食品安全是一個全球性的問題,也是中國當前面臨的挑戰(zhàn)之一。
根據(jù)問題的重要性來排列,目前我國存在的主要食品安全問題依次為:微生物引起的食源性疾?。晦r藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學性污染;以及非法使用食品添加劑。作為一個處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家,我國的食品安全問題具有自身的特點。
一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程,造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。
在相當長時間內,這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時,伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家所面臨的新問題。
二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以分散的方式生產初級農產品,包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶,統(tǒng)統(tǒng)是農民生產的。
以我國農民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識,出現(xiàn)蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質差。
在當前近50萬個食品生產企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質,出現(xiàn)諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑,應該是不奇怪的。
四是食品安全信息交流渠道不暢通??茖W家和政府部不及時通報食品安全信息。
媒體有關食品安全問題的不嚴謹、不準確的負面報道和新聞炒作,使消費者對食品安全問題十分敏感,以致人們紛紛抱怨:“現(xiàn)在還能吃什么!”不可否認我國的食品安全現(xiàn)狀尚不如人意,還存在許多問題,其中有些還很突出;但情況也決非人們想象中的那樣糟糕。這種錯誤印象的根源在于人們對食品安全問題存在諸多程度不同的誤解。
第一,消費者要求食品安全“零”風險。對于駕駛汽車、乘坐飛機帶來的交通風險,人們普遍認為是可以接受的,但食品安全方面哪怕存在一星半點兒的風險,消費者都認為是不能接受的。
這種心情可以理解,但卻是不科學的,因為“零”風險是不存在的。第二,過于重視化學性污染,而忽視食源性疾病。
食源性疾病是全世界,也是我國的頭號食品安全問題,卻往往為人們所忽視,反而是化學性污染被擺在了第一位。實際上,非法添加蘇丹紅的辣椒醬對于人體的健康的可能危害遠比不上一次因為吃壞了而引起的拉肚子。
第三,把食品的假冒偽劣一概而論地與食品安全劃等號,無形中夸大了食品安全問題。將二者混為一談,會干擾到問題的解決,因為,假冒偽劣和食品安全,應由不同的政府部門來負責解決。
第四,將被致癌物污染的食品等同于致癌食品。含有致癌物的食品很多,炭烤羊肉串和北京烤鴨的皮都含有致癌物苯并芘,可并不等于吃了烤羊肉串和北京烤鴨就會患癌癥。
第五,認為不合格的食品等于有毒食品。產品不合乎食品衛(wèi)生標準,應該取締、下架、回收,但這并不是吃了就會中毒。
到底應該如何看待食品安全問題、又該采取什么法來解決?現(xiàn)在國際上已經(jīng)成熟并得到公認的法是“風險分析框架”。這個框架由三部分組成:風險評估(專家行為)、風險管理(政府行為)和危險性信息交流(所有相關者)。
如果能遵循風險分析這一框架,人們就能夠對其所面臨的食品安全問題形成正確、科學的認識;然后做出基于科學的、適合于國情的管理決策。
近年來,我國大力推進食品安全保障體系建設,對食品安全的監(jiān)管力度明顯增強,取得了明顯成效。
盡管如此,國內外仍然存在著對中國食品安全狀況的擔憂。 事實上,我國已經(jīng)形成了以《食品衛(wèi)生法》和《農產品質量安全法》等法律為基礎,以涉及食品安全要求的技術標準等法規(guī)為主體,以地方各級政府關于食品安全的規(guī)章為補充的食品安全法規(guī)體系。
同時,已經(jīng)建立了食品安全的政府機構分段監(jiān)管體系。食品藥品監(jiān)管機構對食品安全承擔著綜合監(jiān)督、組織協(xié)調及牽頭查處食品安全重大事故的職責。
我國檢驗檢測體系在提高食品安全保障能力方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。 目前,農產品質量安全例行監(jiān)測范圍覆蓋全國37個大中城市的蔬菜農藥殘留、36個城市的畜產品“瘦肉精”和22個城市的水產品藥物殘留監(jiān)測。
食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋54種消費量較大的食品中常見的61種化學污染物和多種致病菌監(jiān)測。我國對依法查處的不合格食品及其生產加工企業(yè),采取及時向社會公示、責令生產經(jīng)營者停售和追回的措施。
