食品安全法法律知識(shí)講解(怎樣解讀食品安全法)
1.怎樣解讀食品安全法
《中華人民共和國食品安全法共十章104條，這部法律的出臺(tái)不僅規(guī)范了現(xiàn)有的食品安全管理體制，同時(shí)又根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)日益暴露出的食品安全隱患制定了相關(guān)的防范機(jī)制，因此從各個(gè)角度來說，這部法律在我國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)都是一座發(fā)展與完善的“里程碑”。
接下來，筆者簡(jiǎn)要列舉幾點(diǎn)這部法律中的亮點(diǎn)制度，以引起大家的關(guān)注。 一、食品安全法理順監(jiān)管體制 全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，食品安全法監(jiān)管體制的理順是食品安全立法最重要的使命之一。
我國的監(jiān)管模式原來是食品衛(wèi)生部門一家負(fù)責(zé)，但由于擔(dān)子重，鏈條多，反而造成食品行業(yè)多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀。監(jiān)管部門多但是沒有明確分工，必然導(dǎo)致有些領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，影響監(jiān)管力度。
針對(duì)這種局面，食品安全法第4條首先明確了各個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了分段監(jiān)管體制。即由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
同時(shí)在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還規(guī)定國務(wù)院成立食品安全委員會(huì)。這樣的監(jiān)管分配制度，明確了分工，在增強(qiáng)了監(jiān)管力度的同時(shí)也提高了監(jiān)管效率。
二、食品安全法中明確了建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，并統(tǒng)一了食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法第11條規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)”。這種監(jiān)測(cè)制度的建立目的在于防患于未然，同時(shí)也是為食品安全法第13條中規(guī)定的“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”提供信息及數(shù)據(jù)參考。
而食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。這樣層層規(guī)范下來，使得對(duì)食品安全做出的判斷更具有科學(xué)性，才可以爭(zhēng)取做到從源頭上解決食品安全問題。
同時(shí)食品安全法又將食品安全標(biāo)準(zhǔn)單列一章，明確“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
這樣就能使原來的標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)一致，不重復(fù)、不沖突，也不留空白，統(tǒng)一整合為一個(gè)食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)本條的第二款又作出規(guī)定，“在這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)布之前執(zhí)行原有標(biāo)準(zhǔn)”。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一使得目前我國的食品行業(yè)監(jiān)管更具規(guī)范性與操作性，避免了因規(guī)范不一、標(biāo)準(zhǔn)不均衡所導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞及食品安全隱患的發(fā)生。 三、《食品安全法》的責(zé)任構(gòu)成擴(kuò)大、處罰力度加大 食品安全法加大了對(duì)違法行為的處罰力度，主要體現(xiàn)在： 1、對(duì)食品添加劑的嚴(yán)格管理。
食品安全法第45條規(guī)定“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且進(jìn)行過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍”。對(duì)食品添加劑的嚴(yán)格控制，“三鹿”奶粉事件是導(dǎo)火線。
2、將保健食品納入食品安全法調(diào)整范圍。這是針對(duì)我國部分企業(yè)擅自生產(chǎn)保健食品，有的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，夸大功能、誤導(dǎo)公眾，給食品安全埋下了隱患，因此在食品安全法第51條中明確規(guī)定“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管”。
同時(shí)在51條第二款又明確規(guī)定了保健食品必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)。這樣同普通食品相比，保健食品增強(qiáng)了一道監(jiān)管的門檻，表明了我國對(duì)保健品行業(yè)安全的重視。
3、對(duì)問題食品實(shí)行召回制度。食品安全法第53條規(guī)定“國家建立食品召回制度”。
首次把對(duì)問題食品的召回列為強(qiáng)制性規(guī)定，可以盡量減少問題食品在市場(chǎng)上的流通量，將危害降到最低。 4、名人代言虛假食品廣告將承擔(dān)連帶責(zé)任。
食品安全法第54條規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品；第55條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這條規(guī)定加大了名人代言食品的風(fēng)險(xiǎn)，因此在名人代言一種食品前肯定需要進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量及資格的考究，這樣無形中給食品防護(hù)又增添了一層保護(hù)層，也防止因?yàn)槟承┟说氖韬龆固摷偈称窂V告的影響力擴(kuò)大，造成更壞的損害后果。
