區(qū)域規(guī)劃的方法(區(qū)域規(guī)劃的類型有哪幾種)

1.區(qū)域規(guī)劃的類型有哪幾種

依據(jù)不同的分類方法，可以把區(qū)域規(guī)劃劃分為各種不同的類型。

1、按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)分類（1）策略性的區(qū)域規(guī)劃這類規(guī)劃相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)布局，以及保證戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施和政策。策略性區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)是：①重視區(qū)域所處的環(huán)境和區(qū)域發(fā)展條件的分析論證；②注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；③對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)策、策略的研究較深入，但往往對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的規(guī)劃布局研究較為簡(jiǎn)略。

（2）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容偏重于區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重區(qū)域土地開發(fā)利用的總體藍(lán)圖。因此對(duì)于資源的開發(fā)利用，對(duì)于城鎮(zhèn)的發(fā)展和布局，對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和各種基礎(chǔ)設(shè)施的空間分布極為重視。

物質(zhì)性區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)是：①重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；②重視各部門、各物質(zhì)要素的功能、相互關(guān)系和空間表現(xiàn)形式；③特別注重各類土地利用和空間分布；④強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、相互關(guān)系和空間布局。（3）綜合性的區(qū)域規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃是通常說的區(qū)域規(guī)劃，比較規(guī)范性的區(qū)域規(guī)劃。

綜合性的區(qū)域規(guī)劃，兼容策略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點(diǎn)，內(nèi)容系統(tǒng)、全面。既有區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的內(nèi)容，又有各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)完整的經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容；既描繪出區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來的總藍(lán)圖，又有明確的區(qū)域發(fā)展政策和規(guī)劃實(shí)施措施。

2、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾?）區(qū)域分類按照區(qū)劃的性質(zhì)和地域?qū)傩圆煌ǔ０褏^(qū)域分成如下幾類：①自然區(qū)。自然區(qū)是指自然特征基本相似或內(nèi)部有緊密聯(lián)系、能作為一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的地域單元。

它一般是通過自然區(qū)劃，按照地表自然特征區(qū)內(nèi)的相似性與區(qū)際差異性而劃分出來的。每個(gè)自然區(qū)內(nèi)部，自然特征較為相似，而不同的自然區(qū)之間，則差異性比較顯著。

②經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域單元。

它可能是經(jīng)過經(jīng)濟(jì)區(qū)劃劃分出來的地域單元，也可以是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要而劃分出來的連片地方。經(jīng)濟(jì)區(qū)也有多種類型，如：★聚類經(jīng)濟(jì)區(qū)，國外稱之為均質(zhì)區(qū)。

其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或發(fā)展速度相類似的聚類經(jīng)濟(jì)區(qū)，也有的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向相似的聚類經(jīng)濟(jì)區(qū)?！锝?jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。

根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而組織起來的地域單元。經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合的一種重要形式。

它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化的趨勢(shì)相適應(yīng)。★經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

它是享有較多優(yōu)惠政策，有一定相對(duì)獨(dú)立性和特殊管理的地域。如出口加工區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等。

★部門經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)某些資源或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，或者按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志劃分出來的地域。

如工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、能源區(qū)、礦區(qū)、加工工業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)等?！锞C合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

即通常一般所說的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)門類較多，內(nèi)部有緊密的聯(lián)系，都有經(jīng)濟(jì)中心城市和廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合在一起的區(qū)域。③行政區(qū)。

行政區(qū)是為了對(duì)國家政權(quán)職能實(shí)行分級(jí)管理而劃分出來的地域單元。④社會(huì)區(qū)。

社會(huì)區(qū)是以民族、風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等社會(huì)因素的差別，按人文指標(biāo)劃分的地域單元。由于區(qū)域?qū)傩圆煌?，各類區(qū)域在規(guī)劃中所要著重解決的問題往往有所差別。

因此便會(huì)產(chǎn)生不同的區(qū)域規(guī)劃類型。目前研究重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（如珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等）。

3、按規(guī)劃區(qū)域的不同特點(diǎn)分類分為城市地區(qū)、工礦地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、風(fēng)景旅游地區(qū)、流域綜合開發(fā)地區(qū)、工農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)等多種類型地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重。按規(guī)劃區(qū)的界限，既可按不同等級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)、也可按行政區(qū)進(jìn)行。