對于上市的初級農產品和食品加工還實行嚴格的市場準入制度。食品生產企業(yè)只有獲得由當?shù)刭|檢部門發(fā)放的食品生產許可證后才能生產。
我國對出口食品許可管理則更加嚴格。為調動生產者關注食品安全的積極性,我國還建立了食品安全的認證體系,促進無公害、綠色食品、有機農產品的生產。
2007年,我國無公害、綠色和有機“三品”產地經(jīng)過認證的土地達5億畝左右。 通過以政府為主導的食品安全保障能力建設,我國食品安全狀況明顯改善。
我國的重大食品安全事件明顯減少。全國食品安全的抽樣合格率已由2001年的60.3%上升到2006年的77.9%。
近幾年我國出口食品的合格率都保持在99%以上。我國對美出口食品的平均合格率高于同期美國對華出口食品的合格率。
客觀分析消費者的心存疑慮 我國以政府為主導的食品安全保障體系建設已見成效,然而,消費者對食品不安全風險的實際感受沒有相應降低,這既有客觀因素,又有主觀因素。 當今世界,食品不安全的風險源不斷增加,人們對食品不安全風險的認識逐步提高。
尤其是現(xiàn)代農業(yè)生產對化學投入物的依賴程度越來越高,極端氣候頻繁出現(xiàn),污染物不斷增多,都使食品不安全風險上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊、小企業(yè)。
他們對食品衛(wèi)生安全比較漠視,往往又在政府監(jiān)管之外。人們對食品安全的擔憂在情理之中。
盡管食品安全問題很早就引起了各國的廣泛關注,但是以政府為主導的食品安全保障體系建立時間較短。如我國在2001年才提出無公害農產品建設。
盡管各國食品安全保障能力存在著明顯差異,發(fā)達國家的保障水平相對較高,但總體上看,還沒有找到一個行之有效的食品安全保障機制。大型企業(yè)品牌價值高,降低食品不安全風險意識相對較強。
而多數(shù)小型企業(yè)對食品安全的保障則缺乏自律。國際上,綠色壁壘是新貿易保護主義的主要形式。
美國等西方國家甚至還通過提高食品進口的安全保障水平,達到在國際貿易談判中處于有利地位的目的。加大對他國食品不安全風險的渲染,也可能是西方國家某些利益集團為維護自身利益,增加出口而采用的技法。
另一方面,目前我國居民對食品安全的認識水平還不高。家禽養(yǎng)殖周期由過去的200天縮短到40天,一些老百姓誤以為是使用激素促成的。
人們對食品安全認識的有限性,給不安全食品的市場需求帶來機會;同時,一旦出現(xiàn)不客觀的輿論宣傳,就會加劇人們對食品不安全的恐慌。 降低食品不安全風險的對策 為恢復國內外對我國食品安全狀況的信心,必須建立以政府為主導,政府監(jiān)管、食品生產和消費之間形成推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環(huán)機制。
從而提高生產經(jīng)營者和消費者對食品安全的認識水平,全面控制初級農產品源頭污染,打擊食品生產和加工環(huán)節(jié)假冒偽劣行為,規(guī)范食品流通經(jīng)營秩序。 ■要增強食品不安全風險意識。
必須開展食品安全的風險評估,尤其要加強對一些高風險的食品消費進行評估。高污染地區(qū)生產的農產品、小作坊加工的食品、地攤經(jīng)營的食品等應成為評估的重點。
■要全面普及食品安全知識。加強食品不安全源危害健康的宣傳;強化信息披露管理,由合法的機構定期公布食品安全狀況,及時提示消費者應注意的食品不安全風險源,在全社會形成良好風氣,堅決杜絕消費高風險食品,科學對待食品不安全的惡性事件。
■要進一步加強食品安全監(jiān)管工作。食品安全監(jiān)管體系應在分段監(jiān)管食品安全的基礎上,強化綜合監(jiān)管職能,做到統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰。
■要引入市場機制,讓食品安全的風險狀況成為影響食品需求及其價格水平的一個重要因素。食品安全具有隱蔽性。
為引起食品生產者重視食品安全性,需要加強認證工作,建立可追溯制度,做好日常監(jiān)測,及時公示信息,發(fā)揮品牌效應,便于消費者辨別。當消費者把安全性作為食品需求的優(yōu)先決策因素時,政府監(jiān)管、食品生產和消費三者之間就形成了推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環(huán)機制。
目前,我國休閑食品市場規(guī)模已有萬億元,增長勢頭十分強勁,幾乎是跨越式發(fā)展。隨著居民消費能力不斷提升,休閑食品的快速增長還未停歇,未來前景十分廣闊。人們對食品安全的要求日趨嚴格。為保證食品安全,進行此食品質量安全檢測至關重要。
2016年食藥監(jiān)總局在全國范圍內共組織抽檢了25.7萬批次食品樣品,整體合格率為96.8%。合格率與2015年持平,較2014年提高了2.1個百分點。當前我國食品安全形勢總體平穩(wěn)。
前瞻發(fā)布的《中國食品安全檢測行業(yè)發(fā)展前景與投資機會分析報告》數(shù)據(jù)顯示,2013年食品行業(yè)檢測總額達260億元,到2015年,行業(yè)總額達到406億元規(guī)模。多方因素的影響下,食品農產品檢測規(guī)范化、標準化的情況下,食品農產品檢測行業(yè)有望保持25%的增長速度。
