期，胡亂添加各種防腐劑、著色劑的情況。

2019年分局共對轄區(qū)小作坊生產(chǎn)的27批次食品進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查，其中4批次不合格，均系違規(guī)添加食品添加劑，抽檢合格率為85%。（三）食品銷售過程存在隱患。

食品小作坊大多采用簡易包裝，常常存在未在外包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要產(chǎn)品信息的情形，消費(fèi)者在購買后，存在因食品變質(zhì)導(dǎo)致食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。食品小作坊加工生產(chǎn)的大多為傳統(tǒng)且極具地方特色的食品，基本以本地銷售為主，故大多未進(jìn)行銷售登記，無銷售記錄可查。

以六橫為例，10家生產(chǎn)糧食制品小作坊中，2家以生產(chǎn)白面饅頭為主的小作坊基本以供應(yīng)流動攤販為主，7家以生產(chǎn)米饅頭、松糕餅為主的小作坊，以在市場設(shè)攤進(jìn)行零售為主。（四）從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。

在食品小作坊內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工存在工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、收入較低等特點(diǎn)，基本沒有文化素質(zhì)較高的青年人愿意從事這項(xiàng)工作，故轄區(qū)食品小作坊從業(yè)人員大多為外來務(wù)工人員，年齡普遍。