項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文(項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告)

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

項(xiàng)目是在一定的時(shí)間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的。本文將介紹項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文。

　　項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文一：

本次調(diào)查是一次基于北京手機(jī)市場(chǎng)各品牌主推機(jī)型的調(diào)查。以手機(jī)消費(fèi)者對(duì)各款市場(chǎng)主推手機(jī)的喜好程度為總指標(biāo)，以手機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量(簡(jiǎn)稱質(zhì)量)、手機(jī)的產(chǎn)品外觀(簡(jiǎn)稱外觀)、手機(jī)的產(chǎn)品價(jià)格(簡(jiǎn)稱價(jià)格)以及手機(jī)的產(chǎn)品功能(簡(jiǎn)稱功能)4個(gè)指標(biāo)為調(diào)查的一級(jí)指標(biāo)，而質(zhì)量、外觀、功能三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)又分為多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

本次調(diào)查先后在北京晨報(bào)上三次刊出，調(diào)查主頁(yè)面與網(wǎng)易及賽迪網(wǎng)鏈接，共回收有效問(wèn)卷5077份。

經(jīng)過(guò)對(duì)上述問(wèn)卷的分析處理，我們?cè)u(píng)選出11月份北京手機(jī)市場(chǎng)的8款精品手機(jī)與4款明星手機(jī)，并撰寫(xiě)出11月份北京手機(jī)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。

手機(jī)是一個(gè)什么東西?

手機(jī)是一個(gè)什么東西?這似乎是一個(gè)無(wú)病呻吟的問(wèn)題，但本次手機(jī)調(diào)查的結(jié)果(如表一所示)卻使得這個(gè)問(wèn)號(hào)實(shí)實(shí)在在地成為一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于被眾多的俊男靚女所代言的手機(jī)而言，似乎沒(méi)有人懷疑手機(jī)已成為時(shí)尚生活的一部分，手機(jī)廠商們也費(fèi)盡心機(jī)地在外觀方面做足文章。就象其他時(shí)尚的東西都有追星族一樣，各大品牌的手機(jī)也都有大量的手機(jī)"fans"。本次調(diào)查的結(jié)果卻對(duì)"手機(jī)是否時(shí)尚依然"打出了問(wèn)號(hào)。調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)手機(jī)外觀的在意程度遠(yuǎn)沒(méi)有人們想象的高，手機(jī)外觀的權(quán)重只有0.131，在4 大一級(jí)指標(biāo)中名列第四。對(duì)于這一多少出人意料之外的調(diào)查結(jié)果，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行交叉分析即可得到答案：25歲以下的消費(fèi)者給予外觀的權(quán)重得分較高，達(dá)到0.178，而25歲以上人群對(duì)手機(jī)外觀卻不太在意。由此可見(jiàn)，時(shí)至今日，當(dāng)手機(jī)已象電話般普及之時(shí)，手機(jī)已經(jīng)走過(guò)時(shí)尚的藩籬，伴隨著手機(jī)的日漸普及，"時(shí)尚手機(jī)"正悄然成為手機(jī)市場(chǎng)中的一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，價(jià)格似乎是市場(chǎng)永遠(yuǎn)的決定性指標(biāo)，手機(jī)市場(chǎng)也不例外，在大量產(chǎn)品庫(kù)存的壓力下，眾多手機(jī)廠商都在忙不迭地上演著手機(jī)價(jià)格的高臺(tái)跳水。但本次調(diào)查顯示，手機(jī)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的關(guān)注度其實(shí)并不高，在4項(xiàng)指標(biāo)中，價(jià)格的權(quán)重只有0.19，名列第三。對(duì)于這樣的調(diào)查結(jié)果，我們有理由對(duì)"價(jià)格決定論"打上問(wèn)號(hào)，但也不能據(jù)此認(rèn)為消費(fèi)者對(duì)價(jià)格無(wú)所謂。通過(guò)對(duì)本份精品手機(jī)的評(píng)選結(jié)果我們可以看出，這種對(duì)單純的手機(jī)價(jià)格不太在意的表面現(xiàn)象其實(shí)是北京手機(jī)市場(chǎng)消費(fèi)者趨于理性，市場(chǎng)趨于成熟的一種表現(xiàn)。從根本意義上講，價(jià)格其實(shí)只是一個(gè)孤立的指標(biāo)，離開(kāi)手機(jī)質(zhì)量、功能以及外觀的情況下談?wù)搩r(jià)格其實(shí)沒(méi)有太大意義。由此可見(jiàn)，在日漸成熟的手機(jī)市場(chǎng)，"唯價(jià)格論"將不再有市場(chǎng)。

