煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文
在日常生活和工作中,報(bào)告有著舉足輕重的地位,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編精心整理的煤礦企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文,希望能夠幫助到大家。
煤炭是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源,推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展,對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中,工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé),緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求,深入調(diào)查研究,有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理,加強(qiáng)行政指導(dǎo),努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長(zhǎng)期以來(lái),各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例,在煤炭資源整合前,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài),責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村委會(huì),對(duì)所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理,存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題,各地陸續(xù)開(kāi)始大規(guī)模的煤炭資源整合,即以縣為單位,壓減、關(guān)閉礦井率不低于30%,淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井,資源回收率不低于60%。如山西省,煤炭資源整合后,全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí),全省國(guó)有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座,經(jīng)過(guò)整頓驗(yàn)收,1000余座煤礦予以關(guān)閉,近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到2010年,全省大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70%,年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的`90%以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
筆者認(rèn)為,我國(guó)煤炭行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),而非壟斷性行業(yè),私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國(guó)有大型煤礦企業(yè)長(zhǎng)期并存符合客觀規(guī)律,有利于解決群眾就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井,這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在,將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。
一般而言,煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭?jī)r(jià)格密切相關(guān),而煤炭?jī)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此,蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級(jí)差地租。國(guó)有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資,是因?yàn)閲?guó)有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級(jí)差地租,使社會(huì)財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制,應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè),盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率,并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級(jí)差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)煤礦企業(yè)的幫扶力度
在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中,工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo),努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,提高生產(chǎn)集中度和資源回采率,減少資源浪費(fèi),降低安全事故發(fā)生率,切實(shí)保護(hù)環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國(guó)有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè),通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等方式對(duì)地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升,由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例,服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此,山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》,明確規(guī)定,凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向社會(huì)資本開(kāi)放;凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域,全部向民間資本開(kāi)放;凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域,全部向其他地區(qū)資本開(kāi)放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外,一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣;凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上,并擁有3家以上的控股子公司,集團(tuán)合并注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的,可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施,為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外,工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道,最大限度地利用好國(guó)有資本和民間資本,引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè),控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。
企業(yè)的調(diào)研報(bào)告范文
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面是小編收集整理的企業(yè)的調(diào)研報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委、各擴(kuò)權(quán)縣(市)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門,省級(jí)有關(guān)單位:為進(jìn)一步做好示范性中小企業(yè)培育工作,以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎(chǔ),“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)培育為引領(lǐng),促進(jìn)中小企業(yè)梯度培 育?,F(xiàn)結(jié)合我省中小企業(yè)工作實(shí)際,啟動(dòng)20xx年省“專精特新”中小企業(yè)及20xx-2015年度“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)(第二批)申報(bào)工作。現(xiàn)將有 關(guān)要求通知如下:
一、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本標(biāo)準(zhǔn)。
1.在四川省境內(nèi)依法注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格,符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。
2.近兩年連續(xù)盈利,營(yíng)業(yè)收入與稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)(政策規(guī)定免稅企業(yè)除外)。
3.會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好。
4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故;無(wú)偷、漏稅及其他違法違規(guī)行為。
(二)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
1.省“專精特新”中小企業(yè)。符合專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所述一項(xiàng)特征的中小企業(yè),均可申報(bào) “四川省專精特新中小企業(yè)”。專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按照我委《關(guān)于開(kāi)展20xx年四川省“專精特新”中小企業(yè)培育申報(bào)工作的通知》(川經(jīng)信企業(yè)函〔20xx〕788號(hào))標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.省“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)。在20xx年3月底前列入我省規(guī)模以上企
業(yè)。其中,“小巨人”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為1億元以上至10億元以下?!俺砷L(zhǎng)型”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為20xx萬(wàn)元以上至1億元以下,“三州”“成長(zhǎng)型”企業(yè)下限放寬至1000萬(wàn)元。
二、申報(bào)要求
(一)已列入20xx-2014年的省“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)不再重復(fù)申報(bào)“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)(成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大擬調(diào)整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報(bào),并備注)。
(二)對(duì)已列入我省20xx年 “專精特新”中小企業(yè)不再重復(fù)申報(bào)“專精特新”中小企業(yè)。
(三)省“專精特新”中小企業(yè)及 “小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)兩類別培育企業(yè)可重復(fù)申報(bào)。
三、申報(bào)程序
(一)企業(yè)申報(bào)入庫(kù)。
4月20日前,符合條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào)(不需提交紙質(zhì)申報(bào)資料)。未完成網(wǎng)上入庫(kù)申報(bào)的,不予受理。
(二)市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委審核推薦。
市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣(市)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門按屬地原則對(duì)入庫(kù)企業(yè)審核確認(rèn)并完成網(wǎng)上推薦后,由市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一形成推薦文件(含擴(kuò)權(quán)縣市)并附基本情況匯總表(由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)導(dǎo)出),于4月25日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委企業(yè)處(一式一份)。
省屬企業(yè)基本情況匯總表經(jīng)主管部門審核蓋章后報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
(三)其他。
各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣(市)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要高度重視此項(xiàng)工作,積極組織、推薦企業(yè)參加,并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行初審并加強(qiáng)對(duì)培育企業(yè)的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和服務(wù),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)上報(bào)和跟蹤管理,確保效果。
基層調(diào)研是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),相當(dāng)于目標(biāo)管理過(guò)程中的控制環(huán)節(jié),通過(guò)在管理過(guò)程中不斷查找并解決問(wèn)題,使企業(yè)能夠按照既定的目標(biāo)發(fā)展。對(duì)于郵政企業(yè)而言,縣級(jí)以上企業(yè)運(yùn)用調(diào)研非常多,而縣級(jí)郵政局做這方面工作卻相對(duì)較少??h(區(qū))郵政局是郵政部門的基層單位和郵政企業(yè)發(fā)展的核心部門,同時(shí),也是郵政業(yè)務(wù)收入的重要來(lái)源之一,縣級(jí)局業(yè)務(wù)發(fā)展的好壞將直接影響整個(gè)郵政的收入,因此,在縣級(jí)郵政企業(yè)開(kāi)展基層調(diào)研就顯得尤為重要。會(huì)理局通過(guò)幾年來(lái)不斷的探索,成功地運(yùn)用基層調(diào)研,解決許多在業(yè)務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題,為企業(yè)創(chuàng)收取得了良好的業(yè)績(jī)。
一、基層調(diào)研的必要性
作為以經(jīng)營(yíng)為主的縣(區(qū))級(jí)郵政局,往往只注重發(fā)展業(yè)務(wù),忽視調(diào)研工作,致使企業(yè)管理執(zhí)行力下降,出現(xiàn)政令不暢通,業(yè)務(wù)發(fā)展吃力的狀況。主要表現(xiàn)在:
一是企業(yè)職工對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)熟悉不全面,無(wú)法做好業(yè)務(wù)營(yíng)銷工作,導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡;
二是企業(yè)職工不能及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展意圖,造成業(yè)務(wù)發(fā)展積極性不高;
三是職工參與企業(yè)管理機(jī)會(huì)較少,職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃不理解,導(dǎo)致會(huì)產(chǎn)生一些抵觸情緒;
四是管理層不了解職工的心理狀態(tài),不能準(zhǔn)確制定出調(diào)動(dòng)職工積極性的業(yè)務(wù)發(fā)展方案,使得制定出的業(yè)務(wù)發(fā)展方案不能夠達(dá)到既定目標(biāo);五是管理層的工作方式只是傳達(dá)文件精神,不注重文件的貫徹落實(shí),致使貫徹落實(shí)情況反饋受阻。
因此,要克服以上的問(wèn)題,就必須尋找一種科學(xué)的解決途徑,讓全局職工都能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展出謀劃策,參與企業(yè)的管理,在全局上下形成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍,構(gòu)建和諧發(fā)展企業(yè)。
二、基層調(diào)研的內(nèi)容
通過(guò)調(diào)研不僅可以解決企業(yè)日常管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題及職工的思想狀況等,還能提高職工的業(yè)務(wù)技能和了解各班組支局的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的計(jì)劃目標(biāo)?;鶎诱{(diào)研應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展:
1、聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)考核辦法的意見(jiàn)和建議
考核辦法是企業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的一種調(diào)控手段,也是調(diào)動(dòng)職工積極性的工具。一個(gè)好的考核辦法能夠充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,在企業(yè)內(nèi)部形成合力,職工都為完成企業(yè)的既定目標(biāo)而努力工作;一個(gè)行之有效的考核辦法必須要大多數(shù)人認(rèn)可并主動(dòng)去執(zhí)行,這才能提高企業(yè)的執(zhí)行力。因此,做好職工的意見(jiàn)和建議工作是非常重要的。它主要包括職工對(duì)現(xiàn)有管理辦法的意見(jiàn),實(shí)施該辦法后對(duì)職工所造成的得失,職工對(duì)管理辦法的建議等問(wèn)題。通過(guò)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議,能夠不斷完善企業(yè)考核辦法,讓職工全面了解企業(yè)的發(fā)展意圖,積極投身于業(yè)務(wù)發(fā)展中去,為企業(yè)創(chuàng)收。
2、了解班組支局所目前存在的問(wèn)題
班組、支局所是郵政企業(yè)最基本的單位,在郵政業(yè)務(wù)發(fā)展中起著非常重要的地位。郵電分營(yíng)以來(lái),郵政首先要實(shí)現(xiàn)“艱苦奮斗,養(yǎng)活自己”的目標(biāo),各級(jí)郵政都把發(fā)展放在了首位,而班組、支局所的基礎(chǔ)管理工作則相對(duì)薄弱。基礎(chǔ)調(diào)研能及時(shí)了解班組支局所目前存在的問(wèn)題,主要有基礎(chǔ)管理、職工思想狀況、班組支局長(zhǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥,制定相應(yīng)的管理措施,解決存在的問(wèn)題,為企業(yè)的發(fā)展成果保駕護(hù)航。
