河道治理實習(xí)報告范文(河道治理方案)
河道治理實習(xí)報告范文
河道治理實習(xí)報告范文
2015年以來，在市府的統(tǒng)一部署下，在市水務(wù)局的大力支持下，在區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)上海市環(huán)保三年行動計劃的工作要求和任務(wù)，認(rèn)真編制我區(qū)第三輪水環(huán)境治理三年行動計劃，以河道治理為契機(jī)，以截污治污為根本，以改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為中心，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，積極貫徹市局提出的“溝通水系，調(diào)活水體，改善水質(zhì)，營造水景”的治水新思路，按照“三個結(jié)合”、“三重三評”和“三個并舉”的要求，以為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為著眼點，以為區(qū)域國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性為重心，積極開展了骨干河道整治、雨污水管網(wǎng)建設(shè)和點污染源納管等一系列工作，較好的完成了第三輪環(huán)保三年行動計劃的既定任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)工作成效評估總結(jié)如下：
一、第三輪環(huán)保三年行動項目推進(jìn)情況
根據(jù)市第三輪環(huán)保三年行動計劃要求，我局從雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河道整治兩方面推進(jìn)了區(qū)域水環(huán)境建設(shè)工作。三年來共投入資金26.92億元，其中雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18.54億元，河道水環(huán)境建設(shè)投入8.38億元。
（一）雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、污水治理三期工程（18條段）
污水治理三期工程是經(jīng)市發(fā)改委（2003）第015號文批準(zhǔn)實施的市政重大工程，在我區(qū)范圍內(nèi)主要解決蕰藻浜以南地區(qū)（北至蕰藻浜，西至外環(huán)線，東至逸仙路，南至區(qū)界）的雨污水總管及污水收集系統(tǒng)。由于種種原因，我區(qū)約有27.7公里的的污水管道、24.8公里的雨水管道由于各種原因暫無法實施，涉及道路36條。為確保“十一五”期末污水納管率85％的目標(biāo)，在區(qū)委、區(qū)府的大力支持下，我局積極與市有關(guān)部門爭取，提出年內(nèi)實施實施其中的18條段、總長約23公里的雨污水管道，總投資23846.866萬元，由市全額投資，目前已完成工程總量的95％以上，預(yù)計本月中旬全部竣工并投入使用。
2、寶山區(qū)（蕰藻浜以北地區(qū)）污水系統(tǒng)截污完善工程
為進(jìn)一步提高我區(qū)北部地區(qū)的管網(wǎng)覆蓋率和污水納管率，我區(qū)積極開展北部五鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程的實施，計劃敷設(shè)二級污水管網(wǎng)148.0公里，新建污水泵站6座，工程總投資47338.34萬元。項目由我局具體負(fù)責(zé)開展推進(jìn)，由各鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施，資金來源為市補(bǔ)資金為7400萬元，區(qū)39938.34萬元，目前市補(bǔ)資金已到位5920萬元。在全區(qū)的共同努力下，現(xiàn)已完成敷設(shè)污水管網(wǎng)112公里，污水泵站5座，完成投資38464.2萬元，剩余36公里污水管道由于受規(guī)劃道路建設(shè)滯后的影響未能同步開展敷設(shè)，并計劃納入第四輪環(huán)保三年行動計劃予以實施。
3、區(qū)域點污染源納管工作
根據(jù)區(qū)域雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，今年重點開展了南部地區(qū)點污染源納管工作，共投入資金15319萬元。一是啟動推進(jìn)了高境、淞南、大場、廟行、楊行等鎮(zhèn)共29個小區(qū)295.6萬平方米住宅小區(qū)和216家企事業(yè)單位的內(nèi)部三級管網(wǎng)改造，實現(xiàn)了區(qū)域污水納管率的實質(zhì)性提升；二是完成了高境、大場、楊行等鎮(zhèn)共48個小區(qū)247.98萬平方米住宅小區(qū)和290家企事業(yè)單位的內(nèi)部三級管網(wǎng)改造方案的立項工作，為明年任務(wù)的順利完成做好充分的前期準(zhǔn)備。
4、相關(guān)污水干管建設(shè)
為進(jìn)一步完善區(qū)域管網(wǎng)，打通外部污水出路，三年來我局組織實施了薀川路污水干管、真華路污水干管等污水干管建設(shè)項目，共投入資金18943.57萬元。一是全面啟動了月羅路7.02公里污水管道及其長山泵站的建設(shè)，可解決11.65平方公里范圍的污水出路，是羅店新鎮(zhèn)和羅店老鎮(zhèn)及月浦沈巷地區(qū)的主要污水出路；二是全力推進(jìn)了富長路—羅北路5.4公里的雨污水管道及其潘涇、羅北兩座污水泵站的建設(shè)，是寶山區(qū)工業(yè)園區(qū)、羅涇鎮(zhèn)、羅店工業(yè)園區(qū)北區(qū)的主要污水出路，是我區(qū)未來北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)性配套設(shè)施；三是努力完善北部地區(qū)二級管網(wǎng)，積極開展了石太路（潘涇路到滬太路）2.8公里污水收集管道的建設(shè)，實現(xiàn)羅店工業(yè)園區(qū)北區(qū)污水到羅北路污水總管的順利輸送；四是積極實施了大場規(guī)劃一路（華和路）1.0公里污水管道建設(shè)，現(xiàn)已完成了工程總量的50%，是完善大場真大地區(qū)污水收集系統(tǒng)的重要工程內(nèi)容；五是完成了大場真華路1.8公里的污水管網(wǎng)建設(shè)，解決了大華真華路周邊居住小區(qū)污水冒溢問題，極大的緩解了地區(qū)熱點難點問題；六是順利實施了蕰川路污水干管，解決了月浦、楊行地區(qū)楊盛河以西、現(xiàn)狀西干線以東約753萬平方米地區(qū)的污水出路。
5、蘇州河截污治污工程
