《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》,于2010年4月15日公布, 自2010年6月1日起施行,這意味著(zhù)我國廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作將得到規范。
本標準由國家安全生產(chǎn)監督管理總局提出,由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )歸口。 1 范圍 本標準適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢(xún)、服務(wù)和評審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照執行。
有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿(mǎn)足本標準的要求;已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的,優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。 2 規范性引用文件 下列文件對本標準的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
GB2894 安全標志及其使用導則 GBZ158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標識 國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。 3.1 安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設。
3.2 安全績(jì)效 safety performance 根據安全生產(chǎn)目標,在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。 3.3 相關(guān)方 interested party 與企業(yè)的安全績(jì)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個(gè)人。
3.4 資源 resources 實(shí)施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術(shù)和方法等。 4 一般要求 4.1 原則 企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4.2 建立和保持 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,依據本標準的要求,結合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統;通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績(jì)效持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。 4.3 評定和監督 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
企業(yè)應當根據本標準和有關(guān)評分細則,對本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對評審定級進(jìn)行監督管理。 5 核心要求 5.1 目標 企業(yè)根據自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。
按照所屬基層單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。 5.2 組織機構和職責 5.2.1 組織機構 企業(yè)應按規定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2 職責 企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規賦予的職責,全面負責安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制,明確各級單位、部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責。
5.3 安全生產(chǎn)投入 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規定提取安全費用,專(zhuān)項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬。 5.4 法律法規與安全管理制度 5.4.1 法律法規、標準規范 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范的制度,明確主管部門(mén),確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范。
企業(yè)各職能部門(mén)應及時(shí)識別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規、標準規范的修訂情況,及時(shí)提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規的主管部門(mén)匯總。 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范及其他要求及時(shí)傳達給從業(yè)人員。
企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規、標準規范,并將相關(guān)要求及時(shí)轉化為本單位的規章制度,貫徹到各項工作中。 5.4.2 規章制度 企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。