應(yīng)用是手機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的下一個(gè)方向，而功能是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的基礎(chǔ)。進(jìn)入2003年以來(lái)，mms、gprs無(wú)線上網(wǎng)、java、可拍照等功能概念如天女散花般在手機(jī)市場(chǎng)灑落。本次手機(jī)調(diào)查顯示，消費(fèi)者尤其是高收入的消費(fèi)者對(duì)手機(jī)的功能普遍較為在意，在4項(xiàng)指標(biāo)中，功能的權(quán)重得分為0.217，僅次于人們對(duì)質(zhì)量的關(guān)注而居于第二位，而在5000元以上的高收入者人群中的得分則達(dá)到0.253。由此可見(jiàn)，除了通訊的基本功能以外，手機(jī)正逐步地扮演起網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)用終端的角色。無(wú)線上網(wǎng)、可拍照等功能在今天的手機(jī)市場(chǎng)雖然只是高端手機(jī)的配置，但隨著技術(shù)及市場(chǎng)的發(fā)展，完全有可能成為明天手機(jī)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

質(zhì)量是一個(gè)更為永恒和經(jīng)典的指標(biāo)，只有質(zhì)量才是消費(fèi)者"經(jīng)典"的愛(ài)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在4大指標(biāo)中，質(zhì)量以0.462的高分遙遙領(lǐng)先，在關(guān)于手機(jī)質(zhì)量的二級(jí)權(quán)重中，待機(jī)時(shí)間、通話質(zhì)量與穩(wěn)定性的權(quán)重分別達(dá)到0.109、0.215與0.119。對(duì)于質(zhì)量指標(biāo)的如此看重?zé)o疑是北京手機(jī)市場(chǎng)趨于成熟的又一力證。細(xì)觀如今的手機(jī)市場(chǎng)，手機(jī)不再是身份的象征，也不再是年輕時(shí)尚族的專利，手機(jī)已浮華褪盡成為一個(gè)地道的通訊工具。作為一個(gè)通訊工具，手機(jī)對(duì)于人們最大的意義和價(jià)值自然還是用來(lái)通話，而與此最為直接的通話質(zhì)量、穩(wěn)定性等指標(biāo)就理所當(dāng)然地成為人們對(duì)手機(jī)關(guān)注的焦點(diǎn)。

手機(jī)是一個(gè)什么東西?這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻是如今手機(jī)市場(chǎng)的根本性問(wèn)題，正確地認(rèn)識(shí)消費(fèi)者對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的答案有助于廠商對(duì)于市場(chǎng)的把握。通過(guò)本次調(diào)查我們認(rèn)識(shí)到，手機(jī)已不再是時(shí)尚的風(fēng)標(biāo)，廠商沒(méi)有必要在所有手機(jī)的外觀上費(fèi)盡心思;手機(jī)雖然是一件日漸普及的產(chǎn)品，但手機(jī)消費(fèi)正逐步趨于理性，"唯價(jià)格論"將失去市場(chǎng);在今天，手機(jī)就是一個(gè)地道的通訊工具;在明天，它將是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的應(yīng)用終端，因此，消費(fèi)者更加關(guān)心的必然是通話質(zhì)量、通話時(shí)的穩(wěn)定性等質(zhì)量指標(biāo)以及短信、無(wú)線上網(wǎng)等功能指標(biāo)。

