宜市事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.國家和政府對(duì)民營企業(yè)的扶持政策?

、凡是法律、行政法規(guī)未明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟(jì)開放；凡是法律、行政法規(guī)未作明文規(guī)定的，不得另行設(shè)置注冊(cè)登記的前置條件。

鼓勵(lì)民間資本在水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域投資發(fā)展。選擇一批具有良好經(jīng)濟(jì)效益的政府投資項(xiàng)目，向民營企業(yè)開放。

2、民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件），除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場(chǎng)占有率高的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可爭(zhēng)取國家、省、市項(xiàng)目貼息。 3、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對(duì)其征收的個(gè)人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，所得稅實(shí)行核定征收，年度終了后進(jìn)行清算。除國家另有規(guī)定外，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和征收有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)個(gè)體工商戶月銷售貨物5000元以下的、應(yīng)征增值稅勞務(wù)3000元以下的，免征增值稅；月銷售應(yīng)稅勞務(wù)5000元以下的，免征營業(yè)稅。

5、民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。民營企業(yè)研制開發(fā)的國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)，增值稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。

6、民營企業(yè)申請(qǐng)國家專利和PCT國際專利，給予適當(dāng)資助。已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)，可直接參加市級(jí)科技成果評(píng)審。

對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；新獲國家級(jí)免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；新獲江蘇省名牌產(chǎn)品或江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)新獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或出資受讓他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)施的專利技術(shù)被授予中國專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；被新授予中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

7、民間投資新建、擴(kuò)建各類專業(yè)市場(chǎng)，免收基本建設(shè)過程中的相關(guān)政府性基金。 8、對(duì)民營企業(yè)生產(chǎn)性重大項(xiàng)目，由市統(tǒng)一調(diào)劑、優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

凡允許協(xié)議出讓的新增民營企業(yè)工業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以采用國有土地租賃方式取得土地使用權(quán)，逐年繳納租金。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價(jià)入股。

9、鼓勵(lì)市內(nèi)外民間資本投資創(chuàng)立擔(dān)保公司，民營擔(dān)保公司自成立之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。 10、政府出資培訓(xùn)人才的計(jì)劃指標(biāo)向民營企業(yè)從業(yè)人員開放，民營企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按實(shí)列入成本。

民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)在職稱評(píng)審等方面享受同等待遇。民營企業(yè)人員出國從事與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，可循因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。

11、大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。本市以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和被征地農(nóng)民等人員，從事初始創(chuàng)業(yè)的，每戶可提供10萬元以下小額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家明確限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，以每戶每年8000元為限額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免期限為3年。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行核定征稅，稅負(fù)從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)減征、免征所得稅外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 12、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員在我市投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對(duì)其征收的個(gè)人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。市屬事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以與所在單位保留聘用合同關(guān)系2年，期滿后不回所在單位的，與單位辦理辭聘手續(xù)，解除聘用合同關(guān)系。

13、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼。

工作年限滿30年，或滿20年并距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，若有志創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請(qǐng)、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。 14、鼓勵(lì)鎮(zhèn)江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)。

2.事業(yè)單位人員可以創(chuàng)業(yè)嗎

不可以

《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的通知》。

《通知》指出，一是嚴(yán)禁全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和事業(yè)單位，用公款（包括行政經(jīng)費(fèi)、黨團(tuán)費(fèi)、老干部特需經(jīng)費(fèi)等）、貸款以及在職干部自籌資金，違規(guī)自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟(jì)利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起；二是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員（包括退居二線的干部）違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，包括干部本人或以他人名義獨(dú)自經(jīng)商辦企業(yè)；與他人合資、合股經(jīng)商辦企業(yè)；自己以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)；從事中介活動(dòng)謀取利益；從事或者參與營利性活動(dòng)；在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；三是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員利用職權(quán)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，或者干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；四是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)；五是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)；六是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員利用職權(quán)為其親屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益；七是嚴(yán)禁離退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關(guān)系和曾經(jīng)擔(dān)負(fù)過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的影響，為自己和他人以經(jīng)商辦企業(yè)為名，謀取非法利益。

3.事業(yè)單位在編人員可以創(chuàng)業(yè)嗎?