安全生產(chǎn)規章制度至少應包含下列內容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。 5.4.3 操作規程 企業(yè)應根據生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。
5.4.4 評估 企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進(jìn)行檢查評估。 5.4.5 修訂 企業(yè)應根據評估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jì)效評定結果等,對安全生產(chǎn)管理規章制度和操作規程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.6 文件和檔案管理 企業(yè)應嚴格執行文件和檔案管理制度,確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全。
目 錄 第一章 總 則 第二章 立項和計劃 第三章 起 草 第四章 征求意見(jiàn) 第五章 審查和報批 第六章 發(fā)布和備案 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為規范安全生產(chǎn)標準的制修訂工作,根據《標準化法》、《標準化法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規定》和《全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )章程》等有關(guān)規定,制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)的安全生產(chǎn)標準包括安全生產(chǎn)方面的國家標準(GB)、行業(yè)標準(AQ)。 第三條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局(以下統稱(chēng)安全監管總局)、國家標準化管理委員會(huì )(以下統稱(chēng)國家標準委)對安全生產(chǎn)標準制修訂工作實(shí)施管理。
全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )(以下統稱(chēng)安標委)負責安全生產(chǎn)標準制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(huì )(以下統稱(chēng)分標委)負責其職責范圍內的安全生產(chǎn)標準制修訂工作。
第二章 立項和計劃 第四條 安全監管總局根據安全生產(chǎn)工作的需要,組織制定安全生產(chǎn)標準工作規劃和年度計劃。 國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布,行業(yè)標準計劃項目由安全監管總局下達和公布。
第五條 具備下列條件之一的,企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、中介機構等單位可以申請安全生產(chǎn)標準的立項: (一)符合國家現行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準化工作規定的; (二)在安全生產(chǎn)標準范圍之內的; (三)市場(chǎng)和企業(yè)急需,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的; (四)對安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治有推動(dòng)作用的; (五)規范安全生產(chǎn)監管監察和行政執法的; (六)規范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準入的。 申請國家標準立項的,還需符合國家標準的有關(guān)規定。
第六條 對符合本細則第五條規定的安全生產(chǎn)標準立項條件的,標準起草單位應當在每年10月31日前向相應的分標委秘書(shū)處提出制修訂安全生產(chǎn)標準的項目建議。 安全生產(chǎn)標準的項目建議應當包括下列內容: (一)制定或者修訂的必要性; (二)相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況; (三)標準的主要內容; (四)完成時(shí)限; (五)其他有關(guān)情況。
第七條 對向分標委提出的標準立項建議,經(jīng)分標委會(huì )議通過(guò)或征詢(xún)全體委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后,報安標委秘書(shū)處。 對全部上報的標準立項建議,根據安全生產(chǎn)標準工作規劃和安全生產(chǎn)工作的需要,經(jīng)安標委會(huì )議通過(guò)或征詢(xún)全體委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后,報安全監管總局審議。
第八條 安全監管總局對安標委提出的安全生產(chǎn)標準項目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標準的,由安全監管總局確定后下達安全生產(chǎn)行業(yè)標準制修訂年度計劃;涉及國家標準的,由安標委向國家標準委申報,按照有關(guān)規定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。
第九條 因安全生產(chǎn)工作急需,確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標準的,按照本細則第六條、第七條、第八條的規定增加補充計劃。 第三章 起 草 第十條 安標委及分標委應當根據國家標準委、安全監管總局下達的標準計劃,組織計劃的實(shí)施,指導和督促標準起草單位開(kāi)展標準的制修訂工作。
安標委及分標委應當及時(shí)掌握標準制修訂的進(jìn)度。各分標委秘書(shū)處應當每季向安標委秘書(shū)處匯報一次標準制修訂的進(jìn)度,安標委應當每半年向安全監管總局匯報一次標準制修訂情況,重要情況應當隨時(shí)匯報。