表一、11月份北京地區(qū)賽迪手機(jī)調(diào)查指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)結(jié)果 二級(jí)指標(biāo)結(jié)果

質(zhì)量 待機(jī)時(shí)間 0.462 0.109

通話質(zhì)量 0.215

穩(wěn)定性 0.119

價(jià)格 0.190

外觀 造型 0.131 0.080

色彩 0.027

重量 0.011

功能 外屏 0.217 0.031

內(nèi)屏 0.034

短信 0.029

gprs無(wú)線上網(wǎng) 0.012

電話本 0.015

"精品"致勝

本次手機(jī)調(diào)查分gsm與cdma兩類，而gsm類又分為1500元以下、1500-3000元及3000元以上三檔。通過(guò)對(duì)5077份有效問(wèn)卷和參評(píng)短信的處理，最后評(píng)選出8款精品手機(jī)以及4款明星手機(jī)(見(jiàn)表2)。

表二、11月份北京地區(qū)賽迪手機(jī)調(diào)查結(jié)果

gsm cdma

1500元以下 1500-3000元 3000元以上

精品手機(jī) 波導(dǎo)q268、諾基亞8250 摩托羅拉e365、索愛(ài)t618 三星v208、摩托羅拉v750 摩托羅拉v688、諾基亞2280

明星手機(jī) 諾基亞8250 摩托羅拉e365 三星v208 摩托羅拉v688

(教育)

上述評(píng)選結(jié)果是對(duì)11月份北京地區(qū)手機(jī)消費(fèi)者消費(fèi)行為趨勢(shì)的一次真實(shí)檢驗(yàn)，再一次表現(xiàn)出北京手機(jī)市場(chǎng)正逐步地趨于理性。

從評(píng)選結(jié)果來(lái)看，盡管8款精品手機(jī)因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)它們不同的喜好而榮膺殊榮，但共同的一點(diǎn)是，它們都是各大品牌力推的精品乃至經(jīng)典之作。盡管價(jià)格有高低，推出有先后，但經(jīng)典的魅力始終讓消費(fèi)者無(wú)法抗拒，風(fēng)靡市場(chǎng)達(dá)三年之久的諾基亞8250的勝出更是讓人驚呼"經(jīng)典"的勝利。

8款精品手機(jī)中國(guó)外知名品牌占據(jù)7款，而4款明星手機(jī)則悉數(shù)為國(guó)外知名品牌，從具體得分情況來(lái)看，上述7款國(guó)外品牌的精品手機(jī)在質(zhì)量一項(xiàng)的得分普遍較高，這也是本次國(guó)外品牌大獲全勝的首要原因。在價(jià)格方面，進(jìn)一步驗(yàn)證了"唯價(jià)格論"的失敗，波導(dǎo)q268、摩托羅拉e365、索愛(ài)t618及三星v208在各自價(jià)格檔位的勝出都再次證明了"價(jià)格不是全部"，而每一款精品手機(jī)都詮釋出消費(fèi)者對(duì)高性價(jià)比的理性追求。在外觀方面，本次評(píng)選的結(jié)果充分體現(xiàn)出北京手機(jī)市場(chǎng)包容性較大的特點(diǎn)，8款精品手機(jī)中直板、翻蓋各占半壁江山，但其共同的特點(diǎn)就是簡(jiǎn)單、流暢、輕巧大方，均是同樣性價(jià)比的產(chǎn)品中最簡(jiǎn)約的造型。在功能方面，本次調(diào)查結(jié)果充分體現(xiàn)出：在高端手機(jī)市場(chǎng)，功能已成為手機(jī)消費(fèi)者最為強(qiáng)列的需求，功能強(qiáng)大的三星v208與摩托羅拉v750的勝出即是有力的證明;即使是在相對(duì)低端的手機(jī)市場(chǎng)，功能較為強(qiáng)大但性價(jià)比優(yōu)異的產(chǎn)品也會(huì)受到消費(fèi)者的追捧，國(guó)產(chǎn)手機(jī)在本次評(píng)選中唯一勝出的機(jī)型波導(dǎo)q268正是籍此獲得廣大消費(fèi)者的青睞。

