干部監(jiān)督工作調(diào)研報告
干部監(jiān)督工作調(diào)研報告
干部監(jiān)督工作調(diào)研報告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，我們使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的干部監(jiān)督工作調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
干部監(jiān)督工作調(diào)研報告1
一是干部監(jiān)督關(guān)口“前移難”。
從目前的實(shí)踐看，干部監(jiān)督工作過多的措施仍停留在事后懲處上，而在事前防范、事中監(jiān)督手段上還顯得有些力不從心。主要原因在于：一是監(jiān)督主體的權(quán)威還有待進(jìn)一步提高。從現(xiàn)狀看，現(xiàn)行的監(jiān)督體制是按照執(zhí)行權(quán)力大于監(jiān)督權(quán)力而設(shè)置的，缺乏權(quán)力的制衡，有時出現(xiàn)職級低的監(jiān)督職級高的，下級監(jiān)督上級的現(xiàn)象，有時會導(dǎo)致監(jiān)督主體不敢監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的勇氣和信心。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的信息有限，因而造成監(jiān)督工作被動應(yīng)付，事前防范力度不夠。三是干部工作的保密性及部分環(huán)節(jié)的排他性，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難參與干部選拔任用工作的全過程，造成不同程度存在監(jiān)督任免“兩張皮”的現(xiàn)象。
二是“一把手”監(jiān)督難。
對“一把手”的監(jiān)督往往是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。究其原因主要有：一是現(xiàn)行權(quán)力體制下，盡管干部選拔任用工作的制度體系不斷完善，但客觀上還存在權(quán)力高度集中于“一把手”的問題，如果“一把手”個人修為和胸懷等方面存在問題，就容易形成組織權(quán)力職務(wù)化、職務(wù)權(quán)力個人化，更會給干部監(jiān)督工作造成被動和難度。二是由于黨內(nèi)和社會上存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，“一把手”在選人用人過程中，經(jīng)常受到來自各方面的干擾和誘惑，使得一些“一把手”顧及各種因素，從而導(dǎo)致有時在行使“用人權(quán)”上偏離既定導(dǎo)向，干部監(jiān)督工作又無從跟進(jìn)。三是《干部任用條例》以及相關(guān)配套制度的頒布執(zhí)行，使選拔任用干部工作有了一套比較明確的依據(jù)之章，但在某些方面規(guī)定還比較原則，特別對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用人問題，缺乏有力的制度約束或約束之規(guī)定缺乏操作性、針對性，難以有力地追究和處罰，造成監(jiān)督上的難度。
三是“八小時以外”情況監(jiān)督難。
實(shí)踐證明，一些干部出現(xiàn)問題，大多發(fā)生在“八小時以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情況，現(xiàn)實(shí)中比較困難。主要原因在于：一是監(jiān)督范圍難界定。開展“八小時以外”監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，只有劃定監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督內(nèi)容，才能進(jìn)行有效監(jiān)督。目前對“八小時以外”監(jiān)督的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，在監(jiān)督范圍認(rèn)定方面缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，操作難度比較大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法權(quán)益。二是監(jiān)督主體難落實(shí)。從當(dāng)前情況看，上級監(jiān)督力度雖大，但由于鞭長莫及，不易監(jiān)督；下級往往顧慮重重，擔(dān)心受到打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；同級則大多息事寧人，一團(tuán)和氣，不愿監(jiān)督；家屬及身邊人員利益相關(guān)，虛于監(jiān)督；群眾和媒體缺乏有效的法律保障，如果沒有確鑿的證據(jù)，就難以進(jìn)行監(jiān)督。三是監(jiān)督手段難奏效。傳統(tǒng)的監(jiān)督方法手段單一，存在著監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散的缺陷，不能及時發(fā)現(xiàn)重要線索，致使監(jiān)督滯后，大多流于形式。四是監(jiān)督效果難如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隱秘性、封閉性的特點(diǎn)，加之個別干部的公眾形象與業(yè)余形象大相徑庭，往往很難掌握一些真實(shí)情況，只能事后發(fā)現(xiàn)問題，收效不大。
四是選人用人失察失誤責(zé)任追究難。
從工作實(shí)踐看，雖然各級各地對“問題”干部的處理比較到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量認(rèn)定難。由于缺乏具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，界定選人用人失察失誤比較困難，對于選人用人失察失誤“較重”、“嚴(yán)重”或“特別嚴(yán)重”等責(zé)任層次的區(qū)分，以及從輕或減輕處分尚沒有十分明確和便于操作的標(biāo)準(zhǔn)。二是具體責(zé)任體界定難。干部選拔任用工作是一個涉及多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，在整個工作以及具體環(huán)節(jié)上，存在集體責(zé)任與個人責(zé)任、組織部門責(zé)任與黨委責(zé)任、下級黨委責(zé)任與上級黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任、考察者責(zé)任與談話人責(zé)任等多層次責(zé)任關(guān)系，各層面的責(zé)任界定缺乏明確具體的規(guī)定，實(shí)際工作中操作把握比較困難。在具體環(huán)節(jié)中，推薦者、考察者、討論決定者的責(zé)任界定也存在這個問題。更何況干部是變化的，帶“病”提職、帶“病”上崗和提職上崗后“生病”，責(zé)任更是難以確定。三是失察失誤責(zé)任追究落實(shí)難?，F(xiàn)行制度對選人失察失誤責(zé)任追究的形式、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究組織實(shí)施等規(guī)定都不夠明確，缺乏剛性和可操作性。在具體實(shí)踐操作中，也存在責(zé)任混淆、責(zé)任錯位甚至無法合理追究責(zé)任的問題。
干部監(jiān)督工作調(diào)研報告2