3、聽(tīng)取職工的建議
只有充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,讓職工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,參與企業(yè)的管理,才能讓企業(yè)不斷發(fā)展。聽(tīng)取職工的建議和發(fā)展采取的方式很多,一是可以設(shè)立職工建議意見(jiàn)箱或建言信,并設(shè)立建議獎(jiǎng),對(duì)好的建議給予獎(jiǎng)勵(lì);二是以班組支局所為單位召開(kāi)調(diào)研座談會(huì),讓職工直接把好的建議提供給局領(lǐng)導(dǎo),讓局領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的計(jì)劃;三是設(shè)立局長(zhǎng)接待日或建言電話,讓職工直接給局長(zhǎng)建議。通過(guò)以上途徑,既調(diào)動(dòng)了職工的積極性,又讓職工參與了企業(yè)管理,也做好了各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的反饋工作。
4、加強(qiáng)職工郵政業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)
面對(duì)郵政新業(yè)務(wù)的不斷增多,有許多職工不能夠及時(shí)掌握企業(yè)的新業(yè)務(wù),使得辦理業(yè)務(wù)時(shí)不能做好新業(yè)務(wù)的推介工作,致使新業(yè)務(wù)的發(fā)展困難。雖然各級(jí)郵政企業(yè)都在舉辦各類培訓(xùn)班,但在培訓(xùn)的面和人員方面很小,而且沒(méi)有起到人人都學(xué)習(xí)掌握及靈活推銷的程度。我們可以利用召開(kāi)班組、支局所調(diào)研會(huì)的機(jī)會(huì),讓企業(yè)的管理員或業(yè)務(wù)精英給職工講解業(yè)務(wù)知識(shí),這樣可以讓業(yè)務(wù)與本地的實(shí)際情況相給合,讓培訓(xùn)人員與受訓(xùn)人員達(dá)到互動(dòng)培訓(xùn)效果,更有利于職工接受和掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、把握好基層調(diào)研的尺度
企業(yè)要想把基層調(diào)研做好,為全局的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù),就要在調(diào)研過(guò)程中改變以往的大會(huì)制和局領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講的方式,采取以班組、支局為單位有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研。主要是聽(tīng)職工暢所欲言,圍繞開(kāi)會(huì)主題談自己的想法、建議和意見(jiàn),然后由管理員把全局開(kāi)展的各項(xiàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行全面介紹,讓每位員工都了解掌握目前開(kāi)辦的業(yè)務(wù),最后由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排全部工作,這樣才能提高企業(yè)的執(zhí)行力,達(dá)到了調(diào)研的目的。而那種什么事情都由領(lǐng)導(dǎo)或管理員講,班組支局所強(qiáng)制執(zhí)行,這樣的執(zhí)行效果與前者是完全不一樣的。同時(shí),我們還要特別注意,對(duì)職工提出的每個(gè)問(wèn)題和建議都要做好回復(fù)工作,只有這樣才能充分體現(xiàn)職工參與企業(yè)的管理,達(dá)到調(diào)研目的:一是職工從心里上感受到企業(yè)管理層的變化,能深入基層、了解基層、關(guān)心基層、解決基層存在的問(wèn)題;二是職工熟悉了郵政目前開(kāi)辦的業(yè)務(wù),為企業(yè)的健康發(fā)展注入了活力;三是職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的信心大大增強(qiáng);四是企業(yè)的凝聚力得到加強(qiáng),管理水平和企業(yè)發(fā)展又上了一個(gè)臺(tái)階。
四、基層調(diào)研的啟示
(1)基層調(diào)研前,會(huì)理局的新業(yè)務(wù)比例只占30%以內(nèi),通過(guò)調(diào)研該局改變了原有的管理方法,實(shí)行分片包干管理辦法,讓片區(qū)管理人員帶頭參與前臺(tái)營(yíng)銷,引導(dǎo)營(yíng)業(yè)員做好客戶的解釋工作,發(fā)展郵政新業(yè)務(wù),使新業(yè)務(wù)比例達(dá)到85%以上,每月新業(yè)務(wù)收入近5萬(wàn)元;20__年完成代收保費(fèi)173萬(wàn)元,比20__年全年完成數(shù)翻了十番;郵政儲(chǔ)蓄余額達(dá)到1。71億元,實(shí)現(xiàn)凈增余額4700余萬(wàn)元,提前半年完成州局計(jì)劃,全縣9個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)有8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)余額突破1000萬(wàn)元;郵資封片業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全縣一縣一封、一企一封、一校一封,業(yè)務(wù)收入近5萬(wàn)元。
(2)班組支局所的基礎(chǔ)管理工作步入了良性化軌道,提高了企業(yè)的執(zhí)行力,充分調(diào)動(dòng)基層職工的積極性,挖掘了管理人員的潛能,同時(shí),鍛煉了管理人員的管理、營(yíng)銷能力。
(3)企業(yè)管理層工作方式得到了改變,企業(yè)的管理能力得到了加強(qiáng),使工作落到了實(shí)處,做到件件有著落,事事有回音。達(dá)到“有所為,有所不為”,使管理由虛到實(shí),由抽象變具體,真正使管理與發(fā)展相得益彰。
(4)會(huì)理局通過(guò)基層調(diào)研,提高了企業(yè)的執(zhí)行力,全面了解各班組的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),在全局范圍內(nèi)形成一種人人關(guān)心企業(yè)、參與管理、參與經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)氛圍,充分體現(xiàn)“我是郵政人”的主人翁意識(shí)。
市直供銷社企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的改革與發(fā)展,基本走上了正常發(fā)展的軌道;經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制發(fā)生了變化;徹底杜絕了虧損的現(xiàn)象;一些新的發(fā)展項(xiàng)目,有的已投入運(yùn)營(yíng),有的已開(kāi)始起步運(yùn)作,正在積蓄著后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但目前還有很多矛盾和問(wèn)題仍然制約著企業(yè)的改革與發(fā)展。一是多數(shù)企業(yè)僅局限于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),有些只是收收房租、交交保險(xiǎn),基本沒(méi)有開(kāi)展商品經(jīng)營(yíng),業(yè)務(wù)面極窄。二是沒(méi)有新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或品種,企業(yè)發(fā)展后勁不足;三是缺乏既有強(qiáng)烈的事業(yè)心又有現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的人才;四是企業(yè)還存在那些不合適宜的體制和機(jī)制,以及由此而來(lái)的責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)的問(wèn)題。因此,要做大做強(qiáng)市直企業(yè),必須通過(guò)改革、發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)管的辦法來(lái)解決。
一、堅(jiān)定信心,為做大做強(qiáng)統(tǒng)一思想
做大做強(qiáng),是市直企業(yè)自身生存與發(fā)展的需要。企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng),如同自然法則那樣,物競(jìng)天擇,適者生存;大魚吃小魚,小魚吃蝦米。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),如同大海行舟,不進(jìn)則退。因此,企業(yè)要長(zhǎng)期生存下去,靠維持現(xiàn)狀是維持不下去的,只能靠不斷地發(fā)展,不斷地做大做強(qiáng),否則就會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的食物。
做大做強(qiáng),是帶動(dòng)全市供銷合作事業(yè)發(fā)展的需要。直屬企業(yè)和系統(tǒng)工作是供銷社工作的兩條主線,各級(jí)供銷社既要做好直屬企業(yè)的改革改制,促進(jìn)直屬企業(yè)的發(fā)展,又要做好系統(tǒng)工作的指導(dǎo),切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)功能,這二者必須兩翼齊飛、兩輪驅(qū)動(dòng)、并駕齊驅(qū)、缺一不可。但相對(duì)來(lái)說(shuō),直屬企業(yè)是供銷社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),直屬企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到供銷社為農(nóng)服務(wù)作用的發(fā)揮,直屬企業(yè)的工作在市社總體工作中占有分量更重一些,社領(lǐng)導(dǎo)占用的精力也更多一些。系統(tǒng)工作出形象、直屬企業(yè)出效益。直屬企業(yè)是我們生存和發(fā)展的依托,只有直屬企業(yè)做好了,有了更多的積累,才能更好履行系統(tǒng)工作的指導(dǎo)責(zé)任,才能更好地加快聯(lián)合與合作。省社直屬企業(yè)4年內(nèi)社有資產(chǎn)增長(zhǎng)了60%,職工收入每年增長(zhǎng)20%以上,新建了8萬(wàn)多平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。南陽(yáng)市社直屬企業(yè)興辦了幾個(gè)大市場(chǎng),同時(shí)又擁有“新合作”、“惠農(nóng)達(dá)”這樣的企業(yè)龍頭,對(duì)全系統(tǒng)的發(fā)展起到了很好的帶動(dòng)作用?!柏?cái)大才能氣粗”,發(fā)展才是硬道理,直屬企業(yè)做好了,也就能更加有針對(duì)性地指導(dǎo)全系統(tǒng)的工作。市直企業(yè)通過(guò)做大做強(qiáng),可以帶動(dòng)和輻射全行業(yè)的企業(yè),可以整合行業(yè)有效資源,發(fā)揮行業(yè)龍頭的作用。
做大做強(qiáng),是重塑供銷社形象的需要。供銷社系統(tǒng)經(jīng)過(guò)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),曾經(jīng)有過(guò)繁榮和輝煌,也有過(guò)迷茫和陣痛??傮w來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在還處于比較困難的爬坡階段,我們很多直屬企業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比已經(jīng)輝煌不再,大量職工下崗,發(fā)展舉步維艱,供銷社系統(tǒng)的社會(huì)地位和形象也受到一定的影響。何事物都是有興有衰,這是規(guī)律。必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),既不能怨天尤人,也不能小富即安。要想重振雄風(fēng),最重要的'就是加快發(fā)展。發(fā)展了才能有地位、才能有形象、才能被尊重。因此,每一位同志都要有發(fā)展的緊迫感,圍繞發(fā)展想辦法,圍繞發(fā)展做文章。通過(guò)做大做強(qiáng)直屬企業(yè),可以吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè),可以向國(guó)家和地方政府交納更多的稅金,可以在社會(huì)上擴(kuò)大影響和提高知名度,可以得到黨委、政府的重視,進(jìn)而獲得一個(gè)有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。
目前市直企業(yè)面臨著許多困難,我們應(yīng)當(dāng)看到和正視,并給予足夠的估計(jì),但是還應(yīng)當(dāng)看到這些困難是發(fā)展中的困難,是前進(jìn)中的困難,恰恰因?yàn)橛羞@些困難和矛盾,才需要我們通過(guò)做大做強(qiáng)來(lái)克服、解決。我們?cè)诳吹讲焕蛩氐耐瑫r(shí)還應(yīng)當(dāng)看到有利的條件。一是隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)和各種項(xiàng)目、投資的增多,為市直企業(yè)做大做強(qiáng)提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。新網(wǎng)工程項(xiàng)目,萬(wàn)村千鄉(xiāng)項(xiàng)目,物流市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,;二是市委和市政府對(duì)供銷社及企業(yè)比較重視,有關(guān)部門也非常支持,這為做大做強(qiáng)提供一個(gè)有利的環(huán)境。20xx年出臺(tái)了市委、市政府19號(hào)文件,有許多優(yōu)惠政策;昨天市政府常務(wù)會(huì)研究了再生資源回收管理辦法,很快就將正式出臺(tái);對(duì)供銷社系統(tǒng)職工的進(jìn)再就業(yè)中心、失業(yè)保險(xiǎn)中心等。三是市直企業(yè)有一支經(jīng)多年培養(yǎng)和鍛煉的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,有市社黨組高度的責(zé)任感、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)以及克服困難的決心,這是做大做強(qiáng)的決定性因素;四是市直企業(yè)還具有一定規(guī)模且有開(kāi)發(fā)潛力的有效資產(chǎn),這是做大做強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)??梢哉f(shuō)做大做強(qiáng)市直企業(yè),實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo),已經(jīng)具備了天時(shí)、地力、人和的條件。因此,做大做強(qiáng)市直企業(yè)是完全可能的。
二、深化改革,為做大做強(qiáng)提供動(dòng)力
改革是循序漸進(jìn)的,不可能一步到位,也不可能一勞永逸。雖然市直企業(yè)經(jīng)過(guò)多次改革,但是體制性弊端沒(méi)有從根本上革除,內(nèi)部活力沒(méi)有迸發(fā)出來(lái),仍然障礙著市直企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,要對(duì)市直企業(yè)進(jìn)一步深化改革,消除體制性弊端,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新形勢(shì)要求的體制和機(jī)制,為做大做強(qiáng)提供動(dòng)力支持。
1、要明確改革方向。市直企業(yè)的改革要以建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)??梢試L試對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,建立科學(xué)完善的法人治理結(jié)構(gòu),同時(shí)依據(jù)《公司法》建立健全制度,明確各自的權(quán)利與義務(wù),并認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前市直多數(shù)企業(yè),雖然在名稱上冠有股份有限或有限責(zé)任公司字樣,但有其名無(wú)其實(shí),距離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠(yuǎn)?,F(xiàn)代企業(yè)制度是具有生命力的制度,要做大做強(qiáng)市直企業(yè),建立這種制度是其必然選擇。因此要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這個(gè)改革方向。
2、要有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的好班子。一是要顧全大局。不管是市社班子成員還是直屬單位班子成員,從工作上來(lái)說(shuō),都是組織的安排,是共同的事業(yè)把大家凝聚在一起。因此,必須以事業(yè)為重,以大局為重,這是最起碼的組織原則,如果連這一點(diǎn)都做不到,就會(huì)辜負(fù)組織的期望,愧對(duì)組織的培養(yǎng)。班子中班長(zhǎng)要有寬闊的胸懷,成員之間要有分工有協(xié)作,大事講原則,小事講風(fēng)格。二是要堅(jiān)持民主集中制。一個(gè)好班子,首先必須是一個(gè)民主的班子、集中的班子。沒(méi)有民主就沒(méi)有活力,沒(méi)有集中就形不成高度的統(tǒng)一。要集思廣益,讓班子的每一個(gè)成員都有說(shuō)話的權(quán)利,都能夠知無(wú)不言,言無(wú)不盡。有不同意見(jiàn)是正常的,萬(wàn)馬齊喑是沒(méi)有戰(zhàn)斗力的。要正確對(duì)待不同意見(jiàn),通過(guò)充分的征求意見(jiàn)、醞釀溝通,最后達(dá)到意見(jiàn)的統(tǒng)一。特別是一旦組織決定了的事,就必須少數(shù)服從多數(shù),不折不扣地執(zhí)行。三是要堅(jiān)持互諒互讓、互相幫助。一個(gè)班子能不能擱好,很大程度上在于班子每個(gè)同志自身的修養(yǎng)。團(tuán)結(jié)是一種品質(zhì)、一種能力。大家在一起共事,首先要有一種風(fēng)格,能夠理解別人、體諒別人,不能總圍繞著自己的小圈子打算盤,不能總圍繞著自己印象好的部分人打算盤。其次要有一種胸懷,要海納百川,能夠容忍別人的不足甚至過(guò)錯(cuò),
不能凡事斤斤計(jì)較,更不能抓住一點(diǎn)不放。其三要保持一種好的心態(tài)。每個(gè)班子成員分管的工作都是整體工作的一部分,沒(méi)有什么貴賤高低輕重之分,大家在工作中應(yīng)該相互理解、相互支持、相互協(xié)作,以平和的心態(tài)面對(duì)工作、面對(duì)同事。常言道,相互補(bǔ)臺(tái),好戲連臺(tái);相互拆臺(tái),共同垮臺(tái)。只有在一個(gè)和諧的環(huán)境中,供銷社的事業(yè)才能不斷發(fā)展,供銷社的干部才能成長(zhǎng)進(jìn)步。