5、取消食品“免檢制度”不留監(jiān)管空白。食品安全法第60條規(guī)定“食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢”，并要求相關(guān)部門“應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)”。
6、食品安全法第84條、第85條、第86條規(guī)定了對(duì)各種違法經(jīng)營的處罰為貨款的五到十倍。第87、88條規(guī)定屬于工作疏忽，而非有意造成的食品安全問題則罰款要輕一些。
這種規(guī)定將故意和過失區(qū)分開來，在既保護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，也不對(duì)問題企業(yè)“一刀切”，做到處罰同責(zé)任相對(duì)等。這樣規(guī)定才能在對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威懾力的情況下，又體現(xiàn)公平原則。
7、堅(jiān)持民事賠償優(yōu)先這一重要的法律原則。食品安全法97條明確規(guī)定，非法企業(yè)“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任”。
現(xiàn)在的食品企業(yè)如果出現(xiàn)了問題，對(duì)它可能有民事的制裁，有行政的制裁，也許還有刑事的制裁，這樣也許在承擔(dān)了行政或者刑事責(zé)任以外，就沒有民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限的情況下，民事賠償要首先獲得滿足，這充分體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的保障。
2.《食品安全法》釋義
“衛(wèi)生”變成“安全”
在立法過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的關(guān)于法律名稱的爭(zhēng)論——是叫食品衛(wèi)生法，還是叫食品安全法，絕不是簡(jiǎn)單的概念問題，而是表現(xiàn)出了立法理念的變化。將原來的修改食品衛(wèi)生法轉(zhuǎn)變、升華為制定食品安全法，超越了原來停留在對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進(jìn)行規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法相比擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，對(duì)涉及食品安全的相關(guān)問題作出全面規(guī)定，在一個(gè)更為科學(xué)的體系下，用食品安全標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉與重復(fù)的局面。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人
本法對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人的規(guī)定，可以從正反兩方面理解：從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品企業(yè)追求利潤無可厚非，但前提是一定要承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。食品企業(yè)應(yīng)該提供安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以保障消費(fèi)者的身心健康，滿足廣大消費(fèi)者的需求，增進(jìn)社會(huì)的福利，這樣才稱得上是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。在保證食品安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，還要尊重消費(fèi)者權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者利益，接受廣泛的社會(huì)禁毒，即新聞、媒體等的輿論監(jiān)督和其他組織、個(gè)人的監(jiān)督等。從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制裁，并對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。
3.食品安全法
《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施，媒體對(duì)這部法律做了大量深度解讀，然而，這些解讀大多是從立法、執(zhí)法和食品工業(yè)領(lǐng)域切入的，許多餐飲企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)自己應(yīng)該如何理解和貫徹這部法律，仍存在很多疑問。
為此，中國飯店協(xié)會(huì)組織專業(yè)人員對(duì)餐飲行業(yè)如何實(shí)施《食品安全法》，進(jìn)行了詳細(xì)解讀，請(qǐng)餐飲企業(yè)予以關(guān)注。一、關(guān)于原料采購這部法律相比以前的食品衛(wèi)生法，管轄范圍大大擴(kuò)展，實(shí)行了從農(nóng)田到餐桌全程管理。
這就要求餐飲企業(yè)的管理者，把眼光拓寬，只考慮練好內(nèi)功不行了，還要練就一雙慧眼，選購原材料時(shí)，嚴(yán)格把住質(zhì)量關(guān)，決不使用劣質(zhì)的、過期的、污染的、有害的食材，多用有機(jī)的、綠色的食材。有的人可能會(huì)說，我們是小企業(yè)，不可能配備一整套食品安全檢測(cè)設(shè)備，怎么能知道原料內(nèi)部是不是存在問題。
這種托詞是不負(fù)責(zé)任的。作為餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該高度關(guān)心與自己企業(yè)出品相關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是原料采購。