在規(guī)劃過程中，必須把地域綜合研究和系統(tǒng)分析方法貫徹始終。在綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)提出的各種可比較的規(guī)劃布局方案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合論證，以及對(duì)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃在區(qū)域和國家整體利益基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。

因區(qū)域規(guī)劃是多因素、多變量、多目標(biāo)，并隨時(shí)間而變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，可用系統(tǒng)工程方法和電子計(jì)算機(jī)，對(duì)區(qū)域系統(tǒng)的模擬和規(guī)劃方案的優(yōu)化決策進(jìn)行探索，逐步提高區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)性。

2.區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些

區(qū)域規(guī)劃對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，簡(jiǎn)言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院規(guī)劃師指出，區(qū)域規(guī)劃的類型分為①按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃。

②按各級(jí)行政管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。

3.城市規(guī)劃方法有哪些

1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。

2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。

5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。

7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。

8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的短期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

9、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。

4.如何制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的

一、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃的作用 我國是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，長(zhǎng)期以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中形成了嚴(yán)密的規(guī)劃體系。

按時(shí)間前后順序，從建國以來我國的規(guī)劃可劃分為三個(gè)不同的階段：一是1949年至1978年的純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高度的計(jì)劃性和統(tǒng)一性是當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要特征，政府成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體推動(dòng)力量，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用基本沒有發(fā)揮。許多規(guī)劃落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用較大；二是1979年至2000年的向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期，這一階段政府計(jì)劃和市場(chǎng)都成為政府引導(dǎo)管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要手段。

但由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中計(jì)劃的成份較嚴(yán)重，市場(chǎng)的作用還沒有充分發(fā)揮；三是2000年以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立期。這一時(shí)期我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，市場(chǎng)的作用充分?jǐn)U大，特別是各級(jí)地方政府充分運(yùn)用市場(chǎng)的作用促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但同時(shí)出現(xiàn)了盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)進(jìn)行等問題，造成了“貧困性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)社會(huì)事業(yè)卻后退的局面。

這主要是因?yàn)榈胤秸诔浞掷檬袌?chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的同時(shí)，忽視了政府中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，沒有形成有計(jì)劃的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。所以，科學(xué)合理的做法是平衡協(xié)調(diào)好政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步始終處于最佳狀態(tài)。

二、“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 （一）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面： 1、國際分工不斷深化，以產(chǎn)品為界限的國際分工逐漸向以生產(chǎn)要素為界限的國際分工發(fā)展，其典型表現(xiàn)是國際制造業(yè)資本以FDI的形式向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，為這些國家和地區(qū)新一代世界產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心的形成創(chuàng)造了外部條件。自20世紀(jì)后期到21世紀(jì)初以來，經(jīng)濟(jì)全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國際分工的不斷深化提供了市場(chǎng)范圍和便利條件，所以傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為邊界的分工逐步向現(xiàn)代的以要素為界的分工方式轉(zhuǎn)化，使各國和各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，各國和各地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)成為國際和國家內(nèi)部生產(chǎn)體系的組成部分，成為某種產(chǎn)品生產(chǎn)增值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

國家和地區(qū)在國際國內(nèi)分工體系中地位的提升將主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序所處地位及增值能力的提升。 在要素分工的大環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)分工主要表現(xiàn)為同一產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的垂直專業(yè)化，即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，由發(fā)達(dá)國家負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的上游和下游的技術(shù)、知識(shí)、資本密集型環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家和地區(qū)則參與勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的分工，這種分工方式的直接后果就是發(fā)達(dá)國家逐步成為產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷中心，而發(fā)展中國家則成為生產(chǎn)加工中心。

國際間分工方式的變化促進(jìn)了國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，具體表現(xiàn)為國際產(chǎn)業(yè)資本不斷從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，利用資本與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合利用發(fā)展中國家的勞動(dòng)力和資源比較優(yōu)勢(shì)，并在發(fā)展中國家的一些特定區(qū)域聚集，同時(shí)也為發(fā)展中國家提供了參與國際經(jīng)濟(jì)分工的機(jī)會(huì)，提升了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在國際產(chǎn)業(yè)資本從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的大背景下，到底會(huì)向哪些國家轉(zhuǎn)移，這又取決于發(fā)展中國家的資源稟賦、吸引外資的軟硬環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)達(dá)國家跨國公司的全球發(fā)展戰(zhàn)略。