3、要充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。首先班子成員辦事要公道正派?!肮?,嚴(yán)生威?!鳖I(lǐng)導(dǎo)的表率是無(wú)聲的力量其次,在用人上要用其長(zhǎng)避其短?!俺哂兴L(zhǎng),寸有所短。”要善于使用各種類型的人才。第三,建立獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。用新的機(jī)制激勵(lì)人,用嚴(yán)明的紀(jì)律約束人,激發(fā)系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。第四,要注重培養(yǎng)選拔人才,提高人員素質(zhì)。人才是第一資源,它決定著一個(gè)企業(yè)的興衰。多年來(lái)市直企業(yè)培養(yǎng)了一批經(jīng)營(yíng)管理人才,由于近些年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣,流失了一批,企業(yè)目前缺乏人才,特別是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理人才。要把市直企業(yè)做大做強(qiáng),提高人員素質(zhì)尤其是高層經(jīng)營(yíng)管理人員十分必要和迫切,也是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)和戰(zhàn)略選擇。提高人員素質(zhì),可以通過(guò)引進(jìn)人才的辦法,但更重要的還是自主培養(yǎng),尤其是要注重培養(yǎng)高層經(jīng)營(yíng)管理人員。在培養(yǎng)方式上以教育培訓(xùn)為主。在當(dāng)前科技進(jìn)步日新月異、新知識(shí)層出不窮的時(shí)代,有計(jì)劃地開(kāi)展繼續(xù)教育工作是十分必要的,應(yīng)當(dāng)擺到重要的日程上來(lái)。通過(guò)培訓(xùn),使經(jīng)營(yíng)管理人員逐步掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等,從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)企業(yè)不斷地發(fā)展壯大。在選拔、使用人才方面要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,而且要把德放在第一位,作為第一標(biāo)準(zhǔn),作為一個(gè)否決條件。
4、改進(jìn)作風(fēng),做到求真務(wù)實(shí)。一要研究問(wèn)題。直屬單位班子成員不能整天埋頭于具體工作,而要站在更高的一個(gè)層次上,從實(shí)際出發(fā),不斷地用新思想、新觀念研究問(wèn)題,著力解決問(wèn)題。要把問(wèn)題分析透、找得準(zhǔn),眼界放的寬、目光看的遠(yuǎn),只有這樣,工作才能向前推進(jìn)。二要多干實(shí)事。要根據(jù)各自單位的實(shí)際,每年理出幾件大事,集中精力認(rèn)認(rèn)真真地抓一抓。一年抓幾件,一件一件地抓,如此循環(huán)推進(jìn),用不了幾年,單位的面貌就會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展、大的進(jìn)步。三要不圖虛名。要做到“三個(gè)反對(duì)”:反對(duì)形式主義,反對(duì)短期行為,反對(duì)虛報(bào)浮夸。只談成績(jī)不談問(wèn)題、只報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象必須改變。
5、強(qiáng)化管理,維護(hù)大局穩(wěn)定。一要高度重視。社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重。各單位不僅要著眼于發(fā)展問(wèn)題,還要高度重視穩(wěn)定問(wèn)題,確保既不給國(guó)家添亂子,又能全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要措施得力。直屬單位都要認(rèn)真研究分析本單位在穩(wěn)定方面存在的突出問(wèn)題,制定出嚴(yán)密的穩(wěn)控措施,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員,該排查的排查、該整改的整改,要做到防患未然,決不能出任何問(wèn)題。三要嚴(yán)格責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé),班子成員“一崗雙責(zé)”,誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任,沒(méi)有任何遷就的余地。
三、加快發(fā)展,為做大做強(qiáng)提質(zhì)提速
發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決目前各種矛盾和問(wèn)題的最好辦法。發(fā)展要有一定的速度,每隔3-5年上一個(gè)新臺(tái)階,為做大做強(qiáng)提質(zhì)提速。市直企業(yè)要加快發(fā)展,首先要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,用科學(xué)的精神、科學(xué)的思想來(lái)謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐;其次要站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展這個(gè)層面上來(lái)規(guī)劃市直企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展項(xiàng)目等;第三發(fā)展的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)。目前市直企業(yè)經(jīng)營(yíng)萎縮,一個(gè)很重要的原因就是沒(méi)有新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。因此,項(xiàng)目建設(shè)就成為今后一個(gè)時(shí)期做大做強(qiáng)市直企業(yè)的首要任務(wù)和工作的重中之重。
1、抓住機(jī)遇上項(xiàng)目,為做大做強(qiáng)搭建載體。新農(nóng)村建設(shè)、新網(wǎng)工程建設(shè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè),包括再生資源回收利用體系建設(shè)等,為我們市直企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的機(jī)遇,應(yīng)該牢牢地抓住,不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)。重點(diǎn)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取我們已規(guī)劃的項(xiàng)目能夠得到立項(xiàng),得到資金投資和優(yōu)惠政策的支持,為市直企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好xx農(nóng)資公司、xx棉麻公司項(xiàng)目和白云建材大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的推進(jìn)工作。
2、招商引資上項(xiàng)目,為做大做強(qiáng)拓展資源。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,二者要緊密地結(jié)合起來(lái)。任何企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)都需要招商引資或向銀行貸款來(lái)解決資金的來(lái)源問(wèn)題,單靠自有資金是做不到的,我們的市直企業(yè)更是如此。要加快做大做強(qiáng)市直企業(yè)的步伐,就得把招商引資工作列入市社的重要議事日程上來(lái),采取切實(shí)可行的措施,抓出成效。首先要建立項(xiàng)目庫(kù)。其次,對(duì)近期使用的項(xiàng)目進(jìn)行包裝。第三,利用各種方式向外界推介。在推介項(xiàng)目的同時(shí),還要介紹項(xiàng)目所在地政府關(guān)于招商引資方面的各種優(yōu)惠政策,以此吸引、尋求合作伙伴。在招商方式上可以采取多種形式并舉的辦法,一方面利用市政府組團(tuán)招商的機(jī)會(huì),組織人員參加招商引資活動(dòng);另一方面市社也可以有計(jì)劃、有目標(biāo)的走出去到南方和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商引資活動(dòng);還可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行招商。通過(guò)招商引資,引進(jìn)來(lái)的不僅僅是項(xiàng)目資金,還可以引進(jìn)人才和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)的技術(shù)等,因此,通過(guò)招商引資對(duì)做大做強(qiáng)市直企業(yè)有著非常重要的意義。
3、以加快社有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐為載體抓好項(xiàng)目建設(shè)。社有資產(chǎn)是幾代供銷人積累的寶貴財(cái)富,是我們賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是我們招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的載體。在社有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)中要注意以下幾點(diǎn):一要科學(xué)規(guī)劃。要從長(zhǎng)計(jì)議,整體規(guī)劃,分期分批建設(shè)。一定要論證好、規(guī)劃好,認(rèn)真聽(tīng)取專家的意見(jiàn),要研究其是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展方向,并按程序進(jìn)行充分的調(diào)查研究、可行性論證、若干方案優(yōu)劣的篩選等,提高決策的科學(xué)性和可行性。另外,還要提高決策效率,避免錯(cuò)失良機(jī)、增加資產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本和其他一些消極影響。二要高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)起點(diǎn)一定要高,要有前瞻性,不一定都要建成標(biāo)志性建筑,但最起碼要十年、二十年不落后。有條件的要自己開(kāi)發(fā),條件不具備的可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)??傊痪湓挘俣纫?、標(biāo)準(zhǔn)要高、質(zhì)量要好。三要陽(yáng)光開(kāi)發(fā)。所有開(kāi)發(fā)都要在紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督下進(jìn)行,任何一個(gè)環(huán)節(jié),任何一項(xiàng)工程都要公開(kāi)透明,該集體研究的集體研究,該征求意見(jiàn)的征求意見(jiàn),該招標(biāo)的招標(biāo),決不能一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算,不能房子建起來(lái)了,干部倒下去了。
四、關(guān)于對(duì)做大做強(qiáng)直屬企業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用好班子、好思路、好作風(fēng)激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
2、要切實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革。改革出活力、出合力、出戰(zhàn)斗力,只有不斷的創(chuàng)新,才能把企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、要抓好社有資產(chǎn)的保值增值,強(qiáng)化資產(chǎn)意識(shí)。資產(chǎn)是根,失去了資產(chǎn),就失去了一切。
4、要切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng),不能輕易丟掉。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是供銷社幾十年的積淀,丟掉易,想再抓起來(lái)就難了。
5、要利用自身優(yōu)勢(shì),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多業(yè)并舉,促進(jìn)振興。
6、要引進(jìn)人才,實(shí)施人才戰(zhàn)略??咳瞬诺膬?yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是促進(jìn)市全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,是引導(dǎo)和融通民間資金的重要載體,是增強(qiáng)中小企業(yè)信用、降低融資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下緩解市中小企業(yè)和個(gè)人融資難、擔(dān)保難起著十分重要的作用。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,筆者最近對(duì)市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況及意義
近年來(lái),市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng),信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前市共有20家中小企業(yè)擔(dān)保公司,實(shí)收資本141172萬(wàn)元,累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)2339戶,累計(jì)擔(dān)保額1102831萬(wàn)元。其中09年擔(dān)保戶數(shù)676戶,累計(jì)擔(dān)保額509713萬(wàn)元。信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速對(duì)促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用,主要表現(xiàn)在:
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增強(qiáng)地方財(cái)力。市信用擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)服務(wù),通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展,除給地方帶來(lái)了稅收收入、外匯收入,還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅20xx年,通過(guò)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù),受保企業(yè)新增銷售額億元,新增利稅億元。
(二)擴(kuò)大就業(yè)崗位,緩解社會(huì)矛盾。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,市范圍內(nèi),社會(huì)中企業(yè)總數(shù)的90%以上是中小企業(yè)。與此同時(shí),我市全部勞動(dòng)力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,近年來(lái)我市新增的就業(yè)崗位,中小企業(yè)占75%以上,有力的降低了社會(huì)的就業(yè)壓力,對(duì)緩解社會(huì)矛盾起到了重要作用。同時(shí)通過(guò)擔(dān)保貸款的發(fā)放還可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),緩解政府就業(yè)壓力,截止20xx年底通過(guò)信用擔(dān)保公司發(fā)放小額擔(dān)保貸款,解決了市上萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。
(三)促進(jìn)市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,有效促進(jìn)市中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解,進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年市工業(yè)總產(chǎn)值的60%、銷售收入的70%、利稅的40%、就業(yè)機(jī)會(huì)的75%、以及出口的60%均來(lái)自中小企業(yè),中小企業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)比上年都有較大的提高,對(duì)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
二、市擔(dān)保體系發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
由于市擔(dān)保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段,擔(dān)保運(yùn)作規(guī)則缺乏,擔(dān)保公司管理粗放,擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨一些困難和問(wèn)題。
(一)業(yè)務(wù)空置率較高。20xx年末,市已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的20家擔(dān)保公司中,只有接近半數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,一些擔(dān)保公司未開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。有少數(shù)擔(dān)保公司注冊(cè)后轉(zhuǎn)移資本金,涉嫌虛假注資。個(gè)別擔(dān)保公司將資本金和從社會(huì)籌集的擔(dān)保資金用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目投資。
(二)銀保合作不充分。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。大多數(shù)銀行把貸款風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu),很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn),一旦貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),銀行一般先從擔(dān)保公司存在銀行的擔(dān)保基金中扣收貸款本息。二是單筆擔(dān)保額度太小。部分金融機(jī)構(gòu)核定了擔(dān)保公司擔(dān)保的單筆貸款限額,如某農(nóng)村合作銀行規(guī)定擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款單筆不得超過(guò)20萬(wàn)元,限制了規(guī)模較大、資本充足的擔(dān)保公司的健康發(fā)展。
(三)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。中小企業(yè)信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為,各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均屬非金融機(jī)構(gòu),一律不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。由于市金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增長(zhǎng)不快,擔(dān)保業(yè)務(wù)利潤(rùn)率較低,部分擔(dān)保公司轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率較高的融資業(yè)務(wù),進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域,加大了中小企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)擔(dān)保公司的誤解。