此外大數(shù)據(jù)的應用,正引發(fā)整個公共衛(wèi)生領域的變革,食品安全隨之進入大數(shù)據(jù)時代。在此背景下,加強食品安全大數(shù)據(jù)分析與利用,實現(xiàn)我國食品安全與大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,必將成為食品安全領域未來發(fā)展方向。
食品安全是一個全球性的問題,也是中國當前面臨的挑戰(zhàn)之一。
根據(jù)問題的重要性來排列,目前我國存在的主要食品安全問題依次為:微生物引起的食源性疾病;農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學性污染;以及非法使用食品添加劑。作為一個處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家,我國的食品安全問題具有自身的特點。
一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程,造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。
在相當長時間內,這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時,伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家所面臨的新問題。
二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以分散的方式生產初級農產品,包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶,統(tǒng)統(tǒng)是農民生產的。
以我國農民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識,出現(xiàn)蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質差。
在當前近50萬個食品生產企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質,出現(xiàn)諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑,應該是不奇怪的。
四是食品安全信息交流渠道不暢通??茖W家和政府部不及時通報食品安全信息。
媒體有關食品安全問題的不嚴謹、不準確的負面報道和新聞炒作,使消費者對食品安全問題十分敏感,以致人們紛紛抱怨:“現(xiàn)在還能吃什么!”不可否認我國的食品安全現(xiàn)狀尚不如人意,還存在許多問題,其中有些還很突出;但情況也決非人們想象中的那樣糟糕。這種錯誤印象的根源在于人們對食品安全問題存在諸多程度不同的誤解。
第一,消費者要求食品安全“零”風險。對于駕駛汽車、乘坐飛機帶來的交通風險,人們普遍認為是可以接受的,但食品安全方面哪怕存在一星半點兒的風險,消費者都認為是不能接受的。
這種心情可以理解,但卻是不科學的,因為“零”風險是不存在的。第二,過于重視化學性污染,而忽視食源性疾病。
食源性疾病是全世界,也是我國的頭號食品安全問題,卻往往為人們所忽視,反而是化學性污染被擺在了第一位。實際上,非法添加蘇丹紅的辣椒醬對于人體的健康的可能危害遠比不上一次因為吃壞了而引起的拉肚子。
第三,把食品的假冒偽劣一概而論地與食品安全劃等號,無形中夸大了食品安全問題。將二者混為一談,會干擾到問題的解決,因為,假冒偽劣和食品安全,應由不同的政府部門來負責解決。
第四,將被致癌物污染的食品等同于致癌食品。含有致癌物的食品很多,炭烤羊肉串和北京烤鴨的皮都含有致癌物苯并芘,可并不等于吃了烤羊肉串和北京烤鴨就會患癌癥。
第五,認為不合格的食品等于有毒食品。產品不合乎食品衛(wèi)生標準,應該取締、下架、回收,但這并不是吃了就會中毒。
到底應該如何看待食品安全問題、又該采取什么法來解決?現(xiàn)在國際上已經(jīng)成熟并得到公認的法是“風險分析框架”。這個框架由三部分組成:風險評估(專家行為)、風險管理(政府行為)和危險性信息交流(所有相關者)。
如果能遵循風險分析這一框架,人們就能夠對其所面臨的食品安全問題形成正確、科學的認識;然后做出基于科學的、適合于國情的管理決策。
我國食品安全的現(xiàn)狀 一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素。
據(jù)衛(wèi)生部提供的信息, 2003年,衛(wèi)生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起, 12876人中毒,323人死亡。與2002年比較,重大食物中毒的報告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別增加了196.1%、80.7%、134.1%。