自2015年起，在走馬塘、東茭涇、桃浦河兩側(cè)共敷設(shè)截污管道14.17公里，在18條中小河道兩側(cè)敷設(shè)截污管13.54公里；在場中路、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路敷設(shè)管道16.91公里，新建污水泵站2座，翻水泵站11座，完成了67家企事業(yè)單位的截污納管；在何家灣路、吉浦路等6條道路敷設(shè)污水管道4.8公里，完成了道路兩側(cè)的54個污染源和逸仙居住小區(qū)80萬平方米的截污納管工作。
（二）河道水環(huán)境建設(shè)
1、骨干河道整治
在第三輪環(huán)保三年行動計劃中，我局先后開展了沙浦一期、新槎浦河道整治、湄浦二期、界涇河道河道整治、荻涇三期、楊盛河四期、沙浦二期和練祁河河道整治等項目。共整治河道40.873公里，疏浚土方163.389萬立方米，新建河道護(hù)岸66.5257公里，種植河道綠化35.1751萬平方米；完成項目總投資6.31億元，其中工程費(fèi)用2.81億元，前期動遷費(fèi)用3.5億元。經(jīng)過整治進(jìn)一步提高了區(qū)域整體防汛排澇能力，提升了骨干河道的環(huán)境質(zhì)量，初步形成了具有區(qū)域特色的水生態(tài)、水景觀。
2、中小河道整治
按照市局關(guān)于開展萬河整治工作的要求，同時結(jié)合我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，我局在2015、2015年著力開展了區(qū)域中小河道專項整治工作。至2015年底，全區(qū)各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)共累計完成了974條段中小河道的綜合整治。整治河道總長665.63公里。累計完成的工程量有整理河坡1331.8公里；疏浚土方437.88萬立方米；清除河面和兩岸垃圾6.5萬余噸；種植綠化65.16萬平方米；涵改橋255座，共投資14436.6803萬元，其中市財政補(bǔ)貼665.3萬元，區(qū)財政投入3334.5661萬元，鎮(zhèn)財政自籌資金10436.8142萬元。我區(qū)河道整治工作嚴(yán)格按照市局提出的萬河整治“七個標(biāo)準(zhǔn)”來實施。通過整治，消除了河道淤積，溝通了水系，平整了河坡，整潔了河岸，美化了河道環(huán)境，達(dá)到了“面清、岸潔、有綠”的整體目標(biāo)，村容村貌得到了有效的改善，同時也提高了地區(qū)的水安全。在全市萬河整治考核中名列前茅。
3、河道水質(zhì)性治理
為全面改善水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，在第三輪環(huán)保三年行動計劃內(nèi)，我局結(jié)合區(qū)域水質(zhì)情況，繼續(xù)開展了河道水質(zhì)治理工作，共投入資金6264.5萬元。一是先后開展了19條段河道深化治理工作，采用曝氣增氧、投放菌種等措施有效改善了河道的水質(zhì)，遏制了河道黑臭；二是啟動了創(chuàng)模黑臭河道專項整治工作，通過截污納管等措施解決北部城鎮(zhèn)化地區(qū)河道黑臭現(xiàn)象。目前已啟動了6條段河道河道的治理工作；三是實施了骨干河道底泥疏浚工作，完成了小吉浦、西泗塘和南泗塘底泥疏浚工程，有效改善了因底泥二次污染造成的河道水質(zhì)問題。
隨著第三輪環(huán)保三年行動計劃的順利實施，進(jìn)一步完善了區(qū)域雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)，切實提高了區(qū)域污水納管率，有效遏制了區(qū)域水質(zhì)惡化問題；進(jìn)一步加大了河道整治力度，基本實現(xiàn)了中小河道整治的全覆蓋，有效提升了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，形成了若干個水景觀點，若干條景觀河道和若干個水生態(tài)片。
二、存在主要問題
通過這一輪環(huán)保三年行動計劃的建設(shè)，區(qū)域水環(huán)境面貌有了明顯的改善，區(qū)域雨污水市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷的完善，污水納管率有了不小的提高，但在區(qū)域水環(huán)境治理過程中也出現(xiàn)了各種制約和急待解決的問題和矛盾。
1、前期動遷瓶頸的破解方法滯后于水環(huán)境建設(shè)實際需求的問題。其主要表現(xiàn)為：一是前期動遷的復(fù)雜化趨勢，造成前期動遷時間的成倍增長，制約了區(qū)域水環(huán)境治理的快速推進(jìn)；二是前期動遷的資金需求不斷加大，進(jìn)一步加大了區(qū)域水環(huán)境治理的難度；三是前期動遷的拆除率不斷下降，制約了水環(huán)境整治整體效果的發(fā)揮。
2、現(xiàn)有長效管理機(jī)制體制建設(shè)滯后于水環(huán)境建設(shè)進(jìn)度的問題。其主要表現(xiàn)為：一是管理機(jī)制的不配套，重建輕管的問題在機(jī)制體制中表現(xiàn)突出，很多已整治河道兩側(cè)綠化和水利設(shè)施，由于缺乏養(yǎng)護(hù)資金而未能得到專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)，影響了河道治理整體效果的發(fā)揮；二是管理投入的不到位，制約了近幾年水環(huán)境整治成果的長效性發(fā)揮，出現(xiàn)了整治的反復(fù)性，反而加重了區(qū)域水環(huán)境治理的成本。
3、水環(huán)境治理理念的更新滯后于時代發(fā)展需求的問題。其主要表現(xiàn)為：一是生態(tài)建設(shè)的理念未能充分建立，現(xiàn)有河道整治還是以恢復(fù)河道功能為主，而忽略了或弱化了河道生態(tài)景觀的建設(shè)；二是管理為重的理念未能充分建立，過度重視水環(huán)境整治而忽略了必要的管理，造成了水環(huán)境整治邊治理邊污染的.反復(fù)現(xiàn)象；三是治本為重的理念未能充分建立，河道整治中就水治水的情況比較普遍，而忽略了對污染源頭的治理。
三、今后工作展望
在2015年，我們將啟動區(qū)域第四輪環(huán)保三年行動計劃。同時，我們也將進(jìn)入到“十一五”規(guī)劃的最后沖刺階段，進(jìn)入到“迎世博600天行動計劃”的關(guān)鍵時期，進(jìn)入到建設(shè)我區(qū)“四個更”目標(biāo)的發(fā)力階段。我區(qū)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快區(qū)域雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)域河道整治力度，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。在第四輪環(huán)保三年行動計劃中著重做好以下幾方面工作：