(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理粗放。市擔(dān)保公司一般規(guī)模較小,獲取申保企業(yè)和個(gè)人信息難度較大,擔(dān)保決策依賴性較強(qiáng),容易出現(xiàn)“行政指令擔(dān)保、人情擔(dān)保、拍腦袋擔(dān)保”現(xiàn)象,加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市部分擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率過(guò)高,向客戶收取的綜合費(fèi)率平均在年%左右,最高的達(dá)年%,增加了受保企業(yè)融資成本,加大了擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分擔(dān)保公司在采取反擔(dān)保措施后,向受保企業(yè)和個(gè)人收取貸款金額巨額無(wú)利息的風(fēng)險(xiǎn)保證金,加重受保企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),限制擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展空間。部分擔(dān)保公司不向擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門披露經(jīng)營(yíng)信息,資金流量與流向比較隱蔽,業(yè)務(wù)透明度較低,甚至有擔(dān)保公司以未開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)為由,故意隱瞞財(cái)務(wù)資料,逃避監(jiān)管。
(五)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。一是擔(dān)保業(yè)務(wù)集中度較高。個(gè)別擔(dān)保公司擔(dān)保責(zé)任余額超過(guò)其注冊(cè)資本金的5倍以上,少數(shù)擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)、個(gè)人提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額超過(guò)其注冊(cè)資本金的10%,風(fēng)險(xiǎn)未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。擔(dān)保公司的信用基礎(chǔ)比較薄弱,一旦無(wú)法償還所借資金,或攜款潛逃,勢(shì)必引發(fā)其它社會(huì)案件。
(六)環(huán)境制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展。一方面,中小企業(yè)亟需通過(guò)信用擔(dān)保,克服信用等級(jí)低、抵押物少對(duì)融資的影響。另一方面,企業(yè)普遍未建立信用管理制度,整體信用意識(shí)淡漠,信用約束機(jī)制弱化,信用活動(dòng)不夠規(guī)范,在一定程度上制約了信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)前影響擔(dān)保體系發(fā)展的因素分析
近年來(lái),市大量社會(huì)資本進(jìn)入新興的擔(dān)保業(yè),擠壓了擔(dān)保公司的生存和發(fā)展空間,加劇了擔(dān)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度,導(dǎo)致?lián)P袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。
(一)設(shè)立門檻較低,機(jī)構(gòu)數(shù)量驟增。目前市擔(dān)保行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),僅對(duì)注冊(cè)資本在1億元以上或跨地區(qū)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司要求有關(guān)部門審批。民營(yíng)擔(dān)保公司的設(shè)立,適用《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》,由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)法律法規(guī)滯后,監(jiān)督管理乏力。一是擔(dān)保法律法規(guī)不健全。我國(guó)1995年頒布了《擔(dān)保法》,但是該法只規(guī)范擔(dān)保行為,而對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出完善的規(guī)范。尤其是對(duì)民營(yíng)擔(dān)保公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出還沒(méi)有統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擔(dān)保監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序沒(méi)有具體的規(guī)定,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也沒(méi)有明確的要求,擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則缺乏。二是對(duì)擔(dān)保公司監(jiān)管乏力。目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管涉及幾個(gè)政府職能部門,對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管處于軟弱無(wú)力狀態(tài),擔(dān)保公司基本上是誰(shuí)出資誰(shuí)管理,自行設(shè)計(jì)制度,業(yè)務(wù)透明度低。
(三)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱,業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。一是客戶資源質(zhì)量不高。隨著銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的日益加大,貸款門檻大幅降低,申請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人信用水平相對(duì)較低,擔(dān)保公司承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)較大。部分擔(dān)保公司受利益驅(qū)動(dòng),往往選擇提高擔(dān)保費(fèi)率、收取風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高回報(bào)的投資項(xiàng)目,逐步轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的非擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)許多缺乏擔(dān)保及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),擔(dān)保工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差異,導(dǎo)致部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),市擔(dān)保業(yè)從業(yè)人員中,有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員、本科以上學(xué)歷人員比例不高。
四、引導(dǎo)擔(dān)保體系健康發(fā)展的對(duì)策建議
從中小企業(yè)和個(gè)人對(duì)融資的需求看,發(fā)展擔(dān)保業(yè)對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。應(yīng)從規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。
(一)審慎規(guī)劃擔(dān)保體系建設(shè)方向。信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)以緩解中小企業(yè)、個(gè)人擔(dān)保難為核心,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、規(guī)范化的發(fā)展方向,形成以中小企業(yè)、“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象,以擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)的信用擔(dān)保體系。
(二)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)盡快完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法律制度,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出、擔(dān)保從業(yè)資格、擔(dān)保資金來(lái)源、擔(dān)保資金使用、監(jiān)管職責(zé)、制裁措施等給予具體和明確規(guī)定,使各種類型的擔(dān)保公司的運(yùn)作有法可依,政府職能部門的監(jiān)管有章可循。各級(jí)政府與擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度,嚴(yán)禁擔(dān)保機(jī)構(gòu)向社會(huì)集資、經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù),防止部分擔(dān)保公司向非法金融組織脫變。健全對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度,防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)要作為政府政策扶持和監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)督促發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的,在履行代償行為時(shí)無(wú)法足額償付到期債務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù),退出擔(dān)保市場(chǎng)。
(三)創(chuàng)造良好的擔(dān)保體系建設(shè)環(huán)境。應(yīng)促使金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在平等、自愿、公平及等價(jià)有償?shù)幕A(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系,積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。應(yīng)加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)分散擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高擔(dān)保公司公信力,擴(kuò)大整個(gè)擔(dān)保業(yè)的放大倍數(shù)。應(yīng)明確從事?lián)5墓ぷ魅藛T必須取得擔(dān)保從業(yè)資格證書。各級(jí)政府要開(kāi)展多層次,多類別的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的擔(dān)保從業(yè)人員培訓(xùn)體系。加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),使公共信用信息平臺(tái)成為擔(dān)保體系建設(shè)的重要支撐條件,對(duì)重大誠(chéng)信事件進(jìn)行定期發(fā)布,用信息化手段對(duì)擔(dān)保業(yè)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳、推廣先進(jìn)的信用管理模式和科學(xué)、規(guī)范的信用管理制度,制裁企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假和逃廢債務(wù)行為,幫助企業(yè)和個(gè)人提高信用水平。
5月9日 ,我市召開(kāi)“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”工作會(huì)議,會(huì)議要求深入開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范我市面粉食品生產(chǎn)秩序,全面了解撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣后對(duì)企業(yè)造成的影響,近日,食品工業(yè)服務(wù)中心組織人員,深入全市30家重點(diǎn)面粉企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下:
一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),元至4月份,我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬(wàn)噸,面粉總產(chǎn)量59.8萬(wàn)噸,同比下降12.6%;面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元,同比下降12%;實(shí)現(xiàn)增加值2.86億元,同比下降9.7%。
元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)重的企業(yè)分別是:永新面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬(wàn)元,同比下降75.4%;大宇粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬(wàn)元,同比下降64.3%;中原面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬(wàn)元,同比下降44.2%;白雪粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬(wàn)元,同比下降37%;金晶玉米累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬(wàn)元,同比下降35.2%;匯豐面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬(wàn)元,同比下降34.7%;天源面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬(wàn)元,同比下降25.8%;東方面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬(wàn)元,同比下降20.4%。
造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要原因是:
首先,企業(yè)利潤(rùn)下滑。受國(guó)家糧食、物價(jià)政策的影響,少數(shù)面粉巨頭(如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等)享受國(guó)家定向銷售支持,國(guó)糧儲(chǔ)直接向這些企業(yè)以低價(jià)位(每斤小麥與市場(chǎng)價(jià)格相比低4分錢)定向拍賣小麥,用來(lái)平抑物價(jià),直接降低了他們的生產(chǎn)成本。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主,在銷售價(jià)格上與享受國(guó)家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價(jià)格又基本持平,使我市面粉企業(yè)失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤(rùn)。
第二,生產(chǎn)成本加大。一是小麥價(jià)格居高不下:持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期,導(dǎo)致小麥價(jià)格居高不下。二是物流成本加大:運(yùn)輸費(fèi)用、汽柴油價(jià)格、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用持續(xù)走高。三是人力成本上漲:目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。
第三,托市糧競(jìng)拍資格企業(yè)少。國(guó)家實(shí)行托市政策以來(lái),大部分小麥被有托市資格的收購(gòu)企業(yè)所壟斷,能在市場(chǎng)流通的小麥已經(jīng)廖廖無(wú)幾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足加工企業(yè)的需求,企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場(chǎng)參與競(jìng)價(jià)。然而我市面粉企業(yè)中,獲得國(guó)家托市糧競(jìng)拍資格的僅有少數(shù)幾家,原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。
二、撤銷面粉增白劑造成的深層次影響
一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時(shí)期。20xx年2月21日,衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣的公告》,公告要求:“自20xx年5月1日起,禁止在面粉生產(chǎn)中添加過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣…此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣(說(shuō)明:氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣即面粉“增白劑”,以下統(tǒng)稱“增白劑”)的面粉及其制品,可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。”以普通面粉保質(zhì)期3個(gè)月計(jì)算,在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品,被允許銷售到6月30日。因此,自5月1日開(kāi)始,**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時(shí)期。
二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過(guò)渡期”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),面粉企業(yè)對(duì)撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度,表示禁止添加增白劑是一項(xiàng)英明決策,不但對(duì)人民群眾的身體健康有好處,而且還從根本上解決了濫用添加劑的問(wèn)題,同時(shí)還減少了企業(yè)生產(chǎn)成本:禁止添加增白劑之前,每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑,以年產(chǎn)15萬(wàn)噸的面粉企業(yè)為例,每年可以降低成本約105萬(wàn)元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向,各大面粉企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)、清理庫(kù)存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施,來(lái)平穩(wěn)度過(guò)從“允許適量” 添加到“絕對(duì)禁止” 添加的“過(guò)渡期”。預(yù)計(jì)到6月初,面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。
三是面粉銷售進(jìn)入“觀望期”。據(jù)企業(yè)介紹,禁止添加增白劑后,雖然面粉“白度”有所降低,但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用情況來(lái)看,不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”,因此還存在消費(fèi)誤區(qū);而經(jīng)銷商擔(dān)心銷路不暢,在近階段仍持觀望態(tài)度,不敢大批購(gòu)貨或減少購(gòu)貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示樂(lè)觀,他們采取加大宣傳、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段,相信短時(shí)期內(nèi)就會(huì)有全面好轉(zhuǎn)。