食品安全法明確規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度”，現(xiàn)在已經(jīng)要求上市食品必須經(jīng)過“QS”質(zhì)量安全驗(yàn)證。你采購原料，首先就要看有沒有QS驗(yàn)證標(biāo)志。
在采購初級(jí)原料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，要對(duì)原料的產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行考察了解，避免上當(dāng)受騙，千萬不能為省錢，購進(jìn)那些來路不明的食材。二、關(guān)于食用珍稀野生動(dòng)植物現(xiàn)在餐飲企業(yè)和消費(fèi)者有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為野生的食材必然好于種植的或家養(yǎng)的。
其實(shí)野生與安全之間不能劃等號(hào)。除了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡外，很重要的一條，就是野生動(dòng)植物不一定安全。
因?yàn)?，野外生態(tài)環(huán)境是很惡劣的，許多動(dòng)植物都有病害侵犯，由于野外生存密度低，傳染系數(shù)小，不容易引起關(guān)注，一旦進(jìn)入高度密集的人類社會(huì)，其傳染的速度就會(huì)大大提高。禽流感就是這樣，每次發(fā)生都與野鳥的傳播有關(guān)系，我們不可以對(duì)此無動(dòng)于衷了。
在食品安全法已正式實(shí)施的今天，我們?cè)俅魏粲醪惋嬈髽I(yè)關(guān)注食品安全，不要食用珍稀野生動(dòng)植物。三、關(guān)于食用添加劑我們不反對(duì)食用添加劑，但用的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這個(gè)在食品安全法里都有相應(yīng)的規(guī)范。
我們呼吁所有廚師：使用添加劑時(shí)，多使用天然的調(diào)味、調(diào)香、調(diào)色的材料，盡量少用化學(xué)食用添加劑，堅(jiān)決不用非食用、有害的添加劑。餐飲企業(yè)的出品，應(yīng)該充分發(fā)揮食材天然的本色、本味、本質(zhì)，不能為眼前利益，舍本求末，為了省時(shí)、省力、節(jié)省費(fèi)用，做出損害顧客利益，損害企業(yè)形象，損害行業(yè)信譽(yù)的事情。
過去，出現(xiàn)這類事故，人們只能用道德的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行譴責(zé)，現(xiàn)在，有了食品安全法的規(guī)范，再明知故犯，就要受到法律的制裁了。四、關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了嚴(yán)格要求，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施、規(guī)章制度、工藝流程、餐具、飲具、容器、貯存、運(yùn)輸、包裝，以及生產(chǎn)經(jīng)營人員的個(gè)人衛(wèi)生，所使用的飲用水、洗滌劑、消毒劑等等，都有明確規(guī)定。
這些規(guī)定，比原來的食品衛(wèi)生法要更加嚴(yán)格、完善。對(duì)于中小餐飲企業(yè)來說，生產(chǎn)加工場(chǎng)所，也就是后廚的設(shè)計(jì)、布局、管理，經(jīng)常是被人詬病的話題，有的甚至貼出“生產(chǎn)重地，謝絕參觀”的字樣。
新的食品安全法實(shí)施后，再也不能對(duì)這個(gè)領(lǐng)域諱莫如深了。為此我們強(qiáng)烈呼吁：儲(chǔ)存原材料時(shí)，要嚴(yán)格溫度、濕度、時(shí)間的控制，按照食材的性質(zhì)，分區(qū)、分位、隔離存放，保障食材在存儲(chǔ)期間的安全；烹調(diào)加工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廚房、設(shè)備、工具、餐具和自身的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，常清潔、常消毒，保障在各個(gè)環(huán)節(jié)無污染，同時(shí)杜絕交叉污染。
我們希望，餐飲企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)廚房設(shè)備的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化，廚房布局合理，生產(chǎn)環(huán)境安全衛(wèi)生，廚師們擺脫煙熏火燎、夜宿餐桌的惡劣勞動(dòng)環(huán)境，擺脫揮汗如雨、艱辛繁瑣的體力勞動(dòng)。這既是對(duì)員工健康負(fù)責(zé)，也是對(duì)出品質(zhì)量的保障，更是我們的社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。
五、關(guān)于食品生產(chǎn)制度建設(shè)在談到食品生產(chǎn)制度的建設(shè)時(shí)，我們要提醒每個(gè)餐飲企業(yè)的從業(yè)人員，要按照食品安全法的規(guī)范，及時(shí)修訂我們的各項(xiàng)制度，不要與法律相抵觸。比如，食品安全法對(duì)食品的采購，規(guī)定要建立索證制度，也就是要查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，保存期限還不得少于二年。
據(jù)悉，這類規(guī)范在許多企業(yè)都是空白，如果有制度，資料保存期也沒有這么長。這些都要及時(shí)調(diào)整。
六、關(guān)于設(shè)計(jì)菜品現(xiàn)在人們都注重健康飲食，有的餐飲企業(yè)根據(jù)顧客的需求，推出了一些藥膳合一的菜品，也得到了社會(huì)的認(rèn)可。不過這里要注意的是，食品安全法第五十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。
這類物質(zhì)的目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。問題就在于，現(xiàn)在還沒有公布此類目錄，即使規(guī)定了，也要有數(shù)量的限制。
