《國家安全法》共7章84條,主要內容包括:第1章總則,規定了國家安全的定義,國家安全工作的指導思想、基本原則、全民義務(wù)、法律責任、全民國家安全教育日等;第2章維護國家安全的任務(wù),規定了各領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù);第3章維護國家安全的職責,規定了各部門(mén)、各地方維護國家安全的職責;第4章國家安全制度,規定了十項國家安全制度和機制;第5章國家安全保障,規定了法治、經(jīng)費、物資、人才等一系列國家安全保障措施;第6章公民、組織的義務(wù)和權利,規定了公民和組織維護國家安全應當履行的義務(wù)和依法享有的權利;第7章附則,規定了《國家安全法》的施行日期。
第一,確立國家與民族崛起的基本目標。
第二,采取綜合一體化的手段。
第三,新安全觀(guān)包括主權安全,綜合安全和合作安全。國家享有主權,包括獨立權,管轄權,平等權,自衛權。國家綜合安全包括政治,經(jīng)濟,社會(huì ),信息安全等。經(jīng)濟安全是國家綜合安全的核心。軍事安全是國家安全的支柱。
第四,解決經(jīng)濟發(fā)展與國家安全脫節的問(wèn)題。
第五,樹(shù)立獨立發(fā)展理念,為“全球化”條件下的民族國家定位。
2015年7月1日,全國人大常委會(huì )通過(guò)的國家安全法規定,國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導。通過(guò)多種形式開(kāi)展國家安全宣傳教育活動(dòng)。將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。每年4月15日為全民國家安全教育日。
《國家安全法》第五章為“國家安全保障”,具體條文附后。
附《中華人民共和國國家安全法》(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò))第五章國家安全保障第六十九條國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的能力。第七十條國家健全國家安全法律制度體系,推動(dòng)國家安全法治建設。
第七十一條國家加大對國家安全各項建設的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。第七十二條承擔國家安全戰略物資儲備任務(wù)的單位,應當按照國家有關(guān)規定和標準對國家安全物資進(jìn)行收儲、保管和維護,定期調整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新,發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。 第七十四條國家采取必要措施,招錄、培養和管理國家安全工作專(zhuān)門(mén)人才和特殊人才。
根據維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關(guān)機關(guān)專(zhuān)門(mén)從事國家安全工作人員的身份和合法權益,加大人身保護和安置保障力度。第七十五條國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開(kāi)展國家安全專(zhuān)門(mén)工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門(mén)和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
第七十六條國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過(guò)多種形式開(kāi)展國家安全宣傳教育活動(dòng),將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。
包括:
(一) 依據國家的有關(guān)法律、法規,按照學(xué)校的各項規章制度,加強校園內治安管理,負責維護學(xué)校的安全、穩定和正常的教學(xué)、科研、學(xué)習、生活秩序,保障師生員工的生命財產(chǎn)及合法權益不受侵害;
(二) 加強與公安機關(guān)的橫向聯(lián)系,及時(shí)向公安機關(guān)報告校園內發(fā)生的刑事、治安案件,依據有關(guān)規定,協(xié)調和處理學(xué)校內部糾紛、輕微治安案件。保護案發(fā)現場(chǎng),緊密聯(lián)系和協(xié)助公安機關(guān)偵破刑事和治安案件,妥善處理校內突發(fā)事件;
(三) 嚴格按學(xué)校下發(fā)的《關(guān)于來(lái)校務(wù)工人員的管理規定》和《施工單位安全責任狀》來(lái)進(jìn)行對外來(lái)務(wù)工、從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。辦理外來(lái)人員的臨時(shí)出入證;
(四) 定期開(kāi)展法制、消防、安全防范及維護校園穩定的宣傳教育,增強師生員工的法制觀(guān)念、消防知識、安全防范意識及自覺(jué)維護校園安全、穩定的意識;
(五) 貫徹落實(shí)《消防法》和公安部《61號令》等有關(guān)消防法規。建立、健全消防檔案,制定消防管理制度和滅火應急疏散預案,定期組織消防演練,督促落實(shí)與各部門(mén)簽定的《九江學(xué)院消防安全責任狀》;
(六) 為各部門(mén)配置規定的消防器材,設置防火、安全標志,培訓消防安全員和安全小組成員,經(jīng)常性的檢查、維修消防器材,確保其完好率;