四是面粉行業(yè)進(jìn)入“調(diào)整期”。雖然經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng),我市面粉產(chǎn)業(yè)仍然存在總量大、個(gè)數(shù)多、規(guī)模小的問(wèn)題。在禁止添加增白劑這個(gè)大政策正式實(shí)施后,一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小,技術(shù)、設(shè)備落后,以及產(chǎn)品質(zhì)量等原因,如果不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量,有可能會(huì)在很短的一段時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)淘汰,**面粉產(chǎn)業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。
三、面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期
今年以來(lái),在市委、市政府“加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市,打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,通過(guò)采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹(shù)龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施,下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),搞好項(xiàng)目建設(shè),在全面禁止添加增白劑這個(gè)新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi),我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的發(fā)展時(shí)期。
一是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新的“延伸期”。如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)發(fā)展方式,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變,無(wú)疑是擺在各級(jí)部門和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面,一些面粉企業(yè)做得非常好,比如:永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)工建設(shè)“年產(chǎn)22萬(wàn)噸食品加工項(xiàng)目”,項(xiàng)目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線,項(xiàng)目總投資1.5億元,預(yù)計(jì)20xx年6月份可投產(chǎn)。值得一提的是,該項(xiàng)目利用太陽(yáng)能和地?zé)岬臒崃繉?duì)掛面、餅干進(jìn)行烘焙,項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,將成為我市第一座無(wú)煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)計(jì)劃用兩年時(shí)間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目”,項(xiàng)目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地,二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項(xiàng)目”,包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場(chǎng)生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個(gè)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后,將形成一條從良種繁育、種植,到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營(yíng)養(yǎng)食品加工、副產(chǎn)品綜合利用,再到倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)入持續(xù)“擴(kuò)容期”。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,廣大企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到原料收儲(chǔ)的重要性。擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)容量,不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn),形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè),并且可以降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前,華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉(cāng)儲(chǔ)容量均已超過(guò)10萬(wàn)噸,匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉(cāng)儲(chǔ),使其倉(cāng)儲(chǔ)總量達(dá)到了5.5萬(wàn)噸。
三是發(fā)展思路進(jìn)入快速“更新期”。每次開(kāi)展調(diào)研,總有一個(gè)頗有感觸的問(wèn)題——企業(yè)老板們太“忙”了。實(shí)際上,造成他們“忙”的根本原因,就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想陳舊,長(zhǎng)期采取“家族式”管理,管理方式粗放、簡(jiǎn)單,在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國(guó)知名的幾家大型面粉企業(yè)?!霸絹?lái)越激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和越來(lái)越嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,迫使企業(yè)老板們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?!薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說(shuō)。據(jù)毛坤介紹,為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通,共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前,這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),集團(tuán)一旦成立,將建立一整代企業(yè)管理制度,企業(yè)所有者將不再直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所有者、經(jīng)營(yíng)者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動(dòng)作,使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
四、相關(guān)建議
調(diào)研期間,企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言,提出了很好的意見(jiàn)、建議,和一些亟需解決的發(fā)展難題。經(jīng)歸納梳理如下:
(一)加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調(diào)研中,一些企業(yè)不無(wú)擔(dān)心地表示,雖然禁止添加面粉增白劑是大勢(shì)所趨,但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過(guò)渡期”內(nèi),采取更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此,必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時(shí),加大抽檢和打擊力度,防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
(二)加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓勵(lì)一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè),通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式,組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對(duì)于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資20xx萬(wàn)元以上的食品面粉工業(yè)項(xiàng)目,要加大扶持力度,傾斜財(cái)政政策、土地政策和電力政策等,使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信心和決心。
(三)完善面粉產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)體系。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用,扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn),堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝,支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無(wú)污染、安全優(yōu)質(zhì)的無(wú)公害食品,嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計(jì)加大食品工業(yè)科技投入力度,建議市財(cái)政拿出一定資金,設(shè)立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”,在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。
(四)進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地,建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”,園區(qū)內(nèi)要采取更加優(yōu)惠的政策,吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、深度加工,拉長(zhǎng)加工鏈條,打出**特色和品牌,把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。
(五)建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展“共建一個(gè)字號(hào)、打造一個(gè)品牌”活動(dòng)。共建一個(gè)字號(hào):即為**面粉申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù),在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產(chǎn)自中國(guó)面粉城—**”的標(biāo)識(shí),同時(shí)加注“經(jīng)中國(guó)面粉質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格”的字樣。打造一個(gè)品牌:即凡產(chǎn)品質(zhì)量高,符合標(biāo)準(zhǔn)的面粉企業(yè),可以拿出5%—10%的產(chǎn)量,用于生產(chǎn)同一個(gè)品牌的面粉(品牌名稱可為“中國(guó)面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等),品牌的具體標(biāo)準(zhǔn)由政府指定的部門統(tǒng)一制訂、發(fā)布,并對(duì)“標(biāo)識(shí)”和“品牌”的名稱使用實(shí)行監(jiān)督管理。
根據(jù)市商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研工作的通知》文件要求,為貫徹執(zhí)行全市商務(wù)工作調(diào)度會(huì)精神,加快推進(jìn)當(dāng)前限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)就我局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展限上商貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研匯報(bào)如下:
一、限上企業(yè)總體情況
2016年止,我縣納入統(tǒng)計(jì)限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)31家,其中大個(gè)體3家(批零企業(yè)17家、住宿餐飲企業(yè)11家),15年度退出企業(yè)3家;16年完成新增企業(yè)6家,凈增3家。
二、限上商貿(mào)企業(yè)退出的原因
2016年度我縣退出限上企業(yè)共3家:
1、縣汽車銷售服務(wù)有限公司退出主要原因是經(jīng)營(yíng)不善,受拆遷影響停業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),最終導(dǎo)致停業(yè)。
2、縣好又多商貿(mào)有限公司退出主要原因是原股東撤資,場(chǎng)地被收購(gòu),單位注銷。
3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷,場(chǎng)地轉(zhuǎn)讓,單位注銷。
三、限上商貿(mào)企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的原因
2016年元至二月份我縣限上商貿(mào)企業(yè)社零增速總體比較平穩(wěn),限上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況負(fù)增長(zhǎng)的主要3家(批零1家,餐飲住宿2家):
1、縣度假山莊負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是旅游接待淡季,營(yíng)業(yè)收入較少,營(yíng)業(yè)額有波動(dòng),顯示負(fù)增長(zhǎng)率高。一是11月開(kāi)始放假,只留有10人值班,整體接待水平下降;二是離景區(qū)較遠(yuǎn),主要接待旅行團(tuán)團(tuán)隊(duì)游客,自駕游游客較少;三是今年雨雪天氣多,大雪封路,路面濕滑結(jié)冰較長(zhǎng),導(dǎo)致游客減少。
2、縣三個(gè)農(nóng)民電子商務(wù)有限公司負(fù)增長(zhǎng)原因是年終接集團(tuán)訂單多,該項(xiàng)收入計(jì)入批發(fā)額,零售相對(duì)減少,造成下降。
3、縣名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司主要經(jīng)營(yíng)瓜片高檔茶,禮品精裝茶系列,受市場(chǎng)環(huán)境低迷和競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大影響,企業(yè)銷售不佳。
四、限上商貿(mào)企業(yè)完成情況
通過(guò)這次調(diào)研,查閱工商登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪、了解企業(yè)規(guī)模,初步摸底到3家新增限額企業(yè)。
五、措施和建議
一是建議加強(qiáng)政策扶持。我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量少,沒(méi)有一家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的示范性企業(yè),培育工作難以推動(dòng),建議繼續(xù)加大對(duì)我縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)政策扶持,給予企業(yè)報(bào)送人員每年適當(dāng)補(bǔ)貼,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
二是進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)潛力。目前,我縣限上企業(yè)大多集中于城區(qū),農(nóng)村缺乏具有一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)。僅僅只是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)叵M(fèi),難以形成具有一定規(guī)模的市場(chǎng),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)一方面提高農(nóng)民收入水平;另一方面要規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)化環(huán)境,拓展銷路。
三是進(jìn)一步做好社零總額統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,對(duì)限額以上企業(yè)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),做好數(shù)據(jù)審核評(píng)估;加大社零工作統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)水平;會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加大統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)法力度,對(duì)隱匿不報(bào)的企業(yè)予以懲處,督促限上企業(yè)如實(shí)填報(bào)。
研究背景
我國(guó)的中小企業(yè)萌芽在19世界末20世紀(jì)初,正式成型是在20世紀(jì)末。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)的中小型企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,數(shù)量急劇攀升,它們的發(fā)展也正在日趨走向成熟。然而隨著中國(guó)的各種類型企業(yè)的逐漸增多,相應(yīng)的也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題,其中人才流失也就成為了一個(gè)很明顯的困擾所有企業(yè)的問(wèn)題,尤其對(duì)于現(xiàn)在我國(guó)的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō),就是一個(gè)非常致命的“傷”。由于近年來(lái)人力資源管理在企業(yè)中的作用愈來(lái)愈重要,人們對(duì)這方面也變得愈來(lái)愈重視,相應(yīng)的人才的招攬、培訓(xùn)以及管理方面也就成為了重點(diǎn)。大型企業(yè)的人才儲(chǔ)備資源很豐富,出現(xiàn)了個(gè)別的人才流失可以用其他的儲(chǔ)備人才來(lái)補(bǔ)充,而我國(guó)的中小型企業(yè)卻沒(méi)有這么豐富的人才儲(chǔ)備資源,一旦出現(xiàn)了人才流失的問(wèn)題,會(huì)給這些中小企業(yè)帶來(lái)哪些影響?面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,那些中小企業(yè)又是怎么處理的?是否有一些好的方法或者對(duì)策來(lái)解決這個(gè)普遍存在在企業(yè)中的問(wèn)題呢?