在這里，我們呼吁每個(gè)餐飲企業(yè)，在設(shè)計(jì)菜品時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代營養(yǎng)知識(shí)和傳統(tǒng)膳食平衡理論，根據(jù)季節(jié)變化等因素，合理搭配主輔料，設(shè)計(jì)出符合營養(yǎng)健康的產(chǎn)品。七、關(guān)于食品安全第一責(zé)任人制度食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人制度，我們可以理解為，你既然要開辦餐飲企業(yè)，就要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，保證消費(fèi)者。
4.解讀食品衛(wèi)生法和食品安全法
《食品安全法》正式實(shí)施后，原來的《食品衛(wèi)生法》將同時(shí)廢止。
從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，雖然只有兩字之差，內(nèi)涵卻相差巨大?！笆称钒踩?，不僅包括原“食品衛(wèi)生”所要求的“食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求”等內(nèi)容，同時(shí)更要求“對(duì)人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害”。
這就意味著，我們對(duì)食品監(jiān)管的要求，已經(jīng)超越了那種打擊假冒偽劣、杜絕過期變質(zhì)等最為原始而低級(jí)的層面，而上升到基于精確而嚴(yán)格的元素含量、生產(chǎn)環(huán)境等細(xì)致指標(biāo)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。與此同時(shí)，消費(fèi)者“表達(dá)不滿的標(biāo)準(zhǔn)”，也不再是食品是否是真的、有無過期、能否吃死人等粗劣要素，而是營養(yǎng)元素含量是否達(dá)標(biāo)、包裝是否合乎標(biāo)準(zhǔn)、是否存在有害細(xì)菌、重金屬是否超標(biāo)等嚴(yán)苛要素。
毋庸諱言，從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，不僅是要使用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲的懲罰對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)范和震懾；更是要使用完善的執(zhí)法程序和強(qiáng)大的問責(zé)力度對(duì)食品安全監(jiān)管部門提出更高要求。所以說，《食品安全法》對(duì)于社會(huì)公眾的重大價(jià)值，不僅在于紙上的文本完善價(jià)值本身，更在于法律的實(shí)際貫徹落實(shí)。
我們期待，從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，不是法律稱謂的普通改變，而是食品安全監(jiān)管品質(zhì)的根本改觀。
5.食品安全法亮點(diǎn)解讀什么是食品安全
下面的是專家解讀，你可以參考看看。甘肅省食藥監(jiān)局舉行新修訂《食品安全法》解讀新聞座談會(huì)，權(quán)威解讀新修訂《食品安全法》，新修訂《食品安全法》體現(xiàn)出十大亮點(diǎn)。
1.建立食品安全全程追溯制度：鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系，同時(shí)要求食品藥品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)行政部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，確保產(chǎn)品來源可查、去向可尋、質(zhì)量可控。
2.保健食品不得宣傳當(dāng)藥吃：加強(qiáng)特定標(biāo)識(shí)監(jiān)管，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，標(biāo)簽應(yīng)聲明“本品不能代替藥物”。生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。食品、食品添加劑的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。
3.網(wǎng)絡(luò)食品實(shí)名登記，出問題網(wǎng)站賠償損失：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。
4.嬰兒乳粉配方必須注冊(cè)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
5.處罰起點(diǎn)由過去的2000元提升到5萬元：全面加大處罰力度，大部分違法行為的處罰起點(diǎn)由過去的2000元提升到5萬元，較嚴(yán)重的違法行為起點(diǎn)為10萬元。
6.實(shí)行首負(fù)責(zé)任制：消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。
7.發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即召回：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者。食藥監(jiān)部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
8.銷售者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄并保存相關(guān)憑證：食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
9.禁止將劇毒、高毒用于農(nóng)作物：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
10.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
6.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)
