機關(guān)單位放管服改革工作情況自查報告
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。下面是語文迷小編整理的機關(guān)單位放管服改革工作情況自查報告,歡迎大家閱讀參考!
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,依據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔西南州2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實施方案>的通知》(州府發(fā)〔2016〕7號)、《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔西南州2016年放管服工作調(diào)度方案>的`通知》文件精神,我區(qū)積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,進一步深化行政審批制度改革;現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,建立推進職能轉(zhuǎn)變工作機制
為推動全區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深推進,根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件精神,我區(qū)高度重視,結(jié)合我區(qū)實際,積極建立推進職能轉(zhuǎn)變工作機制。7月19日,成立了由區(qū)黨工委副書記、管委會副主任(主持工作)潘維維擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的義龍試驗區(qū)推進職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,并印發(fā)了《義龍試驗區(qū)工委(管委)辦公室關(guān)于成立義龍試驗區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(義辦通〔2016〕187號),有利推動了試驗區(qū)職能轉(zhuǎn)變工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組,為統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作提供了強有力的組織保障。
二、制定方案,穩(wěn)步推進各項改革措施的落實
按照省、州的工作安排,我區(qū)積極跟進,在7月中旬,立即組織試驗政府推進職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的各專題組、功能組進行溝通研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),針對我區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題,堅持問題導(dǎo)向、民意優(yōu)先原則,制定了《義龍試驗區(qū)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實施方案的通知》(義辦發(fā)〔2016〕188號)及《義龍試驗區(qū)2016年放管服工作調(diào)度方案的通知》(義辦通〔2016〕189號),確保《工作方案》的可行性和實效性,
總之,“堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下",強化市場監(jiān)管和公共服務(wù),義龍試驗區(qū)緊緊圍繞“行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;這一改革目標(biāo),把簡政放權(quán)擺在了管委改革的突出位置,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)部署,使全區(qū)“放管服”改革工作穩(wěn)步推進。
根據(jù)省、市行政審批項目清理結(jié)果和我縣《祁門縣建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實施方案》,縣發(fā)改委行政權(quán)力事項底數(shù)為53項,取消5項,轉(zhuǎn)移0項,整合減少29項,暫不公開10項,保留9項(其中行政審批3項、行政處罰0項、行政征收0項、行政給付0項、行政強制0項、行政確認(rèn)0項、行政裁決0項、行政規(guī)劃1項、其他權(quán)力5項)。
1、根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年修訂本本)》和《黃山市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)》,對于本縣地方政府核準(zhǔn)的投資項目,經(jīng)與市發(fā)改委投資科對接,因縣級核準(zhǔn)項目較少,權(quán)限較小,同意以市核準(zhǔn)目錄年本為準(zhǔn),不再另行制發(fā)。
2、落實國家企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強制性中介服務(wù)事項目錄清單要求。我委全力配合做好推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務(wù)效能工作,推行簡政放權(quán),清理、取消行政審批事項等工作,落實國家企業(yè)投資項目核準(zhǔn),2016年無核準(zhǔn)項目。對于強制性中介服務(wù)事項目錄清單,正在與市級對接。目前中介服務(wù)事項以企業(yè)自主。
3、根據(jù)省、市政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理要求,我委會同住建委、規(guī)劃局、招標(biāo)局編撰成冊《祁門縣政府類投資項目建設(shè)指南》、《祁門縣政府性投資項目管理辦法》、《政府性投資建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法》、《祁門縣政府投資項目基本建設(shè)程序》、《祁門縣政府性投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法》、《祁門縣政府投資建設(shè)項目工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》、等規(guī)范性文件,將項目建設(shè)前期、準(zhǔn)備、實施、驗收階段以及流程圖、相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一匯編,供各部門和委業(yè)務(wù)科室參考適用。
4、全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,我委已派專人到市發(fā)改委學(xué)習(xí),并做好我縣審批信息平臺系統(tǒng)填報表,已上報省信息平臺,待批準(zhǔn)實施。
5、創(chuàng)新投資管理方式,加強協(xié)同監(jiān)管,推進縣有關(guān)部門協(xié)同放權(quán),印發(fā)了《祁門縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目八項必要條件,按項目建設(shè)相關(guān)要求,完成項目核準(zhǔn)(備案)、規(guī)劃、土地、節(jié)能、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。正在進一步落實部門協(xié)同放權(quán)管理工作方案,逐步完善相關(guān)配套措施。