到今年我國(guó)中小企業(yè)為全國(guó)個(gè)城鎮(zhèn)提供了非常多的就業(yè)崗位,上繳稅收約為全國(guó)稅收的一半,成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展動(dòng)力。所以如何找出一種科學(xué)的方法或者對(duì)策來(lái)解決中小型企業(yè)人才流失的問(wèn)題是非常重要的。
調(diào)研方法
分析方法
本次對(duì)中小企業(yè)人才流失問(wèn)題的研究采用了查閱相關(guān)的資料和文獻(xiàn),對(duì)一類中小企業(yè)或者某個(gè)中小企業(yè)相應(yīng)出現(xiàn)的人才流失問(wèn)題的調(diào)查或者了解,結(jié)合專業(yè)資料和文獻(xiàn)來(lái)找到哪些因素或原因造成中小企業(yè)人才流失,并且相應(yīng)的找出一些科學(xué)或適合的方法和對(duì)策來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
報(bào)告摘要
近年來(lái)中國(guó)的國(guó)門大開(kāi),經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,各種新興行業(yè)也就不斷的涌現(xiàn)出來(lái)了,其中高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的也很迅速,各種中小企業(yè)也邁開(kāi)了他們發(fā)展的步伐。由于這些中小企業(yè)才剛剛開(kāi)始,它們也遇到了很多問(wèn)題,人才儲(chǔ)備也就成為了這些中小企業(yè)一個(gè)老大難問(wèn)題,在外招聘一些人才的話,專業(yè)方面還不一定能夠?qū)?,如果在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)人才的話,這些中小企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力和財(cái)力,等到這些人才有了工作經(jīng)驗(yàn)后,他們會(huì)覺(jué)得這些中小企業(yè)在發(fā)展上面會(huì)有一些制約,這些人才也就會(huì)相應(yīng)的離開(kāi)這些中小企業(yè),去大企業(yè)謀求更好的發(fā)展。這樣不但會(huì)給這些中小企業(yè)帶來(lái)巨大的損失,同時(shí)也削弱了這些中小企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。所以現(xiàn)在迫切的需要找出一種方法來(lái)減少或留住這些在中小企業(yè)中的人才,降低中小企業(yè)人才流失率。
人才流失對(duì)中小企業(yè)的影響
近年國(guó)內(nèi)企業(yè)的人才流動(dòng)率居高不下,尤其是優(yōu)秀人才的流動(dòng)率更是高的驚人。根據(jù)有關(guān)資料顯示,國(guó)內(nèi)企業(yè)高級(jí)人才流失率達(dá)到了50%~60%,而據(jù)專家測(cè)算,正常的人才流動(dòng)率應(yīng)該控制在15%以下。中小企業(yè)人才流失率更為嚴(yán)重,所以中小企業(yè)人才流失已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題,我國(guó)的中小企業(yè)還處于發(fā)展中的狀態(tài),沒(méi)有很好的物質(zhì)和人才基礎(chǔ)作為后盾,不像那些發(fā)展了很長(zhǎng)時(shí)間并且在相應(yīng)的領(lǐng)域里取得了一定成功的大企業(yè)有豐厚的底蘊(yùn),出現(xiàn)了一些人才的流動(dòng)不會(huì)對(duì)他們有太大的影響,因?yàn)樗鼈冇写罅康娜瞬艃?chǔ)備,一些人員的離職不會(huì)對(duì)他們的正常運(yùn)作造成影響。但是人才的流失對(duì)于現(xiàn)在的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)致命的打擊。這些中小企業(yè)在外招聘或者內(nèi)部培訓(xùn)出來(lái)的人才在這些企業(yè)中大多都是一人多崗或擔(dān)當(dāng)著重要的職位,也有了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),在沒(méi)有充足的人才儲(chǔ)備的情況下一旦出現(xiàn)了人才的流失對(duì)這些中小企業(yè)的打擊是非常大的。
外部影響就是這些人才流失的同時(shí)也帶走了中小企業(yè)本來(lái)就有限的無(wú)形資源(技術(shù)、營(yíng)銷渠道等),同步的使得這些中小企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降,大大的損傷了企業(yè)的“元?dú)狻薄6鋬?nèi)部影響就體現(xiàn)在了組織內(nèi)人心不穩(wěn)、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加,使企業(yè)內(nèi)部無(wú)法正常的運(yùn)作,長(zhǎng)此以往就會(huì)使這些中小企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。
企業(yè)在指導(dǎo)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)并與員工共同努力,促進(jìn)其職業(yè)生涯計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)方面,日本和歐美的一些企業(yè)做得較好。美國(guó)微軟公司人力資源部制定有“職業(yè)階梯”文件,其中詳細(xì)列出了員工從進(jìn)入公司開(kāi)始一級(jí)級(jí)向上發(fā)展的所有可選擇職務(wù),并且列出了不同職務(wù)須具備的能力和經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)西門子150多年的輝煌,靠的不僅僅是高質(zhì)量的產(chǎn)品和完善的售后服務(wù),高效的人才培訓(xùn)同樣是西門子成功的關(guān)鍵。
2.提高企業(yè)管理者的素質(zhì),建立寬松的工作環(huán)境
中小企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到,管理者自身素質(zhì)的高低對(duì)優(yōu)秀人才會(huì)產(chǎn)生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環(huán)境之中,自己的成績(jī)會(huì)及時(shí)得到肯定,自己的意見(jiàn)會(huì)及時(shí)得到采納,公司的重大決策自己也能夠參與進(jìn)來(lái),同時(shí),企業(yè)內(nèi)部能夠保持良好的溝通,及時(shí)地化解沖突,消除矛盾。這樣,會(huì)使優(yōu)秀的員工自然而然的融入到企業(yè)里,使優(yōu)秀員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生濃厚的感情,保持較高的忠誠(chéng)度。
3.建立一套合理的薪酬制度
薪酬制度是體現(xiàn)員工價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。一套合理的薪酬制度,對(duì)于激勵(lì)員工,發(fā)揮員工的主動(dòng)性是必不可少的。對(duì)優(yōu)秀人員實(shí)行高薪制在一些企業(yè)里便是比較通行的做法。企業(yè)高薪留人掌握的水準(zhǔn)是,在企業(yè)外部,員工的薪資高于或大致相當(dāng)于同行業(yè)平均水平;在企業(yè)內(nèi)部,拉開(kāi)薪資分配的差距。據(jù)了解,深圳華為集團(tuán)通過(guò)高薪留住了不少通訊行業(yè)的優(yōu)秀人才,所需人才一旦被聘用,就會(huì)享受優(yōu)于外資企業(yè)在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團(tuán)在內(nèi)部分配中亦較好地體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的用才原則,同一職務(wù)系列最低工資與最高工資比為1:18,吸引了大批尖子人才。
結(jié)尾
本文通過(guò)閱讀相關(guān)的資料和文獻(xiàn),了解一些以高新技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)人才流失的問(wèn)題,通過(guò)實(shí)事論證的方法提出了一些我國(guó)中小企業(yè)人才流失的原因以及相應(yīng)的解決方法和對(duì)策,有些原因或?qū)Σ卟⒉皇呛玫?,也不能解決現(xiàn)在中下企業(yè)在人才流失方面存在的問(wèn)題,只此是個(gè)人的一些看法或見(jiàn)解,我會(huì)繼續(xù)的修改,同時(shí)也很感謝我的指導(dǎo)老師在此期間對(duì)我的指導(dǎo)。
為了解我縣園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀,進(jìn)一步做好企業(yè)招工工作,近日,縣政府辦、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)園組成聯(lián)合調(diào)研組,就道州工業(yè)園企業(yè)招工情況開(kāi)展了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、園區(qū)用工基本情況
經(jīng)過(guò)多年來(lái)不遺余力地招商引資辦工業(yè),我縣園區(qū)工業(yè)有了較大發(fā)展,截至目前,道州工業(yè)園已投產(chǎn)(含即將投產(chǎn))企業(yè)51家,現(xiàn)有員工5000人。盡管縣委、縣政府及有關(guān)部門高度重視招工工作,不斷加大招工服務(wù)力度,但企業(yè)缺工的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有29家企業(yè)存在用工缺口,缺工企業(yè)占總數(shù)的57%,目前共缺員工4456人,占企業(yè)員工需求量的53.6%,主要缺少生產(chǎn)一線的普通工人以及部分技術(shù)工人和少量管理、科研、營(yíng)銷人員。缺工最嚴(yán)重的企業(yè)為電子類、制衣制鞋類勞動(dòng)密集型企業(yè),其中,道縣晶石電子有限公司用工缺口1100人,道縣建溢鞋業(yè)有限公司用工缺口600人,道縣德祥運(yùn)動(dòng)用品有限公司用工缺口600人。春節(jié)前后,道州工業(yè)園僅新招錄員工1021人。
目前的企業(yè)“招工難”,不僅影響到企業(yè)的正常開(kāi)工生產(chǎn),而且影響了一些企業(yè)主加大投資的積極性。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,由于嚴(yán)重缺工,將慎重考慮未來(lái)是否在我縣擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。隨著我縣園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)和一部分有意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)用工量的增多,如果不采取有力措施,勢(shì)必對(duì)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和招商引資工作帶來(lái)較大的負(fù)面影響。
二、園區(qū)企業(yè)缺工原因分析
我縣勞動(dòng)力資源豐富,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)30萬(wàn),但卻不能滿足本地企業(yè)用工需要,這一情況值得深思。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣企業(yè)“招工難”問(wèn)題的出現(xiàn),存在企業(yè)、勞動(dòng)力本身和社會(huì)等多方面的原因。
1、從企業(yè)方面來(lái)看。一是薪酬待遇不合理。在全國(guó)出現(xiàn)“用工荒”的情況下,沿海企業(yè)普遍通過(guò)提高工資來(lái)吸引或留住員工,以東莞市為例,最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月,月平均綜合實(shí)際工資達(dá)到1500-1800元左右。而我縣園區(qū)企業(yè)受利潤(rùn)空間不大的影響,無(wú)論是技術(shù)工種,還是后勤文員,大部分工作崗位的工資沒(méi)有明顯的增加,企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅有600元/月,普通生產(chǎn)員工月平均綜合實(shí)際工資僅在800-1100元左右,比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同類企業(yè)低500-600元,與求職者的期待還有一定的差距,對(duì)員工產(chǎn)生不了吸引力。此外,絕大部分企業(yè)每月工作時(shí)間在26天以上,部分企業(yè)甚至長(zhǎng)達(dá)28天,每天工作時(shí)間為10-12小時(shí),如遇加班,時(shí)間還會(huì)延長(zhǎng)。部分企業(yè)法定節(jié)假日要求員工加班,卻沒(méi)有按照勞動(dòng)法規(guī)定付給員工2倍至3倍的加班費(fèi)。二是用工條件較苛刻。企業(yè)普遍對(duì)勞動(dòng)力有年齡、技能、工作經(jīng)歷、性別等方面的要求,個(gè)別企業(yè)的用工要求甚至脫離實(shí)際。如電子企業(yè)招工時(shí)將年齡限制在35周歲以下,導(dǎo)致許多年輕勞動(dòng)力供給不足。而道縣的實(shí)際情況是,35歲以下的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出,在家的基本上是一些年齡超過(guò)35歲的勞動(dòng)力。此外,園區(qū)企業(yè)大多偏好招用女工,導(dǎo)致女工短缺,男性勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩。三是權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)存在短期行為,勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄,對(duì)員工的合法權(quán)益保護(hù)不夠重視。園區(qū)企業(yè)不同程度存在勞動(dòng)合同簽訂率低,給員工購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”比例不高,有的企業(yè)甚至出現(xiàn)收取押金、扣壓證件、拖欠工資等行為,員工對(duì)企業(yè)難以產(chǎn)生安全感、認(rèn)同感。目前,園區(qū)內(nèi)企業(yè)參保工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療三險(xiǎn)的企業(yè)僅有4家,占企業(yè)總數(shù)的8%;14家企業(yè)沒(méi)有為員工購(gòu)買任何保險(xiǎn),占企業(yè)總數(shù)的28%;其他企業(yè)多是為員工買了“五險(xiǎn)一金”中的一個(gè)險(xiǎn)種。另外,大部分企業(yè)車間無(wú)防暑設(shè)備,宿舍無(wú)風(fēng)扇,員工在高溫天氣工作時(shí)難以忍受;娛樂(lè)、休閑設(shè)施不健全,員工生活單調(diào)枯燥;多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織,當(dāng)企業(yè)員工的合法權(quán)益受到侵害時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的組織牽頭來(lái)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。