但是,在我國規(guī)定的法定傳染病報告制度中,大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7 、單核細胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等) 污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害。
目前,我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計,發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95%以上。
因此,在我國,致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴重威脅。 二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。
最近幾年, 各級政府紛紛制定了停止生產和使用部分劇毒化學農藥的法規(guī) 。2000 年在北京召開的《中華人民共和國農藥管理條例》頒布實施3 周年總結會上, 農業(yè)部門將采取措施, 停止批準新增甲胺磷、對硫磷等5 種劇毒農藥的登記; 部分省市決定在農藥用藥高峰之際, 全面禁止在蔬菜區(qū)銷售和使用高毒高殘留農藥。
然而, 在2001 年2 季度國家產品質量監(jiān)督抽查結果顯示, 已被禁止使用的兩類高毒農藥甲胺磷、氧化樂果檢出率依然很高。農藥污染造成的食品安全問題已不僅僅停止在專家呼吁和社會關注的程度上了。
二惡英及其類似物的污染在國際上一直受到關注,因其具有明顯的致癌性、生殖毒性和免疫毒性。科技部“十五” 重大攻關項目——《食品安全關鍵技術》研究顯示,日前我國每人每日二惡因膳食攝入量為72.48pg,按體重折算成每日膳食攝入量為1.21pg/kgbw每月膳食攝入量為36.24pg/kgbw,這一污染水平已經(jīng)與發(fā)達國家使用垃圾焚燒技術造成的污染水平相當,也接近世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農組織推薦(暫定)的每月耐受攝入量70 pg/kgbw。
三是食品新技術、新資源(如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近十年來,以基因工程技術為代表的現(xiàn)代生物技術,已經(jīng)在農業(yè)和食品領域顯現(xiàn)出極大的生產和市場潛力,豐厚的利潤和高額投資使現(xiàn)代生物技術的快速發(fā)展成為不可阻擋的趨勢。
生物安全所致的食品安全成為國際社會關注的焦點。而用傳統(tǒng)的毒理學試驗方法和危險評價程序評價轉基因食品的安全性存在的諸多困難,就目前的研究結果來看,還不能肯定轉基因食品能對人體健康產生潛在危害。
四是我國食品生產經(jīng)營企業(yè)規(guī)?;?、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低。近年來,我國食品行業(yè)不斷發(fā)展,2001年全國食品生產經(jīng)營單位比1995年增加12.6%,達432萬戶,從業(yè)人員比1995年增加5%,達到門17萬人。
另據(jù)國家統(tǒng)計局資料,2000年全國食品工業(yè)占全國工業(yè)總產值的8.8%,其中食品加工業(yè)占食品工業(yè)增加值的29.48%。食品行業(yè)涌現(xiàn)出一批達到良好生產規(guī)范(GMP)的、有實力的企業(yè),出現(xiàn)了采用定牌加工(0EM)模式進行跨省合作的大型企業(yè),他們以完善的質量標準和管理體系做技術保證,不斷開拓市場。
但是,食品行業(yè)中達到GMP的企業(yè)所占的比重現(xiàn)還較低,規(guī)模小、管理水平低、加工設備落后、衛(wèi)生保證能力弱的家庭作坊、食品攤點等仍然是影響食品衛(wèi)生水平的重要原因。一方面食品行業(yè)特別是飲食業(yè)吸納了大批城市下崗人員和農村剩余勞動力就業(yè),但另一方面由于加工設施簡陋、衛(wèi)生知識缺乏、操作技能不熟等,也給食品衛(wèi)生帶來隱患。
五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出。近年來,犯罪分子利用食品進行破壞活動的案件越來越多,2002年9月發(fā)生在南京的特大鼠藥投毒案就是一個典型的案例。
2003年因投毒導致的食物中毒事件起數(shù)與往年相比明顯增多,是引起中毒死亡的最主要原因。投毒的物質主要是劇毒急性鼠藥(大多數(shù)為毒鼠強),高居中毒致死原因的第一位。
2003年全國共報告重大劇毒鼠藥中毒75起,1316人中毒,121人死亡,病死率為9.2%。這類破壞活動不僅危害人民群眾的身體健康,更是擾亂了社會的穩(wěn)定團結。
六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要。自建國以來,國務院衛(wèi)生行政部門就致力于衛(wèi)生隊伍的建設,經(jīng)過50多年的努力,我國已擁有10萬人的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和20萬人的技術隊伍,但是,這與432萬戶食品生產經(jīng)營單位和1117萬人的食品從業(yè)人員相比,衛(wèi)生監(jiān)督資源顯得十分有限。