因此，作為發(fā)展中國家的中國只有不斷優(yōu)化自己的國內(nèi)投資環(huán)境，才能吸引更多的國際產(chǎn)業(yè)資本向中國轉(zhuǎn)移。 2、國際跨國公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略從簡(jiǎn)單一體化轉(zhuǎn)向推動(dòng)全球貿(mào)易與投資一體化方向發(fā)展，產(chǎn)品的加工貿(mào)易將成為國際貿(mào)易的主要形式。

隨著全球范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和現(xiàn)代交通通訊技術(shù)的發(fā)展，作為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的跨國公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也發(fā)生了深刻變化，跨國公司不再是以某一國家或地區(qū)為平臺(tái)組織產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，而是以全球市場(chǎng)為平臺(tái)，以自己的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)整合全球優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全球網(wǎng)絡(luò)化一體化，以降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。跨國公司的這種生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生了大量的公司內(nèi)貿(mào)易，使國內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易成為國際貿(mào)易重要組成部分，而這一貿(mào)易的特征是跨國公司的貿(mào)易和投資行為在產(chǎn)品增值過程中融為一體，所以在跨國公司貿(mào)易投資一體化過程中，發(fā)展中國家所承擔(dān)的產(chǎn)品加工貿(mào)易雖然從屬于跨國公司內(nèi)部貿(mào)易，但卻是國際貿(mào)易的主要形式之一，也是發(fā)展中國家參與國際分工的重要手段。

3、制度競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)代國際競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。所謂制度競(jìng)爭(zhēng)就是主權(quán)國家或地區(qū)為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)分工變化，調(diào)整和修訂國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，通過制度的變革來提升自己在國際經(jīng)濟(jì)分工中地位的過程。

從20世紀(jì)90年代后制度競(jìng)爭(zhēng)在世界各國展開，形成了一場(chǎng)全球運(yùn)動(dòng)，各國都在加快經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策的改革，行業(yè)壁壘的消除、出臺(tái)相關(guān)反壟斷法規(guī)以及貿(mào)易投資自由化便利化措施等。制度競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果進(jìn)一步促進(jìn)了全球市場(chǎng)的開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，所以在制度競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，。

5.區(qū)域規(guī)劃的程序

1、區(qū)域規(guī)劃思路

目前區(qū)域規(guī)劃一般通行的程序是系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合程序。這種程序的基本思路是根據(jù)區(qū)域的現(xiàn)狀和問題，提出了規(guī)劃的要求，是形成未來區(qū)域系統(tǒng)的基礎(chǔ)。但是，區(qū)域是一個(gè)開放的系統(tǒng)，要受到內(nèi)外環(huán)境和多種因素的影響。所謂規(guī)劃，就是要在研究影響區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展變化的諸因素和條件的基礎(chǔ)上，探討區(qū)域未來變化的各種可能和多種多樣的方案。區(qū)域規(guī)劃決策，要對(duì)區(qū)域未來變化的多種可能進(jìn)行比較，描繪出較為理想的意想狀態(tài)，從而形成規(guī)劃，并促成其實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃方案過程中，必然會(huì)遇到許多未發(fā)現(xiàn)的新問題或認(rèn)識(shí)不足之處，從而有必要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或進(jìn)行新的規(guī)劃。

2、區(qū)域規(guī)劃工作步驟

根據(jù)系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合的要求，區(qū)域規(guī)劃工作大體上可按如下七個(gè)步驟進(jìn)行：

(1)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集

調(diào)查區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的和收集有關(guān)影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種條件、各種要素的基礎(chǔ)資料，并加以分析研究，認(rèn)識(shí)區(qū)域的本質(zhì)特征、區(qū)域的發(fā)展演變過程，明確區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和限制因素，找出發(fā)展中的關(guān)鍵問題和潛力，為研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制訂區(qū)域發(fā)展目標(biāo)及設(shè)計(jì)規(guī)劃方案提供依據(jù)。

(2)確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

區(qū)域發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的核心部分。目標(biāo)是發(fā)展的導(dǎo)向。在區(qū)域規(guī)劃方案設(shè)計(jì)之前，必須首先決定區(qū)域發(fā)展的總體目標(biāo)，明確區(qū)域發(fā)展方向。有了目標(biāo)，才能研究發(fā)展的方針，組織合理的結(jié)構(gòu)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策和建設(shè)的方案。確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是對(duì)規(guī)劃區(qū)域提出發(fā)展的意想狀態(tài)，可以采用“形勢(shì)發(fā)展的需要為原則”，也可以采用“地方的發(fā)展條件和資源的可能性為原則”，或者是兩者的結(jié)合。發(fā)展目標(biāo)有高目標(biāo)、低目標(biāo)和適中目標(biāo)等多種層次。為決定發(fā)展目標(biāo)，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)、區(qū)域內(nèi)外的條件和資源狀況，對(duì)區(qū)域未來發(fā)展變化進(jìn)行大量的預(yù)測(cè)工作。