眾所周知，近年來(lái)我國(guó)手機(jī)市場(chǎng)發(fā)展迅速，從而為眾多手機(jī)廠商帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，整個(gè)市場(chǎng)在一定程度也呈現(xiàn)出一種非理性的繁榮：新產(chǎn)品的周期越來(lái)越短，概念越炒越多，宣傳越來(lái)越火，而廠商及銷售商利潤(rùn)卻越來(lái)越薄。本次手機(jī)調(diào)查關(guān)于消費(fèi)者消費(fèi)行為趨勢(shì)的調(diào)查結(jié)果以及精品手機(jī)與明星手機(jī)的評(píng)選結(jié)果與人們關(guān)于手機(jī)市場(chǎng)的很多常規(guī)式的認(rèn)識(shí)出入較大，也在一定程度上折射出手機(jī)市場(chǎng)的非理性。通過(guò)本次手機(jī)調(diào)查，手機(jī)廠商應(yīng)該得到啟示：越炒越多的概念、越來(lái)越火的宣傳、越來(lái)越快的新品推出在手機(jī)市場(chǎng)日趨成熟的`情況下已不能更多地影響到人們的消費(fèi)心理，而消費(fèi)者真正看好的是質(zhì)量好、性價(jià)比高的精品手機(jī)，廠商只要把主要的精力真正放在產(chǎn)品的本身，出精品，推精品，那么成功就不會(huì)與市場(chǎng)擦肩而過(guò)。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（一）

為全面了解**規(guī)劃范圍內(nèi)招商引資工作情況，有效促進(jìn)下一步工作開(kāi)展，科學(xué)制定工作計(jì)劃，加速推進(jìn)項(xiàng)目招商，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，受管委會(huì)委托，我部近期對(duì)*、*、*三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是已引進(jìn)的商貿(mào)、房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將本次調(diào)研的有關(guān)情況及后段工作建議報(bào)告如下。

一、基本情況

**規(guī)劃范圍內(nèi)的*、*、*三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已引進(jìn)商貿(mào)、地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)，商業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，物流項(xiàng)目2個(gè)，酒店4家，汽車城項(xiàng)目1個(gè)、餐飲項(xiàng)目1個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊2個(gè)，累計(jì)協(xié)議引進(jìn)資金452.06億元。截止調(diào)研當(dāng)日，已有9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成投入使用，共完成投資30.36億元。2011年計(jì)劃總投資約40.2億元，其中續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，新建項(xiàng)目7個(gè)，其他項(xiàng)目因資金等原因暫未啟動(dòng)。

近年來(lái)，通過(guò)完善制度，強(qiáng)化措施，招商引資工作取得了一定成效。一是項(xiàng)目數(shù)量快速增加。以*為例，已引進(jìn)的21個(gè)項(xiàng)目中，20**6年以前引進(jìn)的項(xiàng)目只有玫瑰園、和記黃埔等為數(shù)不多的幾家，其余絕大多數(shù)均為20**年后引進(jìn)項(xiàng)目。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，項(xiàng)目數(shù)量快速增加。二是項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，**在全國(guó)尤其是中部城市中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)突顯，各地的商業(yè)精英們紛紛聚焦**，關(guān)注**，給**的招商引資工作增添了新的活力，中糧、明發(fā)等實(shí)力企業(yè)相繼落戶，特別是濱水新城成立后，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外投資商和項(xiàng)目單位80余家，五礦二十三冶、中航等央企，大連萬(wàn)達(dá)、上海世茂、廣東光大等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛前來(lái)考察。