第十一條 經(jīng)安標委及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃,成立標準起草小組,并確定專(zhuān)門(mén)人員負責標準的起草工作。 標準工作計劃和標準起草小組名單應當報安標委或分標委備案。
第十二條 標準起草單位應當系統地收集和整理國內外有關(guān)標準及規范、規程、文獻等資料,及時(shí)掌握相關(guān)標準的現狀、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)信息。 第十三條 標準編寫(xiě)的層次結構(章、條、款、項)、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體,應當遵循GB/T1.1~1.2的規定。
第十四條 標準起草單位應當按照計劃,在調查研究、試驗驗證的基礎上,提出標準征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)說(shuō)明及有關(guān)附件,其內容一般包括: (一)工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標準主要起草人及其所做的工作等; (二)標準編制原則和確定標準主要內容(如技術(shù)指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等)的論據(包括試驗、統計數據)。修訂標準的,應增列新舊標準水平的對比; (三)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟論證,預期的經(jīng)濟效果; (四)采用國際標準和國外先進(jìn)標準的程度,以及與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況,或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況; (五)與現行有關(guān)法律、法規和標準的關(guān)系; (六)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據; (七)標準作為強制性標準或推薦性標準的建議; (八)貫徹標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內容); (九)廢止現行有關(guān)標準的建議; (十)其他應予說(shuō)明的事項。
第四章 征求意見(jiàn) 第十五條 標準起草單位在完成標準起草工作后,應當將標準征求意見(jiàn)稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標委秘書(shū)處。分標委秘書(shū)處應當對標準的格式、。
冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)(以下統稱(chēng)冶金等工貿企業(yè))根據《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作。
標準共有13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準。
十三項一級要素內容如下:
1 目標。 2
2 組織機構和職責。 2
3 安全生產(chǎn)投入。 2
4 法律法規與安全管理制度。 2
5 教育培訓。 3
6 生產(chǎn)設備設施。 4
7 作業(yè)安全。 4
8 隱患排查和治理。 5
9 重大危險源監控。 6
10職業(yè)健康。 6
11應急救援。 7
12事故報告、調查和處理。 7
13績(jì)效評定和持續改進(jìn)。 8
應該是18個(gè)制度
5.4.2 規章制度
企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。
安全生產(chǎn)規章制度至少應包含下列內容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。
原發(fā)布者:唐莉
安全生產(chǎn)標準化建設的內容 所謂安全生產(chǎn)標準,是指為了實(shí)現安全生產(chǎn),國家及有關(guān)行政部門(mén)、各行各業(yè)、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)法律、法規、規章及各項安全技術(shù)標準。從工作上來(lái)說(shuō),包括安全管理標準、安全教育、安全培訓、安全操作、安全處置、安全運行標準等方面。從物的方面講,涉及各種設備設施、廠(chǎng)房與周邊環(huán)境的諸多安全技術(shù)標準;從人的方面講,有對決策者和管理者的要求,有對操作者的要求,這些都必須遵守一定的安全規范和相應的質(zhì)量標準,才能確保經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。 而安全生產(chǎn)標準化,就是指通過(guò)制定安全生產(chǎn)標準,使生產(chǎn)過(guò)程中的人、機、物、環(huán)境各個(gè)因素處于安全受控狀態(tài);通過(guò)管理現場(chǎng)及操作等方面的方法、程序和要求,使安全效益最優(yōu);通過(guò)生產(chǎn)和實(shí)踐,使安全生產(chǎn)標準本身得到不斷優(yōu)化 安全標準化建設主要有以下四個(gè)方面: 1、安全管理標準化 通過(guò)制定科學(xué)的管理標準來(lái)規范人的思想行為,確定組織成員必須遵守的行為準則,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每一環(huán)節,都必須按一定的方法和標準來(lái)運行,實(shí)現管理的規范化。 管理標準化的內容主要有:管理制度的標準化;組織建設的標準化;安全教育的標準化;安全檢查的標準化;事故處理的標準化;科學(xué)管理的標準化;應急救援的標準化。 為此,需要做到: 1)建立健全各