(3)區(qū)域發(fā)展的課題與對(duì)策研究

課題研究實(shí)際是對(duì)區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、不許開發(fā)的保護(hù)區(qū)域的深化研究，這是生產(chǎn)力總體布局的工作基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展的研究課題一般是根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展背景、未來的發(fā)展目標(biāo)、重大建設(shè)項(xiàng)目而提出來的，通常的課題有：水、土、礦產(chǎn)、林業(yè)資源的開發(fā)利用，人口增長(zhǎng)，就業(yè)問題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)，自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域等。

(4)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)

根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究的對(duì)策，規(guī)劃工作者綜合各種各樣的設(shè)想和方案，擬定區(qū)域發(fā)展的總體方案。這是規(guī)劃工作者在規(guī)劃中最富有創(chuàng)造力和想象力的階段。他們要使各個(gè)部門、區(qū)域的各個(gè)部分盡可能和諧、協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展，要設(shè)計(jì)出可供比較、選擇的若干個(gè)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)既要有部門發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃方案，也要有綜合的總體規(guī)劃方案。它們通常是以規(guī)劃圖來表示，同時(shí)編寫規(guī)劃報(bào)告或附上規(guī)劃說明，往往還同時(shí)附上其他有關(guān)的圖表和研究資料作為補(bǔ)充。

(5)規(guī)劃方案評(píng)估

這一步驟可分為兩個(gè)不相連的階段。第一階段是在規(guī)劃方案未決定之前，對(duì)若干個(gè)供比較、選擇的方案進(jìn)行評(píng)估，以判斷規(guī)劃設(shè)想或規(guī)劃方案構(gòu)想的合理性和優(yōu)劣性。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，選定出較為適當(dāng)?shù)姆桨?。第二階段是在規(guī)劃方案初步擬定后，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管部門和各方面的專家，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估、論證或評(píng)審。

(6)規(guī)劃定案

根據(jù)規(guī)劃評(píng)估、論證或評(píng)審意見，認(rèn)真研究，作必要的修改，最后形成規(guī)劃文件。規(guī)劃成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序，報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)或政府權(quán)力部門審批，方具有實(shí)施的權(quán)威。

(7)實(shí)施階段

在實(shí)施規(guī)劃方案過程中，要經(jīng)常檢查規(guī)劃的可行性和實(shí)際效益，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，對(duì)原規(guī)劃方案作出必要的調(diào)整、補(bǔ)充或修改。

6.中國自然地理區(qū)劃的原則的原則方法有哪些

一、自然區(qū)劃的原則 地域分異規(guī)律是自然區(qū)劃的理論基礎(chǔ)。

為把地域分異規(guī)律具體運(yùn)用到自然區(qū)劃工作中，必須以自然區(qū)劃原則作基本依據(jù)。自然區(qū)劃原則，是反映自然地理區(qū)域分異的基本法則，是進(jìn)行自然區(qū)劃的指導(dǎo)思想，是選取區(qū)劃指標(biāo)、建立等級(jí)系統(tǒng)、采用不同方法的基本準(zhǔn)繩。

目前常用的區(qū)劃原則有發(fā)生學(xué)原則，綜合性原則，主導(dǎo)因素原則，相對(duì)一致性原則，區(qū)域共軛性原則，生產(chǎn)實(shí)踐原則等。由于對(duì)區(qū)劃原則的認(rèn)識(shí)不同，因而出現(xiàn)了眾多的區(qū)劃方案。

本書主要采用以下區(qū)劃原則。1.綜合性原則和主導(dǎo)因素原則 綜合性原則強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行某一級(jí)區(qū)劃時(shí)，必須全面考慮構(gòu)成環(huán)境的各組成成分和其本身綜合特征的相似和差別，然后挑選出一些具有相互聯(lián)系的指標(biāo)作為確定區(qū)界的根據(jù)。