二、食品安全管理的主要對策 1、世界衛(wèi)生組織的全球安全戰(zhàn)略 2000 年5 月第53 屆世界衛(wèi)生大會的決議(WHA 53. 15) 在WHO 的歷史上首次將食品安全列入全球公共衛(wèi)生的重點領域。并于2002 年提出WHO 全球食品安全戰(zhàn)略計劃。
目標———降低食源性疾病對健康及社會的影響。措施———①加強食源性疾病監(jiān)測體系; ②改進危險性。
“民以食為天,食以安為先”,食品安全是一個遍及全球的公共衛(wèi)生問題,不僅直接關系人類的健康生存,而且還嚴重影響著經(jīng)濟和社會的發(fā)展[。
近年食品安全事件頻頻發(fā)生。日本的大腸桿菌O157流行事件,涉及44個地區(qū),病人逾萬人;英國的瘋牛病事件,引起整個歐洲乃至世界的恐慌;二惡英事件使數(shù)十個國家禁止從比利時、荷蘭、德國、法國進口雞、豬、牛肉和蛋、奶等制品[2]。
我國的食品安全問題也不容忽視,僅以2005年為例,蘇丹紅食品遭到封殺;全國嚴查孔雀石綠;雀巢奶粉碘超標;廣東涼果被逐出京;光明“回奶”事件;深圳黑作坊生產哈根達斯;薯條致癌等等,都令國人“談食色變”,可見我國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。
一、影響我國食品安全的因素 (一)主要的微生物及寄生蟲污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根[3]。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導致大量的細菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。
其中細菌性污染,一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問題都是由致病性細菌引起的,如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。
真菌廣泛存在于自然界中,其產生的毒素致病性強,隨時都有可能污染食品,如常見的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素B1。2001年在我國廣東省發(fā)生的“毒大米”事件,就是真菌毒素的典型案例。
病毒性污染,如甲型肝炎病毒(HAV)、諾沃克病毒(SRSV)、瘋牛病病毒(BSE)和口蹄疫病毒(FMD)等。 (二)農藥及其它化學物質污染 隨著環(huán)保意識的提高和環(huán)境污染的控制,重金屬污染問題正在逐步得到改善。
近年來困擾食品安全的化學污染物主要來自農藥和其它化學物質。由于廣泛使用農藥以及出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象,造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。
1.農藥污染 據(jù)美國食品藥物管理局(FDA)向中國衛(wèi)生部透露,近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進口食品,其原因是:食品衛(wèi)生差,農藥殘留超標。 有機氯農藥:有機氯農藥是我國最早大規(guī)模使用的農藥[4]。
大量調查結果表明,我國食品中有機氯農藥殘留水平仍遠高于世界發(fā)達國家,由于有機氯農藥性質穩(wěn)定,不易降解和其高脂溶性,所以對殘留量高的食品中有機氯農藥殘留檢測監(jiān)控任務仍未結束。有機磷農藥:有機磷農藥由于其防治對象多,應用范圍廣,在環(huán)境中降解快,殘毒低等特點,是我國目前使用量最大的農藥,但研究表明,這些所謂非持久性農藥在某些環(huán)境條件下也會有較長的殘存期,并在動物體內產生蓄積作用。
2.其它化學物質污染 化學物質污染對食品安全的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。目前,懷疑對人類健康有直接影響的化學物質約有200多種,這些物質進入人體后能夠影響和擾亂生物體的內分泌系統(tǒng),并將干擾生物體原來的平衡分泌機制,又稱為環(huán)境激素。
這些物質在體內累積數(shù)年而難以排出體外,當?shù)揭欢〝?shù)量時,就會導致人體組織發(fā)生病變。近年來,世界各大洲均有這些化學物質引起的食源性疾病的爆發(fā),有關食品質量、食品安全的問題已經(jīng)引起世界性的恐慌,同時也日漸成為國人關注的焦點。
部分食品企業(yè)或一些無證生產企業(yè)非法濫用、超標使用食品添加劑,添加非食用成分或有毒有害物等均給人們的健康帶來了嚴重的威脅。(三)獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染 隨著集約化畜牧業(yè)的發(fā)展,獸藥的作用范圍也在擴大,有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進肉用畜的生長,減少發(fā)病率和提高飼料利用率及促進母畜同期發(fā)情。