二、主要問(wèn)題

1、土地供應(yīng)。用地指標(biāo)不足是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問(wèn)題，也是制約招商引資工作快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。全縣一年的建設(shè)用地指標(biāo)僅2000畝左右，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)只有不到300畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足招商需要。以**鎮(zhèn)為例，按年建設(shè)用地供地指標(biāo)300畝計(jì)，今年計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目總占地面積613.63畝，占年計(jì)劃供地量的204.5%；目前在談項(xiàng)目總占地面積5300畝，是年計(jì)劃供地量的17.67倍。

2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來(lái)都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過(guò)程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項(xiàng)目就對(duì)加快征拆提出了迫切要求。

3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動(dòng)，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時(shí)間一般在三個(gè)月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題所需時(shí)間更長(zhǎng)，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設(shè)以提升樓盤品質(zhì)。

4、隊(duì)伍建設(shè)。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時(shí)兼任多個(gè)工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才。現(xiàn)有的招商隊(duì)伍中精通商務(wù)、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、熟悉法律的專業(yè)人才不多。

三、后段工作想法及建議

1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時(shí)隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門戶網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專欄，及時(shí)發(fā)布更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動(dòng)宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)（隊(duì)）積極參加各地區(qū)舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)，增加外地客商對(duì)新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。

2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn)；二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)性服務(wù)；三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對(duì)新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭(zhēng)取主動(dòng)。

3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。一是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是健全考核機(jī)制。科學(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門的考核指標(biāo)，建立“部門配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動(dòng)服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動(dòng)招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行主動(dòng)、有針對(duì)性的上門招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個(gè)條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)**項(xiàng)目的招商，有序開(kāi)展谷山片區(qū)的開(kāi)發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。

1、綠線控制范圍過(guò)大的問(wèn)題。（明發(fā)集團(tuán)）

按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。

明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過(guò)大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問(wèn)題。

2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭(zhēng)議。（明發(fā)集團(tuán)）

協(xié)議書(shū)第2.2條約定：前期開(kāi)發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹(shù)及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”（土地儲(chǔ)備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)金）、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社?；?、土地報(bào)件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。

掛牌文件第九條價(jià)外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價(jià)外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。

明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書(shū)的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書(shū)中未明確說(shuō)明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價(jià)的4%交納。

3、請(qǐng)求盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>

用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長(zhǎng)匯報(bào)，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請(qǐng)求與縣人民政府能盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

從20**年5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市所有新建住宅小區(qū)開(kāi)始實(shí)行公專合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專合一的電網(wǎng)在申請(qǐng)建設(shè)的過(guò)程中難度較大。

5、反映自來(lái)水接入的有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來(lái)水時(shí)自來(lái)水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無(wú)法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。

6、請(qǐng)求對(duì)步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

步行街計(jì)劃今年5月開(kāi)街，為吸引商戶加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)廣告稅收給予優(yōu)惠。

7、請(qǐng)求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。（臥龍灣）

戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評(píng)估，手續(xù)一直未辦妥。

8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。（浩龍·音樂(lè)界）

9、請(qǐng)求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）

10、請(qǐng)求加快征拆盡快交地。（永通汽車）

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（二）

***年***月，***金融學(xué)會(huì)金融租賃研究會(huì)為了配合即將召開(kāi)的全國(guó)金融改革會(huì)議，按照人民銀行的要求，對(duì)業(yè)內(nèi)的典型租賃項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查工作。希望通過(guò)調(diào)查，達(dá)到進(jìn)一步宣傳租賃業(yè)務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以及進(jìn)一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。

目前金融租賃研究會(huì)共20家會(huì)員單位。正式會(huì)員12家，贊助會(huì)員8家。這次調(diào)查一共收回7家17例典型案例。其中正式會(huì)員5家12例，贊助會(huì)員2家5例。

租賃物件主要有：電信、電子設(shè)備、電氣制造設(shè)備、化工設(shè)備、制藥設(shè)備、公交汽車、運(yùn)輸汽車、軋機(jī)、電梯、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、制酒設(shè)備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。