1、進(jìn)一步加大雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域污水納管率，截污納管工作由“城鎮(zhèn)為主”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)并重”，確保在2015年城鎮(zhèn)污水納管率85％的目標(biāo)。一是繼續(xù)開展北部五鎮(zhèn)污水完善二期工程，完成石太路、撫遠(yuǎn)路、羅溪路、集賢路、富錦路、聯(lián)誼路和泰聯(lián)路污水管道建設(shè)，進(jìn)一步提高北部地區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率；二是開展廟行鎮(zhèn)西塊雨污水系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)，敷設(shè)污水管道10.77公里，雨水管道16.26公里，新建雨水泵站2座，解決廟行鎮(zhèn)東茭涇以西地區(qū)雨污水出路問題；三是繼續(xù)開展點污染源納管工程，完成2100個點污染源雨污分流納管工作，進(jìn)一步提高區(qū)域污水納管率；四是全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處置工作，基本完成農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶生活污水納管處置工作，解決缺乏污水管網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村地區(qū)污水出路問題。
2、進(jìn)一步加大河道整治整治力度，改善河道水體水質(zhì)，河道治理逐步由“工程型治理”轉(zhuǎn)向“水質(zhì)型治理”，力爭在第四輪環(huán)保三年行內(nèi)實現(xiàn)基本消除劣五類水體的目標(biāo)。一是繼續(xù)開展骨干河道綜合整治工作，完成練祁連綜合整治、顧涇河道整治、馬路河三期、荻涇四期、湄浦三期、楊盛河五期、潘涇一期等7條段約35公里骨干河道綜合整治工程，實現(xiàn)骨干河道整治60％的目標(biāo)；二是繼續(xù)開展創(chuàng)模河道整治，完成小練祁河、四眼河等9條段16.772公里黑臭河道專項整治，基本消除北部城鎮(zhèn)地區(qū)河道現(xiàn)象；三是完善區(qū)域河道長效管理機(jī)制，在原有河道保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實各級河道專業(yè)養(yǎng)護(hù)，鞏固河道整治成效的發(fā)揮，落實全區(qū)998條河道的專業(yè)管理、水面保潔和綠化養(yǎng)護(hù)工作。
四、工作推進(jìn)措施
為了實現(xiàn)主要工作目標(biāo)任務(wù)，我們將采取四項措施來加以推進(jìn)。
1、抓住機(jī)遇、多方借力。一是抓住第四論環(huán)保三年行動計劃的有利契機(jī)，積極將部分重大污水干管建設(shè)項目納入市建設(shè)任務(wù)，借用市財力來完善和提高區(qū)域雨污水基礎(chǔ)設(shè)施；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷呼吁，積極爭取市有關(guān)部門對我區(qū)水環(huán)境建設(shè)的支持；三是把握市委市府關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)力度的要求，爭取市有關(guān)部門對我區(qū)農(nóng)村生活污水集中處置工作的支持力度，以加快推進(jìn)區(qū)域農(nóng)村生活污水集中處置工作。
2、完善機(jī)制、加快推進(jìn)。一是繼續(xù)發(fā)揮截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組作用，定期不定期的召開有關(guān)專題會議，及時協(xié)調(diào)和解決工作中的各種難題，確保各項工作取得實實在在的成效；二是繼續(xù)發(fā)揮簡報制度和月報制度作用，對各單位各部門以及年度水環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行通報，確保工作的順利推進(jìn)；三是加大宣傳力度，繼續(xù)通過有線電視、廣播、世界水日（中國水周）等載體，大力宣傳截污納管的重要性和迫切性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高各部門、各單位和全社會對截污納管工作的正確認(rèn)識，形成良好的工作氛圍。
3、強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格考核。一是加強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步落實一線工作法，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、街道截污納管工作的指導(dǎo)，在方案制定上，在施工技術(shù)上，在質(zhì)量把關(guān)上，在安全措施上，在竣工驗收上均給予大力的指導(dǎo)和幫助；二是加大對各責(zé)任單位的督查，配合區(qū)督查辦一起推進(jìn)各項工作的督查力度，實行督查推進(jìn)一體化，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)；三是嚴(yán)格按照區(qū)府辦（2015）72號文件的要求，加大對各鎮(zhèn)截污納管工作考核力度，及時組織驗收，及時下?lián)苁袇^(qū)配套資金，以加快全區(qū)污水納管工作的進(jìn)程。
4、振奮精神，著力攻堅。一是樹立良好的精神風(fēng)貌，正確對待工作中存在的實際困難，建立有效的獎懲機(jī)制；二是把加強(qiáng)前期工作作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵來抓，做好各項前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)分類推進(jìn)，提高效率，力避反復(fù)，跟蹤推進(jìn)，保障工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全；三是堅定攻堅克難的決心，咬住工作目標(biāo)不放松，切實把工作的注意力和戰(zhàn)斗力集中在工作落實上，樹立不達(dá)目的絕不收兵的堅定信念。
總之，我們將在區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的大力支持下，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，振奮精神、堅定信念，負(fù)重奮進(jìn)、攻堅克難，加強(qiáng)管理、勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化濱江新城而不懈努力。