近年來，XX縣紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持以強(qiáng)化管理、嚴(yán)格監(jiān)督為主線，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)口，創(chuàng)新干部管理制度，整合干部工作力量，提高隊(duì)伍履職能力，打造了一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的反腐“鐵軍”，有力推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的深入開展。然而在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中還存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專職干部不專、辦案力量不足、被監(jiān)督意識不強(qiáng)等一些問題，亟待采取有效措施，切實(shí)加以解決。
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍總體情況
XX縣現(xiàn)有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)18個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心（街道辦）紀(jì)委（紀(jì)工委）11個，縣紀(jì)委、監(jiān)察局派（出）駐紀(jì)工委6個。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有干部86人，從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下30人，36歲至45歲40人，46歲及以上16人，平均年齡38歲；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大學(xué)學(xué)歷31人，占36%，大專學(xué)歷46人，占53.4%，中專及以下學(xué)歷9人，占11.7%，；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 16人，占18%，財會專業(yè)7人，占9%，法律專業(yè)9人，占10.4%，其他54人，占62.7%。從以上統(tǒng)計情況看，干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，特別是法律、審計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員欠缺。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況
近年來，針對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，XX縣紀(jì)委、監(jiān)察局從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。
1、嚴(yán)把關(guān)口，干部準(zhǔn)入規(guī)范化。制訂《XX縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》，按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，對新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試合格者，縣紀(jì)委干部室對具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后，進(jìn)行資格考察?？疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進(jìn)行考察外，還重點(diǎn)考察其“八小時”以外的生活、社交情況?？疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上，提出考察意見，形成考察報告后專題向縣紀(jì)委常委會匯報。縣紀(jì)委常委會聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、各派出紀(jì)工委（監(jiān)察室）副科級以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察，按程序報縣委任免。
2、加強(qiáng)監(jiān)管，干部監(jiān)督嚴(yán)格化。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動，著力糾正享樂主義，奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅(jiān)持“要求別人做到的自己首先做到”，自行清退收受的各種會員卡，同時要求，辦案人員在辦案期間，嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金；不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī)，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項(xiàng)。并聘請了廉政監(jiān)督員，定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀(jì)委反映，同時向社會公布監(jiān)督舉報電話，使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時，自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新方式，干部管理制度化。結(jié)合統(tǒng)管工作實(shí)際，及時制定《紀(jì)工委、監(jiān)察室業(yè)務(wù)工作管理及日常聯(lián)系暫行辦法》、《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《事務(wù)管理制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制，明確“五嚴(yán)守、五禁止” 要求，每年年終對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記向縣紀(jì)委常委會述職述廉，接受縣紀(jì)委評議，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍，根據(jù)具體實(shí)際，調(diào)整到其他部門單位或崗位工作，對在年終考核中不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，不予以發(fā)放辦案人員補(bǔ)貼；對派駐機(jī)構(gòu)及各科室進(jìn)行嚴(yán)格考核。對照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與評先樹優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來，使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動工作的重要手段；同時，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部電子廉政檔案。完善了紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和派駐機(jī)構(gòu)副科級以上干部電子廉政檔案，全面動態(tài)掌握紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況。