為了響應(yīng)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策精神，激發(fā)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的激情活力創(chuàng)造力，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，國家放開了政策，現(xiàn)在事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員可以和企業(yè)進(jìn)行合作，也可進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)了。

主要的形式分為三種：

是直接由事業(yè)單位派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)去掛職或者是參與項(xiàng)目活動(dòng) ，這期間可以就一些技術(shù)項(xiàng)目等進(jìn)行權(quán)益分配，同時(shí)還可繼續(xù)參與原單位的職級(jí)晉升、崗位培訓(xùn)、考核、項(xiàng)目申報(bào)等，合作中有突出貢獻(xiàn)的原單位還會(huì)有競(jìng)聘的傾斜。

是兼職工作，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企業(yè)進(jìn)行兼職 ，簽訂合同明確權(quán)益分配，公職人員這么光明正大的開辟第二副業(yè)，之前真是聞所未聞，當(dāng)然了，前提是你要做好本職工作喲。

離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ，創(chuàng)業(yè)期間社保等人事關(guān)系依然保留在原單位，退休工傷等等保障依然享有，同時(shí)，還可執(zhí)行原單位的職級(jí)晉升、培訓(xùn)考核等工作，創(chuàng)業(yè)期間業(yè)績(jī)突出的還會(huì)受到表彰，免除你的后顧之憂。

三種形式任何一種期間，如果你想解除與原單位聘用合同的，都可以解除。創(chuàng)業(yè)期間遇到困難的單位也會(huì)提供幫助，人性化的政府，為我們操碎了心，這樣的單位，你不想來嗎？ 當(dāng)前山東部分地市已經(jīng)報(bào)名結(jié)束，但是還有很多地市比如濰坊、棗莊、日照等招錄工作還沒開始，我們還有機(jī)會(huì)加入到這個(gè)人性化的部門中。

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4.如何貫徹落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。

專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。

事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。

離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。

離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。

離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

對(duì)離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。

離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。四、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。

事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新崗位”），并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，。

5.離崗創(chuàng)業(yè)為何工資照發(fā)

近日，中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳、山東省科技廳、山東省教育廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自2月11日起，專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，不僅保留人事關(guān)系，基本工資照發(fā)。

這一文件從四個(gè)方面支持創(chuàng)業(yè)：

選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作；

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)；

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位。

值得注意的是，其中特別提到：“離崗創(chuàng)業(yè)期限一般不超過3年，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，發(fā)放國家規(guī)定的基本工資，人事檔案由人事關(guān)系所在單位保管，工齡連續(xù)計(jì)算。離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，按照國家有關(guān)規(guī)定，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)同意可相應(yīng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過3年。首次辦理離崗創(chuàng)業(yè)時(shí)距國家規(guī)定退休年齡不足5年的，離崗創(chuàng)業(yè)期限可延長(zhǎng)至退休。”

而且，按照要求，“離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員依法繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，離崗創(chuàng)業(yè)期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等所需經(jīng)費(fèi)，由事業(yè)單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定”。

這就從細(xì)節(jié)上規(guī)范了政策的落實(shí)問題，要讓那些有志于離崗創(chuàng)業(yè)的人吃了顆定心丸。

離崗創(chuàng)業(yè)，想必不少朋友對(duì)這個(gè)詞并不陌生。山東省的政策也非首創(chuàng)，類似的優(yōu)惠政策已在河北、山西、吉林、江蘇、北京等20多個(gè)省區(qū)出現(xiàn)。當(dāng)然，每個(gè)省區(qū)結(jié)合自己不同情況，也有不同的細(xì)則。

比如，在江蘇，“為保障事業(yè)單位正常工作，離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量原則上不能超過單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%。事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)不在此次意見規(guī)定范圍內(nèi)”。在廣東，“規(guī)定事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期，科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，停發(fā)基本工資、績(jī)效工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等工資待遇，但享有參加職稱評(píng)審等權(quán)利”。