在獸藥應用方面,飼料添加劑占46%,治療藥品占43%,疫苗等生物藥品占11%,在飼料添加劑中抗生素用量占有相當大的比重。獸藥的廣泛運用,帶來的不僅是畜牧業(yè)的增產,同時獸藥的殘留和動物性食源中毒現(xiàn)象也屢見發(fā)生[5]。
(四)假冒偽劣食品盛行 近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū),特別是廣大農村地區(qū)肆意橫行。2002年浙江省金華市發(fā)生的白糖摻加硫酸鎂案,其中白糖只有30%的白糖中,硫酸鎂就占30%。
除此之外,用頭發(fā)的水解液摻兌的醬油;粗制濫造的飲料、冷食品;水果表面用染料涂色;用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴重影響了人們的健康,使人們的飲食缺少了安全保障。
(五)轉基因食品潛在的危險 生物技術和重組DNA技術被認為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關鍵性技術,因此得到了廣泛應用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。
轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點[6]。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉移,基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實。
轉基因生物在遺傳及技術學上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視,轉基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。 (六)工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構成了嚴重威脅 隨著近些年我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,環(huán)境問題也隨之而來,工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很。
近年來食品安全問題確實出現(xiàn)很多,歸根結底是制造者、經(jīng)營者、管理監(jiān)督者、消費者及知識與科技落后問題。
一、為什么說是制造者的問題。如果沒有生產、加工、服務等制造者,故意或非故意操作、添加、使用、利用等對人體有害物質進行生產、加工、服務等的行為,那么經(jīng)營者和消費者也買不到這些商品,也就不會導致消費者收到精神、身體、財產收到損失。
一部分非故意性,是因為不了解食品安全(哪些不可以添加、哪些不可以用、哪些操作方法不對)和法律等相關知識,還有一部分是故意性,制造者是出于利益驅使或報復社會,鋌而走險進行的違法行為致使食品安全事件的發(fā)生。
二、為什么是經(jīng)營者的問題。如果沒有經(jīng)營者去購進傷害到消費者人身和財產的商品,那么消費者也就很難能買不到這些商品,也就不會導致消費者收到精神、身體、財產收到損失。
故意性和非故意性同上。
三、為什么是管理監(jiān)督者的問題。管理監(jiān)督者如果制度機制健全,技術超前,管理到位、指導到位,監(jiān)督到位,服務到位,那么制造者、經(jīng)營者也無法生產、加工、銷售出有害的食品,消費者也就使用、食用有害食品。
管理監(jiān)督者的知識水平、管理水平、工作能力、政治素質、責任心等是導致食品安全事件頻發(fā)的誘因之一。
四、為什么是消費者的問題。消費者是受害者為什么也有錯呢,一部分是因為消費者消費知識欠缺,一部分是消費者有食品安全知識但不去注意看,一部分是消費者圖便宜購買、食用、使用不當導致。
五、為什么是知識與科技落后問題。知識與科技貫穿各個環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)的知識、科技的落后都有導致食品安全事件的發(fā)生,科技落后你就很難做到簡便、快速的檢測出那些對人體有害的商品。
就上述食品安全事件問題怎么辦,我認為:一要加強宣傳教育,傳播食品安全應該注意的知識,讓制造者、經(jīng)營者、消費者、管理監(jiān)督者都知道;二要建立健全食品安全相關的法律法規(guī),制度與機制,如食品安全檢測、生產經(jīng)營、監(jiān)督與管理、獎勵與懲罰等各方面法律法規(guī)、制度與機制;三要加強培訓和管理,要加強管理技術人員的培訓,提高他們的業(yè)務知識,加強對生產、經(jīng)營、服務業(yè)的管理規(guī)范他們的行為;四要加強監(jiān)督,監(jiān)督管理者和被管理者,防控食品安全事件發(fā)生;五要加強獎懲,讓獎勵激勵生產、經(jīng)營者自覺履行,懲罰警示迫使他們(管理者和被管理者)不敢逾越紅線;六要加大投入,使人、財、物適宜工作管理與服務需要,如投入研發(fā)出檢測方便快捷的方法和制劑、投入科技人才、投入資金、投入器械等;七要借鑒和完善總結,要善于借鑒周邊國家地區(qū)好的做法,要善于總結和完善,使之不斷適應不斷完善。
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