4、統(tǒng)一管理，工作機(jī)制科學(xué)化。全面推行縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建立紀(jì)委常委聯(lián)系紀(jì)工委工作制度，實(shí)行紀(jì)工委與縣紀(jì)委機(jī)關(guān)各科室工作、人員、車輛“聯(lián)動”調(diào)配機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察工作力量不斷加強(qiáng)。明確了紀(jì)委和紀(jì)工委之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、紀(jì)工委和部門之間監(jiān)督與被監(jiān)督的`關(guān)系，建立了每季度一次的紀(jì)工委書記工作匯報交流和紀(jì)委常委聯(lián)系紀(jì)工委工作機(jī)制。并在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展廉政風(fēng)險查找活動、派駐機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)科（股）室、崗位個人三個層面分別查找各自的廉政風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)、權(quán)力行使、制度機(jī)制和制度監(jiān)管不到位等方面可能發(fā)生不廉潔行為的條件和因素。采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)”的方式，精心梳理盤點(diǎn)，認(rèn)真仔細(xì)分析，切實(shí)查找出了符合自身實(shí)際、針對性強(qiáng)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，對有可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，采取風(fēng)險提示、批評教育、警示訓(xùn)誡、立案查處等措施，及時化解廉政風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
三、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作存在的主要問題
一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。就全縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)而言，從事過財務(wù)、審計、金融、法律、計算機(jī)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)人才缺，知識結(jié)構(gòu)單一，接受培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察的機(jī)會較少，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補(bǔ)充，使執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二是專職干部不專。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置看，個別專職紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事不能全身心投入到紀(jì)檢工作中，參與中心工作的時間多，真正用在紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作的時間少；專職紀(jì)委委員（一般是兼職）編制少，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中；紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、村干部等非專職人員擔(dān)任，不能有效發(fā)揮作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加省市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會少，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三是辦案力量不足。雖說紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)龐大，人員充足，但在實(shí)際辦案過程中，能辦案會辦案的人員不多，僅局限于縣紀(jì)委案件室、審理室等少數(shù)科室，加之長期以來，由于紀(jì)檢干部的特殊性，干部交流多數(shù)在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，具有一定的局限性，在很大程度挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的工作積極性，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。
四是被監(jiān)督意識不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時，既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實(shí)施者，也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對象，必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忽視了自身的客體角色，不能正確區(qū)分監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，總把自己看作是監(jiān)督主體，是“監(jiān)督別人的”，片面地把被監(jiān)督看成是威信降低、軟弱無能的表現(xiàn)，因此對監(jiān)督存在抵觸情緒，以致放松了自我約束，腐化墮落。我縣腰坪社區(qū)原紀(jì)委書記袁某就因賭博，礦工打架等原因，給予免職處分，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步純潔了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的對策與建議
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢的需要。一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)重履職。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)中心要明確要求，要把紀(jì)委（紀(jì)工委）書記的工作重心和主要精力放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上來，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時，要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時，要注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任，在日常的工作中，注重發(fā)揮其作用。同時，要盡可能的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的辦案補(bǔ)貼，提高其工作的積極性。
（三）加快干部交流增活力。要嚴(yán)格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬”標(biāo)準(zhǔn)，把能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對工作時間長，做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任。從而提高干部工作的積極性。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理保純潔。要加大監(jiān)督力度，定期召開民主生活會，在會上深刻剖析存在的問題，開展批評與自我批評，經(jīng)?！跋聪丛?，照鏡子”保持思想的純潔性，對紀(jì)檢干部辦案的單位和當(dāng)事人發(fā)出廉潔辦案回饋單，了解紀(jì)檢干部辦案時是否有人情案，關(guān)系案或者吃拿卡要等違紀(jì)和不廉潔行為，要專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)舉報箱，公開舉報電話，把干部的言行舉止，特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。造就一支“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
