否定報(bào)備制(否定報(bào)備的工作制度)
否定報(bào)備制
否定報(bào)備制
否定報(bào)備制
一、否定報(bào)備制是指機(jī)關(guān)工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理服務(wù)對象的訴求事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項(xiàng)，要實(shí)行登記備案或請示報(bào)告的制度。
二、否定報(bào)備制適用于行政機(jī)關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織）實(shí)施行政許可事項(xiàng)。
三經(jīng)辦人對管理服務(wù)對象的`訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格對照有關(guān)法律，認(rèn)真檢查核對，對適應(yīng)否定報(bào)備情形的，必須按規(guī)定程序報(bào)批，在5個(gè)工作日內(nèi)以規(guī)范化文書向分管領(lǐng)導(dǎo)或向上級機(jī)關(guān)報(bào)備，并進(jìn)行登記備案。
四、下列情形適用否定報(bào)備：
（一）管理服務(wù)對象請求解決問題或要求提供服務(wù)，沒有提供必須的證件或事實(shí)依據(jù)，或所提供的證件、事實(shí)依據(jù)經(jīng)審核后認(rèn)為有誤或不實(shí)而不能予以辦理的；
（二）管理服務(wù)對象的請求或要求違反國家法律，依法不應(yīng)予以辦理的；
（三）管理服務(wù)對象采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證據(jù)、依據(jù)被查證屬實(shí)的；
（四）其它否定報(bào)備情況。
五、否定報(bào)備按下列程序申報(bào)：
（一）對一般事項(xiàng)的否定，經(jīng)辦人員提出否定意見、理由和依據(jù)，送交所在工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；
（二）對重要事項(xiàng)的否定，經(jīng)主管機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
六、對經(jīng)核實(shí)符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》，內(nèi)容主要包括：審辦單位或?qū)忁k人姓名、聯(lián)系電話、審辦事項(xiàng)、否定的理由及依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與審辦材料一起存檔備查。
七、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時(shí)請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請示報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法提出處理意見。
八、否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)間辦結(jié)，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知管理服務(wù)對象。
九、管理服務(wù)對象要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)管理服務(wù)對象應(yīng)出示身份證明材料并簽收備查。
否定報(bào)備的工作制度
否定報(bào)備的工作制度
一、本制度適用于本鎮(zhèn)各口辦公室及其工作人員。
二、工作人員在職權(quán)范圍內(nèi)受理外來辦事單位或個(gè)人以書面形式申請時(shí)，經(jīng)辦人員按規(guī)定不予辦理或不能及時(shí)辦理，經(jīng)說明后申辦人仍提出異議的，應(yīng)實(shí)行否定報(bào)備。
三、凡需實(shí)行否定報(bào)備的，應(yīng)填寫《否定報(bào)備登記表》。否定報(bào)備的內(nèi)容：（1）經(jīng)辦人員姓名、所屬股室及職務(wù)；（2）被否定的基本情況及原因；（3）服務(wù)對象的單位、姓名及聯(lián)系電話；（4）應(yīng)補(bǔ)全的材料等。
四、屬于否定報(bào)備事項(xiàng)的，經(jīng)辦人員應(yīng)在3日內(nèi)填寫《否定報(bào)備登記表》，并報(bào)各口負(fù)責(zé)人審核，政策不明確的應(yīng)及時(shí)請示分管領(lǐng)導(dǎo)。對經(jīng)審核確認(rèn)的否定事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將《否定報(bào)備登記表》復(fù)印件送交申辦人；對經(jīng)審核糾正的否定事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)告知申辦人。
五、對否定報(bào)備的`事項(xiàng)應(yīng)按程序做好審核工作，對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
六、對有關(guān)政策、辦理事項(xiàng)的口頭請求，工作人員應(yīng)即問即答，若經(jīng)說明后申辦人仍提出異議，可告知申辦人以書面形式提出申請，履行否定報(bào)備手續(xù)，不得與其爭執(zhí)。
七、各口辦公室應(yīng)及時(shí)將《否定報(bào)備登記表》進(jìn)行歸檔。
八、對違反本制度的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。應(yīng)按否定報(bào)備而未報(bào)備的，第一次違反，責(zé)任人賠禮道歉，組織上批評教育；第二次違反，行政告誡一次。
九、本制度由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。