租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營(yíng)性租賃。(fwsir)其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高了收入，但這種方式并不普及。

資金來(lái)源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項(xiàng)目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒(méi)有從資金市場(chǎng)或戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)融資的案例。

擔(dān)保方式主要有：信用擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、在建工程抵押、委托基金擔(dān)保、信用證擔(dān)保、托收等多種方式。缺乏銀行擔(dān)保、政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的典型項(xiàng)目。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有：保險(xiǎn)、擔(dān)保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對(duì)回租的物件用他項(xiàng)權(quán)登記的方式抵押、社會(huì)一些機(jī)構(gòu)或部門代理監(jiān)督和管理。還沒(méi)有依靠二手市場(chǎng)、強(qiáng)制公證等方式，利用社會(huì)資源控制和化解租賃風(fēng)險(xiǎn)的手段。

租賃公司的收益主要是手續(xù)費(fèi)、租賃利差、保證金利息等。還沒(méi)有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務(wù)仍處在低收益，高風(fēng)險(xiǎn)的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

承租人的收益主要有：技術(shù)更新；提前投資；得到快捷方便的服務(wù)；擴(kuò)大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費(fèi)用；解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題；通過(guò)租賃加速折舊。

供貨廠商收益主要有：在銷售時(shí)，租賃公司為促銷提供了金融服務(wù)，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r(shí)收回，促進(jìn)了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場(chǎng)占有率。

社會(huì)效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機(jī)會(huì)；增加了國(guó)家的外匯收入；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共交通用車問(wèn)題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設(shè)備的.能力，減少了環(huán)境污染。

阻礙租賃進(jìn)一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復(fù)納稅，導(dǎo)致租賃公司收益太低，缺乏開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的積極性；經(jīng)營(yíng)性租賃稅率過(guò)高，特別是把長(zhǎng)期設(shè)備經(jīng)營(yíng)性租賃和短期經(jīng)營(yíng)性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務(wù)手續(xù)太繁瑣；對(duì)于特殊租賃物件，如：汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理他項(xiàng)權(quán)登記，難以用租賃方式開(kāi)展業(yè)務(wù)；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關(guān)對(duì)租賃購(gòu)置設(shè)備沒(méi)有明確的政策，實(shí)際操作沒(méi)法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來(lái)源緊缺，現(xiàn)行政策沒(méi)有落實(shí)；租賃成本高于銀行貸款，沒(méi)有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。

需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應(yīng)該給予租賃項(xiàng)目，以吸引更多的資金用于租賃；應(yīng)將短期設(shè)備租賃與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性設(shè)備租賃分別對(duì)待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權(quán)管理租賃物件應(yīng)該給予租賃公司他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費(fèi)；簡(jiǎn)化加速折舊報(bào)批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機(jī)構(gòu)在非營(yíng)利性醫(yī)院投資設(shè)備，應(yīng)允許用融資租賃的方式添置設(shè)備。

這次典型項(xiàng)目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的做法，對(duì)政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達(dá)到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，組織相關(guān)的部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問(wèn)題，找出解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，把為行業(yè)服務(wù)落在解決困難、幫助發(fā)展方面。

這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒(méi)有完全反映行業(yè)真正的成績(jī)、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴(kuò)股，沒(méi)拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認(rèn)為租賃項(xiàng)目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對(duì)外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒(méi)有收集到，而這些新興的業(yè)務(wù)恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項(xiàng)目。

中國(guó)租賃市場(chǎng)非常大。租賃業(yè)務(wù)可以說(shuō)從現(xiàn)在剛起步，市場(chǎng)的開(kāi)拓范圍很廣，還談不上競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)更多的應(yīng)該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗(yàn)而不愿意展示自己的經(jīng)驗(yàn)，不交流就不會(huì)進(jìn)步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時(shí)代知識(shí)更新速度非常快，如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會(huì)在短期內(nèi)衰老。國(guó)外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務(wù)的做法值得我們借鑒。