2、從勞動(dòng)力自身來(lái)看。一是就業(yè)觀念存在偏差。目前,80、90后等新生代打工者,絕大部分不愿留在本地,而喜歡到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市打工。這部分人普遍認(rèn)為,沿海一帶發(fā)展快,錢好掙,工作條件和待遇比家鄉(xiāng)的企業(yè)好,而且更容易找對(duì)象。即使在同等薪酬下,他們也愿意外出打工。甚至有的父母也認(rèn)為,子女在上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)工作,自己臉上有光彩。另外,還有部分年齡偏大的務(wù)工人員,文化層次不高,也沒(méi)有一技之長(zhǎng),但對(duì)工作條件和待遇要求較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有80%以上的農(nóng)民工表示愿意選擇外出就業(yè)。這種情況導(dǎo)致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)招工缺口較大現(xiàn)象。如晶石科技有限公司,今年計(jì)劃招工1100名,但報(bào)名應(yīng)聘者卻不到70人。二是勞動(dòng)技能相對(duì)較低。我縣勞動(dòng)力文化程度普遍較低,80%以上的務(wù)工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作,甚至連自己的名字都不會(huì)寫,只能從事最簡(jiǎn)單的工種,稍微復(fù)雜的工作就無(wú)法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動(dòng)力自由散漫,動(dòng)輒請(qǐng)假,且不服管理。如奧盟電器有一名本地員工,因向主管請(qǐng)假未獲批準(zhǔn),便提出辭職,辭職后心有不甘,糾集一伙人把主管痛打一頓。這一事件直接影響到奧盟電器的招工方向,據(jù)調(diào)查,奧盟電器已決定寧缺勿濫,近期內(nèi)不再招收本地員工。
3、從政府服務(wù)來(lái)看。一是園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。近年來(lái),雖然我縣每年投入工業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施在2億元左右,著力加強(qiáng)園區(qū)水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設(shè),園區(qū)初具工業(yè)新城雛形,但園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等配套設(shè)施仍然匱乏,相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分發(fā)展起來(lái),缺乏適合員工文化娛樂(lè)、休閑放松的場(chǎng)所,導(dǎo)致員工工作之余,精神上感到苦悶,“招不來(lái),留不住”的問(wèn)題突出。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠成熟。目前,縣內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育較為滯后,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一發(fā)布勞動(dòng)力供求信息的完整平臺(tái),沒(méi)有一個(gè)大型的人才市場(chǎng),勞動(dòng)力供求信息的變化得不到及時(shí)反映。加之部分企業(yè)招工時(shí)沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)布用工信息,而是習(xí)慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招攬工人等方法招工,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難及時(shí)準(zhǔn)確地了解到企業(yè)的用工信息,造成供求雙方信息溝通不充分。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工服務(wù)不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為招工是企業(yè)的事情,是勞動(dòng)部門的事情,沒(méi)有把招工工作擺在重要位置,對(duì)招工工作宣傳不夠、抓得不力,轄區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力均外出打工。
三、對(duì)策與建議
調(diào)查組認(rèn)為,解決企業(yè)“招工難”的問(wèn)題,既要堅(jiān)持“市場(chǎng)問(wèn)題市場(chǎng)辦”的原則,又要根據(jù)當(dāng)前的特殊情況,加強(qiáng)行政推動(dòng),思想?yún)R報(bào)專題強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),促進(jìn)協(xié)調(diào)解決。
1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。一是加強(qiáng)就業(yè)宣傳。大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展前景以及用工優(yōu)惠政策,增強(qiáng)本地企業(yè)對(duì)務(wù)工人員的吸引力,促進(jìn)本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,就近就業(yè),為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。二是深化就業(yè)培訓(xùn)。將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者、大中專畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力列入免費(fèi)培訓(xùn)范圍,廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),順應(yīng)市場(chǎng)需求和就業(yè)發(fā)展趨勢(shì),調(diào)整專業(yè)設(shè)置,積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力及其他勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立健全校企合作培訓(xùn)機(jī)制,由政府牽頭,工貿(mào)中專與各企業(yè)進(jìn)行校企合作,使培養(yǎng)的人員能夠快速適應(yīng)生產(chǎn)崗位的需要,降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。建立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)貼企業(yè)對(duì)員工的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是優(yōu)化招工服務(wù)。建立健全由縣城公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政村招工信息員組成的就業(yè)服務(wù)體系,對(duì)在各行政村聘請(qǐng)的招工信息員,按工作成效發(fā)給一定補(bǔ)助。定期組織招聘會(huì),搭建企業(yè)和求職者雙向選擇的平臺(tái),免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)勞動(dòng)力資源在園區(qū)企業(yè)的合理配置。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發(fā)達(dá)地區(qū)招工。建立招工獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處、縣直有關(guān)部門和各行政村的招工積極性和主動(dòng)性,對(duì)考核完成年度招工任務(wù)的單位,補(bǔ)貼職業(yè)介紹費(fèi);對(duì)沒(méi)有完成招工任務(wù)的單位,向縣委、縣政府繳納招工服務(wù)費(fèi)。實(shí)行送工考核制度,將送工情況作為干部年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。四是強(qiáng)化用工保障。勞動(dòng)部門要規(guī)范企業(yè)用工行為,完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度,確保企業(yè)對(duì)員工的工資支付及時(shí)到位;加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,督促企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同;強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為等等。同時(shí),進(jìn)一步完善吸引本地勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉(xiāng)就業(yè)。
2、改善用工環(huán)境。一是切實(shí)提高薪酬待遇。企業(yè)要在強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、加快自身發(fā)展、增加利潤(rùn)空間的同時(shí),進(jìn)一步完善工資制度,在有關(guān)部門確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,合理地確定用工待遇,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平提高的情況下,逐步提高員工福利待遇,使員工工資達(dá)到或超過(guò)同行業(yè)平均水平;同時(shí),建立激勵(lì)機(jī)制,提高工人的生產(chǎn)積極性,對(duì)工作效率高的工人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補(bǔ)貼,想盡一切辦法留住熟練工人。二是大力改善勞動(dòng)條件。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)投入,采取有效措施,為員工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件。有條件的企業(yè)要對(duì)員工定期進(jìn)行體檢,關(guān)心員工的身體健康。此外,要合理安排加班時(shí)間,確保員工加班待遇。三是努力培育企業(yè)文化。企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí),樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的理念,加強(qiáng)與員工的感情交流和溝通,努力構(gòu)建積極、健康、和諧的企業(yè)文化,增進(jìn)對(duì)員工人文關(guān)懷,積極創(chuàng)造有利于務(wù)工人員成長(zhǎng)的發(fā)展平臺(tái),將員工前途和企業(yè)前途緊密結(jié)合起來(lái),真正做到以待遇留人,以感情留人,以事業(yè)留人,以精神凝聚人,吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。同時(shí),在提供吃、住、行方便的基礎(chǔ)上,不斷完善企業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施,消除員工對(duì)工作產(chǎn)生的厭倦感。
3、完善園區(qū)配套。著力完善生活性配套設(shè)施,積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),打造良好的園區(qū)環(huán)境,加快推進(jìn)園區(qū)城市化。規(guī)范園區(qū)內(nèi)公交線路的運(yùn)營(yíng),增加公交車次,實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)在城區(qū)停靠,保障企業(yè)員工出入城區(qū)的方便。抓好園區(qū)中心商業(yè)街、商住樓盤、廉租房、公租房、紹基學(xué)校、道江六小、永州工貿(mào)學(xué)校等配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè),加快綜合型醫(yī)院建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓,適當(dāng)發(fā)展高檔住宅,切實(shí)解決員工吃、住、行、購(gòu)物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際困難,消除其后顧之憂,全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平和員工生活質(zhì)量,促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。
黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后,檔案工作如何更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),這是當(dāng)前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個(gè)課題我們XX區(qū)檔案局對(duì)企業(yè)檔案工作開(kāi)展了一次深層次的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀:
(一)目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化發(fā)展水平。有建檔意識(shí)的企業(yè)老總,檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準(zhǔn),歸檔的案卷不進(jìn)行整理、編目和排架管理,不進(jìn)行企業(yè)檔案分類或分類不科學(xué)、不適用,整個(gè)檔案業(yè)務(wù)就必將發(fā)生管理混亂,直接影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。
(二)長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié),從管理體制來(lái)看,很不適應(yīng)檔案工作的發(fā)展,具體表現(xiàn)在:體制陳舊、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系交叉,致使檔案沒(méi)有一個(gè)好的歸宿,甚至認(rèn)為無(wú)檔可建,有檔也無(wú)用,好壞都是老總說(shuō)了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現(xiàn)象。
(三)少數(shù)企業(yè)將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里,缺少與外界的交流與溝通,不接受新信息、新知識(shí)的條件與機(jī)會(huì)。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉?fàn)€變質(zhì),造成檔案材料的嚴(yán)重?fù)p失。在工作中需要查找檔案時(shí),翻箱倒柜,到處尋找,找不到檔案就靠回憶、想當(dāng)然處理了事,失去了真實(shí)性和可靠性。
二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力:
(一)建檔無(wú)用論。這是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為自己的買賣自己做,建了檔案給自己看,是無(wú)效勞動(dòng);也有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,納完稅,交夠費(fèi),一不違紀(jì),二不違法,建檔案有什么用;還有的經(jīng)營(yíng)者覺(jué)得,帳目、技術(shù)與客戶都在心中裝著,何必勞神費(fèi)勁建什么檔案呢,所以,他們對(duì)檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度,即便同意建檔,對(duì)一些至關(guān)重要的資料也不拿出來(lái)。
(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營(yíng)者不愿建檔的原因。一怕技術(shù)泄密,同行頂同行,對(duì)自己經(jīng)營(yíng)不利;二怕市場(chǎng)信息泄密,同行爭(zhēng)了利,效益下降;三怕帳目泄了密,露了富,招來(lái)不必要的麻煩。
(三)舍不得投入。有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔很熱心,認(rèn)為是好事,但一聽(tīng)說(shuō)要花錢買用具、用品,而且要有專門的地方保管,就推托。
(四)資料不全,難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營(yíng)者雖然同意建檔,但一接觸實(shí)際問(wèn)題,一些原始單據(jù)、說(shuō)明書、圖紙、文件證書、資料、協(xié)議、計(jì)帳單等不注意保存,隨手就扔掉了,使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。
(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時(shí)間搭不起;二是私營(yíng)業(yè)主不配合,工作難作;三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn),怕今年建明年垮,建檔白費(fèi)勁,因此遲遲打不開(kāi)局面,工作一直上不去。
(六)檔案主管部門對(duì)建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案的宣傳不夠。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),如有的提出“建立檔案對(duì)我們有什么好處?”“能使我們產(chǎn)品賣出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說(shuō)“我們建檔好幾年了,我們的產(chǎn)品也沒(méi)打出去”等問(wèn)題。
(七)存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。改革開(kāi)放給農(nóng)民帶來(lái)了翻天覆地的變化,但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺乏現(xiàn)代工業(yè)管理意識(shí)。在技術(shù)創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上,起點(diǎn)低、速度慢,束縛了生產(chǎn)的發(fā)展,經(jīng)不起風(fēng)浪,因此對(duì)建檔不感興趣。
以上問(wèn)題的存在,嚴(yán)重障礙了企業(yè)建檔工作的開(kāi)展。為了開(kāi)創(chuàng)企業(yè)檔案工作的新局面,我們應(yīng)積極探索建檔新路子,積極采取措施加以解決。
三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對(duì)策。
企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變形和深化改革、開(kāi)放搞活,促使企業(yè)的檔案管理工作的內(nèi)容、范圍和其復(fù)雜程度都在不斷地深化、擴(kuò)展。從一個(gè)企業(yè)來(lái)看,其收藏管理的檔案信息數(shù)量日趨龐大,內(nèi)容不斷豐富,利用查詢頻繁,要想做到科學(xué)有序管理,就必須首先依據(jù)企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律,以及檔案相互之間的有機(jī)聯(lián)系,遵循一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則,將企業(yè)檔案分門別類,形成一個(gè)具有一定從屬關(guān)系或相關(guān)平行關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng),這就是企業(yè)檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應(yīng)時(shí)代的要求,進(jìn)行自身的改革、創(chuàng)新與完善,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn),使檔案部門成為企業(yè)的信息管理中心,使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展,應(yīng)做到:
1、在“爭(zhēng)”字上下功夫。檔案工作是個(gè)服務(wù)性的工作,而且效益是隱形的,價(jià)值是潛在的,不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持、關(guān)注和理解。所以我們要主動(dòng)樹(shù)立為私營(yíng)企業(yè)建檔服務(wù)的思想,這就需要付出比別人更大的努力,“建檔為用檔”在堅(jiān)持《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí),保證私營(yíng)企業(yè)建檔的質(zhì)量。要視私營(yíng)企業(yè)檔案資料的多少及私營(yíng)企業(yè)規(guī)模的大小來(lái)確定企業(yè)檔案的類目設(shè)置,這里局指導(dǎo)人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類與實(shí)用參考》例如:一本原始檔案也許不能說(shuō)明什么,但多份檔案,多年的檔案組合在一起,可能就會(huì)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題和一種發(fā)展趨勢(shì)。如果對(duì)這些檔案資料進(jìn)行深入的研究、對(duì)比,從中找出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),或是一些規(guī)律性東西,那么,這些檔案的潛在價(jià)值也就被充分地發(fā)揮出來(lái)。所以《業(yè)務(wù)規(guī)范》一定要在立卷前制定出來(lái),做到胸有成竹,切記急于求成,先立卷后制定規(guī)范,結(jié)果欲速則不達(dá)。
2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如:有的私營(yíng)企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史,善于積累資料,甚至一份往來(lái)信函都會(huì)保存起來(lái),他們有一定的文化素養(yǎng),不但懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,而且有建立檔案的愿望,具有檔案意識(shí)。針對(duì)有檔案利用要求的,可按事先選定的檔案類目,制定出更詳實(shí)的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號(hào)方案,以便統(tǒng)一立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn),使檔案對(duì)號(hào)入座,這樣才能保證檔私營(yíng)檔案企業(yè)的完整性和科學(xué)性,保證了私營(yíng)企業(yè)建檔質(zhì)量的同時(shí)不要注重裝訂美觀整齊與否,要注重檔案的分類準(zhǔn)確與否,這樣才能做到一份檔案追回?zé)o形資產(chǎn),將對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。
3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展水平,工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準(zhǔn)。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里,不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在,因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已勢(shì)在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產(chǎn)能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的今天,企業(yè)要想生存,就要了解市場(chǎng)、把握住商機(jī)才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒(méi)有專門的科研機(jī)構(gòu),沒(méi)有專人進(jìn)行信息情報(bào)等方面的收集與研究,這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,我們檔案部門可將各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品類目、發(fā)展理念等樹(shù)立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)模、價(jià)格做成網(wǎng)頁(yè),全天候推銷他們的產(chǎn)品。主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)與外界溝通的橋梁。
4、在“教”字上強(qiáng)化培養(yǎng)。通過(guò)調(diào)研感到目前檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),難以勝任,加之屬于兼職,當(dāng)作分外工作來(lái)干,很難干好。當(dāng)前首先,要有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型主動(dòng)幫教,示范指導(dǎo),旨在樹(shù)立樣板。其次,抓典型樹(shù)樣板、搞培訓(xùn)采取典型引路、以點(diǎn)帶面、學(xué)習(xí)觀摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等路子,組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),相互交流,互相促進(jìn),以看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)例,來(lái)示范帶動(dòng)檔案工作的開(kāi)展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識(shí)面的同時(shí)又提高其業(yè)務(wù)水平,為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔?dǎo)航員”,企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。
總之,檔案這個(gè)知識(shí)和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識(shí)信息作為一種資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)和效益,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富,這就是我在這篇文章中所要研究的問(wèn)題。
按照教學(xué)工作安排,我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在著大量的問(wèn)題。
從客觀方面講:一是目前的土地政策,制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,企業(yè)即使有好的項(xiàng)目,由于土地手續(xù)辦不下來(lái),不得不放棄;二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少,職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素,有的企業(yè)規(guī)模上去了,但面臨著一方面人才引不進(jìn)來(lái),專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè),甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái);另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在,致使企業(yè)工作效率提高不上去,工作質(zhì)量差,競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小,有些該辦的事情無(wú)力辦到,如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證,但各種費(fèi)用得上百萬(wàn),企業(yè)無(wú)力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。
三、幾點(diǎn)建議
1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題。在目前形式下,想靠征用土地上項(xiàng)目,上規(guī)模難度非常大,而通過(guò)盤活閑置的土地、廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問(wèn)題一條有效途徑。同時(shí),要減少辦公場(chǎng)所,提高土地利用率,使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì),建議縣里在財(cái)政允許的情況下,不斷注入信用擔(dān)?;穑瑪U(kuò)大貸款規(guī)模,逐步解決貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。
3、建議縣里出臺(tái)政策規(guī)定,凡到企業(yè)收費(fèi)部門,必須經(jīng)過(guò)縣政府批準(zhǔn),并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收,哪些不該收,該收多少。
4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價(jià)格收取電費(fèi),為企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效益。
學(xué)習(xí)鳥網(wǎng)站是免費(fèi)的綜合學(xué)習(xí)網(wǎng)站,提供各行各業(yè)學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)資訊供大家學(xué)習(xí)參考,如學(xué)習(xí)資料/生活百科/各行業(yè)論文/中小學(xué)作文/實(shí)用范文實(shí)用文檔等等!
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)通知我們,我們會(huì)及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號(hào)-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁(yè)面生成時(shí)間:0.166秒