貫徹綜合性原則，目的是要保證所劃分的單位，是一個(gè)具有特點(diǎn)的自然綜合體。在綜合分析的基礎(chǔ)上再找出區(qū)域分異的主導(dǎo)因素。

主導(dǎo)因素原則強(qiáng)調(diào)選取反映區(qū)域分異的主導(dǎo)因素的某一主導(dǎo)標(biāo)志來作為確定區(qū)界的主要根據(jù)，并且特別強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行某一級(jí)區(qū)劃時(shí)，必須按統(tǒng)一的指標(biāo)來劃分。主導(dǎo)因素原則是區(qū)劃工作中經(jīng)常運(yùn)用的原則。

在運(yùn)用這一原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分下列三種不同的概念：（1）自然綜合體的形成和發(fā)展的因素；（2）自然界地域分異的因素；（3）劃分某一等級(jí)界限的標(biāo)志和指標(biāo)。這三者之間有一定聯(lián)系，但是完全不同的概念。

地域分異規(guī)律是區(qū)劃的理論基礎(chǔ)，區(qū)劃的標(biāo)志和指標(biāo)是根據(jù)區(qū)劃方法論選定的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域分異因素不同于區(qū)域發(fā)展的主要矛盾，更不能用某一反映區(qū)域分異因素的指標(biāo)來代替。

主導(dǎo)因素原則通常是通過主導(dǎo)際志法來實(shí)現(xiàn)的，即選取能反映區(qū)域分異的主導(dǎo)因素的某一指標(biāo)作為確定區(qū)域界限的主要根據(jù)。2.發(fā)生學(xué)原則 發(fā)生學(xué)原則應(yīng)理解為區(qū)域單位成因的一致性和區(qū)域發(fā)展性質(zhì)的共同性原則。

由于地域分異是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，具有一定的繼承性，追溯發(fā)展歷史以論證其發(fā)生、發(fā)展的異同是十分重要的。運(yùn)用發(fā)生學(xué)原則，有利于深入研究各組成要素之間以及各區(qū)劃單位之間相互聯(lián)系的性質(zhì)。

在了解區(qū)域分異規(guī)律。但是在追溯發(fā)展歷史的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，區(qū)劃的對(duì)象是區(qū)域形成和發(fā)展的自然地理過程所產(chǎn)生的現(xiàn)階段的自然綜合體，區(qū)劃最終要落實(shí)在現(xiàn)代自然特征上，因而必須注意古今之間發(fā)生發(fā)展過程上的聯(lián)系。

另方面，作為區(qū)劃依據(jù)的發(fā)生也只可能是一個(gè)區(qū)劃單位所以不同于同級(jí)其他單位的基本特點(diǎn)的發(fā)生。在高級(jí)區(qū)劃單位中，某一單位所以不同于另一同級(jí)單位的基本特點(diǎn)，經(jīng)常都是由于一定的水熱條件及水熱之間的比例關(guān)系而形成的，這就是在高級(jí)單位的區(qū)劃中大多采用“生物氣候原則”的原因。

區(qū)劃的低級(jí)單位是處在同一水熱條件下，同級(jí)各單位之間基本特點(diǎn)的不同，常常是因地貌條件的差異而引起的。地貌的差異導(dǎo)致整個(gè)下墊面性質(zhì)的差異。

因而考慮地貌條件的發(fā)生，在低級(jí)單位的區(qū)劃中是有意義的。3.區(qū)域共軛性原則 每個(gè)具體的區(qū)劃單位都要求是一個(gè)連續(xù)的地域單位，不能存在著獨(dú)立于區(qū)域之外而又從屬于該區(qū)的單位。

區(qū)劃的這一屬性，稱為區(qū)域共軛性。這一原則決定了區(qū)劃單位永遠(yuǎn)是個(gè)體的，不能存在著某一區(qū)劃單位的分離部分。

例如，山間盆地與周圍山地在自然特征上有明顯差別，但根據(jù)區(qū)域共軛性原則，兩者同屬于更高一級(jí)的區(qū)劃單位。區(qū)域單位的劃分與合并，主要是根據(jù)區(qū)域發(fā)生上的共同性，景觀特征的相似性和區(qū)域共同性來進(jìn)行，因此，上述三個(gè)原則是進(jìn)行自然區(qū)劃必須遵循的基本原則。