(七) 定期和不定期進(jìn)行消防、安全檢查,對發(fā)現安全、火險隱患的部門(mén)及時(shí)下達隱患整改通知書(shū),消除安全、火險隱患。建立安全、消防重點(diǎn)要害部位每日安全、防火巡查制度,確保安全、消防重點(diǎn)要害部位的安全;
(八) 負責學(xué)校舉辦大型活動(dòng)的消防安全及協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護現場(chǎng)治安秩序的工作;
(九) 組織撲滅初起火災,協(xié)助消防部門(mén)做好火災現場(chǎng)撲救、保護和火災后調查取證工作;
(十) 完成校黨委以及上級公安機關(guān)、消防部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。
尊敬的各位評委、各位領(lǐng)導、同事們:
大家下午好! 我是來(lái)自空港服務(wù)公司財務(wù)部的一名員工,我今天演講的題目是《安全第一,預防為主》。
荀子曰:先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責之謂之戒,防為上,救次之,戒為下。其意思是說(shuō),在事情沒(méi)有發(fā)生之前未雨稠繆是為預防,事情或其征兆剛出現就及時(shí)采取措施加以制止,防止事態(tài)擴大是為補救,事情發(fā)生后再行責罰教育稱(chēng)為懲戒,預防為上策、補救次之、懲戒為下策。
單位每年組織觀(guān)看了安全警示片,一攤攤鮮血,一幕幕悲慘,這足以讓我們敲響警鐘,安全工作刻不容緩。就因為一次麻痹失誤,一次不起眼的違章作業(yè)而將自己和他人的生命奪去,破壞多少幸福的家庭。在工作就是因為我們六月是一個(gè)溫馨的季節,鮮花開(kāi)滿(mǎn)整了個(gè)港城。踏著(zhù)時(shí)光的節拍,帶著(zhù)關(guān)注與使命,在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí),我們迎來(lái)了全國第九個(gè)安全生產(chǎn)月。關(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展。日常中人們說(shuō)得最多的是安全,關(guān)注最多的也是安全,但安全問(wèn)題仍舊存在。在各個(gè)建筑施工單位隨處可見(jiàn)安全生產(chǎn)大于天、安全生產(chǎn),警鐘長(cháng)鳴的標語(yǔ)口號,由此可見(jiàn)安全發(fā)展對于一個(gè)
項目的重要性,然而在生產(chǎn)中仍有許多都是人為的責任事故,究其原因是由于麻痹大意思想的泛濫,不把細小環(huán)節當回事。一個(gè)小小違規操作行為表面上看微不足道,但實(shí)際上卻蘊藏著(zhù)巨大的危機。千里之堤毀于蟻穴。一點(diǎn)疏忽,一點(diǎn)大意往往是一起重特大安全生產(chǎn)事故的起因。黑龍江哈五公路擴建工程八死兩傷事故還在人們的議論中,重慶特大瓦斯突出事故30死77傷還在刺激著(zhù)人們的神經(jīng),京滬高鐵墜落三死一傷事故似乎就發(fā)生在我們的身邊這每一啟安全事故的發(fā)生對于我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)預警和提醒。
居安思危,思則有備。嚴格按照規章制度管理,認真履行安全生產(chǎn)責任。從自身、從小事做起,從最細小的問(wèn)題、最低級的錯誤抓起,把這些近乎苛刻的細節要求當成是安身立命的必備,才能杜絕危險,保證安全,營(yíng)造無(wú)隱患、無(wú)事故的安全生產(chǎn)環(huán)境。
安全生產(chǎn)的響鼓仍需重錘敲。項目為了保證安全生產(chǎn),制定了相對完善的安全生產(chǎn)制度和管理規定,但內容再好的規章制度,不去認真貫徹、積極落實(shí),也只能是紙上談兵,形同虛設。因此,規章制度的關(guān)鍵在于執行。作為項目職工,要做到把紙上寫(xiě)的,口里說(shuō)的,切實(shí)變成日常生產(chǎn)工作中的一舉一動(dòng),必須在思想上重視安全,實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)安全,
我們一定要把安全工作落實(shí)到位,達到零事故、零傷害、零污染、零損失的安全目標。
對國家安全的理解和概括,一般是指作為政治權力組織的國家機器所建立的社會(huì )制度的生(存)與發(fā)展的保障。
它包括國家獨立,主權和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國家政權、社會(huì )制度和國家機關(guān)的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、隱蔽戰線(xiàn)等方面,狹義的國家安全僅指隱蔽戰線(xiàn)安全。
就像任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展狀況及存在的問(wèn)題只有深入到該領(lǐng)域的人才能真正了解一樣,國家安全實(shí)踐 國家安全 和理論中存在的問(wèn)題也只有進(jìn)入這一領(lǐng)域深處的人才能夠真正體會(huì )到。在局外人或初涉者覺(jué)得什么問(wèn)題都一清二楚的許多領(lǐng)域,局內人特別是對某些問(wèn)題做過(guò)深入思考的局內人,卻清醒地知道事實(shí)并非如此,而是有太多太多的問(wèn)題還不那么清楚,甚至還是一團團解不開(kāi)的爛線(xiàn)團、一筆筆算不清的糊涂賬。