6、推進社會信用體系建設(shè),建立完善“構(gòu)建誠信懲戒失信”等制度,印發(fā)我委《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》(發(fā)改秘【2016】168號),大力推動誠信建設(shè)。
放管服的工作情況是怎么樣的呢?下面是小編為大家整理收集的關(guān)于放管服工作情況自查報告的相關(guān)內(nèi)容,歡迎大家的閱讀。
近年來,我局堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn),通過清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設(shè)等一系列措施,著力提升行政審批效能,大力改進服務(wù)能力和水平,政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到全面提升,全力推進服務(wù)窗口建設(shè),努力打造 “辦事速度快、服務(wù)形象好、群眾評價高”的高效便民滿意民政形象?,F(xiàn)將工作情況簡要自查如下:
一、行政審批事項承接和取消情況
行政審批事項的清理取消工作是行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《三明市人民政府關(guān)于公布市級行政審批項目調(diào)整和清理結(jié)果的通知》(明政文〔2014〕270號)、《三明市人民政府關(guān)于承接、下放和調(diào)整一批市級行政審批項目的通知》(明政〔20xx〕5號)文件精神,自去年底以來,我局啟動歷時半年的三次權(quán)力清單整理,現(xiàn)在共計行政許可5項,非行政許可0項。其中,承接市級下放行政權(quán)力1項(境內(nèi)社會福利機構(gòu)審批),保留原有行政許可4項(縣級社會團體登記,縣級民辦非企業(yè)單位登記,縣級非公募基金會登記,養(yǎng)老機構(gòu)審批),取消社會團體分支機構(gòu)和代表機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記等共計3項,經(jīng)過清理,審批事項得到有效承接和減少。
二、審批程序進一步簡化
對保留的行政審批事項逐項梳理,按照初審、審批、發(fā)證的程序?qū)嵭辛鞒淘僭欤M一步規(guī)范審批程序,精簡審批環(huán)節(jié)。同時按照能減則減、能合則合的原則,對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。通過壓縮審批時間,以及對無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的或雖有依據(jù)但要求向同一個部門重復(fù)提交的審批申請材料,予以取消,提高了辦事效率,做到了高效便民。
三、審批制度不斷完善
按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,建立健全審批制度,匯總行政審批事項名稱、辦理程序、辦理權(quán)限、辦理時限、法律依據(jù)以及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容,方便群眾查閱使用。并通過信息網(wǎng)站、多媒體等途徑,向社會公開、公布。繼續(xù)落實鞏固群眾路線教育實踐活動的學(xué)習(xí)成果,力爭用最好的服務(wù)態(tài)度、最快的審批速度,最少的審批時間真正做到服務(wù)為民、高效便民,打造一流的群眾滿意窗口,促進服務(wù)型政府的建設(shè)。
20xx年上半年行政審批制度改革工作按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求,緊緊圍繞《定遠縣20XX年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》任務(wù)分工和進度安排,明確目標(biāo)、強力推進?,F(xiàn)將上半年自查工作情況匯報如下:
一、工作推進情況
一是抓好取消審批事項的有效銜接。根據(jù)“四個一律”和“兩個全程”的要求,全面銜接國務(wù)院和省政府下放、取消和調(diào)整的行政審批權(quán)力事項,印發(fā)定政〔20xx〕18號文件,落實國務(wù)院第一批決定取消62項中央指定地方實施行政審批事項。涉及省級33項(含省與市縣共有事項7項),省級有對應(yīng)項目的7項全部取消;涉及縣級34項(含省與市縣共有事項7項),我縣對應(yīng)的33項事項全部取消。同時對項目取消所涉及的政府權(quán)力和責(zé)任清單作出相應(yīng)的調(diào)整。
二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕58號)和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的通知》(皖政〔2015〕135號)文件精神,縣審改辦要求各涉及部門對照上述文件認(rèn)真梳理,分別征求法制辦、主管部門意見后,進行了清理規(guī)范,將清理規(guī)范后的20項縣級行政審批中介服務(wù)事項以縣政府文件予以公布。
三是做好縣、鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力和責(zé)任清單的調(diào)整。根據(jù)省市編辦要求,對機構(gòu)改革和上級部門權(quán)力事項調(diào)整以及法律法規(guī)修改,涉及的權(quán)力和責(zé)任清單進行梳理調(diào)整。做好政府權(quán)力和責(zé)任清單的規(guī)范和提升??h政協(xié)調(diào)研組到縣審改辦調(diào)研我縣行政審批制度改革工作,先后深入縣交通局、規(guī)建局、國土房產(chǎn)局查看了三個部門行政審批改革開展情況,聽取了三個部門領(lǐng)導(dǎo)工作匯報,并召開了座談會。調(diào)研組對我縣行政審批改革工作提出了意見和建議,審改辦按照調(diào)研組的要求,積極協(xié)調(diào)做好改進。
四是研究定遠縣政府權(quán)力運行監(jiān)督管理實施辦法。為規(guī)范政府行政行為,強化對政府權(quán)力運行的監(jiān)督管理,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),依據(jù)《關(guān)于安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》、市《關(guān)于貫徹(安徽省權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法)有關(guān)工作的通知》精神,結(jié)合定遠實際,擬定了縣政府權(quán)力運行監(jiān)督管理實施辦法。對政府權(quán)力運行監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管措施和責(zé)任追究等作出一系列規(guī)定,使得政府權(quán)力在陽光下運行。
五是不斷提高涉企收費監(jiān)管法治化水平。縣物價局圍繞政府中心工作,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,實施“四項制度,一項清單”不斷加強行政事業(yè)性收費的事中事后監(jiān)管。實施收費執(zhí)行情況報告制度,提升監(jiān)管透明度。結(jié)合收費清單追責(zé)制度,促進收費主體歸位盡責(zé)。建立收費誠信檔案制度,提升監(jiān)管效能。建立收費執(zhí)行情況評估制度,不斷提升制定政策的科學(xué)性。建立收費目錄清單,提升事中事后監(jiān)管能力。加大對違規(guī)收費行為依法查處力度,加大對不作為、亂作為的問責(zé)力度,看住亂伸費的手,從制度建設(shè)上強化行政事業(yè)性收費的事中事后監(jiān)管,促進我縣收費管理工作再上臺階。