干部監(jiān)督工作調(diào)研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的干部監(jiān)督工作調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一是干部監(jiān)督關(guān)口“前移難”。
從目前的實(shí)踐看，干部監(jiān)督工作過多的措施仍停留在事后懲處上，而在事前防范、事中監(jiān)督手段上還顯得有些力不從心。主要原因在于：一是監(jiān)督主體的權(quán)威還有待進(jìn)一步提高。從現(xiàn)狀看，現(xiàn)行的監(jiān)督體制是按照執(zhí)行權(quán)力大于監(jiān)督權(quán)力而設(shè)置的，缺乏權(quán)力的制衡，有時出現(xiàn)職級低的監(jiān)督職級高的，下級監(jiān)督上級的現(xiàn)象，有時會導(dǎo)致監(jiān)督主體不敢監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的勇氣和信心。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部的.監(jiān)督，由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的信息有限，因而造成監(jiān)督工作被動應(yīng)付，事前防范力度不夠。三是干部工作的保密性及部分環(huán)節(jié)的排他性，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難參與干部選拔任用工作的全過程，造成不同程度存在監(jiān)督任免“兩張皮”的現(xiàn)象。
二是“一把手”監(jiān)督難。
對“一把手”的監(jiān)督往往是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。究其原因主要有：一是現(xiàn)行權(quán)力體制下，盡管干部選拔任用工作的制度體系不斷完善，但客觀上還存在權(quán)力高度集中于“一把手”的問題，如果“一把手”個人修為和胸懷等方面存在問題，就容易形成組織權(quán)力職務(wù)化、職務(wù)權(quán)力個人化，更會給干部監(jiān)督工作造成被動和難度。二是由于黨內(nèi)和社會上存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，“一把手”在選人用人過程中，經(jīng)常受到來自各方面的干擾和誘惑，使得一些“一把手”顧及各種因素，從而導(dǎo)致有時在行使“用人權(quán)”上偏離既定導(dǎo)向，干部監(jiān)督工作又無從跟進(jìn)。三是《干部任用條例》以及相關(guān)配套制度的頒布執(zhí)行，使選拔任用干部工作有了一套比較明確的依據(jù)之章，但在某些方面規(guī)定還比較原則，特別對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用人問題，缺乏有力的制度約束或約束之規(guī)定缺乏操作性、針對性，難以有力地追究和處罰，造成監(jiān)督上的難度。
三是“八小時以外”情況監(jiān)督難。
實(shí)踐證明，一些干部出現(xiàn)問題，大多發(fā)生在“八小時以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情況，現(xiàn)實(shí)中比較困難。主要原因在于：一是監(jiān)督范圍難界定。開展“八小時以外”監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，只有劃定監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督內(nèi)容，才能進(jìn)行有效監(jiān)督。目前對“八小時以外”監(jiān)督的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，在監(jiān)督范圍認(rèn)定方面缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，操作難度比較大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法權(quán)益。二是監(jiān)督主體難落實(shí)。從當(dāng)前情況看，上級監(jiān)督力度雖大，但由于鞭長莫及，不易監(jiān)督；下級往往顧慮重重，擔(dān)心受到打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；同級則大多息事寧人，一團(tuán)和氣，不愿監(jiān)督；家屬及身邊人員利益相關(guān)，虛于監(jiān)督；群眾和媒體缺乏有效的法律保障，如果沒有確鑿的證據(jù)，就難以進(jìn)行監(jiān)督。三是監(jiān)督手段難奏效。傳統(tǒng)的監(jiān)督方法手段單一，存在著監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散的缺陷，不能及時發(fā)現(xiàn)重要線索，致使監(jiān)督滯后，大多流于形式。四是監(jiān)督效果難如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隱秘性、封閉性的特點(diǎn)，加之個別干部的公眾形象與業(yè)余形象大相徑庭，往往很難掌握一些真實(shí)情況，只能事后發(fā)現(xiàn)問題，收效不大。
四是選人用人失察失誤責(zé)任追究難。
從工作實(shí)踐看，雖然各級各地對“問題”干部的處理比較到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量認(rèn)定難。由于缺乏具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，界定選人用人失察失誤比較困難，對于選人用人失察失誤“較重”、“嚴(yán)重”或“特別嚴(yán)重”等責(zé)任層次的區(qū)分，以及從輕或減輕處分尚沒有十分明確和便于操作的標(biāo)準(zhǔn)。二是具體責(zé)任體界定難。干部選拔任用工作是一個涉及多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，在整個工作以及具體環(huán)節(jié)上，存在集體責(zé)任與個人責(zé)任、組織部門責(zé)任與黨委責(zé)任、下級黨委責(zé)任與上級黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任、考察者責(zé)任與談話人責(zé)任等多層次責(zé)任關(guān)系，各層面的責(zé)任界定缺乏明確具體的規(guī)定，實(shí)際工作中操作把握比較困難。在具體環(huán)節(jié)中，推薦者、考察者、討論決定者的責(zé)任界定也存在這個問題。更何況干部是變化的，帶“病”提職、帶“病”上崗和提職上崗后“生病”，責(zé)任更是難以確定。三是失察失誤責(zé)任追究落實(shí)難?，F(xiàn)行制度對選人失察失誤責(zé)任追究的形式、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究組織實(shí)施等規(guī)定都不夠明確，缺乏剛性和可操作性。在具體實(shí)踐操作中，也存在責(zé)任混淆、責(zé)任錯位甚至無法合理追究責(zé)任的問題。