有8個(gè)行政法規(guī)，57條部門規(guī)章. 如： 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知 （國辦發(fā)〔2007〕57號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十二日 全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。 一、總體要求 通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。 二、主要任務(wù)和工作目標(biāo) （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
（農(nóng)業(yè)部門牽頭） （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭） （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。
嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場(chǎng)。
到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭） （四）餐飲消費(fèi)安全整治。
全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭） （五）藥品質(zhì)量安全整治。
全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)。
7.食品安全法
《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施，媒體對(duì)這部法律做了大量深度解讀，然而，這些解讀大多是從立法、執(zhí)法和食品工業(yè)領(lǐng)域切入的，許多餐飲企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)自己應(yīng)該如何理解和貫徹這部法律，仍存在很多疑問。
為此，中國飯店協(xié)會(huì)組織專業(yè)人員對(duì)餐飲行業(yè)如何實(shí)施《食品安全法》，進(jìn)行了詳細(xì)解讀，請(qǐng)餐飲企業(yè)予以關(guān)注。一、關(guān)于原料采購這部法律相比以前的食品衛(wèi)生法，管轄范圍大大擴(kuò)展，實(shí)行了從農(nóng)田到餐桌全程管理。
這就要求餐飲企業(yè)的管理者，把眼光拓寬，只考慮練好內(nèi)功不行了，還要練就一雙慧眼，選購原材料時(shí)，嚴(yán)格把住質(zhì)量關(guān)，決不使用劣質(zhì)的、過期的、污染的、有害的食材，多用有機(jī)的、綠色的食材。有的人可能會(huì)說，我們是小企業(yè)，不可能配備一整套食品安全檢測(cè)設(shè)備，怎么能知道原料內(nèi)部是不是存在問題。
這種托詞是不負(fù)責(zé)任的。作為餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該高度關(guān)心與自己企業(yè)出品相關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是原料采購。
食品安全法明確規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度”，現(xiàn)在已經(jīng)要求上市食品必須經(jīng)過“QS”質(zhì)量安全驗(yàn)證。你采購原料，首先就要看有沒有QS驗(yàn)證標(biāo)志。
在采購初級(jí)原料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，要對(duì)原料的產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行考察了解，避免上當(dāng)受騙，千萬不能為省錢，購進(jìn)那些來路不明的食材。二、關(guān)于食用珍稀野生動(dòng)植物現(xiàn)在餐飲企業(yè)和消費(fèi)者有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為野生的食材必然好于種植的或家養(yǎng)的。
其實(shí)野生與安全之間不能劃等號(hào)。除了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡外，很重要的一條，就是野生動(dòng)植物不一定安全。
因?yàn)?，野外生態(tài)環(huán)境是很惡劣的，許多動(dòng)植物都有病害侵犯，由于野外生存密度低，傳染系數(shù)小，不容易引起關(guān)注，一旦進(jìn)入高度密集的人類社會(huì)，其傳染的速度就會(huì)大大提高。禽流感就是這樣，每次發(fā)生都與野鳥的傳播有關(guān)系，我們不可以對(duì)此無動(dòng)于衷了。
在食品安全法已正式實(shí)施的今天，我們?cè)俅魏粲醪惋嬈髽I(yè)關(guān)注食品安全，不要食用珍稀野生動(dòng)植物。三、關(guān)于食用添加劑我們不反對(duì)食用添加劑，但用的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這個(gè)在食品安全法里都有相應(yīng)的規(guī)范。
我們呼吁所有廚師：使用添加劑時(shí)，多使用天然的調(diào)味、調(diào)香、調(diào)色的材料，盡量少用化學(xué)食用添加劑，堅(jiān)決不用非食用、有害的添加劑。餐飲企業(yè)的出品，應(yīng)該充分發(fā)揮食材天然的本色、本味、本質(zhì)，不能為眼前利益，舍本求末，為了省時(shí)、省力、節(jié)省費(fèi)用，做出損害顧客利益，損害企業(yè)形象，損害行業(yè)信譽(yù)的事情。
過去，出現(xiàn)這類事故，人們只能用道德的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行譴責(zé)，現(xiàn)在，有了食品安全法的規(guī)范，再明知故犯，就要受到法律的制裁了。四、關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了嚴(yán)格要求，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施、規(guī)章制度、工藝流程、餐具、飲具、容器、貯存、運(yùn)輸、包裝，以及生產(chǎn)經(jīng)營人員的個(gè)人衛(wèi)生，所使用的飲用水、洗滌劑、消毒劑等等，都有明確規(guī)定。