河道治理方案
河道治理方案
河道治理方案（一）：
縣河道整治方案
為整頓全縣河道管理秩序，規(guī)范采砂經(jīng)營活動，確保我縣境內(nèi)河道采砂秩序正常和河道環(huán)境優(yōu)美，按照縣委、縣人民政府有關(guān)會議精神，制定本方案：
一、基本原則認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持“依法實施，整改完善，嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)穩(wěn)定”的基本原則，加強(qiáng)河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的潛力，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、總體目標(biāo)透過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。
三、整治范圍
整治的范圍是：縣境內(nèi)涪江干流。第一期為古城境內(nèi)。
四、整治資料
（一）河道內(nèi)采砂：砂石開采許可狀況、采挖是否貼合設(shè)計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。
（二）河道內(nèi)亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。
五、具體辦法
此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結(jié)合、集中整治與分別對待相結(jié)合的原則。透過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)河道環(huán)境整治活動。
（二）明確整治工作職責(zé)。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照職能職責(zé)認(rèn)真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。
（三）建立河道環(huán)境整治長效機(jī)制?？h政府抽調(diào)公安、水務(wù)、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機(jī)制，建立河道管理分級負(fù)責(zé)的職責(zé)體系，簽定監(jiān)管職責(zé)書，全面完善河道環(huán)境整治管理機(jī)制。
七、時光安排
2月20日起，用15天時光對古城境內(nèi)河道進(jìn)行全面宣傳、巡查、整治。
（一）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)行整治階段
對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。
（三）鞏固提高階段
針對存在的問題，再次提出整改要求，督促職責(zé)單位或個人限期整改，同時加強(qiáng)對河道的巡查、檢查，持續(xù)河道正常的采砂環(huán)境。
（四）檢查驗收階段
由縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本次河道整治的目標(biāo)任務(wù)要求，對整治狀況進(jìn)行全面檢查驗收。
河道治理方案（二）：
**市人民政府令《**市河道管理辦法》
第23號
《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論透過，現(xiàn)予發(fā)布，自**年9月1日起施行。
市長 陳樹隆
****年八月九日
**市河道管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。
第三條 我市對河道的管理按水系實行分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。
市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進(jìn)行管理。
第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由使用者或受益者負(fù)責(zé)閘門和啟閉機(jī)的運(yùn)行、管理和維護(hù)（包括汛前封閉、汛中看護(hù)、汛后開啟等），河道管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第五條 開發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機(jī)關(guān)，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
第八條 市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：
（一）根據(jù)上級河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）審查和轉(zhuǎn)報在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計，并監(jiān)督實施；
（三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃；
（四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；
（五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施；
（六）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；
（七）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
（八）負(fù)責(zé)處理一、二級堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作。
第九條 縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé):
（一）審查轉(zhuǎn)報本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；
（二）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃；
（三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，持續(xù)工程安全完整；