此外，在進(jìn)行自然區(qū)劃時(shí)，應(yīng)貫徹與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的原則。自然區(qū)劃的任務(wù)是要通過選取恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，合理地劃分各級(jí)自然區(qū)域，闡明各級(jí)自然區(qū)域內(nèi)自然條件優(yōu)勢(shì)，指明改造不利自然條件的途徑。

我國目前許多自然區(qū)劃方案，大多是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。因此，在自然綜合體諸要素中，大多選取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最密切的氣溫、水分和養(yǎng)分作為地域分異的主要依據(jù)。

二、自然區(qū)劃的方法1.自然區(qū)劃的方法主要有疊置法、主導(dǎo)標(biāo)志法、地理相關(guān)法、景觀制圖法、定量分析法等。疊置法是將若干自然要素的分布圖和區(qū)劃圖疊置在一起，得出一定的網(wǎng)格，然后選擇其中重疊最多的線條作為綜合自然區(qū)劃的依據(jù)。

疊置法可以減少主觀性和任意性，并有助于發(fā)現(xiàn)一些自然現(xiàn)象之間的聯(lián)系。但是，自然界各種現(xiàn)象都有其發(fā)展規(guī)律，所處發(fā)展階段也各不相同，特別是資料不完整的情況下，如果機(jī)械地運(yùn)用疊置法，有時(shí)會(huì)得出錯(cuò)誤結(jié)論。

主導(dǎo)標(biāo)志法是在綜合分析的基礎(chǔ)上，選擇主導(dǎo)標(biāo)志作為區(qū)劃的依據(jù)，由此得出區(qū)劃界線，這種界線意義比較明確。但如果機(jī)械地運(yùn)用這種方法，往往不能正確地表現(xiàn)出自然界的地域分異規(guī)律，區(qū)劃界線有時(shí)會(huì)帶有主觀任意性。

地理相關(guān)法是在比較各項(xiàng)自然現(xiàn)象的分析圖、分布圖和區(qū)劃圖，了解自然界地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，再按若干重要因素互相依存的關(guān)系，制訂區(qū)劃界線的依據(jù)。上述這些方法應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用，它們的共同內(nèi)容是根據(jù)自然界地域分異的因素，通過各種現(xiàn)象與對(duì)象因果關(guān)系的分析，選出可以作為區(qū)劃依據(jù)的指標(biāo)。

2.近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，聚類分析方。

7.區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料需要哪些

編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎(chǔ)資料；

（一）城市自然條件及歷史資料

1. 規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1/10000或1/5000）。

2. 氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。

3. 水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。

4. 地質(zhì)和地震資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。

5. 城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、城市規(guī)劃的歷史資料等。

（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料

1. 城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價(jià)值等。

2. 城市人口資料。

3. 城市土地利用資料。

4. 工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運(yùn)輸量等。

5. 對(duì)外交通運(yùn)輸部門（鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運(yùn)量等。

6. 各類倉庫、貨場(chǎng)現(xiàn)有和發(fā)展用地等。

7. 高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。

8. 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。

（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料

1.現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。

2. 現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。

3. 現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通等）資料。

4. 現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。

5. 現(xiàn)有重要建筑物、工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。

6. 城市人防設(shè)施的資料。

（四）城市環(huán)境及其它資料。

1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)成果資料。

2. 各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。

3. 其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動(dòng)等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。

4. 地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

第七條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細(xì)規(guī)劃地區(qū)的下列資料：

（一）現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。

（二）近期建設(shè)項(xiàng)目資料，包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。

（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1/2000或1/1000圖紙表示）。

（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（用1/2000或1/1000圖紙表示）。

（五）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。

（六）地形圖（比例尺為1/2000或1/1000）。

8.舉例說明我國區(qū)域規(guī)劃的新特點(diǎn)

區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時(shí)限和經(jīng)費(fèi)有關(guān)。

區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。

它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對(duì)于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機(jī)結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個(gè)統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運(yùn)動(dòng)之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級(jí)到高級(jí)的運(yùn)動(dòng)過程。

事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時(shí)限和經(jīng)費(fèi)有關(guān)。

區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。 常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。

它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對(duì)于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機(jī)結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個(gè)統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運(yùn)動(dòng)之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級(jí)到高級(jí)的運(yùn)動(dòng)過程。

事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時(shí)限和經(jīng)費(fèi)有關(guān)。

區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。 常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。

它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對(duì)于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機(jī)結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個(gè)統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運(yùn)動(dòng)之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級(jí)到高級(jí)的運(yùn)動(dòng)過程。

事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。