這些規(guī)定，比原來的食品衛(wèi)生法要更加嚴(yán)格、完善。對(duì)于中小餐飲企業(yè)來說，生產(chǎn)加工場(chǎng)所，也就是后廚的設(shè)計(jì)、布局、管理，經(jīng)常是被人詬病的話題，有的甚至貼出“生產(chǎn)重地，謝絕參觀”的字樣。
新的食品安全法實(shí)施后，再也不能對(duì)這個(gè)領(lǐng)域諱莫如深了。為此我們強(qiáng)烈呼吁：儲(chǔ)存原材料時(shí)，要嚴(yán)格溫度、濕度、時(shí)間的控制，按照食材的性質(zhì)，分區(qū)、分位、隔離存放，保障食材在存儲(chǔ)期間的安全；烹調(diào)加工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廚房、設(shè)備、工具、餐具和自身的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，常清潔、常消毒，保障在各個(gè)環(huán)節(jié)無污染，同時(shí)杜絕交叉污染。
我們希望，餐飲企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)廚房設(shè)備的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化，廚房布局合理，生產(chǎn)環(huán)境安全衛(wèi)生，廚師們擺脫煙熏火燎、夜宿餐桌的惡劣勞動(dòng)環(huán)境，擺脫揮汗如雨、艱辛繁瑣的體力勞動(dòng)。這既是對(duì)員工健康負(fù)責(zé)，也是對(duì)出品質(zhì)量的保障，更是我們的社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。
五、關(guān)于食品生產(chǎn)制度建設(shè)在談到食品生產(chǎn)制度的建設(shè)時(shí)，我們要提醒每個(gè)餐飲企業(yè)的從業(yè)人員，要按照食品安全法的規(guī)范，及時(shí)修訂我們的各項(xiàng)制度，不要與法律相抵觸。比如，食品安全法對(duì)食品的采購，規(guī)定要建立索證制度，也就是要查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，保存期限還不得少于二年。
據(jù)悉，這類規(guī)范在許多企業(yè)都是空白，如果有制度，資料保存期也沒有這么長。這些都要及時(shí)調(diào)整。
六、關(guān)于設(shè)計(jì)菜品現(xiàn)在人們都注重健康飲食，有的餐飲企業(yè)根據(jù)顧客的需求，推出了一些藥膳合一的菜品，也得到了社會(huì)的認(rèn)可。不過這里要注意的是，食品安全法第五十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。
這類物質(zhì)的目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。問題就在于，現(xiàn)在還沒有公布此類目錄，即使規(guī)定了，也要有數(shù)量的限制。
在這里，我們呼吁每個(gè)餐飲企業(yè)，在設(shè)計(jì)菜品時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代營養(yǎng)知識(shí)和傳統(tǒng)膳食平衡理論，根據(jù)季節(jié)變化等因素，合理搭配主輔料，設(shè)計(jì)出符合營養(yǎng)健康的產(chǎn)品。七、關(guān)于食品安全第一責(zé)任人制度食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人制度，我們可以理解為，你既然要開辦餐飲企業(yè)，就要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，保證消費(fèi)者。
8.誰能就《食品安全法》的有關(guān)內(nèi)容作一下詳細(xì)解釋
你好：目前我國食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品安全法的出臺(tái)為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了法律保障。
食品安全法明確了保障公眾身體健康的原則，賦予了衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、重大事故查處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品的許可及檢驗(yàn)規(guī)范的制定等六項(xiàng)重要使命。陳嘯宏特別指出，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，在完善立法的同時(shí)還需加強(qiáng)執(zhí)法，把監(jiān)管落到實(shí)處。
近期國務(wù)院已部署開展為期兩年的全國食品安全整頓工作，系統(tǒng)而有序地整治突出問題并全面加強(qiáng)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 此外，工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分別表示，將深入貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理、生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等方面工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)這個(gè)網(wǎng)址 /newscenter/2009-03/01/content_10923017.htm。
9.食品安全法內(nèi)容
您好：
食品安全法主要包含食品生產(chǎn)和加工，食品銷售和餐飲服務(wù)，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品的貯存和運(yùn)輸，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理的內(nèi)容。食品安全法一共十章，分別如下：
第一章 總則
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告
第四節(jié) 特殊食品
第五章 食品檢驗(yàn)
第六章 食品進(jìn)出口
第七章 食品安全事故處置
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