行業(yè)內(nèi)就算在某個(gè)領(lǐng)域有局部競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該從服務(wù)和創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學(xué)不到。信德租賃公司無(wú)固定租金、無(wú)擔(dān)保、無(wú)固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒(méi)有那家租賃公司能效仿就是個(gè)例證。但他們給我們帶來(lái)的創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時(shí)代。

今年盡管大量開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的公司還不算多，但是幾家積極開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來(lái)越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)步。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（三）

為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購(gòu)物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況20**年，全國(guó)婦聯(lián)等四部委實(shí)施的婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問(wèn)題提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項(xiàng)目自20**年實(shí)施以來(lái)，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來(lái)各級(jí)婦聯(lián)咨詢的婦女絡(luò)繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭(zhēng)取貼息資金1193萬(wàn)元，注入擔(dān)保基金349萬(wàn)元，為412名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4001萬(wàn)元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達(dá)100%

（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見(jiàn)。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員對(duì)貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見(jiàn)。

第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見(jiàn)后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見(jiàn)、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請(qǐng)人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來(lái)的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強(qiáng)。婦女小額擔(dān)保貸款幫助婦女增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。特別是湘人社發(fā)[20**]12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款不需要工商部門注冊(cè)登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度為8萬(wàn)元（男性個(gè)體工商戶最高貸款額度為5萬(wàn)元），對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額提高至10萬(wàn)元，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，進(jìn)一步提高了婦女增收致富、參與社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個(gè)一萬(wàn)畝工程”（萬(wàn)畝楠竹萬(wàn)畝茶，萬(wàn)畝葡萄萬(wàn)畝蝦，萬(wàn)畝蔬菜萬(wàn)畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對(duì)性地開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動(dòng)了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會(huì)地位。

二、主要做法

自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來(lái)抓，取得了明顯成效。

（一）多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會(huì)化、開(kāi)放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推動(dòng)了工作的開(kāi)展。

二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會(huì)同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見(jiàn)》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會(huì)議制度和工作進(jìn)度通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營(yíng)造婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過(guò)多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。

一是通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)。

二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會(huì)等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位

為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時(shí)，我區(qū)通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個(gè)體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒(méi)有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬(wàn)代蜈蚣繁養(yǎng)場(chǎng)，并為她申請(qǐng)到8萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬(wàn)元。

二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒(méi)有取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20**年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對(duì)學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請(qǐng)各方面專家采用個(gè)別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)，使貸款婦女的市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理水平及信貸誠(chéng)信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過(guò)積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會(huì)主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，成功申請(qǐng)到了30萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。

三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過(guò)規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對(duì)象統(tǒng)一開(kāi)展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會(huì)審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

婦女小額擔(dān)保貸款是對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問(wèn)題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著多方面的問(wèn)題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動(dòng)權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動(dòng)權(quán)的缺失對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。

2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無(wú)法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對(duì)象，只能對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆](méi)有反擔(dān)保資源，至今沒(méi)有申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。

3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時(shí)間和精力申請(qǐng)貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長(zhǎng)。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須持身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個(gè)人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說(shuō)：“申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫(huà)上的餅，難充饑呀！”

四、對(duì)策及建議

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題提四點(diǎn)建議：

1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級(jí)婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動(dòng)權(quán)。

2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)與人社、婦聯(lián)等部門長(zhǎng)時(shí)間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門檻，擴(kuò)大婦女受益面。

3、設(shè)置農(nóng)村銀行代辦點(diǎn)。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸納更多的商業(yè)銀行參與小額擔(dān)保貸款工作，提高銀行的積極性，建議在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)銀行代辦點(diǎn)，使需要資金的農(nóng)村婦女就近就地受審，及時(shí)申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。

4、簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)程序。為了提高小額擔(dān)保貸款的發(fā)放效率，建議在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序、精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料，使包括婦女在內(nèi)的貸款人能在最短的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)到位。