（四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險加固、更新改造和管理運(yùn)用等專項經(jīng)費(fèi)；
（五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
（六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。
第十條 市、縣（區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)行使同級河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，具體實施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。
第十一條 繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長江河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上理解市河道管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)，行使縣河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
第三章 河道整治與建設(shè)
第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、修建工程，建設(shè)單位和個人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，務(wù)必按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機(jī)關(guān)審查：
（一）在市長江河道管理范圍內(nèi)修建工程的，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見經(jīng)同級河道主管機(jī)關(guān)初審，逐級上報省河道主管機(jī)關(guān)審查；
（二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見，報市河道主管機(jī)關(guān)審查；
（三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機(jī)關(guān)審查。跨縣（區(qū)）的河道報市河道主管機(jī)關(guān)審查。
涉及岸線的，應(yīng)依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個人，務(wù)必按審查意見和審查批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工。施工中應(yīng)當(dāng)理解河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，竣工后應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗收，確認(rèn)貼合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。
第十四條 河道的設(shè)計洪水位，務(wù)必以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底務(wù)必高于設(shè)計洪水位，并貼合防洪和航運(yùn)的要求。
跨越河道的管道、線路的凈空高度務(wù)必貼合防洪和航運(yùn)的要求。
在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十六條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，務(wù)必按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。
未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車輛外，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對其他車輛限制通行。
第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第四章 河道保護(hù)
第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。
第十九條 堤防兩側(cè)務(wù)必有護(hù)堤地，凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史構(gòu)成或公認(rèn)的護(hù)堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府登記造冊，確權(quán)發(fā)證，埋設(shè)界樁，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用；屬于群眾所有的，其使用理解河道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理。
新建堤防或尚無護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：
（一）長江江堤，臨水側(cè)不得少于50米，背水側(cè)不得少于30米；
（二）市區(qū)的鋼筋砼防洪墻，臨水側(cè)所有的坡地、灘地，背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；
（三）5萬畝以上圩口堤防，臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；
（四）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。
第二十條 堤防兩側(cè)營造防護(hù)林、條，務(wù)必貼合防洪安全要求。
河道堤防的防護(hù)林、條，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營造和管理，間伐、更新務(wù)必經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。
第二十一條 禁止從事下列活動：
（一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；
（二）擅自在堤防、護(hù)堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易；
（三）在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動；
（四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；