六是積極推進注冊資本登記制度改革。嚴(yán)格落實“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過簡化審批流程,市場主體總量不斷增長,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。實施注冊資本實繳改認(rèn)繳制,取消了對注冊資本的諸多限制,激發(fā)了投資熱情。放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件,允許符合經(jīng)營條件的住宅改經(jīng)營性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓寬了住所(經(jīng)營場所)使用資源。推行“先照后證”,方便了主體登記。行政審批窗口進一步整合,一站式服務(wù)平臺優(yōu)勢凸顯。在窗口推行“馬上就辦”、“想辦法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務(wù)口號,使窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率再一次得到提升。
二、存在的主要問題
20xx年,我縣行政審批制度改革工作雖然取得了一定成效,為市場增添了活力,也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),但還存在一些問題亟待解決:
一是“三單”受關(guān)注度不夠高和缺少運行監(jiān)管手段。從前期權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單的網(wǎng)上公示、公告征求意見以及“三單”實施一段時間以來接收的反饋意見情況看,干部群眾關(guān)注不夠,特別是廣大群眾參與度不高。權(quán)清辦至今未接收到“三單”制度建設(shè)方面有價值的意見和建議。雖然“三單”已公布施行,且編辦、法制辦、物價局等單位也聯(lián)合對各單位“三單”執(zhí)行情況進行督查檢查,但由于“一庫四平臺”尚未建成運行,各單位在日常實施審批、處罰等行政權(quán)力時還是按老辦法進行,監(jiān)管仍然是個難題。
二是思想理念有待進一步轉(zhuǎn)變。不少部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,對審批制度改革的認(rèn)識不到位,思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)。比如,在法定時限與承諾時限上,過于強調(diào)法定時限,沒有想方設(shè)法去縮短承諾時限;在部門審批權(quán)與窗口審批權(quán)上,過于強調(diào)部門的工作特點,不愿意對審批職能進行整合和集中,沒有對窗口充分授權(quán);在部門利益與全局利益上,過于強調(diào)部門利益,甚至存在著搭車收費、收費不透明等現(xiàn)象。
三是行政審批效率有待進一步提高。特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依然存在,有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工,一般都要經(jīng)過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),至少需要3個月時間。四是政務(wù)服務(wù)中心功能有待進一步增強。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項沒有進駐政務(wù)服務(wù)中心。已進政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項中,部門審批權(quán)力人至今尚未進駐中心,只有二分之一事項可在窗口現(xiàn)場直接辦理。有些名義上進了中心,實際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門的事項本來可以并聯(lián)審批,但由于有些事項和審批環(huán)節(jié)還沒有進駐中心,因此無法實現(xiàn)并聯(lián)審批,嚴(yán)重影響了中心功能作用的發(fā)揮,等等。
三、下一步工作計劃
(一)開展權(quán)力和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整。貫徹落實《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》的要求,開展“兩個清單”調(diào)整更新,探索建立動態(tài)管理機制;完善“兩個清單”制度體系,推進“兩個清單”升級改造。
(二)做好國務(wù)院取消行政審批事項的承接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化情況以及國務(wù)院、省政府行政權(quán)力事項調(diào)整,按照國務(wù)院簡政放權(quán)工作的進程及時跟進,對國家后續(xù)批次取消和下放管理權(quán)限的事項,做好落實和承接。
(三)推廣隨機抽查,規(guī)范事中事后監(jiān)管。根據(jù)省政府《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,加快推動我縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),20xx年度將大力推廣隨機抽查,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管辦法,督促縣有關(guān)部門制定實施方案,細化目標(biāo)任務(wù),切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。
(四)加大行政審批制度改革的落實力度。加強各部門聯(lián)動,強化各項改革的過程督查,適時組織開展行政審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并組織開展績效評估。督促相關(guān)部門制度權(quán)力運行監(jiān)管細則。
(五)持續(xù)推進商事制度改革。整合社會保險和統(tǒng)計登記證,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴大“三證合一”覆蓋面,實現(xiàn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證“三證合一”,大幅簡化市場主體注銷程序,推行“證照分離”改革試點,繼續(xù)削減工商登記前置審批事項,探索實施各類經(jīng)營許可證負(fù)面清單管理。
(六)加快做好相對集中改革工作。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),實現(xiàn)物理集中,提供全覆蓋、全方位的“一站式”服務(wù);同時,要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,加快新的“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上集中和“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦,提高網(wǎng)上大廳集中到位水平。
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