⑴、安全標準化的國家標準;(導則、實(shí)施指南、評分辦法、證書(shū)、牌匾等) ⑵、安全標準化的考評辦法;(考評機構、內部自評、外部考評、等級認定、公告后發(fā)證授牌、五級最低、一級最高) ⑶、安全標準化的激勵與約束措施;(三級以上直接換證、六個(gè)月內可代替現狀評價(jià); 2010年底以后換證者必需達到最底等級、2013年底未達標者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、) ⑷、統一大綱培訓、統一軟件考評;⑸、每三年一次外部考評、每年一次內部自評、發(fā)生死亡及重大事故應重新外部考評;⑹、以獨立生產(chǎn)系統為考評單位、三項指標最低定級;多個(gè)系統以最低定級;⑺、尾礦庫為非正常庫不得參評;安全標準化的五個(gè)支撐體系 1、技術(shù)支撐體系; 2、考評標準體系; 3、標準化培訓體系; 4、激勵約束體系; 5、信息交流體系;安全標準化系統需要制定的制度:1、方針和目標管理制度:方針的制定、發(fā)布、傳達、評審與修訂;目標的考核評價(jià)。
2、法律法規管理制度:意識識別;需求識別與獲取;融入、評審與更新。3、責任制管理制度:制定、溝通、培訓、評審。
4、機構設置與人員任命管理制度:人員任命要求、任命的更新、任命書(shū);安委會(huì )的構成、會(huì )議記錄。5、員工參與管理制度:收集并反饋員工關(guān)注的安全事項;確保員工獲得參與安全活動(dòng)的機會(huì );確保員工的拒絕權。
6、安全生產(chǎn)規章制度的管理制度:制度的產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制。7、外部聯(lián)系、內部溝通與合理化建議管理制度:對象;事項;投訴的處理;建議的收集與處理要求。
8、管理評審制度:人員組成、評審輸入與結果處理。9、供應商/承包商管理制度:選擇、評價(jià)與管理。
10、安全認可與獎勵管理制度:修訂安全獎懲制度。11、工余安全管理制度:12、危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)管理制度:評價(jià)方法;范圍;流程;風(fēng)險控制原則;結果文件化;定期回顧。
13、關(guān)鍵任務(wù)識別與分析管理制度:方法;范圍;程序;作業(yè)指導書(shū);定期回顧。 14、任務(wù)觀(guān)察管理制度:方法;范圍;程序;要求 。
15、安全教育培訓管理制度:?jiǎn)T工意識識別與提升;培訓需求識別;培訓計劃編制;培訓效果評估。16、設計管理制度:資質(zhì);設計審查;技術(shù)交底。
17、采礦工藝管理制度:18、生產(chǎn)保障系統管理制度:運輸與提升;供配電;通風(fēng);防排水;防滅火。19、變化管理制度:風(fēng)險評價(jià);審批;存檔。
20、設備設施管理制度:特別注意維護管理。21、現場(chǎng)安全管理制度:緊急撤離;頂板;采空區;地表塌陷區;井巷、硐室維護與報廢;照明;安全警示標志。
22、作業(yè)過(guò)程管理制度:鑿巖;爆破;支護;提升運輸;通風(fēng);充填;交接班。23、勞動(dòng)防護用品管理制度:24、職業(yè)衛生管理制度:人員;設施;危害監測與控制要求;健康監護。
25、人機工效管理制度:姿勢;工具;環(huán)境。26、安全投入管理制度:經(jīng)費提取、使用與財務(wù)管理要求。
27、安全科技管理制度:28、工傷保險管理制度:29、安全檢查制度:范圍;類(lèi)型;內容;頻率;人員要求;信息處理。30、糾正和預防措施管理制度:31、應急管理制度:32、事故/事件管理制度:報告;調查;分析;回顧。
33、績(jì)效測量管理制度:內容與計劃;人員能力;過(guò)程要求;記錄;溝通與回顧。34、系統內部評價(jià)管理制度:安全生產(chǎn)標準化基本規范資料4.1負責人與責任1.企業(yè)主要負責人的安全承諾書(shū)2.開(kāi)展安全標準化工作的文件3.從業(yè)人員學(xué)習、參與安全標準化活動(dòng)的記錄4.企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標的文件5.企業(yè)各機構、部門(mén)、人員的職責文件6.根據安全責任考核制度,定期考核的有關(guān)考核記錄7.安全費用的提取和使用 情況的有關(guān)記錄、臺賬8.人員工傷保險記錄4.2 風(fēng)險管理1.安全評價(jià)報告2.風(fēng)險評價(jià)程序文件及記錄3.主要危險、有害因素檔案4.重大安全隱患治理方案5.重大危險源檔案,并有定期檢測、評估記錄6.重大危險源應急預案4.3法律法規與安全管理制度1.安全生產(chǎn)規章制度 (1)安全生產(chǎn)責任制度;(2)安全培訓教育制度;(3)安全檢查和隱患整改管理制度;(4)安全檢維修管理制度; (5)安全作業(yè)管理制度;(如:動(dòng)火,高處作業(yè),吊裝等) (6)危險化學(xué)品安全管理制度;(7)設備設施安全管理制度; (8)安全投入保障制度;(9)勞動(dòng)防護用品(具)和保健品發(fā)放管理制度;(10)事故管理制度;(11)職業(yè)衛生管理制度;(12)倉庫、罐區安全管理制度;(13)安全生產(chǎn)會(huì )議管理制度;(14)安全生產(chǎn)獎懲管理制度;(15)防火、防爆、防塵、防毒管理制度;(16)消防管理制度;(17)新建、改建、擴建工程“三同時(shí)”制度;(18)特種作業(yè)人員管理制度;(19)相關(guān)方安全管理制度;(20)危險化學(xué)品事故應急救援預案。
2.法律法規、標準清單3.企業(yè)與上級部門(mén)、企業(yè)內部各職能部門(mén)、各級人員簽定的安全目標責任書(shū)4.崗位安全操作規程 4.4 安全培訓教育2.管理人員、特種從業(yè)人員、其他從業(yè)人員的培訓記錄或安全資格證,新從業(yè)人員的三級教育卡3.班組日常安全教育、活動(dòng)計劃和記錄4.安全培訓教育計劃,所有從業(yè)人員的安全培訓教育檔案,安全培訓教育記錄,培訓總結4.5 設備設施。
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