（五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；
（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；
（七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物；
（八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要除外）。
第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進(jìn)行黃砂運(yùn)輸?shù)然顒印?/p>
第二十三條 進(jìn)行下列活動，務(wù)必報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；
（二）在河灘地存放物料，開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；
（三）填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動；
在內(nèi)河河道內(nèi)采砂，務(wù)必領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書，方可開采；在長江河道內(nèi)采砂依據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi)，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊狀況確需進(jìn)行的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。
第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
第二十六條 開發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源，應(yīng)貼合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。
河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝煌猓瑖?yán)格控制占用時光，并按規(guī)定向河道管理部門繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。
第五章 河道清障
第二十七條 下列阻水障礙，務(wù)必限期改建或者予以清除：
（一）嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；
（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；
（三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
（四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；
（五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
（六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；
（七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第二十八條 長江干堤、5萬畝以上圩口堤防堤身及護(hù)堤地內(nèi)已有的各類危及防洪安全的建筑物務(wù)必限期拆除。
第二十九條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計劃和實施方案，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第六章 經(jīng) 費(fèi)
第三十條 河道堤防的運(yùn)行管理費(fèi)用，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的.原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別列入年度財政預(yù)算。
第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定向受益區(qū)的工商企業(yè)、農(nóng)場、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)由市河道主管機(jī)關(guān)會同市財政、物價部門另行制定。省級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等，務(wù)必向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費(fèi)。
第三十四條 河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，納入同級財政統(tǒng)一管理，專項用于堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪作他用。
第七章 罰 則
第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；
（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。
第三十七條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償職責(zé)：
（一）侵占、毀壞堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；
（二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。
第三十八條 在長江河道內(nèi)非法采砂的，按照《長江河道采砂管理條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，對逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 妨礙河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)、河道管理機(jī)構(gòu)和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級河道主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
第八章 附則
第四十二條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自**年9月1日起施行。