國家安全研究在當前的狀況可以說(shuō)正是這樣。 研究手段 國家安全研究在當前有太多太多的困局需要解開(kāi),但許多人卻不清楚解開(kāi)這些困局的關(guān)鍵環(huán)節在什么地方,更沒(méi)有掌握突破這一關(guān)鍵環(huán)節所需要運用的基本方法和手段。
當然,目前也有人已經(jīng)找到了解開(kāi)國家安全研究諸多困局的關(guān)鍵所在。在中國國際戰略學(xué)會(huì )等三家單位于2007年聯(lián)合發(fā)出的召開(kāi)"非傳統安全--世界與中國"首屆論壇的通知中,我們就發(fā)現了這一點(diǎn),因為在通知附件為會(huì )議設定的"主要論題"中,第一方面就是"通過(guò)對國內外非傳統安全基本概念的研究現狀分析,提出我國的非傳統安全基本概念表述,內涵和外延界定",其下所列第一條便是"對安全、國家安全、傳統安全的定義"。
這說(shuō)明,起草和審定這一通知的專(zhuān)家已經(jīng)意識到,明確概念已成為國家安全研究甚至是國家安全實(shí)踐遇到并且無(wú)法繞開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節,不解決這一問(wèn)題其他問(wèn)題就無(wú)法得到真正的特別是科學(xué)的解決。 定義問(wèn)題 當然,這一問(wèn)題的提出,也說(shuō)明國家安全領(lǐng)域的概念問(wèn)題特別是概念定義問(wèn)題,在以往和當前都是一個(gè)存在著(zhù)諸多問(wèn)題的問(wèn)題。
事實(shí)上,從"國家"概念,到"安全"概念,再到"國家利益"概念和"國家安全"概念,如此等等,在當前的國家安全研究中確實(shí)都是還沒(méi)有得到科學(xué)定義的概念,而這種科學(xué)定義的缺乏,則是由于相關(guān)研究人員沒(méi)有掌握定義的邏輯方法,因而沒(méi)有能力使相關(guān)定義做到邏輯上嚴密性,從而也就失去了基本的科學(xué)性。在此,我們不想先說(shuō)"國家"、"安全"、"國家安全"這些基本概念,而是想先看一看當下對"國家安全戰略"這一概念都有一些什么定義,這些定義中存在著(zhù)一些什么樣的邏輯問(wèn)題。
國家安全戰略 就本來(lái)意義說(shuō),國家安全戰略就是"關(guān)于國家安全的戰略",但是人們在給這一概念下定義時(shí),卻給它加上了許許多多不同的限定。例如:"國家安全戰略是指綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現國家安全目標而進(jìn)行的全局性籌劃和指導。
"[1](P.3)這一定義給國家安全戰略加上了"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"這一限定詞,但是不是任何時(shí)候、任何國家、任何組織的國家安全戰略都是"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"呢?顯然,在有的時(shí)候(例如古代)、有的國家(例如先秦時(shí)期的諸侯國),其國家安全戰略便難以說(shuō)是"綜合運用各方面力量",而可能是僅僅或主要是運用了軍事力量。其實(shí),所謂"綜合運用各種力量"的國家安全戰略,只是國家安全戰略的現代表現形態(tài),而且是一種比較理想的表現形態(tài),而不是國家安全戰略的一切形態(tài),因此這樣定義就把許多不完善、不完美的國家安全戰略排斥在國家安全戰略之外了。
這顯然犯了"定義過(guò)窄"的邏輯錯誤。 總體構想 根據如上分析,這樣一個(gè)定義也存在著(zhù)同樣的問(wèn)題:"所謂國家安全戰略是指一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰與威脅,維護國家安全利益與價(jià)值觀(guān)的總體構想。
" [2] 屬加種差 從上述兩個(gè)例子中我們還可以看到,其使用的都是"屬加種差"的定義方法。但是我們發(fā)現,不僅它們對于"種差"陳述有所差別(一個(gè)非常簡(jiǎn)潔地把"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現國家安全目標而進(jìn)行的"作為種差,另一個(gè)則比較復雜,種差陳述比較長(cháng):"一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰與威脅,維護國家安全利益與價(jià)值觀(guān)的"),而且它們所找的屬概念也不相同,一個(gè)是"全局性籌劃和指導",另一個(gè)是"總體構想"。
這說(shuō)明,人們對"國家安全戰略"的種差和屬的認識都是有差別的。如果說(shuō)對"種差"認識的差別主要反映了人們對"國家安全"概念認識的差別,那么對"屬"概念認識的差別則反映了人們在認識"戰略"概念上也沒(méi)有取得一致。
為此,我們不妨再舉一個(gè)更早的例子來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。 舉例說(shuō)明 在2002年由中國友誼出版公司出版的《國家安全論》中,有這樣一段話(huà):"國家安全戰略,是關(guān)于維護國家安全的宏觀(guān)籌劃。
一般認為,它是指在平時(shí)或戰時(shí),組織和運用國家武裝力量的同時(shí),組織和運用國家的政治、外交、經(jīng)濟等綜合力量以實(shí)現國家目標的藝術(shù)和科學(xué)。"[3](P.34)非常明顯,這里同時(shí)給"國家安全戰略"下了兩個(gè)定義,一個(gè)比。
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